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全市公共文化服务工作会议讲话稿
全市公共文化服务工作会议讲话稿
这次会议,是根据全市宣传文化工作会议确定的目标任务,就我市公共文化服务设施作用发挥,提高公共文化服务水平,丰富群众文化活动进行专题研究。
会议用了一天半时间,安排工作,讨论问题,表彰先进,交流经验,内容很丰富,任务很繁重,信心更充足。
下面我再讲三点意见。
一、抓住机遇,增强自信,切实担负起传播先进文化的责任
(一)机遇必须抓住。
近年来,随着改革开放深入推进,党中央、国务院更加重视公共文化服务体系建设。
特别是党的十七届六中全会,将公共文化服务作为实现人民基本文化权益的主要途径,作为社会主义文化建设的基本任务,提到了重要的战略高度。
我市的公共文化服务体系建设在全国文化大发展大繁荣的环境中,依靠市委、市政府的坚强领导和强力推动下,经过几年来的努力,全市初步建成了市级、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级共建共享、覆盖城乡的公共文化服务网络体系,人民群众的精神文化生活不断充实、丰富。
一是各级党委、政府强力推进公共文化服务体系建设。
近几年,我市抓公共文化服务体系建设就像抓“普九”攻坚一样,把任务分解到区县(自治县),把责任落实到人头,坚持一年召开一次现场会、签订目标责任书。
特别是国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作,市政府与XX区、XX区、XX区分别签订了责任目标书,落实措施,强力推进。
二是基层设施网络体系完备。
我市参加2011年全国第三次文化馆评估定级工作,有36个区县文化馆达到国家等级标准,上等级率居全国第4位、西部第1位。
有37个公共图书馆达到国家等级标准,上等级率居西部第一。
乡镇综合文化站设施建设和设备配置全覆盖。
建成街道文化中心156个,已完成84.3%,剩余任务拟于今年底前完成。
文化信息资源共享工程实现了市级、区县、乡镇、村、社区全覆盖。
三是免费开放工作在全国起到示范作用。
去年,我市按照文化部的统一部署在全国最早实现公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放,在全国唯一推行了街道文化中心免费开放。
全市免费开放公共文化服务单位1095个,共60余万平方米。
重庆画院、重庆图书馆、XX市少年儿童图书馆、XX市群众艺术馆免费开放经费由市级财政据实核拨。
四是群众文化蓬勃发展。
去年我市群众文化获国家级金奖8个。
成功承办了2011(重庆)中华红歌会,中共中央政治局常委李长春发来贺信。
积极参加文化部组织的“春雨工程——全国文化志愿者边疆行”活动,获文化部一等奖,在全国大会上作经验交流发言。
成功举办第十五届重庆书法美术摄影联展、第八届园林博览会区县群众文化活动周等市级品牌文化活动。
首次开展了群众文化扶持奖励工作,建立了扶持奖励基金。
五是特色文化打造成效显著。
非物质文化遗产保护有10个项目入选第四批国家级非遗项目名录。
我局被文化部列为首批4个《中国非物质文化遗产普查报告》(分省卷)编撰工作试点单位之一。
古籍保护成功申报国家第四批珍贵古籍名录372种,重庆图书馆被文化部命名为第二批国家古籍修复中心。
全市有11个区县17个项目荣获2011-2013年“中国民间文化艺术之乡”称号。
命名了首批“XX市民间文化艺术之乡”68个。
评选命名了第二批全市十佳特色文化广场、社区、校园各10名。
六是其他亮点工作可圈可点。
公共文化服务体系制度设计研究、基层文化队伍培训工作分别在全国会议作经验交流发言。
重庆艺术学校被列为全国首批基层文化队伍培训基地,是全国首批4个基地之一。
(二)问题不容忽视。
在充分看到成绩的同时,我们也要清醒看到,公共文化服务体系建设还存在一系列困难和问题。
