7XX县食品安全技术报告.docx
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7XX县食品安全技术报告
宁化县食品安全技术报告
我县申请创建“省级卫生城市”后,县委县政府掀起了开展创建省级卫生城市的热潮,用科学发展观审视城市的卫生建设,把改善城市的卫生状况同促进城市经济发展和社会进步,提高市民健康水平和生活质量联系在一起。
特别在食品安全方面给予高度重视,把食品安全放在创建卫生城市的突出位置,严格按照“地方政府负责、部门分工协作、各方联合行动”的工作要求,认真贯彻落实中央、省和三明市的决策部署,把食品安全整治工作列入县政府为民办实事项目,切实加强农产品源头和食品生产加工、流通、消费四个环节的监管,加快推进标准认证、检测预警、企业信用、法制保障、宣传教育等体系建设,突出重点、狠抓落实,紧紧围绕“五类产品、一个行业”开展全面治理,取得了明显成效。
截止10月底,全县共组织开展食品安全检查3236次,累计出动执法人员9709人次,处理各类食品安全违法违规行为412起,处理污染食品2044.12千克,查处各类食品违法案件43起,涉及总货值5.8113万元,罚没金额8.103万元;严厉打击了食品各环节的违法违规行为,促进了我县食品市场秩序的安全稳定,保障了人民群众的饮食安全和身体健康。
一、加强组织领导,食品安全监管责任得到有效落实
1、专题研究,全面部署食品安全监管工作。
4月22日,县政府召开食品安全整治专项工作会议,巫福生县长出席会议并对食品安全整治工作作了专题部署。
会议认为,食品安全事关全县人民群众的身体健康和生命安全,事关全县的经济发展和社会和谐,必须未雨绸缪。
从即日起,以严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动为重点,迅速开展全县食品安全整治工作。
会议对各食品安全监督部门切实履行职责严把关口、广泛宣传《食品安全法》及其实施条例营造良好社会氛围、各部门密切配合开展联合执法、健全食品安全监管机制规范监管等工作提出了新的要求,还就食品安全监管工作的人员编制和经费预算等问题进行了明确。
为我县深入开展食品安全监管工作奠定了坚实的基础。
2、强化协调,充分发挥食安办的综合监管作用。
进一步明确县食安办组织协调与综合监管的作用,要求食品安全监管部门要严格执行食安办制定出台的文件和工作要求,认真抓好落实,不得互相推诿、推卸责任。
使县食安办真正成为县政府食品安全综合监管的“抓手”,促进各成员单位的密切配合,相互衔接,实现无缝监管。
3、高度重视,把“食品放心工程”纳入为民办实事项目。
县委、县政府始终把实施“食品放心工程”作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重来抓,从2008年至今,一直把该项工作列为“为民办实事”项目,要求各食品安全监管部门每季度定期汇报工作开展情况。
4、奖惩分明,完善食品安全工作责任追究机制。
进一步明确了各食品安全监管部门主要领导为本单位食品安全的第一责任人。
确定了责任追究的惩戒方式:
年终考核中,根据食品安全失职行为的性质和后果不同,将对有关责任人分别给予通报批评、责令作出检查、诫免、行政和党纪处分等,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
5、目标分解,完善食品安全工作目标考评机制。
一是将今年食品安全工作任务与工作目标通过《2011年食品安全工作意见》(宁食安委[2011]1号)的形式,层层分解到各监管单位,各单位要根据工作要求,认真贯彻落实,确保工作任务的完成;二是将食品安全工作纳入年终考评,在原有考评指标基础上,改进有关评分指标,使考评工作更全面、更科学;三是年底抽调有关人员组成考评小组,对各食品安全监管部门进行考评。
6、督查督办,确保食品安全工作落实到位。
为全面提高食品安全监管水平,县食安委进一步强化食品安全的督查督办工作,明确了督查督办的组织机构、督办时间与内容、督查方式等操作层面的问题。
以此着力解决食品安全的薄弱环节和人民群众关心的热点、难点问题,及时消除食品安全隐患,确保公众的饮食安全。
二、加大投入力度,食品安全监管机制得到完善健全
1、密切配合,成员单位联席会议制度得到有效落实。
