养老院项目申请报告共25页.docx

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养老院项目申请报告共25页

养老院项目申请报告

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　　篇一：

民办养老院_申请报告

　　目录

　　第一章申报单位及项目概况..................................................................1

　　项目名称与申报单位.......................................................................1

　　项目概况...........................................................................................1

　　第二章发展规划、产业政策和行业准入............................................16

　　发展规划.........................................................................................16

　　产业政策.........................................................................................17

　　行业准入.........................................................................................18

　　第三章资源开发及综合利用分析........................................................20

　　资源的分类及特点.........................................................................20

　　资源开发方案.................................................................................21

　　资源利用方案.................................................................................22

　　资源节约措施.................................................................................23

　　第四章节能方案分析............................................................................25

　　设计依据及用能标准.....................................................................25

　　项目能耗分析.................................................................................26

　　节能方案.........................................................................................28

　　节能效果分析结论和建议.............................................................30

　　第五章建设用地、征地分析................................................................31

　　项目选址与用地方案.....................................................................31

　　项目用地合理性分析.....................................................................31

　　第六章环境影响分析............................................................................32

　　环境现状.........................................................................................32

　　环境保护标准.................................................................................32

　　项目对环境影响分析及保护措施.................................................32第七章经济影响分析............................................................................36

　　投资估算及资金筹措.....................................................................36

　　财务分析.........................................................................................37

　　第八章结论............................................................................................38第一章申报单位及项目概况

　　项目名称与申报单位

　　名称

　　xx镇xx老年公寓建设项目

　　申报单位概况

　　xx镇xx村委会

　　项目概况

　　项目报告编制的依据

　　国家发展改革委员会《关于发布项目申请报告通用文本的通知》发改投［20xx］1169号；

　　国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；《XX省基本养老服务体系建设“十二五”规划》

　　项目建设背景

　　随着我省农村经济社会的全面发展和农民生活水平的提高，我省开展了旨在改善广大农民群众居住条件和提升生活质量的新民居建设工程项目，随着项目的不断深入，切实解决了广大农民的住房困难、对推进新农村建设起到了积极作用。

　　与此同时，随着我国人口老龄化的来临，老年人问题同样是我国面临的一个严峻问题。

xx也和全国一样老龄化程度为10%以上。

该县应保“五保”对象人数多，农村敬老院基础设施不健全，已有的农村敬老院大部分由于年久失修，已成为危房，存在不同程度的安全隐患；加之一方面由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低；另一方面，按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，并经常发生故障，已无维修使用的价值，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。

因此，该县福利事业目前的发展现状已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着福利事业的进一步发展。

　　20xx年，XX省民政局制定了《XX省基本养老服务体系建设“十二五”规划》，规划内容明确指出：

“十二五”期间，省和各设区市、县（市、区）采取新建、改扩建、购置等方式，整合现有医院、学校、培训中心等闲置资源，至少建成一所公办示范性养老机构，提高全省机构养老服务整体水平。

县（市、区）的示范性供养与护理相结合的养老机构床位在300张以上。

为实现此目标，《XX省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（冀政[20xx]72号）明确要优先保障养老机构建设用地，对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施，要优先予以立项；对新办的非营利性养老机构建设用地，可以采用划拨方式优先供地。

　　今年省委书记张庆黎在XX省八次党代会报告中明确提出“推进养老服务体系建设，培育壮大老龄服务事业和产业”。

省长张庆伟在今年的政府工作报告中,将农村互助幸福院建设作为20xx年十大惠民工程之一，提出了今年“新建312个城市社区养老服务中心，所有市县有一所示范性养老机构，农村互助幸福院覆盖率达到40%以上”的目标。

　　按照省十二五规划要求，我县应该建设养老机构床位3000张，其中，民办1000张，公办2000张，而目前我县仅有民办养老机构3个，床位300张，公办养老机构4个，床位500张。