一是部分基层党委、政府对公共文化服务体系建设还不够重视,文化自觉意识不够强,工作力度还需加大。
二是公共文化服务设施存在“空壳”、“空心”现象。
有的乡镇(街道)文化站场地、设施被闲置、挤占、挪用。
一些地方公共文化服务人、财、物得不到落实,内容供给不足,制约、影响了设施作用发挥。
三是免费开放力度不够。
免费开放以来,进入图书馆、文化馆、文化站(中心)的人数大幅度增加,受安全、成本、工作人员不足等因素影响,免费开放设施面积、服务项目、开放时间不能满足公众日益增长的文化需求。
个别地方的免费开放经费拨付不到位不及时,影响了免费开放工作正常开展。
四是人才队伍不稳定。
对市里已出台的关于配齐配强文化专干的文件在一些地方没落实好,“不齐不强不专”的现象仍没得到根本性改变。
(三)责任不可懈怠。
党的十七届六中全会出台的《关于推进社会主义文化大发展大繁荣的决定》,作出了开展公共文化服务就是维护人民群众基本文化权益、满足人民群众日益增长的精神文化需求的总体部署。
全市各级文化行政部门要切实增强文化自信,提高思想认识,深入贯彻落实党中央、国务院,以及市委、市政府的战略部署,切实抢抓机遇,增强责任意识、忧患意识、艰苦奋斗意识,努力担负起推进公共文化服务,传播先进文化的重任。
公共文化服务是一项系统工程、长效举措,任重而道远。
要克服厌倦、畏难、浮躁情绪,扎扎实实深入基层,躬于职守,大力提升公共文化服务水平,认真履行好各自的职能职责,通过我们自身的努力,真正实现十七届六中全会提出的宏伟蓝图。
(四)主动争取支持。
发展公共文化服务是一项重要的文化民生工程,在各级党委、政府开展社会管理中担负着宣传、教育、引领职责,发挥着文化抚慰精神、舒缓压力、促进和谐的重要作用。
作为公共文化服务基层工作者,要充分利用取得的成绩、扎实的工作、拼搏的精神,积极争取领导重视和支持。
要积极争取部门支持、社会参与,营造全民参与、关注、支持公共文化服务的良好氛围。
要大力开展丰富多彩的活动,提升公共文化服务水平,吸引广大人民群众自觉参与活动,不断提升文化素质,共享改革开放取得的成果。
二、建章立制,规范管理,全面提升公共文化服务水平
(一)规范管理,健全完善各项规章制度。
怎样发挥公共文化服务作用,首先要建立科学健全的管理制度,实行制度管人、管事。
一是落实管理服务制度。
认真贯彻落实文化部《乡镇综合文化站管理办法》、《XX市推进美术馆(画院)、公共图书馆、文化馆(群艺馆)、乡镇综合文化站、街道文化中心免费开放工作实施方案》、《公共电子阅览室的建设与管理办法》、《关于开展XX市群众文化扶持奖励工作的通知》、《关于进一步加强基层宣传文化队伍建设的实施意见》等文件精神,进一步确定各公共文化服务单位的职能职责、服务标准、内部管理制度,以及社会公示制度、群众文化需求动态反馈制度等,着力提升管理服务水平。
二是完善运行保障制度。
建立确保基层公共文化服务设施日常运行的财政投入保障制度,完善相关部门沟通协商制度,增强共建共享合力。
特别是在免费开放工作中,我局与市财政局联合下发了《免费开放资金管理办法》,全市有20个区县也制订了资金管理办法,取得了较好的效果。
XX区、XX县、XX县、XX县等区县的免费开放资金由区县文广新局统筹管理,建议大家相互学习借鉴,切实有效地管理好免费开放的人、财、物等。
三是健全考核评价制度。
建立健全以“利用率、参与率、满意率”为主要指标的绩效评估指标体系,把考核结果纳入各级党委、政府的政绩考核,形成层层监督、环环相扣的责任落实机制,切实加强对基层公共文化服务的考核、激励和监督。
(二)摸清家底,管好守好基层服务阵地。
公共文化服务重在基层、重在农村,乡镇、街道、社区等是主阵地。
近年来,我们花巨资建好了设施场地,配置了设备器材,大家下来后要彻底清理,管好守好自己的阵地。
一是乡镇综合文化站。
免费开放面积不低于200平方米,配备图书3000册、电脑4台、共享工程服务器1套、卫星天线1套、投影仪及幕布1套、电视机1台、一体机或打印机1台、移动播放器或dvd机1台、软件1套等。