截止10月底,县食安委组织召开了九次食安委成员单位联席会议及工作协调会。
一是研究制定当年的食品安全工作意见及重要工作方案;二是沟通协调各专项整治工作、联合执法行动的具体事项;三是布置安排食品安全宣传教育工作。
各成员单位积极参与、主动配合,为各项工作的顺利开展提供了有力的保证。
2、上下联动,不断完善县乡村三级食品安全监管网络。
我县于2008年在各乡镇成立了“食品安全工作领导小组”,在今年各乡镇领导换届后,及时调整充实了16个乡镇食品安全工作领导小组,增聘、改聘村级食品安全信息员,做到“县乡有机构、村组有人员、办公有场所、举报有奖励、活动经常化”,形成上下及时联动、专协配合互动、部门联合齐动的工作格局。
3、多措并举,加大检测经费投入力度。
一是从2009年起将食安办工作经费列入县财政年度预算,预算额从2010年的3万元提高到2011年的5万元;二是县政府及各食品安全监管部门积极争取上级主管部门对我县食品安全工作的扶持力度;如工商部门配备快速检测仪2套,快速检测箱4个,畜牧部门争取2万元购买“瘦肉精”检测试剂。
三是今年4月22日,县政府召开了食品安全整治专题工作会议,研究了有关食品安全工作经费问题,提出检验检测经费按实际情况列入县财政预算,县食安办已将各环节监管部门所需经费汇总上报县政府分管领导,有关部门正在研究之中;执法工作经费由各食品安全监管部门自筹,食品安全专项整治罚没收入全额返回执法单位,作为工作经费。
4、积极筹建,成立农产品质量检测中心。
通过不懈努力,我县成立了农产品检测中心,向上级争取到位资金240万元,其中200万元用于购买检测设备,40万元用于建设检测场所,并有在编人员3人。
目前,该中心已投入使用。
该中心的运营,标志着我县食品安全检验检测工作提高到了一个新水平。
三、开展专项整治,食品安全突出问题得到有效解决
1、重拳出击,开展食品安全集中整治行动。
4月25日,我县出台了《宁化县2011年食品安全集中整治工作实施方案》,从即日起,开展为期二个月的食品安全集中整治行动,全面排查我县食品安全隐患,净化食品市场,保障人民群众的饮食安全。
一是政府领导亲自挂帅。
此次集中整治工作由县委副书记、常务副县长、县食安委主任杨永生亲自挂帅,各分管副县长带头协调食品安全四大环节的监管部门开展整治工作,各成员单位同时成立集中整治领导机构,主要领导亲自部署,亲自指挥;二是明确重点、重拳出击。
以当前媒体广泛关注的“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等有毒有害、非法添加等安全问题为切入点,确定各环节的整治重点,包括重点区域、重点品种、重点时段。
对发现的制假售假、无证无照等危害人民群众身体健康的违法行为,采取强硬手段、果断措施、依法从重从快严厉打击,对违法犯罪行为及移送公安机关追究刑事责任;三是密切配合,联合行动。
在整治期间,各环节均由分管副县长带队,针对本环节的重要品种和重要区域开展1-2次声势浩大的联合执法检查,形成强大高效的监管合力,严厉打击食品安全的各类违法行为。
截止6月25日,已分别开展了“五一”节日期间食品安全、农产品种植养殖、食品生产加工、餐饮业和食堂、学校食堂等八次联合检查行动。
2、突出重点,着力解决食品安全薄弱环节。
一是认真开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动。
从年初至今,食品安全有关监管部门花大力气全面整治食品非法添加行为,严厉查处在农产品种植、养殖、食品生产、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害身体健康的物质。
二是积极开展地沟油整治和加强餐厨废弃物管理专项整治工作。
今年3月份起,根据上级要求,城建、质监、工商、卫生、畜牧等十三个部门认真开展了该项行动,4月21日,由县食安办牵头,组织相关监管部门开展了联合执法检查,把该行动引向深入。
三是今年5月份开展学校食堂和学校周边市场食品安全专项整治,对城乡30所各类学校、托幼机构及周边食品市场进行了全面的检查,巩固了去年整治的成果,扩大了整治范围,使学校及周边市场存在的一些食品安全突出问题得到有效解决。
此外,还开展了生猪“瘦肉精”专项整治、食品调味料和食品添加剂监管专项整治以及馒头等食品生产销售专项整治行动。
