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台湾经济问题研究,小组成员:
曹武季怀斌王帅辉万里方俊峰赵帅领,台湾经济问题研究,主要内容:
(一)台湾经济发展四阶段
(二)台湾经济高速发展原因(三)台湾经济现状及面临问题(四)台湾经济现状的原因分析(五)台湾经济问题解决途径,台湾经济发展四阶段,
(一)经济恢复时期(1949-1952年)。
当时台湾人口剧增,物价飞涨,工农业生产几乎停顿,而军事性开支却占财政支出的一半以上,民众生活困难,经济濒临崩溃。
为此,台湾当局采取了一系列旨在稳定社会和恢复经济的政策与措施,土地改革、改革币制、外汇贸易管制,优先发展电力、肥料及纺织工业等。
50年代台湾农业发展迅速,增长率年均达各4.7。
此外,从1950年下半年起,美国开始对台湾实行经济援助,注人大量资金帮助台湾恢复经济。
到1952年,台湾经济基本恢复到二战前的最高水平。
台湾经济发展四阶段,
(二)以农养工发展时期(1952-1960年)。
当时台湾经济基本上以农业为主,劳动力过剩,对外贸易逆差严重,民众收入低而无力消费进口工业品。
台湾当局以稳定中求发展,确定了以农业培养工业,以工业发展农业的方针。
土地改革促进了农业劳动生产率的提高,农产品及其加工品在总出口中的比重非常高,1957年高达71.5,成为创汇主力。
台湾当局又通过肥料换谷、强制收购等不等价交换方式,获取利润,把它转移到工业部门。
在工业方面,重心放在资金需求量不大、技术要求不高、建厂周期短的民生工业上,以岛内生产替代进口,以适应岛内的消费水准,并节省外汇开支,创造更多的就业机会,减轻就业压力。
形成了糖、茶、及香茅油等农副产品加工业,以及水泥、玻璃、木制品、造纸、化肥、纺织、食油、面粉、塑胶原料及制品、人造纤维、自行车、缝纫机和家用电器等进口替代工业。
台湾经济发展四阶段,(三)出口导向经济发展时期(1960-1986中)。
由于台湾市场狭小,当时进口替代工业的产品市场已趋饱和,若继续发展将导致经济后劲乏力。
台湾抓住当时国际分工变化的机遇,利用低廉工资的国际比较利益,大力发展加工出口工业带动经济发展,并陆续修正或制定旨在促进出口的政策与措施,如进行外汇贸易的改革、实施奖励投资条例、鼓励民间储蓄、对外销厂商实行税收和融资的优惠、设立出口加工区和保税仓库等。
这个时期外资对台湾工业化和出口扩张起了重要作用,民间企业从进口替代转向出口产业,成为经济成长的主力。
台湾企业从日本进口生产资料,向美国出口工业品,形成了生产上依赖日本、市场上依赖美国的三角贸易关系。
台湾工业得到了高速发展。
从1963-1973年,工业年均增长率高达18.3,,台湾经济发展四阶段,(三)出口导向经济发展时期(1960-1986中)。
其中制造业的年均增长率达20.1,工业产值在台湾GDP中的比重由1960年的26.9%提高到1973年的43.8%;出口贸易额中工业制品的比重由l960年的32.3增至l973年的84.6。
至此,台湾工业建立起了一个以出口加工区为依托,以轻纺、家电等加工工业为核心的产业支柱,由此带动了经济的发展。
台湾经济发展四阶段,(四)经济转型时期(l986年至今)。
自80年代以来,由于台湾内外经济环境的变化,新台币兑美元汇率大幅升值,工资也大幅上涨,劳动力短缺,劳动密集型加工出口工业逐渐丧失比较利益和比较优势,导致民间投资意愿低落,经济发展陷入困境。
台湾当局于1986中提出了实行自由化、国际化、制度化的经济转型,进一步健全和完善市场经济机制,并以产业升级和拓展美国以外的外贸市场作为重大调整内容,确定以通讯、信息、消费电子、半导体、精密器械与自动化、航天、高级材料、特用化学及制药、医疗保健及污染防治等十大新兴产业为支柱产业。
经过近10年的经济转型,台湾经济在自由化、国际化方面取得一定进展,产业升级也初现成效,资本和技术密集型工业占制造业的比重目前已达61.5%,其中信,台湾经济发展四阶段,(四)经济转型时期(l986年至今)。
息产业发展尤为突出,其产值已名列世界前茅。