部分乡镇配备了相机1台,下一步将全面配齐。
二是街道文化中心。
免费开放面积不低于300平方米,部分街道配备图书3000册、电脑7台、共享工程服务器1套、投影仪及幕布1套,下一步将全面配齐。
同时,下拨了4万元让区县自行采购群众文化活动器材。
三是社区文化室。
部分社区配备图书1000册、电脑3台、共享工程服务器1套、投影仪及幕布1套,下一步将全面配齐。
同时,下拨了1.5万元让区县自行采购群众文化活动器材。
各级公共文化服务单位要严格按照国有资产管理相关办法,切实加强对设施、设备的管理,做到家底清、底子明,管理规范有序。
对设施、设备挪用、挤占、租赁的,要限期整改规范,我们将结合日常工作组织经常性的检查督导,并予全市通报。
这次会议,是根据全市宣传文化工作会议确定的目标任务,就我市公共文化服务设施作用发挥,提高公共文化服务水平,丰富群众文化活动进行专题研究。
会议用了一天半时间,安排工作,讨论问题,表彰先进,交流经验,内容很丰富,任务很繁重,信心更充足。
下面我再讲三点意见。
一、抓住机遇,增强自信,切实担负起传播先进文化的责任
(一)机遇必须抓住。
近年来,随着改革开放深入推进,党中央、国务院更加重视公共文化服务体系建设。
特别是党的十七届六中全会,将公共文化服务作为实现人民基本文化权益的主要途径,作为社会主义文化建设的基本任务,提到了重要的战略高度。
我市的公共文化服务体系建设在全国文化大发展大繁荣的环境中,依靠市委、市政府的坚强领导和强力推动下,经过几年来的努力,全市初步建成了市级、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级共建共享、覆盖城乡的公共文化服务网络体系,人民群众的精神文化生活不断充实、丰富。
一是各级党委、政府强力推进公共文化服务体系建设。
近几年,我市抓公共文化服务体系建设就像抓“普九”攻坚一样,把任务分解到区县(自治县),把责任落实到人头,坚持一年召开一次现场会、签订目标责任书。
特别是国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作,市政府与XX区、XX区、XX区分别签订了责任目标书,落实措施,强力推进。
二是基层设施网络体系完备。
我市参加2011年全国第三次文化馆评估定级工作,有36个区县文化馆达到国家等级标准,上等级率居全国第4位、西部第1位。
有37个公共图书馆达到国家等级标准,上等级率居西部第一。
乡镇综合文化站设施建设和设备配置全覆盖。
建成街道文化中心156个,已完成84.3%,剩余任务拟于今年底前完成。
文化信息资源共享工程实现了市级、区县、乡镇、村、社区全覆盖。
三是免费开放工作在全国起到示范作用。
去年,我市按照文化部的统一部署在全国最早实现公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放,在全国唯一推行了街道文化中心免费开放。
全市免费开放公共文化服务单位1095个,共60余万平方米。
重庆画院、重庆图书馆、XX市少年儿童图书馆、XX市群众艺术馆免费开放经费由市级财政据实核拨。
四是群众文化蓬勃发展。
去年我市群众文化获国家级金奖8个。
成功承办了2011(重庆)中华红歌会,中共中央政治局常委李长春发来贺信。
积极参加文化部组织的“春雨工程——全国文化志愿者边疆行”活动,获文化部一等奖,在全国大会上作经验交流发言。
成功举办第十五届重庆书法美术摄影联展、第八届园林博览会区县群众文化活动周等市级品牌文化活动。
首次开展了群众文化扶持奖励工作,建立了扶持奖励基金。
五是特色文化打造成效显著。
非物质文化遗产保护有10个项目入选第四批国家级非遗项目名录。
我局被文化部列为首批4个《中国非物质文化遗产普查报告》(分省卷)编撰工作试点单位之一。
古籍保护成功申报国家第四批珍贵古籍名录372种,重庆图书馆被文化部命名为第二批国家古籍修复中心。