3、有的放矢,适时开展食品安全联合执法检查。
一是根据节假日期间食品消费相对集中的特点,开展元旦春节、五一以及国庆中秋期间联合执法检查;二是根据春季胃肠疾病高发的特点,及时开展了春季食品安全联合执法检查;三是根据重大事件时人员相对集中的特点,开展高考、中考期间食品安全联合执法检查。
通过上述声势浩大的联合执法行动,有力的震慑食品安全违法分子,保证了人民群众度过欢乐祥和的节日、促进了社会的和谐稳定。
四、各负其职,食品安全各环节治理力度明显增强
1、加强初级农产品环节的监管
(1)强化基地管理,把好源头关。
一是加强农产品产地安全检查管理制度。
“三品”企业都建立了生产档案记录、详细农事记录、销售记录、用标记录;二是健全农资经营单位经营档案和跟踪管理制度,全面整治农资市场。
对全县16个乡镇的主要农资市场进行全面的专项检查,目前,全县农资市场秩序已有根本好转;三是加强农产品质量安全市场准入制度。
各超市对鲜活农产品入市前均进行检测,不符合质量要求的不得入市;四是建立农产品质量监测制度。
对各农产品生产基地、农贸市场、超市进行定期或不定期的抽样检测。
9月上旬县农技站、信息站、农业执法大队和绿色食品发展中心组织人员到济村、中沙、城南、安乐、安远、城郊等乡镇的蔬菜、优质稻、食用菌无公害基地进行实地检查,周围没有发现污染源,使用的均为生物农药或低毒低残留农药,产地环境良好,各种制度、档案齐全。
(2)产品认证取得新进展。
在原有认证了4家4个绿色食品生产企业和3家8个无公害食品生产企业的基础上,积极做好2家企业(绿金农业、翠云茶叶)两个产品的绿色食品认证申报工作。
在中沙、河龙、安远、水茜、城南、济村、曹坊、城郊等乡镇建立了6.5万亩优质稻、蔬菜、食用菌等“三品”生产基地,比去年增1.5万亩。
(3)加大动物检疫和水产品质量安全检查力度。
一是规范产地检疫。
全县合理设置动物检疫申报点26个,我县动物产地检疫申报点是全市第一个挂牌运行的县。
同时提高产地检疫登门报检率,做到了产地报检覆盖面以乡为单位达100%,农户散养畜、禽产地检疫面达80%;二是严格屠宰检疫。
强化屠宰场检疫力量,严禁无产地检疫证明和无耳标生猪进场,屠宰场生猪凭证、耳标进场率达100%,检疫合格凭证出场率达100%,检疫不合格生猪及其产品无害化处理率达100%;三是加强市场检疫。
做到刀、钩到位,验讫印章盖到位,规范出具检疫证明。
严厉打击了私屠滥宰、购销病死猪,逃避检疫和抗拒检疫等不法行为;四是强化“瘦肉精”监测。
每周对规模养殖场和农村散养生猪尿样检测,至10月底共检测盐酸克伦特罗1054份,莱克多巴胺1113份。
(4)规范兽药及饲料市场。
今年4-8月开展了兽药及饲料市场专项整治行动,共检查了16个乡(镇)农贸市场和1个县定点屠宰场,共检查饲料、兽药、添加剂经营部门86个,检查100头以上生猪养殖场42个、水产品养殖场(点)16个,查处库存违禁渔药208瓶。
2、加强食品生产环节的监管
(1)强化取证企业监管。
一是认真抓好“确保一个到位,做好两个清理,抓好三个环节,建立四本台帐,健全五项制度”工作,帮助食品生产企业完善生产过程控制及原材料把关、产品检验记录,严格工作程序;二是不断完善食品生产企业日常监管工作,全县食品生产企业的现场巡查、回访、年审、监督抽查,实现建档率、监管率、风险评价率、年审率、添加剂备案率、换证率、定检率、签承诺书率都达100%。
(2)加强小作坊的监管。
一是基本完成了小作坊的摸底排查工作,后续将建立电子网络表,实施分类监管;二是小作坊凡涉及到“六类”高危食品的,主动向当地政府汇报,联合多部门对其坚决取缔或转产;三是在去年创建基础上,重新进行现场考核,选定示范企业及示范村(点),目前已建成3个示范企业,1个小作坊示范村(点)。
(3)围绕重点,开展各项整治工作。
一是有针对性对县城区及城南、城郊等城乡结合部开展食品安全专项检查,尤其对城乡结合部和农村食品市场、校园中的高风险食品、儿童食品、节日食品加强管理;二是加强对重点产品、重点区域和重点加工场的监督和执法检查,严厉打击滥用食用添加剂、使用非食品原料生产加工食品和无证生产加工食品等违法行为;三是按照省、市相关部署,先后开展了密胺塑料餐具、淀粉、面包改良剂、灭活罂粟籽食品、“蜡菇”、粉条、食用明胶、食用蛋白制品、面条改良剂、乳制品和含乳食品、猪肉制品、蜂产品、豆腐制品、食品用纸包装容器等专项整治。