距离十二五省确定的目标还有相当大的差距，我县养老机构建设任务非常繁重。

为加快推进我县养老服务体系建设，本项目拟建设一个300张床位的养老机构，为政府分忧，为老人造福，为推动我县农村养老事业的发展和养老服务体系建设贡献力量。

　　建设地点

　　项目拟建设于xx蠡吾镇xx，距离县医院1000米，背靠蠡留公路。

　　建设条件

　　自然地理条件

　　xx地处渤海湾盆地冀中坳陷西部构造带平原中部，目前的地形地貌均系第四纪洪积、冲积物沉积而成的平原，总的地势是西南高、东北低，平均海拔高度米，坡度在为‰，缓缓倾斜，无明显起伏变化。

境内沃野广袤，土壤、植被和水利资源丰富，地下矿藏石油，地表平原，槽形洼地，河流相间。

xx拥有耕地60万亩，占土地总面积的%，地势平坦，土地肥沃。

适合种植粮、棉、油、林果等各种农作物和经济作物的生长，这就为特色种植业和特色养殖业的发展创造了条件。

　　气候条件

　　全境处于温带大陆性季风气候区，四季分明，春季多风少雨，夏季炎热雨盛，秋季风清气爽，冬季寒冷干燥。

境内年平均气温℃。

全年无霜期205天左右。

县内日照充足，年平均日照为小时，为植物生长提供了充足光照。

县境内降水年变率较大，各季降水量分布不均。

年平均降水量毫米。

境内常年东北风最多，4月至6

　　篇二：

敬老院项目申请

　　敬老院建设项目申请报告

　　XX县人民政府：

　　根椐潜政办【20xx】48号《关于印发县农村五保供养服务机构建设实施办法的通知》精神，我镇决定在万岭村施沟组选址建设敬老院，义务收养没有独立生活能力、需要入院集中供养的鳏寡孤独人员，解决他们“老有所养、老有所依、老有所靠”。

为此特呈报告，请求县政府给予批准ZZ镇敬老院建设项目，并给予资金支持。

　　申请人：

　　申请日期：

　　附：

ZZ镇敬老院建设项目可行性报告

　　工程概况

（1）工程名称：

ZZ镇敬老院

（2）项目负责人：

余永灿

　　（3）建设地点：

ZZ镇万岭村施沟组

　　建设年限：

20xx年

　　编制依据及主要资料

　　潜政办【20xx】48号《关于印发县农村五保供养服务机构建设实施办法的通知》、潜山县民政局民救【20xx】13号《关于进一步加强乡镇敬老院建设的通知》。

　　项目背景及必要性

　　项目背景

　　ZZ镇辖13个行政村、8个居委会。

全镇国土面积平方公里，总人口万。

其中农业人口约万人，农民人均纯收入5307元，是传统的农业乡镇。

全镇共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和赡养人”的五保对象302名。

其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员近200人。

近年来，在镇党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，ZZ镇党委、政府高度重视全镇社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫进程，但长期以来，由于受经济基础薄弱及地方财力困难的制约，福利事业基础设施建设发展一直滞后。

主要表现为应保“五保”对象人数多;现有农村五保户住房大都始建于六.七十年代，年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房;辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患?

?

这些都是目前迫切要解决的现实问题。

为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，镇政府根据福利事业现状和长远发展规划，计划在本镇双林村境内新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式农村敬老院，其主要工作职能是收养镇辖区内“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。

计划将其建设成为一所设施齐全、功能显着、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。

使敬老院成为ZZ镇社会保障体系的一个重要组织部分。

　　项目建设的必要性

（1）解决老龄化社会问题的需要。

　　据世界卫生组织的资料称，一个国家老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国60岁以上老年人口达亿多，占领全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。

到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%,即每4个人口就有一位老年人;又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的亿（占总人口的%）增加到2050年的亿（占总人口的%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。

