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县政府工作报告(7)
政府工作报告——2019年1月12日在县第十五届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长
各位代表
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员提出意见。
一、2019年政府工作的回顾
过去一年,县政府同全县人民一道,在市委、市政府和县委的正确领导下,高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜,坚持用科学发展观统领全局,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。
预计全县实现国内生产总值785亿元,增长26;三次产业比调整为134611255;按现行汇率计算,人均国内生产总值达到2000美元以上。
全社会固定资产投资42亿元,增长62。
财政总收入675亿元,增长374;其中地方财政收入329亿元,增长527,列全省县市、区第49位,排名前移17个位次。
城乡居民储蓄存款余额363亿元,比年初增加35亿元;城镇居民人均可支配收入9300元,农民人均纯收入3675元。
在这里我高兴地宣布,经过全县人民的不懈努力,到去年底,我县已提前一年基本完成十五计划确定的各项任务。
这是经济社会发展进程中又一重大历史性成就!
一规模效益提高、发展后劲增强,工业兴县迈出新步伐。
全县规模以上工业企业达到120家,新增66家;实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43以上。
我县被授予全市工业经济先进县,获金牌奖励。
骨干企业规模膨胀速度加快。
全县实施投资千万元以上重点工业项目31个,累计完成工业投入35亿元,增长16倍。
县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。
京博集团投资10亿元的8大项目相继完工,销售收入、上缴税收分别增长95、56。
11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75、83。
我县有3家企业列入全省重点工业企业,香驰粮油公司进入全国食品工业百强。
招商引资的推动作用更加突出。
全县引进招商项目500个,其中投资过亿元项目28个;实际到位县外资金65亿元,增长25倍。
新批自营进出口权企业11家,拥有自营进出口权企业达到54家;实现外贸进出口总额18亿美元。
资本运营、企业上市工作取得突破性进展。
高新技术成为工业发展的新亮点。
京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。
香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目,生产规模居亚洲第一位。
华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。
鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。
华兴锯石机、香驰大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。
建成市级以上企业技术中心10个。
高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10。
二农业增产、农民增收,农业产业化迈出新步伐。
由于政策好、人努力、天帮忙,农业和农村经济全面发展。
粮棉生产喜获丰收,特色农业优势膨胀。
全县粮食总产33万吨,棉花总产2万吨。
黄牛存栏14万头,樱桃谷鸭出栏1000多万只,经济林发展到11万亩,标准化蔬菜基地达到10万亩,以南美白对虾为主的淡水养殖面积达到6万多亩。
华康樱桃谷鸭等10种产品获得国家无公害农产品认证。
畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业实现产值145亿元,占农业总产值的比重提高了83个百分点。
农业龙头企业建设走在全市前列。
全县规模以上农业龙头企业达到42家,其中省级重点农业龙头企业5家,占全市的一半。
无规定动物疫病区建设通过省级验收,农产品质量监测中心建设正在实施。
龙头+基地+农户的农业产业化格局初步形成,我县被列为全市农业产业化重点示范县。
农民增收步伐加快。
坚持多予、少取、放活,千方百计增加农民收入。
粮食直补政策得到落实。
农业税税率降低3个百分点。
农村两工减少180万个,劳均减少10个工日;农民负担总额减少1700多万元,人均减负38。
农村劳动力向二、三产业转移步伐加快,非农收入已占农民人均纯收入的70以上。
全年农民人均纯收入增加423元,是我县历史上农民收入增长最快的时期之一。
三第三产业活力增强,民营经济发展迈出新步伐。
把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓,收效明显。
一节一赛取得圆满成功。
第二届中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节,累计吸引游客30万人次,实现直接经济收入6000多万元。
2019年中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛,大大提高了我县的知名度。
新型物流业态发展显著加快。
交通物流中心进一步完善,京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高,火车站货场改造全面完成。
华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。
新建文化商城等各类市场面积5万多平方米,已建成各类专业市场10处,经营面积超过1万平方米的大型超市2家。
三大经济隆起带迅速崛起。
城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济三大经济隆起带全面跨越发展,寨郝等30个经济强村实现率先发展。
成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会,县中小企业投资担保中心投入运营。
9个镇有投资过亿元工业项目,形成了以南带北,南北互动,全面发展的良好态势。
全县民营经济实现增加值65亿元,增长41;实交税金48亿元,增长45。
四统筹发展各项社会事业,基础设施建设迈出新步伐。
以人为本,统筹经济社会全面发展。
坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。
实施计划生育三违整治取得明显成效,全国婚育新风进万家活动示范县通过省级考评。
整顿和规范土地市场秩序,依法维护失地农民权益。
加强环境污染治理和生态示范县建设,明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果,胜利河流域综合治理工作走在全市六河水变清工程前列。
科教文卫工作形成新亮点。
