副市长在项目建设部署会讲话与副市长在食品药品监管会发言汇编.docx
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副市长在项目建设部署会讲话与副市长在食品药品监管会发言汇编.docx
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副市长在项目建设部署会讲话与副市长在食品药品监管会发言汇编
副市长在项目建设部署会讲话与副市长在食品药品监管会发言汇编
副市长在项目建设部署会讲话
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是认真研究分析当前我市项目建设面临的形势,进一步明确责任、强化措施,结合“全市重点建设项目百日攻坚行动”,对下一步的项目建设工作进行再动员、再部署。
上午和下午,我们实地考察了项目建设情况;刚才,又传达了省、州重点项目建设工作会议精神,通报了上半年全市投资和项目建设情况,宣读了“全市重点建设项目百日攻坚行动”实施方案,希望大家认真学习领会。
一会儿,市委书记朴松烈同志还要做重要讲话。
下面,就如何做好下一步的项目建设工作,我先讲三点意见。
一、认清形势,提高认识,切实增强项目建设的紧迫感和责任感
今年以来,市委、市政府围绕项目建设、招商引资出台了一系列政策,也采取了一系列措施,给各部门都布置了任务,每一个规模以上工业企业都实行了包保责任制,并出台了严格的考核奖惩机制。
这段时间,全市各部门基本上能够按照市委、市政府的工作部署,坚定不移地抓招商、上项目,取得了一定成绩,但我们必须清醒地认识到我们的项目建设和招商引资工作仍存在巨大的问题,下一步的发展形势也非常严峻。
一是今年项目建设的数量、规模和质量都不够理想。
今年我市的固定资产投资任务是12亿元、力争15亿元,招商引资任务是必保3.5亿元、力争4亿元。
从1—7月份的招商引资到位资金情况看,实际到位资金20,727万元,完成了我市全年任务的59.2%,但只完成了州全年任务的51.8%,在全州八个县市中排在最末位。
从1—7月份的招商引资项目情况看,项目总数虽然有57个(全州是1028个),但5000万元以上项目只有6个,亿元以上项目只有3个,而且大多是传统的劳动密集型项目和资源型项目,科技含量高、附加值高、投资规模大、能够支撑经济发展的大项目、好项目少之甚少,特别是加工制造业项目不多,新建工业项目只有24个,项目的质量和结构仍然不优。
今年1—7月份,全州固定资产投资完成130.8亿元,增长57.3%,施工项目1028个,增长30.3%,其中亿元以上项目61个,占项目总数的5.9%,3000万元以上项目219个,占项目总数的21.3%。
无论从项目建设的规模上、数量上还是质量上比较,我们都远远落后于其他县市。
二是储备项目严重不足。
随着近两年的连续扩大投资,我们组织实施了一批项目,但目前我市的后续项目储备严重不足,尤其是缺少技术含量高、带动作用强的大项目,做好前期工作的储备项目更少,造成项目建设后劲不足。
这将直接关系着对经济的拉动作用、关系着未来几年的发展速度。
综合分析各方面因素,存在上述问题的原因主要有以下三点:
一是对项目建设的认识还不够高。
一些部门对项目建设依然没有高度重视,没有摆在经济工作的首位,不积极主动地走出去联系项目、争取项目,而是坐在家里畏难发愁或者置之不理。
更有少数部门对年年抓项目,下达招商引资任务产生了厌烦情绪,工作劲头减弱。
这些都给全市的项目建设工作带来了非常不利的影响,是我们项目建设进展缓慢的主观原因。
二是招商引资难度加大。
近一段时期以来,由于国家出台一系列宏观调控政策,对部分行业从严审批,严格控制土地和信贷供给,加上州内其它县市项目建设力度不断加大,竞争越来越激烈,这在客观上给我们抓招商、上项目带来了一定难度。
三是经济发展环境仍然不优。