有关资料显示，我国现有2360多万老年人我“独守空巢”。

随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。

据不完全统计，目前ZZ镇老龄化程度达到10%以上。

新建农村敬老院是解决我镇老龄化社会问题的需要。

（2）构建和谐社会的需要。

　　党中央、国务院发出构建和借社会的号召，镇党委、政府也提出建设“和谐ZZ”的要求，如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建ZZ镇敬老院，将为ZZ镇弱势老人、孤儿等提供一了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤独等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。

这必将对构建和谐社会起到积极的促进作用。

　　（3）加快ZZ镇社会福利事业发展的需要。

　　ZZ镇敬老院项目实施后，将彻底改变原有的大部分五保户住房年久失修，渗漏严重，存在安全隐患等问题，充分发挥社会保障作用。

更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。

　　第二章建设规模

　　本项目选址于万岭村施沟组，规模将按照省民政厅二级院的标准，建有公共活动室、卫生室、绿化、厨房、餐厅、消防安全等配套设施的敬老院。

占地约10亩，交通便利、通水、通电，生活区有围墙、住房、办公室，环境绿化面积约占50%，四面通风干燥，布局合理、宽敞、明亮、无滴漏。

每间房屋计划入住2-3人，新增床位数为200张。

　　生活配套设施

（1）宿舍配备物品：

衣被拒一个、桌子一张，每间宿舍配吊扇一台。

（2）个人配备物品：

床拒和洗脸盆各一个，暖水瓶和水桶每人各一只。

衣帽鞋袜按季配备齐全。

夏季配凉席扇子毛巾被一条，冬季配备铺盖被两床。

　　（3）文体文娱活动室：

配备棋牌类，彩色电视、电风扇，30册以上书刊和3种以上适合老年人看的报纸。

　　（4）有医务室或保健箱配备一定数量的常用药品。

　　（5）厨房常用厨具炊具等设备。

　　（6）食堂统一配备美观的桌椅碗橱和电风扇。

　　（7）有公共厕所、浴室及洗衣机。

　　科学规划、立足长远

　　敬老院布局做到科学规划，统一设计，注重规模，突出园林式、田园式和休闲式特点，力争达到环境优美、集休闲娱乐与生产劳动为一体，既能够保证供养对象生活舒适，又能够保证敬老院可持续发展的目标。

按照“八个一”（即：

一片菜地至2亩、一个猪圏、一口沼气池、一个活动室、一个食堂、一个浴室和一支服务队伍）的要求进行建设。

同时，把敬老院建成学校，企事业单位等敬老爱老的教育基地，这不仅体现了政府对民生问题的高度重视和关心，同时也是构建富裕、民主、文明、和谐的新ZZ的必然要求。

　　第三章总平面布置

　　总平面布置原则

（1）结合选址现状，合理布局;

（2）根据敬老院的功能特点，按功能分区;

　　（3）满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本;

　　（4）严格执行有关设计规范，节约能源;

　　（5）合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化环境的目的;

　　（6）适当预留建设用地，确保敬老院可持续发展。

　　总布置

　　该项目区东西长62米，南北长100米;北面为生活区，布置有厨房、洗衣房、浴室等;南面为活动区，布置有宿舍楼、文娱活动室等;西面为生产区布置菜园地、猪圏、沼气池、公用厕所和一块水池等;四周有围墙。