全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划,获得省级以上科技成果9项。
省级规范化学校达到9所,县职业技术学校被列为全省百所骨干示范性职业学校。
统计、史志、档案等工作都有新进展。
在日本成功举办中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展。
在全市十五届运动会、首届群众体育大会上,我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。
扎实推进卫生行风转变,两个体系建设取得实质性进展,我县被授予全国疾病普查先进县。
社会保障体系建设进一步完善。
扶贫济困、救灾救济工作扎实开展,两个确保保持100,城乡低保基本实现应保尽保。
通过出让土地使用权方式,配套运作,初步解决了原化肥厂的老大难问题。
深化干部人事制度改革,500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置;新增就业再就业4800多人,其中下岗失业人员再就业1900人。
基础设施建设力度加大。
聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。
实施基础设施建设会战,总投资近4亿元。
对部分路段依法实施拆迁改造,滨乔路、闫高路路面及桥梁建设,博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程,社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。
新行政中心建设正在实施。
投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。
推进实施城市管理相对集中行政处罚权,大力开展城区及路域环境综合整治,提升了城市形象和品位。
平安博兴创建活动扎实开展。
强化安全生产专项整治,安全事故四项指标普遍下降,我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。
坚持不懈开展专项整治和严打斗争,全县上下和谐稳定,群众安全感明显提高。
我县被省委、省政府授予平安山东建设先进县荣誉称号。
推行政务、村务公开和民主议政日活动,农村两委换届基本完成。
四五普法得到积极推进,国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。
精神文明建设成绩显著。
建成市级以上精神文明单位34个,我县被授予全省精神文明建设工作先进县、全省双拥模范县、全国老龄工作先进县、全国爱国拥军模范单位称号。
五以高度负责的精神为群众办实事,六大民心工程顺利完成。
坚持执政为民,把实事办好。
投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施,城区集中供热覆盖面达到70以上;通过封井并网,县城区地下水位上升40多米。
水利林业会战动用土方700多万立方米,新增蓄水能力1200万立方米,完成计划任务的12倍;新打吃水深井13眼,解决了27个村、17万人的吃水困难问题,完成计划任务的4倍多;实施千里环翠工程,累计植树420万株,建设绿色通道350公里,完成计划任务的2倍,森林覆盖率提高3个百分点。
提前一年实现城乡客运村村通;投资15亿元,改造农村公路518公里,超额完成全年农村公路改造任务。
新城区通讯建设完成投资4700万元,邮政通讯工作继续走在全省前列;在全市率先实现有线电视村村通。
农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。
县一中扩建、二中分校一期工程完工,初中升高中阶段学生比例达到70以上。
六政府自身建设得到加强。
按照为民、务实、清廉的要求,切实加强政府自身建设。
树立了与时俱进、学习型政府形象。
倡导开展创建学习型机关活动,从提高素质入手,教育和引导政府工作人员克服十不现象,算好三笔帐,做四有干部,以学习促工作,形成了浓厚的学习氛围。
树立了执政为民、责任政府形象。
各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。
采取切实措施,努力克服国家宏观调控带来的困难和压力,坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商,促进增长方式转变,较好地把握经济社会发展大局,推进了各项事业持续健康发展。
树立了廉洁高效、服务政府形象。
切实加强党风廉政建设,定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。
认真开展县长学法日活动,深入贯彻《行政许可法》,大力推进依法行政。
实行服务承诺制度,强化质量、效率意识,推进政府工作全面提速。
实施县直部门会计集中核算,强化第二预算资金管理,加大三乱治理力度,优化了经济发展环境。
树立了攻坚破难、诚信政府形象。
强化决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设,围绕重点工作,逐项分解落实任务,做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。
对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查,追踪落实。
加强预算管理,依法征税,热情服务,地方财政收入创历史新高。
层层落实责任,倒排工期,攻坚破难,农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。
高度重视人民群众来信来访,认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度,累计受理群众来电来访400多次,对群众提出的问题,做到了件件有回音,事事有着落。
各位代表,过去的一年工作很不平凡,来之不易。
实践启示我们,推进博兴的改革开放和现代化建设,必须坚持用科学发展观统领全局,统筹兼顾协调推进,实现科学发展、加快发展;必须坚持解放思想,实事求是,科学决策跨越发展的目标定位,凝聚广大干部群众的力量;必须坚持用改革创新的精神和市场经济的手段干事创业,破空排难,苦干实干,坚定不移地抓投入、上项目、抓招商,促进增长方式转变,努力提高发展境界和层次;必须坚持加强政府自身建设,创建学习型机关,不断提高执政能力和落实水平,为创造性开展工作提供基础保证。
各位代表,过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上,取得了令人鼓舞的成绩。
这些成绩的取得,是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果;是县委科学决策、正确指挥,县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果;是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。
在此,我代表县政府,向全县工人、农民、知识分子和各级干部,向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位,表示衷心的感谢!