少数部门官僚主义、形式主义的现象依然存在,主动为外商和项目服务的意识还不够强;有些部门的工作人员不作为、甚至乱作为,办事拖拉、效率低下;一些部门不能服务、服从于大局,部门利益至上;甚至出现严重侵害投资者利益的事情等等。
这些都成为招商引资和项目建设的严重阻碍。
因此,全市各部门要正确认识目前我市项目建设面临的严峻形势,切实增强紧迫感和责任感,认清差距,正视问题,强化措施,奋起直追,力争项目建设有一个新的突破。
二、突出重点,强化措施,全力以赴推进项目建设工作
目前,距离年底只有四个月的时间,要完成全年任务,时间紧迫、任务艰巨。
我们必须要抓紧时间,集中精力,强化措施,开足马力,加快项目建设步伐,确保全年任务的完成。
应当说,没有高强度、高水平的投入,就没有高质量、高速度的发展。
我们必须咬住项目和投资不放松,以此来加快发展,也实现更好地发展。
一是要以“全市重点建设项目百日攻坚行动”为契机,加快项目建设步伐。
为了集中主要精力抓好下一步的项目建设工作,市委、市政府决定从现在开始,开展“全市重点建设项目百日攻坚行动”,进一步细化责任、落实任务、确定时限,强力推进项目建设,确保全年工作任务的圆满完成。
活动方案已经制定下发,各有关部门、各包保领导要高度重视,严格按照方案要求,抓好落实。
要统筹安排项目进度,对于有投资意向的项目,要加强联系,积极洽谈,促使其成为合同项目。
对于已签约项目,要把重点放在落实资金、土地、环评等前期工作上,争取早日开工建设。
这里我要强调一下,今年项目推进的成效如何,关键取决于有多少新项目能开工建设。
列入今年开工计划的项目能否按期开工建设,能否完成既定的投资工作量,对全年工作至关重要。
各有关部门要把抓项目开工率放在突出位置,抓紧把计划开工项目梳理一下,千方百计推动项目尽早开工建设。
对于在建项目,特别是今年年内要竣工的项目,要加大协调服务力度,加快施工进度,确保按期竣工。
对已竣工投产的项目,要抓好生产要素的协调衔接,确保早日达产达效,迅速形成新的经济增长点。
二是要继续加大招商引资力度,加快项目建设步伐。
多年的实践证明,招商引资是我市推进项目建设的有效途径和重要手段。
今年初,根据党代会确定的“一个中心两个基地”、打造具有鲜明民族特色的边境口岸城市的发展目标,我们提出了四项重点工作,一是项目建设,二是对外开放,三是旅游,四是城市建设。
其中,项目建设仍是所有工作中的重中之重,而项目建设靠的就是招商引资。
下一步,我们仍然要继续加大招商引资力度,通过招商引资上项目,这个决心不变、力度也不能减。
一方面要坚定不移地走全民招商之路。
招商引资没有什么更好的办法,只有实行全民招商,挖掘所有的潜力,调动所有的力量,集中所有的精力,整合所有的资源,形成强大的工作合力,全力以赴地推进招商引资。
另一方面还要加大专业招商队伍建设。
为增强招商队伍力量,市里准备给商务局增加3名领导职数,并在商务局成立招商引资办公室,新增编制15人,分成4个专业招商小分队,每个小分队由一名副局长带队,明确目标,落实责任、分头出击,全力以赴开展招商引资。
这样将形成全民招商和两个专业招商团队相互结合的招商引资格局。
为确保招商项目取得实效,招商队伍配备上将采取自荐和组织推荐两种方式。
要把有能力、有水平的后备干部充实到招商队伍当中,并优先提拔重用,组织部、人事局要马上操作,尽快到位。
会后,各单位、各部门要迅速行动起来,一定要召开专题会议,专门研究和部署,一把手要亲自上阵、亲自组织、亲自调度,带头走出去招商。
总之,今后的几个月,我们要掀起新一轮的招商引资和项目建设热潮,其他所有工作要服从、让位于这项工作,我们要把主要的精力、政府的财力,重点倾斜在项目建设上,确保百日攻坚目标的完成。
三是要加大项目谋划力度,加快项目建设步伐。
我们要高度重视重大项目的谋划,下功夫解决后续项目储备不足的问题。
今年的投资额度将达到12个亿,那么明年怎么办、后年怎么办?
