浅析循环经济产业园的规划与建设.docx

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浅析循环经济产业园的规划与建设

浅析循环经济产业园的规划与建设

浅析循环经济产业园的规划与建设

　　【摘要】党的十八大报告将生态文明建设摆上突出地位，大力发展循环经济、建设循环经济（静脉）产业园是解决经济发展与资源环境矛盾，转变经济增长方式，建设生态文明和“美丽中国”的重要举措。

本文以杭州临江循环经济（静脉）产业园为例，?

述了循环经济产业园的规划建设背景和特点，同时对推动循环经济（静脉）产业的发展进行了思考和探讨。

　　【关键词】循环经济；静脉产业园；杭州临江；规划建设

　　当前，我国经济发展中存在增长方式粗放、经济发展与资源环境矛盾突出等问题。

2012年，党的十八大报告首次把“大力推进生态文明建设”独立成章，强调面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须把生态文明建设放在突出地位，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽中国。

　　十八大报告明确提出，要“发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”，大力发展循环经济、建设循环经济产业园是建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，也是转变经济增长方式，实现“美丽中国”目标的重要突破口。

　　一、循环经济与静脉产业

　　循环经济是一种可持续的环保型经济增长模式，我国的循环经济理念以4R体系为特征，即减量化、再利用、再循环、再制造。

强调在物质循环利用的基础上发展经济，实现资源利用最大化、废物排放最小化和经济活动生态化，进而实现经济、资源与环境的协调发展。

　　在循环经济产业体系中，根据物质流向的不同，可以分为两种不同的过程。

一种是从原料的开采到生产、流通、消费的过程；另一种则是从生产或消费后的废弃物排放到废弃物的收集运输、分解分类及资源化或最终废弃处置的过程。

仿照生物体内血液循环的概念，前者被称为动脉产业，后者被称为静脉产业。

静脉产业是运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，对提高资源利用率、保护环境起到了重要作用。

　　循环经济产业园也称为静脉产业园，是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，将传统的“资源―产品―废弃物”的线性经济模式改造为“资源―产品―废弃物―再生资源”的循环经济模式，实现生活和工业废弃物的循环再利用，从而把经济系统对自然生态系统的影响降到最低程度。

2006年9月，国家环保总局颁布实施了《静脉产业类生态工业园

城镇污水厂污泥处置对填埋、土地利用及建材利用有较大依赖，杭州城区54.7%的污泥难以达到彻底的处置。

临江循环经济（静脉）产业园包含4000吨/日污泥处理项目，于2015年开工建设，预计到2017年底基本完工投入运行，采用先进的“深度脱水+焚烧发电+烟气处理”工艺路线，是目前全国规模最大的固体废弃物处置环保项目。

建成后，将进一步完善城市固废资源化终端处置设施，将有效破解杭州市污泥处置难题，妥善解决污泥带来的环境影响问题，促进区域经济可持续发展。

　　三、杭州临江循环经济（静脉）产业园规划特点

　　1.产业园选址科学合理，具有区位优势

　　杭州临江循环经济（静脉）产业园项目位于杭州临江高新技术产业区外十五工段，规划选址于临江污水处理厂周边地块，总规划用地约4400亩。

园区已建在建用地约1000亩，近期（2017-2020年）规划用地约800亩，远期（2020-2030年）规划用地约2600亩。

　　产业园选址远离城市中心区和居民点，距离大江东核心区13公里，北侧为钱塘江，南接绍兴滨海化工园区，距离西侧最近居民点距离为7公里，对周边居民影响微小。

同时，产业园与周边基础设施交通联系便捷，交通区位良好。

　　2.产业园基础扎实，便于循环协同处置

　　园区以现有的临江污水处理厂和在建的4000吨/日污泥处理项目为核心，原先已有污泥干化项目和飞灰处置项目，已初步形成循环产业园雏形，基础条件良好。

产业园近期规划建设生活垃圾处理、餐厨垃圾处理、医疗垃圾处理、飞灰处理、危废处理等环境项目和科研办公中心等配套设施，远期规划建设废旧物资处理、建筑垃圾处理、汽车拆解等项目，可以真正实现废弃物协同处置、资源综合利用。

