地质灾害防治制度.docx

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地质灾害防治制度

山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司

矿山地质灾害防治管理制度

2012年4月

山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司

矿山地质灾害防治管理制度

为了防止因采矿引起的地面塌陷、崩塌、滑坡等地质灾害，造成人民群众生命财产的危险，按照国家有关规定特制订本管理制度：

第一条成立领导机构

（一）成立领导组

组长：

董事长总经理党总支书记

常务副组长：

总工程师

副组长：

其他副总经理

领导组下设地质灾害防治办公室，办公室设在生产技术部。

办公室主任由生产技术部部长担任，负责地质灾害防治的日常管理工作。

办公室成员：

生产技术部计划财务部安全监察部

物资供应部项目管理部调度室

行政办公室党总支办公室以上单位行政正职

（二）领导组职责：

1、对本矿的地质灾害防治全面负责；

2、负责组织地质灾害隐患排查工作；

3、处理因采矿引起地质灾害的纠纷工作；

4、组织开展地质环境恢复治理工作；

（三）各部门职责

1、生产技术部：

负责牵头组织地质灾害防治工作。

负责组织地质灾害隐患排查工作。

2、项目管理部：

负责牵头开展地质灾害环境恢复治理工作，牵头处理因采矿引起的纠纷工作。

3、调度室：

负责接受传递隐患，协调有关各部门的工作。

4、其它部室：

负责按照职责分工及领导组的分配，配合有关工作。

第二条：

地质灾害隐患排查

1、地质隐患排查时间规定：

矿建基建期：

每月对全矿区巡查一次

矿井生产期：

每月10月至第二年5月每月（非汛期）对全矿区巡查一次；汛期（每年6月至9月）对全矿区巡查一次，每周对回采的地面区进行巡查一次。

2、基建期每月由生产技术部组织项目管理部、党总支办公室等有关单位进行矿区范围内的巡查，重点可能因采矿塌陷引起的区域进行调查和监测。

3、矿井开始生产时，对开采区地面的地貌、建筑、公路等拍照留存，以便对比和观测。

4、工作面开始回采后，进行重点对开采影响区范围内的村庄、学校、工程建设区、学校、公路等进行巡查。

对采矿塌陷造成的地质灾害进行调查和拍照、观测。

5、对于采矿造成的以下区域划定为地质隐患3级以上危险区：

（1）造成裂缝并可能塌落的建筑；

（2）造成可能威胁行人、行车、建设区安全的滑坡及滑坡区；

（3）造成公路塌陷断落段等

第三条地质灾害隐患预防制度

1、发现地质隐患后，按照生产技术部划定的3级以上危险区，由项目管理部牵头要书面通知业主，设置警示标志，不得随意进入危险区。

2、回采后对于3级以上危险区的地面建筑，造成可能威胁行人、行车、建设区安全的滑坡及滑坡威胁区，项目管理部要书面通知业主避灾明白卡，注明危险区范围、可能出现的隐患等。

3、对于可能威胁他人安全的3级以上地质灾害危险区，项目管理部要书面在危险区边缘显著的位置，设置避险明白卡，注明危险区域、可能出现的隐患及引起的后果。

4、项目管理部要根据情况在各村设置业余地质灾害监测员，培训有关基本知识，辅助日常的监测。

第四条地质灾害隐患值班报告制度

1、矿值班长为矿当日的地质灾害隐患接受、协调处理值班长。

矿值班调度员为地质灾害隐患值班员，实行24小时值班。

2、值班期间，调度员接到矿区任何地方的地质灾害汇报（出现建筑裂缝、地表崩塌滑坡等），要及时通知生产技术部部长并同时汇报董事长、总经理、党总支书记，由生产技术部及时组织有关部门进行核查情况。

12小时内向有关部门汇报。

3、生产技术部根据核查的情况，确定是否可能立即发生险情，对于可能立即发生险情的地区，由调度室协调，项目管理部要立即通知危险区的所有人员撤离险区，妥善安置，并同时向上级主管部门及政府有关部门汇报。

4、对于日常的巡查及监测，生产技术部汛期每周将新增隐患、原地质灾害隐患的变化、危险区的警示标志情况、受危险区的人群掌握避险情况等进行总结，书面汇报董事长、总经理、党总支书记，并发放至项目管理部。

项目管理部要根据情况组织制定防治措施，并将情况上报至上级有关部门。

第五条地质灾害治理

1、对于因采矿引起的可能威胁群众生命财产安全的严重地质灾害，由项目管理部负责牵头，协调进行立即治理，不得影响群众的生产生活。

2、矿井生产后，项目管理部要按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案》，按照边生产、边治理的原则，组织开展地质环境恢复治理，并按规定向国土部门进行上报。

山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司

2012年4月15日

山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司

突发性地质灾害应急预案

2012年4月

1预案编制目的

胡底井田地处太行山南段，地貌区划属剥蚀山地，山顶起伏平缓并有黄土覆盖。

区内近南北走向的沟谷较多，纵穿井田东部，主要山脉亦呈近南北向展布。

地面最高标高+932.6m,最低标高+670m（胡底河河床）。

地势北部及东部较高，南部及西部较低。

根据中国地震局GB18306—2001图A1《中国地震动峰值加速度区划图》，本区地震烈度区为六度区。

为了确保我矿对因采矿引起的地面塌陷、崩塌、滑坡等突发性地质灾害的应急工作及时有序、高效地进行，最大限度地减少灾害损失，结合本矿实际情况特制定本预案，望各单位遵照执行。

2适用范围

本预案是山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司在因采矿引起的突发性地质灾害预报发布或发生后，实施应急指挥和应急行动的总方案，适用于山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司。