3、加强食品流通环节监管
(1)进一步整治食品流通秩序。
一是开展16次节日食品市场检查及12次专项检查;二是加大乳制品销售环节监管力度。
对辖区奶制品批发经营户、奶制品零售户进行高频次检查,维护乳制品消费安全;三是规范食品批发经营户电子台账管理工作。
运用信息化手段对全县24户食品批发商、879家食品零售商进行日常巡查监管,截止10月31日共运用“食品流通监管系统1.0版”开展食品安全日常巡查1240次,检查商品数量12403条,切实保障了食品市场的消费安全;五是大力开展“农村食品安全示范店”创建活动。
全县已创建“农村食品安全示范店”210户,达到了每村一户的目标,有效地提升农村食品安全水平。
(2)抓好酒类流通管理工作。
积极组织开展酒类流通备案登记制度和溯源制度的检查,加强对酒类批发、零售单位或个人的管理,规范酒类流通制度。
(3)认真开展打击注水肉和私屠滥宰专项整治工作,由县经贸局牵头组织了县工商局、卫生局、商业总公司、物价局等部门对城区农贸市场及猪牛羊肉摊点进行了两次专项检查,查处郊区2个牛肉私屠点,没收注水牛肉100余斤。
4、加强食品消费环节监管
(1)扎实开展日常卫生监督工作。
共开展食品卫生监督4200户次,户平均监督频率2.1次,监督覆盖率为100%;对餐饮业单位和加工单位进行餐饮具、用具大肠菌群监测2116份,合格1942份,合格率91.8%,对抽验不合格的单位下发了整改通知书及卫生监督意见书。
(2)完善食品从业人员健康体检工作。
食品从业人员健康体检2475人,检出“五病”患者27人并督促调离接触食品工作岗位,调离率达100%。
(3)积极稳步推进餐饮单位及学校食堂量化分级管理制度。
严格执行《食品卫生监督量化分级管理方案》,在去年3家B级餐饮单位的基础上,又指导10家餐饮单位进行全面装修整改,其中4家通过了市卫生监督所评审组的现场评审验收,为饮食卫生安全起到了示范作用。
五、加强检测监测,食品安全各项检测指标优于省市标准
为进一步加强食品安全抽样检测工作,食安办于年初下发《宁化县2011年食品安全监督评价性抽验计划分解表》,将抽验检测任务落实到农业、畜牧、质监、工商、卫生等职能部门,各职能部门认真负责,完成或超额完成了全年食品安全检验检测任务,且各项检测指标均优于省市规定的标准。
其中:
在种植业产品方面,蔬菜产销环节农药残留抽检1190件,合格率达100%(省市标准为96%);主要水果农药残留市场抽检767件,合格率达100%(省市标准为97%)。
在畜牧业产品方面,县城区生猪定点屠宰率实现100%,上市猪、牛、羊肉卫生指标抽检64件,合格率达100%(省市标准为98%);生猪产销环节“瘦肉精”抽检1054件、莱克多巴胺抽验1113件,合格率均达100%(省标准为99.5%、市标准为99%)。
在水产品方面,上市水产品及水发产品甲醛抽检580件,合格率达100%(省市标准为99%)。
在饮用水方面,二次供水3项指标(浊度、大肠菌群、菌落总数)抽检44件,合格率达100%(省标准为95%、市标准为96%)。
在加工食品方面,酱油、食醋、鱼露、粮食复制品(挂面、线面、粉干)、糕点、罐头、酒类产品市场卫生指标抽检68件,合格率均达100%(省市标准为96%);豆制品市场卫生指标抽检95件,合格率达100%(省市标准为95%);在餐饮业和食堂方面,食堂和县城区餐饮经营单位基本建立原料进货索证制度,规模餐饮单位基本达到《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求。
六、密切协调配合,食品安全“三网”建设不断完善
县经贸、交通、工商等部门继续加强食品市场流通网建设,进一步深入开展“万村千乡市场工程”和“三绿工程”活动;县工商、质监、卫生、农业、畜牧等部门充分发挥举报电话、监督员、协管员等作用,建立健全农村食品“群众监督网”,完善“12315”消费者维权网络建设;县食品药品监管部门充分利用“食品药品监督网”和“药品供应网”,进一步建立健全“食品安全监管责任网”,乡乡建立了食品安全协管办,村村配备了信息员,加强了我县农村家庭宴席报备和卫生管理,最大限度地降低重大食品安全事故发生。
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