我们必须本着对事业负责的态度,围绕把我市培育成延龙图经济一体化中的一个中心两个基地、打造具有鲜明民族特色的边境口岸城市的发展定位和我市的支柱产业、优势产业和新兴产业的产业格局,积极谋划一批投资额度大、带动作用强、技术含量高、发展前景好的大项目、好项目,只有大项目才能实现大发展。
同时,项目谋划要特别注意谋划一批工业项目,从而建立和完善固定资产投资项目库,储备一批符合国家产业政策和具备建设条件的重点项目,增强项目建设后劲。
百日攻坚行动,大家不仅要抓项目、上项目,还有一项重要内容,就是各市直部门都要立足于我市的实际,积极谋划1—2个项目,增加我市的储备项目数量,这也是一个硬任务,必须要完成。
目的就是要群策群力,共谋发展大计。
四是要全力推进开发区建设,加快项目建设步伐。
各部门要牢固树立开发区是“天字号”工程的理念,进一步提高对开发区建设的认识,全力支持、配合开发区的工作。
要加快推进开发区二期扩建工程,加大开行贷款争取力度,完善净水、集中供热等配套设施,切实增强开发区的项目承载功能和集聚效应。
要立足长远,坚持专业化、特色化的发展方向,高起点、高标准规划和建设特色园区,科学摆放项目,形成品牌优势。
要加大对入区企业的后期服务工作,落实好各项优惠政策,帮助这些企业尽快发展起来,带动更多的企业到开发区投资兴业,迅速做大开发区盘子。
今后新上的工业项目原则上也都要摆放在开发区,从而发挥开发区基础设施配套的综合效应和集聚效应。
我们要对开发区企业实行特殊保护,任何单位和部门要对开发区企业进行检查或采取什么措施,事先必须征得开发区管委会的同意,不要擅自采取行动。
五是要不断优化发展环境,加快项目建设步伐。
牢固树立“环境就是生产力”的理念,坚持项目与环境两手抓,避免出现重引进、轻服务的现象。
要充分发挥政务大厅的作用,完善各项服务功能,为客商在项目立项、审批、建设等方面提供高效、优质的“一条龙”服务。
要“严”字当头,从严查处各类涉软案件,不管涉及到哪个部门、哪个人,都要一查到底,严肃处理。
各有关部门要加强与项目单位的联系,切实解决好项目在建设过程中遇到的困难和问题,对自己的承诺要言必行、行必果,创造良好的诚信环境。
对于招商引资和项目建设,没有“不行”两个字,只有如何想方设法让它“行”。
金融部门要从支持地方经济发展的大局出发,加大资金投放力度,为全市的项目建设提供良好的金融环境。
六是要进一步解放思想,坚定项目建设的信心和决心。
招商引资、项目建设是一个非常艰难的事情,也许我们付出了很多精力、心血,但可能没有结果。
这都没有关系,你去接触、洽谈的过程就是一个学习的过程、积累信息的过程,就可能为明年的招商奠定了基础。
我们一定要克服畏难情绪,要有厚着脸皮、敢闯敢碰的精神。
从外部环境来看,目前我们在招商引资和项目建设上可以说是处在一个机遇期,优势越来越明显。
从国际看,今年是“俄罗斯中国年”,也是“中韩交流年”,中俄、中韩间的交流合作将进一步扩大,这些都将对我们开拓俄罗斯和韩国市场、扩大招商引资成果起到积极作用。
从国内看,我省对外通道建设逐步深入,对朝、俄的区位优势和口岸优势更加明显,伴随着我市对外铁路通道的畅通和明年长珲高速公路的全线贯通,我们在全州、全省对外开放中的地位也将更加突出,特别是铁路通道的优势将会越来越明显。
对于这些优势,我们应有一个清醒的认识,从而坚定信心,进一步提高对项目建设的认识,增强时不我待的紧迫感和责任感,下定决心,苦干实干,切实把项目建设抓出成效。
三、强化领导,健全机制,确保项目建设工作取得实效
