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农田水利规划
XX县小型农田水利工程建设规划
(2006—2015年)
第一章概述
农村小型水利是整个水利事业的重要组成部分。
建国以后,全县坚持“防洪保安为主,洪涝旱渍兼治”的治水方针,充分发挥国力与民力相结合的优势,紧紧依靠党政的坚强领导和基层组织强有力的发动,相继实施了防洪、排涝、灌溉、降渍四大水利工程体系建设,特别是除涝片治理和各类建筑物配套工程的建设,构筑了农田水利的基本框架,使之成为农业农村经济的最大积累。
农村小型水利事业的兴办,为推动农业、农村经济快速健康发展,促进人民生产生活水平的不断提高,保障社会政治稳定发挥了巨大作用。
但当前的农田水利建设面临许多新情况和新问题。
主要是自农村实行“大包干”责任制以来,随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化;实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷;随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出,农村小型水利投劳结构发生很大变化,能够投入于农田水利的资劳已到了严峻的地步,因此大力推进农田水利建设非常关键。
今年中央一号文件把加强农田水利建设作为提高农业综合生产能力的重要措施,提出“从2005年起,在继续搞好大中型农田水利基础设施建设的同时,不断加大对小型农田水利基础设施的投入力度”,要求“地方政府要切实承担起搞好小型农田水利基础设施建设的责任”,提高农业综合生产能力,要“以加强农田水利建设为重点”。
这样,就把农村水利摆到了“三农”工作的突出位置,必将引起全党、全社会的高度重视,这为农村水利建设带来了极好的机遇,我们要紧紧抓住这个机遇,突出抓好小型农村水利建设工作。
一、基本情况
1、自然条件
(1)、地理位置、地形、地貌
XX县位于淮北平原中南部,北纬,四至,属暖温带半湿润季风气候。
气候温和,四季分明,光热源丰富,无霜期较长,雨量适中,但时空分布不均,灾害性天气时有出现。
地形由西北向东南缓缓倾斜,自然比降1:
8500,地面高程平均海拔25米。
(2)、行政概况
全县25个乡镇,577个行政村,21.27万户,农业总人口112万人,国土面积2091KM2,耕地面积184万亩。
项目区包括全县25个乡镇。
(3)、土壤及农作物种植
项区目土壤多为砂礓黑土,土壤肥力低,缺磷少氮有机质含量少,(4)、水文、气象
全县多年平均降雨量为863.5毫米,年内分配最大月份为七月,占25.49%,最小月份为十二月,占1.9%。
连续最大五个月为5一9月,占69.3%,降水年际变差大,年内不均,一般规律夏秋涝渍,冬春干旱,个别年份麦季后高温少雨,出现伏旱和夹秋旱,多年平均气温14.8度,年极端最高气温40.3度,年极端最低气温-23.3度,年日照时数为2341.2小时,日照率为53%,太阳幅射量为124.8千卡/平方厘米,无霜期年均211天,最长期234天,最短188天,多年来干旱指数为1.23,初霜10月31日,终霜4月2日光热源充足,多年平均蒸发量为1045.7毫米,适应农业生产。
由于水利不配套,加之受季风气候影响较大造成雨量年内时空分布不均,一年几旱几涝,旱涝交替,灾害性天气频繁发生,给农业生产带来不利因素。
2、社会经济
全县总人口122万人,农村人口108.9万人,国土面积2091km2。
耕地面积184万亩,到2004年实现国内生产总值34.7亿元,农业结构调整初见成效,2004年粮食总产89万吨,油料总产12.3万吨,棉花总产1.9万吨,农民人均纯收入2120元。
3、农业生产
我县粮食作物要有小麦、大麦、大豆、红芋、小杂粮等,经济作物主要有棉花、花生、芝麻、蔬菜等。
复种指数为1.64,年平均农业总产值33.9万元,农民人均收入2120元。
二、水资源开发利用、水利工程建设现状
1、水资源开发利用
(1)、地表水资源
根据淮委和安徽省水利厅专家组审定的《XX县水资源开发利用现状分析报告》,按多年平均、保证率50%、75%、95%等四种典型年份进行分析计算,算得项目区地表水资源量分别为96.7、86.9、56.8、27.1百万立方米。
由于项目区内无蓄水工程,地表水相对缺乏,只能靠河塘蓄水进行灌溉,加之块块分散,难以正常发挥作用,每遇干旱年份,农作物受到严惩的威胁,给农业生产带来困境,只有依靠地下水资源,才能从根本上解决干旱问题。
(2)、地下水资源
我县境内地下水主要为孔隙水,按其存在类型可分为:
包气带水、潜水、承压水。
包气带水和潜水主分布在地下深40米以内,比较发育且储量丰富,分布广泛,是目前农业灌溉用水的主要供水层。
包气带水主要存在于土壤空隙中,量少,一般存在于地下埋深7至10米以内,常作为人畜饮水之用。
潜水主要埋藏在松散的沉积物中,含水段主要为人新统下部和中部。
全新统中部含水层厚平均为2至15米,一般2至3层,单层厚1至5米,降深3至6米时,出水量可达30—40立方米/小时,含水段多埋藏于25米以内。
全新统下部含水层平均厚度3至8米,一般1至2层,含水段埋深在40米以内。
地下水补给量计算:
地下水(浅层)主要接受大气降水入渗补给和灌溉回归补给。
降水入渗补给时,是本地区地下水的主要补给水源。
降水入渗补给量主要取决于降水量和入渗补给系数。
降水入渗补给系数a随下垫面条件、岩性、降水量大小及前期地下水埋深等因素而异。
根据》《淮北地区浅层地下水资源评价》,入渗补给系数a:
汛期取0.25非汛期取0.20,平均采用0.22。
降水入渗补给量按Pr=a.P.F计算。
式中:
Pr—降水入渗补给量(106m3)
a—降水入渗系数
P—降水量(mm)
F—计算区面积,F=180.0km2。
采用典型年法,按不同保证率的年降水量,分别计算。
不同年份的补给量,计算成果详见表2。
降水入渗补给量计算成果表
表2
保证率
计算面积
(km2)
降水量(mm)
补给系数(a)