向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,表示衷心的感谢!
向在我县创业发展的境内外投资者、合作者,表示衷心的感谢!
各位代表,形势越好,越要保持清醒头脑。
在充分肯定成绩的同时,我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题我县经济总量小、结构层次低,特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低三大问题依然突出;经济聚集度不高,高新技术和支柱产业不强,服务业发展不快,城市规模小、配套设施不够完备。
各镇发展不平衡,镇级财政困难,对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大,促进农民增收、解决三农问题的基础不够稳固。
有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应,个别部门抓工作落实不够到位,效率不高、作风不实、责任心不强,等等。
对上述问题,我们必须在今后工作中,采取有效措施,切实加以解决。
二、2019年工作的总体要求和重点措施
今年是我县跨越式发展新四年的关键一年。
从全国宏观环境和我县基础分析,机遇大于挑战。
我们完全具备加快发展的条件和潜力,完全有能力把发展目标定高一点,把发展速度加快一些。
面对全省各地你追我赶、奋勇争先的激烈竞争,面对周边县区高点定位、跨越发展的巨大挑战,全县上下务必牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识,进一步解放思想、提升境界、放宽眼界,坚持工业立县、跨越发展不动摇,坚持用发展的办法解决前进中的问题,用创新精神和市场经济的手段干事创业,坚定不移地抓投入、上项目、抓招商,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,瞄准大目标,树立高标准,采取大举措,推进大发展,实现新跨越。
今年政府工作的总体要求是以三个代表重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,用科学发展观总揽全局,落实五个统筹,切实加强执政能力建设,紧紧围绕到2019年国内生产总值、地方财政收入翻两番,跨入全省‘第一方阵’的奋斗目标,大力开展投入年活动,强力推进实施12335工程,即突出加大投入、工业兴县一个重点,进一步拉开城市化和工业化两个大框架,加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济三大经济隆起带,努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进三大亮点,实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇,纯化镇与陈户镇,京博工业园与吕艺镇,店子、曹王镇与兴福镇,县经济开发区与周边企业自办工业园之间的五个对接,整合要素资源,促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。
经济和社会发展的主要预期目标是完成国内生产总值106亿元,增长35工作目标110亿元,增长40。
三次产业的结构比调整到106624。
全社会固定资产投资100亿元,增长14倍。
地方财政收入4亿元,增长30工作目标45亿元,增长37。
城镇居民人均可支配收入1万元,农民人均纯收入增加500元以上,人口自然增长率控制在7‰以内。
一以加大投入为总抓手,坚定不移加快工业化进程。
继续高扬工业兴县旗帜,实施一业特强战略,全力推进235工程。
通过加大投入,培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目,促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。
确保年内规模以上工业企业新增30家,达到150家;实现增加值50亿元、销售收入150亿元,分别增长50以上。
抓项目,膨胀规模,壮大发展实力。
坚持抓工业首先抓项目,下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。
千方百计拓宽融资渠道,坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举,努力实现资金投入、项目建设的新突破。
继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法,充分调动全县上下大干项目的积极性。
要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目,渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设,其中投资过亿元项目25个,确保全县完成工业投入70亿元,增长1倍以上。
以铁路以东和工业东路两侧开发为重点,拉开项目建设、工业化发展的大框架。
抓延伸,拉长产业链条,培植六大主导产业。
对规模以上工业企业实行梯队管理,择优扶强。
重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业,促其做大做强。
确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上,15家企业销售收入过亿元,6家企业利税过亿元。
以京博集团、华润油化公司为载体,新上精细化工高新技术项目,建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地;以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头,建设食用植物油生产销售集散地,在大豆、玉米精深加工上下功夫;依托板材加工企业,新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目;依托京博集团林纸一体化项目,培植发展造纸产业,扩大生产规模,提高质量档次;以顺天纺织科技创业园为载体,培植发展纺织业,拉长产业链条;以华兴机械集团为重点,扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模,并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。
抓创新,依靠科技、管理和机制创新,提高企业核心竞争力。
坚持以人为本,加强引才引智,吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。
推动科技创新,规模以上企业都要建立技术开发中心,力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3以上,年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家,新建国家级、省级技术开发中心各1个;推动品牌创新,新创5个省级名牌,口福牌争创中国名牌、中国驰名商标;推动机制创新,深化企业产权制度改革,抓好有关企业破产工作,确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。