3、应急机构及职责

指挥部人员组成

总指挥：

董事长总经理党总支书记

副总指挥：

其他副总经理

指挥部下设地质灾害应急救援办公室，办公室设在矿调度室，下设四个组。

办公室主任由调度室主任担任，在总指挥的领导下负责应急救援指挥工作。

办公室成员：

生产技术部计划财务部安全监察部机电管理部调度室物资供应部项目管理部行政办公室党总支办公室后勤管理部机电队以上单位行政正职

各组职责

3.2.1现场指挥组

组长：

总工程师

成员：

各部室部长。

主要职责：

①负责指挥现场救援救治队伍；

②组织调配救援的人员、物资；

③协助总指挥研究制定事故处理方案。

3.2.2抢险救灾组

组长：

生产副总经理

成员：

生产技术部部长、机电管理部部长、安全监察部部长、项目管理部部长、机电队队长。

主要职责：

①组织现场救援队伍，指挥现场救护工作；

②快速制定救护行动计划和安全技术措施;

③组织指挥救灾物资及伤员转送；

④对灾害进行评估及预测。

成立地面抢险队，队长：

生产副总经理　

队员：

调度室、后勤管理部部、物资供应部、矿机电队职工等50人组成。

职责：

对矿区地质灾害危险区遇险群众进行救援

3.2.3物资供应组

组长：

后勤副总经理

副组长：

后勤部、物资供应部、计划财务部、机电管理部负责人。

成员：

后勤部、物资供应部等单位有关人员组成。

主要职责：

①负责抢险救灾中物资和设备的及时供应；②承办指挥部交办的其他工作。

3.2.4善后处理组。

组长：

外协副总经理　　

成员：

人力资源部、计划财务部等单位相关人员。

主要职责：

①负责事故中遇险人员的妥善安置；

②负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理工作；

③承办指挥部党政办公室交办的其他工作。

4.预防和预警机制

地质灾害气象预警级别

地质灾害气象预警级别，根据《国土资源部与中国气象局关于联合开展地质灾害气象预警工作协议》分为5级。

1级：

可能性很小；2级：

可能性较小；3级：

可能性较大；4级：

可能性大；5级可能性很大

监测预报预警体系建设

建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，编制矿区地质灾害防治规划，各村尽可能设立兼职观测员，建立矿区地质灾害群测网络。

预防预警行动

4.3.1编制年度地质灾害防治方案

依据采掘计划，编制年度地质灾害防治防治方案。

年度地质灾害防治方案要标明主要的采掘区域，矿区内可能发生灾害点的分布。

说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期及地质灾害防治措施。

4.3.2地质灾害险情巡查

4.3.2.1矿建基建期：

每月对全矿区巡查一次

矿井生产期：

每月10月至第二年5月每月（非汛期）对全矿区巡查一次；汛期（每年6月至9月）对全矿区巡查一次，每周对回采的地面区进行巡查一次。

4.3.2.2基建期每月由生产技术部组织项目管理部、党总支办公室等有关单位进行矿区范围内的巡查，重点可能因采矿塌陷引起的区域进行调查和监测。

4.3.2.3矿井开始生产时，对开采区地面的地貌、建筑、公路等拍照留存，以便对比和观测。

4.3.2.4工作面开始回采后，进行重点对开采影响区范围内的村庄、学校、工程建设区、学校、公路等进行巡查。

对采矿塌陷造成的地质灾害进行调查和拍照、观测。

4.3.2.5对于采矿造成的以下区域划定为地质隐患3级以上危险区，进行重点观测：

（1）造成裂缝并可能塌落的建筑；

（2）造成可能威胁行人、行车、建设区安全的滑坡及滑坡区；

（3）造成公路塌陷断落段等

4.3.2.6项目管理部要根据情况在各村设置业余地质灾害监测员，培训有关基本知识，辅助日常的监测。

4.3.3“防灾明白卡”发放

4.3.3.1回采后对于3级以上危险区的地面建筑，造成可能威胁行人、行车、建设区安全的滑坡及滑坡威胁区，项目管理部要书面通知业主避灾明白卡，注明危险区范围、可能出现的隐患等。

4.3.3.2对于可能威胁他人安全的3级以上地质灾害危险区，项目管理部要书面在危险区边缘显著的位置，设置避险明白卡，注明危险区域、可能出现的隐患及引起的后果。

地质灾害速报制度

4.4.1速报时限要求

矿调度员接到矿区任何地方的地质灾害汇报（出现建筑裂缝、地表崩塌滑坡等），要及时通知生产技术部部长并同时汇报董事长、总经理、党总支书记，由生产技术部及时组织有关部门进行核查情况。

如发生人员伤亡及财产损失，12小时内经指挥部同意由调度室向有关部门汇报。

4.4.2速报的内容

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点、时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。

对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数、已经采取的救援措施等。

5 应急响应

发生崩塌、滑坡、地面塌陷等较大级突发性地质灾害，极可能造成人员伤亡时，应及时启动预案。

启动本预案由指挥部根据灾情和险情确定，指挥长正式签署启动命令。

出现地质灾害险情或发生突发性地质灾害后，应当立即启动应急预案。

。

地质灾害预警信号

采用电话、派人通知等形式通知至受灾地区的人员。

应急处置

在指挥部的统一领导下，具体指挥、协调、组织

矿成立由机电队组成的救灾小分队，及时赶赴现场开展抢险救灾工作，划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

6.应急保障

应急队伍、物质、装备保障

矿成立由机电队组成的应急小分队，平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。

矿物资供应部应储备用于灾民安置、交通通讯等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资供应；

行政办公室设值班车辆，配备专用越野车辆等。

应急技术保障

矿总工程师组织生产技术部等每半年开展地质灾害趋势预测，研究。

总结因采矿引起的地质灾害发生规律。

7.附则

本预案自印发之日起施行。