全市有11个区县17个项目荣获2011-2013年“中国民间文化艺术之乡”称号。
命名了首批“XX市民间文化艺术之乡”68个。
评选命名了第二批全市十佳特色文化广场、社区、校园各10名。
六是其他亮点工作可圈可点。
公共文化服务体系制度设计研究、基层文化队伍培训工作分别在全国会议作经验交流发言。
重庆艺术学校被列为全国首批基层文化队伍培训基地,是全国首批4个基地之一。
(二)问题不容忽视。
在充分看到成绩的同时,我们也要清醒看到,公共文化服务体系建设还存在一系列困难和问题。
一是部分基层党委、政府对公共文化服务体系建设还不够重视,文化自觉意识不够强,工作力度还需加大。
二是公共文化服务设施存在“空壳”、“空心”现象。
有的乡镇(街道)文化站场地、设施被闲置、挤占、挪用。
一些地方公共文化服务人、财、物得不到落实,内容供给不足,制约、影响了设施作用发挥。
三是免费开放力度不够。
免费开放以来,进入图书馆、文化馆、文化站(中心)的人数大幅度增加,受安全、成本、工作人员不足等因素影响,免费开放设施面积、服务项目、开放时间不能满足公众日益增长的文化需求。
个别地方的免费开放经费拨付不到位不及时,影响了免费开放工作正常开展。
四是人才队伍不稳定。
对市里已出台的关于配齐配强文化专干的文件在一些地方没落实好,“不齐不强不专”的现象仍没得到根本性改变。
(三)责任不可懈怠。
党的十七届六中全会出台的《关于推进社会主义文化大发展大繁荣的决定》,作出了开展公共文化服务就是维护人民群众基本文化权益、满足人民群众日益增长的精神文化需求的总体部署。
全市各级文化行政部门要切实增强文化自信,提高思想认识,深入贯彻落实党中央、国务院,以及市委、市政府的战略部署,切实抢抓机遇,增强责任意识、忧患意识、艰苦奋斗意识,努力担负起推进公共文化服务,传播先进文化的重任。
公共文化服务是一项系统工程、长效举措,任重而道远。
要克服厌倦、畏难、浮躁情绪,扎扎实实深入基层,躬于职守,大力提升公共文化服务水平,认真履行好各自的职能职责,通过我们自身的努力,真正实现十七届六中全会提出的宏伟蓝图。
(四)主动争取支持。
发展公共文化服务是一项重要的文化民生工程,在各级党委、政府开展社会管理中担负着宣传、教育、引领职责,发挥着文化抚慰精神、舒缓压力、促进和谐的重要作用。
作为公共文化服务基层工作者,要充分利用取得的成绩、扎实的工作、拼搏的精神,积极争取领导重视和支持。
要积极争取部门支持、社会参与,营造全民参与、关注、支持公共文化服务的良好氛围。
要大力开展丰富多彩的活动,提升公共文化服务水平,吸引广大人民群众自觉参与活动,不断提升文化素质,共享改革开放取得的成果。
二、建章立制,规范管理,全面提升公共文化服务水平
(一)规范管理,健全完善各项规章制度。
怎样发挥公共文化服务作用,首先要建立科学健全的管理制度,实行制度管人、管事。
一是落实管理服务制度。
认真贯彻落实文化部《乡镇综合文化站管理办法》、《XX市推进美术馆(画院)、公共图书馆、文化馆(群艺馆)、乡镇综合文化站、街道文化中心免费开放工作实施方案》、《公共电子阅览室的建设与管理办法》、《关于开展XX市群众文化扶持奖励工作的通知》、《关于进一步加强基层宣传文化队伍建设的实施意见》等文件精神,进一步确定各公共文化服务单位的职能职责、服务标准、内部管理制度,以及社会公示制度、群众文化需求动态反馈制度等,着力提升管理服务水平。
二是完善运行保障制度。
建立确保基层公共文化服务设施日常运行的财政投入保障制度,完善相关部门沟通协商制度,增强共建共享合力。
特别是在免费开放工作中,我局与市财政局联合下发了《免费开放资金管理办法》,全市有20个区县也制订了资金管理办法,取得了较好的效果。
XX区、XX县、XX县、XX县等区县的免费开放资金由区县文广新局统筹管理,建议大家相互学习借鉴,切实有效地管理好免费开放的人、财、物等。
三是健全考核评价制度。