二狠抓招商引资不动摇,坚定不移推进对外开放。
努力扩大招商引资规模,提高利用外资质量,借助外力加快发展。
力争年内实际利用县外资金69亿元,实际利用境外资金2250万美元,增长50。
实行严格的招商引资目标责任制。
层层落实招商引资任务,进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制,最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。
把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置,强化企业招商的主体作用,企业招商要同部门招商一样对待,一样重奖。
要转换招商引资理念,扩大招商引资队伍,实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式,瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌,争取合资合作,努力提高招商引资的质量和水平。
优化环境,打造招商引资平台。
以铁路以东、工业东路两侧开发为重点,完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施,努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。
进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策,加快行政审批服务中心建设,精简审批事项,清理收费项目。
继续实行一站式服务承诺制,推行投资环境评议制度,打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。
积极推进贸易合作和外贸出口。
鼓励和支持企业走出去,引进来,推进内外贸易一体化,加强对外经济合作与交流,尽快改变经济外向度低的局面。
按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路,在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上,完善外贸出口激励政策,培育外贸出口重点企业,调整出口产品结构,大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。
确保新增自营进出口权企业11家,完成外贸进出口总值2亿美元,增长11;其中自营出口4000万美元,增长43。
三立足农业增产增效、农民增收,坚定不移推进农业产业化。
把三农问题摆在更加突出位置,继续实施541工程,以工业化思维谋划农业,努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。
搞好农业结构调整。
实行严格的耕地保护制度,稳定发展粮棉生产。
把结构调整的主动权下放到镇,大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。
加快农产品质量监测中心建设,发展农业标准化生产和农产品品牌经营。
重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。
确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只,肉牛饲养量16万头,畜牧业产值占农业总产值的比重达到40以上;扩大完善经济林2万亩,南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到35万亩,无公害蔬菜面积达到15万亩。
发展壮大农业龙头企业。
认真落实各项优惠政策,促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。
年内建成国家重点龙头企业1家,省级龙头企业3家,市级龙头企业5家。
各镇要围绕特色主导产业,新发展1家以上规模农业龙头企业,力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。
切实加大农业投入。
配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设,新增蓄水能力300万立方米,发展节水灌溉15万亩;完成10平方公里水土保持建设工程。
加强防灾减灾工作,打好第二期扶贫开发攻坚战。
落实大型农机补贴政策,改进农业装备,提高农业综合生产力水平。
巩固农村税费改革成果,稳定农业税低税率,进一步减轻农民负担。
全面落实农村土地承包30年不变的政策,深化土地流转制度改革,推进土地适度规模经营。
通过培训引导等措施,促进农村剩余劳动力转移,确保今年农民人均非农收入增加300元以上。
四以新城区建设为龙头,坚定不移加快城市化进程。
按照全市构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群的战略部署,进一步膨胀新城区规模,东进、西拓、南优、北上,拉开城市化发展的大框架,加快由小城市向中等城市的跨越。
年内建成区面积发展到18平方公里,城市化水平达到36以上。
突出个性特点,高起点规划城市。
在城市总体规划调整的基础上,重点搞好控制性规划和各项专业规划的修编。
根据经济社会发展和城市建设需要,建立规划项目库,提前搞好项目规划定点,确保规划先行。
加强控制性详规的编制管理,实行红线、绿线控制和绿色图章审批制度,严格按照规划建设、管理城市。
树立精品意识,高标准建设城市。
搞好县鑫达国有资产投资公司运营,通过招商引资、土地经营、适度举债等措施,进一步加大城市建设投入。
投资2亿元以上,实施工业东路一期工程,工业西路、新城二路工程,城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程,博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。
搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发,配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施,快速膨胀新城区规模。
高标准改造旧城,完善城市功能。
着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平,深入开展创建生态园林式绿化单位活动,提高城市档次。
实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程,抓好重点小城镇建设,为经济社会发展创造良好的基础条件。
强化综合行政执法,高水平管理城市。
完善城市管理体制,继续深入开展城区环境综合整治,重点解决脏乱差问题,优化城市环境。
逐步将城市公共事业项目推向市场,拓宽城市建设管理的投融资渠道。
政府高度垄断城镇土地一级市场,放开搞活土地二级市场,严格土地用途管制,努力实现城市建设投入产出的良性循环。
五放大提升兴福亮点,坚定不移推进民营经济发展新跨越。
把发展民营经济作为富民强县的战略举措,推广兴福经验,
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