整体规划科学，布局合理，环境优美，功能齐全，便于管理。

　　第四章建筑结构及投资估算本工程设计项目主要有宿舍楼、活动室、食堂、浴室、锅炉房、洗衣房、猪圈、沼气池、公用厕所和围墙等。

详见建筑物一览表，建筑平面功能分区合理，符合国家规范要求，力求造型美观大方。

　　第五章工程进度安排

　　20xx年3月成立项目建设领导小组，5月底完成建设前期工作（规划、勘察、设计等）。

　　办公楼400m2，老年宿舍100间2000m2，从20xx年6月动工，20xx年12月竣工，其它辅助设施同时进行。

　　院内绿化、亭台、池等到20xx年底全部完成。

　　第六章组织管理与工作体系

　　健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。

　　加强院内管理，建立长效机制。

严格按照《安徽省敬老院改建工作实施方案》的要求，将ZZ镇敬老院建设成为场地宽敞，环境优雅，布局合理，交通便利，方便适用的敬老院，添置全新的床、桌、拒，统一样式，统一颜色，统一摆放、选配好院长和工作人员，把那些政治素质高，乐于奉献，热心福利事业、善于管理，年富力强的同志充实到敬老院管理岗位上来，前期工作人员不少于8个;确定好入院对象，选择一部分身段素质相对较好的老人入院，并将进院老人全部纳入低保范畴，以保证五保户入院后的基本生活来源。

　　建章立制，民主管理。

建立统一的院内管理制度，坚持院务公开，民主管理，使各项工作有章可循，步入规范化轨道;积极发展院内经济，做到蔬菜自给，开发猪、鸡、鸭、鱼、果园等种养项目，改善老人生活，增强自我发展能力。

努力将其发展成为集五保供养、托养、寄养、健康娱乐为一体的基层社会福利服务中心，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用。

　　第七章项目管理资金筹措施及保障措施

　　为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，ZZ镇成立了项目建设领导小组，由镇长任领导小组组长，分管民政工作的政法委员任副组长，由镇民政办、国土分局、城建分局、财政分局等部门负责具体落实建设规划工作。

　　多方筹措资金。

ZZ镇敬老院改扩建共需资金280多万元。

面对巨大资金缺口，镇党委、政府高度重视，在财力十分紧张的情况下，由镇财政一次安排配套资金80万元，用于敬老院新建项目。

另外还将通过多方筹措资金，积极组织开展向社会募集，化解资金难题。

　　加强监督，确保质量。

农村敬老院改扩建工程是一项民心工程、德政工程、稳定工程。

我们高度重视工程质量。

抓好建设过程中各个环节的质量监控，杜绝“豆腐渣”工程。

建立工程质量责任制和责任追究制，出现问题直接追究第一责任人。

按照适合老年人居住设计施工。

做到安全、方便、适用、美观。

同时，加强对建设资金的监督管理，对敬老院改扩建资金严格实行封闭运行，杜绝贪污挪用等违法违纪行为，确保有限的资金全部用于建设项目。

　　检查督办，措施到位。

ZZ镇敬老院新建工程任务重，难度大，为了保证如期完成任务，我们加大督查力度，向上一月一汇报，向下一周一督查，随时掌握情况，一发现问题及时指出，并帮助其解决实际困难。

　　工程完成后，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。

　　今年ZZ镇农村敬老院新建改造任务虽然时间紧，任务重，但我们有信心、有决心，有能力办好。

我们将以对人民高度负责的态度，开拓进取，扎实工作，按质按量完成敬老院建设工作任务，全面落实五保供保政策，使我镇的五保供养事业快速健康发展。

　　篇三：

养老中心（养老院）建设项目申请报告

　　养老中心（养老院）建设项目

　　申请报告目录

　　第一章申报单位及项目概况......................................................1

　　项目申报单位.............................................................1

　　编制依据.................................................................1

　　项目概况.................................................................1

　　第二章发展规划、产业政策和行业准入分析.......................................37

　　发展规划分析............................................................37

　　产业政策分析............................................................38

　　行业准入分析............................................................41

　　第三章资源开发及综合利用分析.................................................43

　　资源开发方案............................................................43

　　资源利用方案............................................................43

　　资源节约措施............................................................43

　　第四章节能方案分析...........................................................44

　　用能标准和节能规范......................................................44

　　能耗状况和能耗指标分析..................................................45

　　节能措施和节能效果分析..................................................50

　　第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析.......................................60

　　项目选址及用地方案......................................................60

　　土地利用合理性分析..........................