建立健全以“利用率、参与率、满意率”为主要指标的绩效评估指标体系,把考核结果纳入各级党委、政府的政绩考核,形成层层监督、环环相扣的责任落实机制,切实加强对基层公共文化服务的考核、激励和监督。
(二)摸清家底,管好守好基层服务阵地。
公共文化服务重在基层、重在农村,乡镇、街道、社区等是主阵地。
近年来,我们花巨资建好了设施场地,配置了设备器材,大家下来后要彻底清理,管好守好自己的阵地。
一是乡镇综合文化站。
免费开放面积不低于200平方米,配备图书3000册、电脑4台、共享工程服务器1套、卫星天线1套、投影仪及幕布1套、电视机1台、一体机或打印机1台、移动播放器或dvd机1台、软件1套等。
部分乡镇配备了相机1台,下一步将全面配齐。
二是街道文化中心。
免费开放面积不低于300平方米,部分街道配备图书3000册、电脑7台、共享工程服务器1套、投影仪及幕布1套,下一步将全面配齐。
同时,下拨了4万元让区县自行采购群众文化活动器材。
三是社区文化室。
部分社区配备图书1000册、电脑3台、共享工程服务器1套、投影仪及幕布1套,下一步将全面配齐。
同时,下拨了1.5万元让区县自行采购群众文化活动器材。
各级公共文化服务单位要严格按照国有资产管理相关办法,切实加强对设施、设备的管理,做到家底清、底子明,管理规范有序。
对设施、设备挪用、挤占、租赁的,要限期整改规范,我们将结合日常工作组织经常性的检查督导,并予全市通报。
(三)评估督导,全面推进规范化建设。
一是开展乡镇综合文化站、街道文化中心评估定级全国试点工作。
通过昨天讨论,大家提出了在评估方式、评估标准等方面的建议意见。
下来后,我们将进一步修订完善,及时下发各地实施。
评估定级主要目的是督促当地党委、政府更加重视文化建设,进一步加大投入、支持力度。
只有抓好乡镇(街道)综合文化站的评估定级工作,乡镇(街道)文化阵地作用发挥好了,才能真正保障人民群众基本文化权益。
万事开头难,希望大家高度重视,尽早启动,全力作好准备。
二是复查验收市级文化先进区县,评估验收新申报区县。
目前,全市共有11个全国文化先进单位、9个市级文化先进区县。
其中市级文化先进区县中有3个是四川省管辖时创建,有6个是重庆直辖后创建。
去年,我市下发了《XX市文化先进区县评选标准》,请有关区县及时向当地党委、政府汇报,并积极开展创建工作以及迎接复查验收工作,努力推动本地文化建设整体发展上新台阶。
(四)示范带动,加强经验交流学习。
近年来,随着公共文化服务体系建设的逐步完善,各地充分利用公共文化服务设施,创新服务方式,推出了一大批好的经验和做法,希望大家采取“请进来”、“走出去”等方式,切实加强交流学习。
学习不一定要出国、出市,我们XX市也有许多新的经验和做法,并且在西部领先、全国知名。
去年,我市XX区被文化部列为创建国家公共文化服务体系首批示范区,XX区“文图两馆总分馆制”、XX区“农村文化中心户”被列为首批示范项目。
3个区的创建实践,对于解决农民工文化权益保障、基层文化队伍建设、延伸公共文化服务半径等问题,都有较强的示范性和带动性。
今年,我们还将申报一批国家公共文化服务体系示范区、示范项目,希望大家及早谋划,积极申报,切实把我市开展公共文化服务的先进经验推广应用,推向全国。
三、丰富活动,创新特色,大力推动群众文化发展
(一)大力开展群众文化活动。
一是认真开展好日常活动。
通过近年来全市强力推进文化设施建设,新增一大批文化广场、文化公园等,阵地建设得到进一步完善。
各级公共文化服务单位要充分利用好室内、室外文化设施,进一步开展好日常馆(站)办活动,提高有效使用率。
要利用传统节日,针对群众需求,进一步开展好节庆文化活动,不断丰富群众文化生活。
二是创新群众文化活动内容。
要紧密结合本地民族民间文化艺术、非物质文化遗产,创新群众文化内容,实现群众文化活动的数量与质量同步提升。
下一步,市里还将组织全市中国民间文化艺术之乡、历届“群星奖”舞台节目统一展演,进一步发挥品牌活动的示范性、带动性,扩大品牌活动的辐射力、影响力。