项目建设牵动性大、涉及面广,必须要加强领导,形成良好的工作机制,确保项目建设工作取得实效。
一是要加强组织领导。
市里已经成立了“全市重点建设项目百日攻坚行动”领导小组,对到年末前的项目攻坚工作实行统一领导。
各有关部门务必要摆正位置,主要领导必须亲自抓、负总责、做表率,坚持靠前指挥、亲自协调。
大家都要从自己做起,从本部门抓起,不能只当教练员、裁判员、评论员,而要争当项目建设的运动员。
二是要加大宣传力度。
宣传部门要采取多种形式,加大对干部群众的宣传,在全市上下形成人人关心项目建设,人人支持项目建设的良好氛围。
要注重及时宣传项目建设和招商引资工作中的先进经验和先进人物,鼓舞士气;同时,要对工作严重滞后的单位和负责人进行曝光,鞭策后进。
三是要强化分工协作。
各有关部门要增强服务意识,各责任领导、责任单位、责任人要从全市大局出发,加强配合、分工协作,竭尽全力为项目实施单位、投资主体提供从项目洽谈、引进、立项、审批到建设、投产等全过程的配套服务,及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。
四是要完善督查考核机制。
要把抓项目建设列为年度考核的重要内容,定期督查,适时通报,进一步提高各部门抓项目的责任感。
市里将在年末组成督察组,对工作落实情况进行考核验收,对抓项目建设工作成绩突出的给予表彰,对工作不力或未完成任务的要坚决追究责任。
五是要有一种精神。
我们每一位干部都要有一种吃苦耐劳、甘于奉献的精神,要有不达目的不罢休的精神,要有一种责任感,要为基层担忧,要把自己的荣辱命运与的发展、人民的福祉紧密联系在一起。
不能稳稳当当、按部就班地完成眼前的事就行了,该休息都休息了,该玩的也都玩了,如何能完成任务,如何为的发展做出贡献,是我们应该做的事情。
同志们,项目建设事关我市经济社会发展大局,全市上下一定要按照市委、市政府的部署,进一步增强责任感和紧迫感,振奋精神,齐心协力,真抓实干,务求实效,为加快我市项目建设发展步伐,实现经济更好更快发展,做出新的更大的贡献!
副市长在食品药品监管会发言
今天召开的全市食品药品监督管理工作会议,是我市全面启动实施“十一五”规划的第一个食品药品监管工作会议。
前面局长回顾了XX年全市食品药品监管工作,明确了XX年的工作思路和工作重点,讲得很好,也很全面,我完全赞同。
会上,我们签订了工作责任状,部分科室负责同志作了表态性发言,进一步明确了工作责任和目标,增强了工作信心,并且精神振奋,我感到很欣慰。
同时,会上还表彰了一些先进集体和先进个人,在此,我向受表彰的同志表示热烈祝贺,希望你们一如既往发挥模范表率作用,引导全系统干部职工努力工作,为食品药品监管事业做出更大贡献。
我市食品药品监督管理局成立4年来,在省食品药品监管局和市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协和各有关部门的关心支持下,坚持以保障人民群众饮食用药为中心任务,深化改革,强化监管,切实承担起政府“抓手”作用,加大食品安全的综合监督、组织协调和重大事故查处工作力度,严厉打击食品药品违法犯罪活动,食品药品市场秩序不断规范,人民群众食品药品消费安全感得到了增强,得到了市委、市政府和省食品药品监管局的肯定。
这些成绩的取得是全市食品药品监管部门认真履行职责,团结拼搏的结果,更是食品药品监管系统广大干部职工锐意进取,辛勤工作的结果。
这说明我市食品药品监管工作是扎实有效的,人民群众也是认可的。
在此,我代表市政府向辛勤工作在食品药品监管战线上的广大干部职工表示亲切的问候!