降水入渗补量(106m3)
补给深
(mm)
50%
180
792
0.22
31.36
174.24
75%
180
725
0.22
28.71
159.5
95%
180
574
0.22
22.73
126.28
多年平均
850.2
灌溉回归补给量,由灌溉需水量与回归系数的积求得。
灌溉回归水量随年降水量、灌溉定额、灌水次数的不同而不同。
回归系数也随灌水定额和地下水埋空变化而变化。
为简便计算,回归系数β采用10%。
选用不同雨量频率的典型年,计算各典型年的灌溉需水量。
年灌溉需水量I年按下式计算。
I年=360e-0.000875P年
式中I年——年灌溉需水量,mm;
P年——年降水量,mm;
E——自然对数。
项目区灌溉需水量和回归补给量计算成果详见表3。
不同频率的灌溉回归补给量计算成果表
表3
保证率
计算面积
(km2)
降水量(mm)
年灌溉需水量(mm)
回归补给深(mm)
回归补给量
(106m3)
50%
180
792
180
18.0
3.24
75%
180
725
190
19.0
3.42
95%
180
574
217
21.7
3.91
(3)、地下水总补给量,它由降水入渗补给量和灌溉回归补给量两部分组成,其计算成果见表4。
不同频率地下水补给量计算成果表
表4
保证率
计算面积(km2)
降水量(mm)
总补给量(106m3)
总补给深(mm)
50%
180
792
34.6
192.24
75%
180
725
32.13
178.5
95%
180
574
26.64
147.98
(4)、地下水可开采量
地下水可开采量是指在经济合理的开采条件下,既能最大限度地满足灌溉用水要求,又不致发生水质、水主、地质条件恶化和对生态平衡造成不利影响的可供开采的地下水资源量。
拟定项目区地下水可开采系数为0.72,可开采量为开采系数与总补给量之积,其计算成果详见表5。
地下水可开采量计算成果表
表5
保证率
地下水补给
地下水可开采系数
地下水可开采
可开采模数(104m3/km2)
深度(mm)
补给量(106m3)
深度(mm)
开采量(106m3)
50%
192.24
34.6
0.72
138.41
24.9
13.8
75%
178.5
32.13
0.72
128.5
23.13
12.9
95%
147.98
26.64
0.72
106.55
19.18
10.7
按照全县121.5万亩井灌面积计算,每亩一次灌溉30立方米。
全年灌溉五次,计每亩150立方米,全县121.5万亩供需1.82亿立方米。
全县121.5万亩井灌区范围内总面积1520平方公里,75%保证率时可开采量为12.9x1520=1.96亿立方米,能够满足井灌需求。
2、水利工程现状
我县境内有五大水系均属淮河流域。
全县累计建成机电排灌动力335万千瓦,机井6331眼,其中完好的3489眼,兴建小沟以上各类配套建筑物9000座,有效灌溉面积119.5万亩,尚有64.5万亩需要治理。
三、地位与作用
当前的农田水利建设面临许多新情况和新问题。
主要是自农村实行“大包干”责任制以来,随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化;实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷;随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出,农村小型水利投劳结构发生很大变化,村以下小型工程投劳的组织难度明显加大;特别是从起取消农村劳动积累工、义务工,实行“一事一议”筹资筹劳后,筹资筹劳总量有限,还要分摊于农村五件实事等公益性项目,能够投入于农田水利的资劳微乎其微。
小型农田水利建设重点建设田间灌排工程、小型灌区、非灌区抗旱水源工程。
在坚决按时取消劳动积累工和义务工制度的同时,要积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法。
要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限,发扬农民自力更生的好传统,在切实加强民主决策和民主管理的前提下,本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则,引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳,国家对农民兴建小微型水利设施所需材料要给予适当补助,这样才能更好的发挥水利效益,促进粮食生产,发展农村经济。
四、存在的主要问题与对策
1、主要问题
由于累积投入的严重不足和较长时期的“负债”运行,目前农村小型水利的主要问题表现为:
(1)小型水利的配套率较低,应建未建的任务比重较大。
全县灌得上、排得出、降得下的工程配套率只有50%左右,完好率只有60%左右。
目前的农田水利工程标准只能勉强维持粮食生产需要,而水源供给和排涝降渍标准远不能适应经济作物生产需求。
(2)现有工程年久失修,设施老化,效能大幅减退。
据调查,我县80%的机电泵站,目前大多已超期服役,带病运行,难以发挥正常效益,全县3163座泵站中完好发挥灌溉效益的不足100座。
(3)沟渠淤塞严重,排灌不畅,内涝渍害损失巨大。
全县30平方公里以下大中小沟有40%达不到五年一遇排涝标准,2003年汛期全县涝渍面积高达万亩,其中重灾绝收面积达万亩,直接经济损失亿元。
由于沟系不完全配套和排灌不畅,全县184万亩面积,上报统计有效灌溉面积119.5万亩,实际配套面积少、标准低、老化损毁严重。
(4)工程管理粗放,设施管护水平低下,管护责任不到位,工程处于所有者无力管理、使用者只使用不管护的状况。
工程正常管理经费不落实,这是导致工程老化、年久失修、效益低下的重要原因之一。
以上种种问题的客观存在,归集到一点最根本的原因
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