三是着力培养群众文化人才。
开展群众文化活动不要只热衷于请名家、大腕,要着力培养本土专家、业余文艺骨干、本地群众文化人才,实现出人出戏双丰收。
(二)创新群众文化活动内容。
一是开展群众文化活动,要因地制宜,不断创新活动方式,丰富活动内容,吸引群众参与,便于群众参与。
如渝东南地区就要立足少数民族民间文化,渝东北要立足三峡移民文化等,不断扩大群众参与面,打造活动品牌,展示活动特色,提升活动影响力。
市群众艺术馆近期组织了有关专家到区县采风,效果很好,值得大家学习借鉴。
二是要深入基层、深入民间。
各级文化工作者要深入基层、深入民间,结合当地民俗、掌故,为广大群众创作生产一批有吸引力、趣味性,参与性强的公共文化产品,着力解决内容供给与需求的矛盾,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
三是要了解群众文化需求,为群众提供喜闻乐见的文化活动内容。
区县文化馆要充分整合区域文化资源,打造文化品牌,提升品味;乡镇(街道)综合文化站要注意提升品质,展示特色。
(三)进一步做好免费开放工作。
要切实按照要求,保证免费开放的时间、空间、项目公示上墙,要群众知晓、监督。
总体说来,全市免费开放工作区县图书馆总体比文化馆更规范、效果更好。
根据群众的要求不断改进充实免费开放内容,不断吸引广大人民群众走进文化馆、图书馆、文化站、文化中心,这是决定免费开放工作成败的重要因素。
图书馆要围绕全民读书,创新形式,丰富内容,吸引全民多读书、读好书、培养读书的自觉性。
市少儿图书馆牵头开展的爱心接力服务,不但要在渝东北、渝东南开展,主城、渝西地区也要积极开展起来。
文化馆根据现行体制规定为公益二类,要科学推进免费开放,合理界定免费开放项目与非基本服务项目关系,合理确定收费项目。
更关键的是要不断改进提高服务质量和服务水平,使群众愿意来,每来一次都有收获。
要切实履行好培训职能职责。
这一方面目前是全市开展免费开放工作的问题之一,下一步要认真“补课”。
要按照市文化广电局下发的《XX市“十二五”基层文化队伍培训工作规划》要求,坚持做好分级培训工作。
市级重点培训区县文广新局局长、科长,文化馆、图书馆馆长,以及各种专题培训等,乡镇(街道)文化站长每年要培训一次。
充分发挥重庆艺术学校作为全国首批基层文化干部培训基地的作用,扩大培训面,提升整体素质。
区县要着力培养乡镇、街道文化专干,培养业余文艺骨干,打造业余文艺团队。
乡镇、街道要切实加强对村、社区文化指导员的辅导和培训。
(四)积极参加各类赛事。
一是积极参加全国赛事。
积极备战2013年第十六届群星奖评奖活动,力争我市每个门类都有项目取得决赛资格。
针对区县在讨论中提出的每个门类每个区县限报节目1—2个太少的问题,我们将予以放宽,力争各地把精品力作推荐出来,希望大家尽早谋划,积极申报参与。
积极组织参加国家级赛事活动,组团参加第十四届中国老年合唱节、第五届中国少儿合唱节、第十届西部“花儿”歌会等国家级赛事,以及“春雨工程——全国文化志愿者边疆行”活动,为重庆争光添彩。
二是精心组织市级品牌文化活动。
今年的市级群众文化活动主要有6月份在XX区开展的全市第三届小品大赛、9月份在酉阳县开展的全市第五届乡村文艺会演、11月全市各地开展的第6个农民工日活动,以及图书馆全民阅读活动、“红岩少年”系列读书活动等,继续开展群众文化活动扶持奖励工作。
请相关单位及区县精心策划、认真组织,各区县(自治县)务必积极参与,做到不缺位、不漏项。
同志们,党的十七届六中全会的决定精神,为文化事业发展迎来了新的春天。
一年之计在于春,希望大家以更加昂扬奋进的精神,更加严谨务实的作风,更加强劲有力的举措,深入推进全市公共文化服务工作,更有效地推进我市文化发展繁荣,为迎接市第四次党代会、党的十八大胜利召开营造良好的文化氛围!
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