特种设备平安监察员监督治理方法.docx
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特种设备平安监察员监督治理方法
为增强对特种设备平安监察人员的治理,提高平安监察员行政执法水平,增进平安监察队伍建设,依照《特种设备平安监察条例》的规定,总局制定了《特种设备平安监察员治理方法》。
现印发你们,请遵循执行。
二OO七年十月日
特种设备平安监察员监督治理方法
第一条为增强特种设备平安监察员治理,提高平安监察行政执法水平,增进平安监察队伍建设,依照《特种设备平安监察条例》的规定,制定本方法。
第二条特种设备平安监察员是在国家质量监督查验检疫总局(以下简称国家质检总局)或县以上地址质量技术监督部门(以下简称地址质检部门),依法从事特种设备平安监察工作的人员。
特种设备平安监察员分为A类(专业技术类),B类(治理类)。
第三条本方法适用于特种设备平安监察员(以下简称平安监察员)的考核、治理及培训。
国家质检总局负责A类平安监察员的培训、考核和治理工作,省级质量技术监督部门负责本行政区域内B类平安监察员的培训、考核和治理工作。
县以上地址质量技术监督部门负责对本部门平安监察员进行治理工作。
第四条省级质量技术监督部门平安监察机构每万台(套)特种设备应配备一名特种设备平安监察员,市级质量技术监督部门平安监察机构每2000台(套)特种设备应配备一名特种设备平安监察员,县级质量技术监督部门平安监察机构每1000台(套)特种设备应配备一名特种设备平安监察员。
其中省、市级质量技术监督部门平安监察机构A类平安监察员配备比例应不低于30%,低于30%时,上一级质量技术监督部门应提出增加的要求。
第五条各类平安监察员应当通过考核,取得国家质检总局颁发的《特种设备平安监察员证》(以下简称平安监察员证)。
未取得平安监察员证,不得从事特种设备平安监察工作。
第六条平安监察员考核内容包括法律知识、平安监察业务知识、行风廉政建设知识。
A类平安监察员还应按承压专业和机电专业别离考核专业知识。
各类平安监察员考核大纲由国家质检总局统一制定。
第七条平安监察员职责:
(一)踊跃宣传平安生产的方针、政策和有关特种设备平安的法规、规章和平安技术标准,催促有关单位贯彻执行;
(二)依法对特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修,下同)单位、利用单位、查验检测机构进行监督检查和实实施政惩罚;
(三)参与制定或审定有关特种设备平安技术标准、标准;(四)参加特种设备新技术、新材料、新工艺科技鉴定、评审工作;
(五)参与特种设备事故调查,提出建议和意见;
(六)履行法规规章规定的其他职责。
其中第(三)、(四)、(五)项工作应由A类平安监察员参加。
第八条平安监察员应当忠于职守、坚持原那么、秉公执法,并应遵守以下规定:
(一)不准参加可能阻碍公正执行公事的宴请和营业性娱乐活动;
(二)不准从事特种设备生产经营活动;
(三)不准干与企业生产经营活动;
(四)不准指定特种设备安装单位;
(五)不准替行政相对人说情、包庇和纵容违法行为;
(六)不准对行政相对人作对和冲击报复;
(七)不准擅自改变行政许可和行政惩罚的种类和幅度;
(八)不准擅自处置罚没财物和样品。
第九条申领平安监察员证的人员必需同时具有以下条件:
(三)具有相应的专业知识和工作体会。
A类监察员:
具有理工科大专以上学历,并从事特种设备平安监察相关工作、查验检测工作2年或从事特种设备生产、利用治理工作3年以上;并参加特种设备相关专业知识培训很多于120学时;
B类监察员:
具有中专、高中以上学历,从事特种设备平安监察相关工作、查验检测工作1年或从事特种设备生产、利用治理工作2年以上,并参加特种设备相关专业知识培训很多于50学时。
(一)在国家质检总局或县以上质量技术监督部门从事特种设备平安监察工作的公事员(含按公事员治理的人员)。
(二)遵纪遵法,作风正派,公正廉洁。
第十条申请人应当填写特种设备平安监察员申请表一式2份,提供着制式服装免冠正面1寸彩色近照3张(其中2张贴在申请表上);经所在单位初审盖章后,送省级质量技术监督部门审核;省级质量技术监督部门审核盖章后1份留存,1份另附1张照片报国家质检总局。
第十一条平安监察员证有效期为四年。
平安监察人员应当在证书有效期满前6个月申请换证。
平安监察员在平安监察员证有效期内,应当参加很多于1次的平安监察知识更新培训。
换证应当通过笔试考核。