　　临江循环经济（静脉）产业园将以循环经济产业为功能主体，以突出的自然生态环境为特色，致力于打造综合型、生态型、开放型的国家级循环经济（静脉）产业园。

建成后，不仅能有效处理萧山区、大江东产业集聚区的污染物，还将辐射杭州市域，一揽子解决杭州市污泥、垃圾、飞灰、危废等协同处置问题。

　　2016年9月，依据《杭州市人民政府关于杭州市固体废弃物综合处理规划的批复》，未来杭州市固废处理将形成“三园、三厂、多点”的总体设施布局，正式明确了临江循环经济（静脉）产业园的选址及规划功能定位。

目前，杭州临江循环经济（静脉）产业园规划方案已进入公示审批环节，2017年即将启动实质性建设。

　　四、关于循环经济（静脉）产业发展的思考

　　随着我国经济的飞速发展，对资源与环境问题越发重视，循环经济（静脉）产业得到了良好的发展机遇。

大力开展循环经济（静脉）产业园建设，将成为我国各大城市进行废弃物处理处置、资源综合利用和循环经济发展的必然选择。

浙江省、杭州市在今后推动循环经济（静脉）产业发展过程中，对于当前普遍存在的思想认识不足、缺乏统一规划、法律政策不完善、回收网络不健全、技术支撑不力等问题，可以从以下几方面开展工作：

　　1.提高认识，制定科学统一的规划

　　通过宣传教育，全面提高公民环保意识，使其主动参与资源的分类回收和再利用。

全面规划省市的循环经济发展战略，制定科学的静脉产业发展规划，使其成为经济社会发展规划的重要组成部分。

　　2.建立健全法律法规，加强制度政策保障

　　总的来说，浙江省循环经济（静脉）产业的发展尚在初级阶段，政府要加快制定具有可操作性的法律法规和制度政策，明确相关主体的“责、权、利”关系，从管理体制、税费政策、准入制度、回收体系等方面进行规范。

同时，建立并完善政策促进体系，政府要在资金、土地、税收等方面对循环经济（静脉）产业发展给予支持。

　　3.加大技术开发力度，加快技术开发创新

　　浙江省应当利用自身的经济优势，增加研发投入，建立多层次、多类别的研发机构，包括政府、高校、科研机构和企业多元一体化的技术开发创新团队。

重点针对可回收利用材料和回收处理技术、对特定类型废弃物进行循环利用的技术等开展研究，促进产业技术升级，为循环经济（静脉）产业的蓬勃发展提供技术支持。

　　参考文献：

　　[1]《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，2012年11月.

　　[2]《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》，2006年.

　　[3]《杭州临江循环经济（静脉）产业园概念规划》，杭州城市规划设计咨询有限公司，2017年3月.

　　[4]《循环经济背景下的静脉产业发展研究》，王帆、朱逢佳，《经济论坛》2011年第1期.

　　[5]《静脉产业开创循环经济“新天地”》，贾学敏、李军平，《现代工业经济和信息化》2011年第5期.

　　[6]《加快发展静脉产业推动循环经济发展》，牛桂敏，《天津经济》2006年第6期.

　　[7]《循环经济条件下的静脉产业发展探索》，聂永有，《南方经济》2005年第12期.

　　[8]《循环经济产业园可持续发展建设研究》，王雁晖，《资源节约与环保》2016年第6期.

　　[9]《固废循环经济产业园规划建设分析》，张文伟、戴陈玉，《中国资源综合利用》2016年第8期.

　　[10]《静脉产业园的发展现状及对策探讨》，邱才娣，《绿色科技》2012年第1期.

　　[11]《静脉产?

I类生态工业园区标准的研究》，王军、岳思羽、乔琦，《环境科学研究》，2008年第2期.

　　[12]《静脉产业园区及其规划策略浅析》，李辰琦、崔昊夫、陈嗣明，《工业建筑》，2011年第2期.

　　[13]《循环经济政策体系初探》，吴长年、魏婷，《生态经济》2005年第11期.

　　[14]《我国循环经济发展的障碍与对策》，牛桂敏，《环境保护》2005年第7期.

　　[15]《静脉产业现状分析与对策构想》，耿飞燕，《经济前沿》2004年第9期.