今年是“十一五”规划的开局之年,也是贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,树立和落实科学发展观,全面推进建设小康社会的重要一年。
做好今年的工作,对于深入实施“十一五”规划目标,具有十分重要的意义。
全市各级食品药品监督管理部门要认真贯彻落实中央、省和市委、市政府的决策部署,切实履行好监督管理职责,狠抓工作落实,扎实完成各项工作任务。
一、强化执政为民意识,进一步增强做好新形势下食品药品监管工作的责任感
“国以民为本,民以食为天,食以安为先”,食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到和谐社会的构建,关系到食品和医药产业的健康发展。
重视食品药品监管工作,就是出于对人生命本身的敬畏和珍爱。
近年来,从中央到地方对食品药品安全工作非常重视,作出了一系列重大决策和部署,对食品药品监管工作提出了新的要求。
从总体上看,我市食品药品安全的整体状况是好的,食品药品抽检合格率、食品药品监督覆盖率明显提高,近年来没有发生大的食品药品安全事故。
但我们也应该清醒地看到,我市食品药品安全的形势依然严峻,突出表现在公众防范意识和自我保护能力不强,农村、城乡结合部的监管还不到位,部门间协作、联动的机制还没有完全建立起来,多头管理、重复监管和监管盲区并存,食品种植养殖、加工生产、批发零售、餐饮消费等环节存在的问题还很多,食品药品生产经营中还有假冒伪劣产品,损害了守法经营企业的合法权益,给人民群众的身体健康和生命安全带来一定影响。
“群众利益无小事”,我们一定要认真贯彻“三个代表”重要思想,以先进性教育为动力,把立党为公、执政为民具体、深入地落实到实际工作中去,进一步增强责任意识、发展意识和服务意识,切实履行好监管职责,努力为保障人民群众饮食用药安全,为我市医药经济快速发展做出应有的贡献。
二、强化创新意识,不断提高食品药品监管工作水平
随着经济社会的发展和人民群众对更高生活质量的追求,食品药品监管工作的任务十分繁重,监管的难度也将进一步加大,这就迫切需要我们在深化体制改革,建立统一、协调、权威、高效的监管体制和工作机制上有新突破,在依法行政,加强市场监管,努力提高食品药品监管水平上有新举措。
食品药品监管部门要按照“以监督为中心,监、帮、促相结合”的工作方针,既认真做好日常监管工作,还要积极开展专项整治工作,一方面,要创新机制、强化职能,重点在综合协调上取得突破;另一方面,又要统筹兼顾、整体推进,全面完成全年工作任务。
一是在食品药品市场整治和规范上,要做到群众有誉。
食品药品安全这根弦,必须时刻绷紧,绝不能有丝毫放松。
要认真贯彻执行国家、省、市关于加强食品药品安全工作的决定和各项工作部署,积极制定工作措施,落实工作责任,扎实开展食品药品市场整顿活动,规范食品药品市场秩序。
食品安全监管方面,要进一步树立起“从农田到餐桌”全过程监管的观念,把好生产加工关和市场准入关两大关口,增强各级政府及职能部门的责任意识和大局意识,增强食品生产、经营者的诚信意识,以及增强广大人民群众的自我保护意识,以粮、油、肉、乳制品等为重点品种,抓住农产品种植、生产加工、市场流通和餐饮消费四个关键环节,加强对食品源头污染的治理,大力开展专项整治,提高食品安全综合监管效应。
药品监管方面,要把打击制售假冒伪劣药品、医疗器械等违法犯罪行为作为整顿规范市场秩序的重中之重,既强化“源头打击”,又狠抓“终端监管”,加大药品、医疗器械检验力度,依法查处各种无证经营、超范围经营问题,严格控制假冒伪劣药品和医疗器械进入市场。
要与有关部门配合开展好药品、医疗器械、保健食品广告专项治理,解决群众反映强烈的药品、医疗器械、保健食品广告内容虚假、诱导消费等问题。
进一步加强农村食品药品“两网”建设,完善工作机制,加强与新型农村合作医疗改革配合,巩固和扩大“两网”建设成果,为保证农民用药安全、有效、实惠做出不懈的努力。
食品药品市场监管重点和工作重心要前移、下移,加大对社区、城乡结合部、农村等区域的监管力度,不断扩大监管工作的覆盖面和影响力。
二是在服务食品医药经济发展上,做到帮促有力。
大力发展食品药品经济是我市经济发展的一项重点内容。
市食品药品监管局要围绕市委、市政府提出的“决战工业500亿”的经济发展战略,充分发挥好自身的优势,认认真真地搞好食品医药企业的帮促工作,使其健康、快速发展。
要在产业政策、布局调整、发展重点、优势品种等方面为企业提供发展建议,并积极争取上级的支持。
要在招商引资工作中发挥导向功能,深入发掘我市药业资源,积极提供政策咨询和行政许可优质服务,着力在引进生物制药、新型医疗器械企业等医药企业方面作出努力。
要进一步帮助医药企业加强技术人员培训和技术指导,通过邀请专家进驻企业现场指导和举办报告会等形式,引导企业进行技术创新和研发新产品,提高企业竞争力,帮促企业做大做强。
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