台湾对外出口市场的重心也逐渐从欧美转向亚洲,出口产品结构也发生了很大变化,电子、信息、机械、电机和运输工具产品已占总出口的50以上。
对外投资大幅度增长,开始成为净资本输出地区,。
在这一时期,台湾与祖国大陆及香港的经济联系也日趋密切。
台湾经济高速发展原因,
(一)美国经济援助以及资本主义世界经济的发展美国经济援助以及战后资本主义世界经济的发展。
美国从战略利益出发,从1950年至1965年给台湾的经济援助共计l5亿美元。
15年间,“美援平均约占台湾投资毛额的34%,从而弥补了台湾商品及劳务人超的91”。
美国对台湾的经济援助不仅限于资金或物资,还包括军事援助、低利贷款、直接投资、技术转让和人才支援等。
美援在台湾经济发展过程中的作用非同小可。
台湾学者认为,如果没有美援,“台湾经济至少要比现在落后20-30年”。
此外,战后西方国家在60-70年代的经济繁荣,给台湾发展出口导向型经济提供了巨大的市场。
台湾经济高速发展原因,
(二)从祖国大陆带去的财物和人才起到了不可忽略的作用。
国民党统治集团败退台湾时,从上海运送黄金80万两以及大量银元、美钞到台湾,由孔、宋家族将20亿美金转移至美国花旗、大众等银行,并带去了大批各类财经人才。
这些资金和人才对台湾经济的发展发挥了重要作用,此外,国民党统治集团还将大量的机器设备运到台湾。
台湾经济高速发展原因,(三)台湾民众为经济发展作出了重要贡献。
台湾民众勤奋节俭、吃苦耐劳,对台湾在提高储蓄率以集聚资本,以及开拓国际市场等方面作出了重要贡献。
农民在工业化过程中作出了牺性,中小企业者成为出口贸易的主角。
台湾经济高速发展原因,(四)台湾当局制定了稳定中求发展等经济政策。
如在发展策略上先发展农业及劳动密集型工业,再发展资本与技术密集工业;先发展进口替代工业,然后发展出口导向工业,较好地结合了台湾的实际情况,并有效地利用了国际经济环境变化的契机。
台湾经济高速发展原因,(五)两岸经贸关系的发展,对台湾经济发展产生了重要影响。
近十多年来,两岸经济交流与合作已具一定规模,互补互利的局面正在形成,祖国大陆已成为台湾经济发展的腹地。
台湾每年从两岸贸易中获得巨额顺差,保证了其贸易收支的平衡,且提高了其在本岛的投资能力。
大批台湾劳动密集型企业投资大陆,缓解了其在本岛发展的困难,并且有利于台湾产业的转型与升级,特别是有利于高新技术产业的成长。
祖国大陆在台湾出口份额中的比重上升,减轻了台湾外贸对美国市场的过度依赖,对台湾经济的稳定也有重要作用。
台湾经济现状及面临问题,被誉为亚洲“四小龙”的台湾,经济增长率曾一度傲视全球。
而当前台湾岛内经济呈现全面停滞甚至衰退局面,景气指数持续低迷。
不仅经济形势恶化,外贸大幅衰退,工业生产急转直下,经济增长率屡创历史新低,失业率更是节节攀升,股价指数持续大跌,金融危机的阴影更是挥之不去。
台湾经济现状及面临问题,
(一)衰退严重2009年,台湾经济呈明显的“内外均寒”格局。
国际金融危机对台湾经济的影响持续发酵,继2008年零增长(0.06%)之后,2009年更出现严重衰退,预计全年负增长2.53%,是60年来最严重的一次衰退。
依台湾“主计处”统计,2009年第一、二季度岛内经济分别大幅衰退9.06%与6.85%;第三季度情况稍好,第四季度有望转负为正。
与周边地区经济状况相较,台湾经济不仅与大陆经济增长8%形成鲜明反差,而且在亚洲“四小龙”中也是衰退幅度最大的。
依IMF预测,2009年台湾衰退-4.1%,大于香港的-3.6%、新加坡的-1.7%和韩国的-1%。
台湾经济现状及面临问题,
(二)失业率大幅攀升以出口导向为主的台湾经济受到国际金融危机的强烈冲击,企业经营困难增大,裁员大量增加,导致失业率大幅上升。
据台当局统计,失业率从2008年上半年的不足4%上升为下半年的4%以上,2009年上半年超过5%,7月份突破6%,失业率连续18个月攀升。
10月份失业率首次出现下降,为5.96%。
尽管如此,全年失业率预计仍在6%左右,居亚洲“四小龙”之首(以10月为例,香港为5.2%,韩国为3.4%,新加坡第三季度为3.4%)。
受经济不景气与失业率上升等因素影响,台湾劳工薪资持续下降。
2009年19月,扣除物价因素,台湾居民实际平均薪资年减少3%以上,为每月34265元新台币,相当于12年前的平均工资水平。
台湾经济现状及面临问题,(三)工业生产全面下滑工业在台湾经济总量中的比重下降,但仍是最重要的实体经济,是影响台湾经济发展与增长的关键产业。
2009年上半年,台湾工业生产同比衰退24.3%。
其中制造业衰退24.9%,建筑业下降22.9%,三大科学园区是台湾高科技产业的重要生产基地,是台湾高科技产业发展的晴雨表。
2009年18月,竹科、中科、南科等三大科学园区营业收入9303亿元新台币,较上年同期衰退31.3%,预计全年营业收入在15300亿元至15900亿元新台币之间,也呈现较大下降局面。
作为台湾电子产业龙头的五大企业(号称“电子五哥”)高居第一位的鸿海集团营业收入年下降4.7%;第二位的广达电脑集团营业收入年下降4.4%;居第五位的华硕集团营业收入衰退12.3%。
台湾经济现状及面临问题,(四)股市重挫,汇率趋贬2009年基本上呈现稳步走高态势。
台股在2008年下半年国际金融危机爆发后曾出现持续大跌状况,尤其是在年底前一度跌到4000点以下。
2009年初,受外贸大幅衰退与春节淡季等因素影响,股价一直在5000点上下的低位徘徊,呈明显低迷状态。
春节过后,在大陆扩大内需方案及对台采购的“急单效应”刺激下,台股自3月份开始出现明显上涨态势,股价逐步超过6000点。
下半年开始,由于台湾当局大陆经贸政策的持续开放与两岸经济合作不断突破发展,为台股市注入新的活力,在大陆概念股、两岸金融合作股、两岸航运股与陆资入岛股等刺激下,台股从8月中旬的6700多点持续上涨到第四季度的7600点左右。
台湾经济现状及面临问题,(五)外需市场萎缩,对外贸易大幅衰退台湾是典型的出口导向型经济。
2009年,在国际金融危机持续蔓延与国际经济不景气的情况下,外部需求严重萎缩,订单减少,加上内部投资与消费严重不足,导致台湾外贸出现大幅衰退。
依台湾“财政部”公布的数据,111月台湾出口总额1836.4亿美元,同比下降24.1%;进口总额1562.8亿美元,同比下降31.7%11月后外贸形势出现一系列积极变化态势。
其原因是:
(1)首先是海峡两岸贸易呈现从大衰退到最先恢复及出现大幅上升的可喜局面。
(2)在外商对台投资持续大幅衰退的情况下,大陆对台直接投资开始起步。
台湾经济现状的原因分析,
(一)全球经济衰退引发的外需萎缩是台湾经济重创的直接原因当前全球经济正面临20世纪30年代以来最严重的金融危机冲击,经济增长动力减弱,与台湾经济联系紧密的三大发达经济体美国、日本和欧元区都处于不同程度的衰退。
高度外向性的海岛型经济特征决定了台湾经济对外需市场的强烈依赖。
因此,三大经济体的衰退对台湾经济的打击效应更甚于其它国家和地区。
其一,台湾进出口贸易在欧美内需市场低迷、电子产品需求锐减的影响下大幅萎缩,进而引起岛内生产受挫,投资急剧减少,经济增长衰退。
其二,台湾股市在全球股市普跌的连动效应下加速下泻。
上市公司、上柜公司股价75%以上都低于资产净值,企业已无法从股市融通资金。
其三,受全球金融海啸的冲击,岛内金融机构因投资美国雷曼兄弟、阿根廷以及冰岛的股债而严重受损。
台湾经济现状的原因分析,
(二)经济自身结构性问题是台湾经济衰退的根本原因当前台湾经济之所以衰退与其长期积累的自身结构性问题密切相关。
这些结构性问题造成台湾整体经济体质的脆弱性,当内外经济环境发生重大变化时,这种脆弱性便被激化而暴露,从而导致经济陷于严重衰退。
1.现有产业结构对总体经济增长的支撑力呈弱化趋势台湾产业结构的特征是以服务业为主导,制造业占据重要地位。
这波全球经济衰退之所以使台湾遭受严重打击,“出口导向产品单一化”和产业结构脆弱性显然是深层原因。
2.长期财政收支恶化制约了“政府”刺激经济的“能效”近年来,台湾财政赤字持续增高。
财政拮据严重影响了台湾当局提供公共建设与服务的能力。
政府对宏观经济的控制能力也随之减弱。
台湾经济现状的原因分析,(三)财经施政效率在一定程度上仍受政党纷争的影响2008年国民党重新执政后,积极履行其“拼经济”竞选承诺,但民进党屡次制造政治事端,利用民众对岛内经济不满的情绪,对马英九当局施政添加压力。
如此一来,虽然国民党在“立法院”占据绝对优势,但财经施政进程在一定程度上受阻于政党纷争,从而削弱对经济的作用力。
台湾经济发展问题解决途径,
(一)进行内部典章制度的调整与体制改革台湾要与国际接轨营造有竞争力的经营环境,就必须对企业在法规制度上进行松绑,让企业的活力和经济潜力能够完全激发出来,具体措施包括,松绑赴大陆投资上限以及产业限制,鼓励海外企业回台上市,开放陆资来台投资股市等。
健全减碳制度,推动金融改革,强化金融体制,通过营利所得税的调节,经济特区环境的规划来吸引外资,国人投资,以达到建设台湾成为企业运营总部亚太资产管理中心等目标。
台湾经济发展问题解决途径,
(二)强化人力资源投资,广纳世界人才。
人才是创新、研究、发展的根本,也是台湾迈向知识经济体系的重要动力,要全力强化人力资源投资,提升人力素质,培育经济发展的所需的优质人才,除此之外,通过租税的优惠额外的津贴广纳人才,另一方面,要建立跨部会整合推动共识,配合国家重点研发领域政策,为外籍人才提供优质的工作、生活环境,搭配“引进”和“就地利用”双管齐下,强化人才基础。
台湾经济发展问题解决途径,(三)激励民间消费,扩大内需。
出口虽可维持景气,但容易受国际大环境(金融危机)的影响,唯有扩大内需,才能维持经济稳定成长,并可带动服务业发展。
经济不好、物价高涨会影响民众消费信心,也会影响内需的扩大,政府必须稳定物质,并全力照顾经济弱者,激励民间消费。
台湾经济发展问题解决途径,(四)加强基础建设投资,营造优质的生活投资环境。
对基础建设的大力投资,是创造未来竞争力的不可或缺的条件,进行产业创新新走廊、全岛便捷交通网、下水道建设、都市及工业区更新等公共建设,来塑造优质的投资与生活环境,一方面可以提高吸引外资的魅力,另一方面可以扩大内需。
台湾经济发展问题解决途径,(五)善于利用两岸经贸新局,创造国际竞争优势。
对于台湾经济影响深远的关键因素是两岸关系的定位,台湾地处亚太地区,紧邻中国大陆及其它东亚国家和地区,因此地缘政治与两岸经贸关系将是影响台湾未来的一个重要的因素。
台湾是一个小型的“大陆边缘型的国家”面临一个快速崛起的新兴势力中国大陆,而且这个新兴势力不仅是经济上的潜在强权,甚至可能在某些领域形成技术上的强权。
在世界各国中,不乏与我们一样的条件和处境的国家,包括爱尔兰、荷兰、芬兰、瑞典,乃至于以色列等。
这些国家都因为成功定位,都开创造了一番新局面。
台湾经济发展问题解决途径,(五)善于利用两岸经贸新局,创造国际竞争优势。
例如爱尔兰成功成为跨国企业进军欧洲的跳板,并在软件领域吸引跨国企业研发中心方面表现突出。
荷兰则成为欧洲商品出口的门户并在农业、观光、产业国际化等方面表现的相当突出。
芬兰瑞典两国同时面对欧洲及东欧诸国的互动问题,但在特定领域特别是在无线通讯领域成为国际的佼佼者。
另外以色列则是在强敌环伺下成为特殊领域(如资讯安全、通讯)的国际先驱。
这些国家都是在地理上紧邻周边的大陆,或处于大陆的边缘,与台湾的条件类似,也都面临着国际化与区域经济整合的压力,重要的是,他们在经济上不仅用了临近大陆所,台湾经济发展问题解决途径,(五)善于利用两岸经贸新局,创造国际竞争优势。
提供的优势,而且产业发展相当程度上建立在不同类型的国际化能力之上,并在政策上强调自由与国际化。
这些发展策略对台湾未来经济的发展应有借鉴之处。
台湾必须正视中国大陆崛起成为大国的可能性。
面对这些趋势的改变,台湾未来的两岸互动模式,可能必须要思考“环陆国家”如何因势利导。
参考这些国家的经验我们认为,台湾未来在发展各种产业时,需要有不同于过去的思考方向,特别是应该去挑战一些我们过去认为高难度的目标,只有这样台湾经济才会有新局面。
谢谢观赏,
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