第十二条平安监察员应当妥帖保管证件,不得损毁、涂改或转借他人;证件遗失或损毁后,持证人应当及时报告所在单位,由所在单位逐级上报所属省级质量技术监督部门,查证属实的,由省级质量技术监督部门报请国家质检总局补发证件。
第十三条平安监察员调离平安监察职位、辞职或退休的,由所在的质量技术监督部门收回平安监察员证,省级质量技术监督部门每一年年末应将上述特种设备平安监察员证注销证件汇总表报国家质检总局办理证件注销手续。
第十四条县以上地址质量技术监督部门应当增强对平安监察员的治理,按期对其执法活动、行风廉政等工作情形进行监督检查。
各级质检部门应当维持平安监察员队伍的稳固,平安监察机构负责人员应当从监察员当选调,平安监察机构负责人调动时,应当征求上一级平安监察机构负责人意见。
各地质检部门能够依照本地工作情形,对平安监察员给予适当现场补助。
第十五条平安监察员有以下情形之一的,由所在的质量技术监督部门暂扣其平安监察员证:
(一)违背本方法第七条规定情节轻微的;
(二)应当出示平安监察员证而不出示,被投诉3次以上的;
(三)故意损毁、涂改平安监察员证或转借他人利用,尚未造成不良后果的;
(四)参加培训考核不合格或拒不参加培训的;
(五)超越法定权限或违背平安监察执法程序,尚未造成不良后果的。
第十六条暂扣平安监察员证件期限为30天。
被暂扣证件人员应当向所在的质量技术监督部门作出书面检查,扣证期间不得从事本方法规定的平安监察执法工作。
扣证期满后,由所在的质量技术监督部门视本人检查、纠正情形决定是不是发还证件。
第十七条平安监察员有以下情形之一的,由所在地省级质量技术监督部门报请国家质检总局撤消平安监察员证:
(一)违背本方法第七条规定情节严峻的;
(二)将平安监察员证转借他人进行违法违纪活动的;
(三)超越法定权限或违背平安监察执法程序,造成不良后果的;
(四)有徇私舞弊、玩忽职守等渎职行为的,受到刑事惩罚的;
(五)受到辞退或开除公职行政处分的。
第十八条平安监察员证被撤消2年之内,原持证人不得从头申领。
第十九条依照平安监察工作的需要,国家质检总局能够在特定行业聘用特种设备平安监察协管员,地(市)级以上质量技术监督部门能够在乡、镇、社区、和特种设备利用较为集中的单位,聘用特种设备平安监察协管员。
聘用平安监察协管员的应当符合本地平安监察实际工作需要,每100台(套)特种设备可聘用平安监察协管员1名。
第二十条平安监察协管员应当由县级质量技术监督部门培训,由发证的质量技术监督部门考核,取得《特种设备平安监察协管员证》(以下简称协管员证),方可从事特种设备平安监察协管工作。
协管员证有效期四年。
平安监察协管员应当在证书有效期满前6个月申请换证,换证时只需通过发证部门的复核即可换证。
第二十一条特种设备平安监察协管员的职责是:
(一)宣传平安生产方针、政策和法律知识,协助、配合质检部门开展特种设备平安监察工作,防范特种设备事故隐患;
(二)对生产、利用单位执行特种设备法律、法规、规章和平安技术标准的情形进行社会监督,提出停止特种设备违章操作及其他违法行为的建议,并及时向质检部门报告;
(三)执行质检部门交办的其他工作。
第二十二条特种设备平安监察协管员不得以质检部门的名义,对特种设备生产、利用单位和查验检测机构做出具体行政决定。
第二十三条省级质量技术监督部门可制定特种设备平安监察协管员治理方法,报国家质检总局备案。
第二十四条特种设备平安监察员证书和协管员证书式样由国家质检总局统一印制。
第二十五条本方法由国家质检总局负责说明。
第二十六条本方法自发布之日起实施。
附件:
1.特种设备平安监察员申请表
2.特种设备平安监察员证式样
3.特种设备平安监察协管员证式样
4.撤消平安监察员证审批表
5.撤消平安监察员证决定书
6特种设备平安监察员证注销证件汇总表
附件1
特种设备平安监察员申请表
申请人:
工作单位:
(印章)
申请日期:
国家质量技术监督查验检疫总局制
姓名
身份证编号
照
片
职务
电话
所在省、市、县(区)
申请类别
所在区(县)
学历
毕业学校
所学专业
工作单位
所在部门
从事特种设备生产、使用、检验检测、安全监察工作年限
通信地址
邮政编码
工作简历
时间
工作单位
职务
持证情况
序号
项目
有效日期
审批机构
证书编号
奖惩情况
奖惩主要内容
奖惩日期
奖惩机构
培训情况
序号
培训内容
培训时间(学时)
培训单位
培训成绩
工作单位意见
(印章)
日期:
省级监察机构意见
(印章)
日期:
备注
说明:
1填写工作单位、工作简历请详细注明所在部门(如所在的处、科、股等)。
2填写毕业学校、工作单位请用标准全称。
3申请类别,填A(承压、机电)类或B类。
申请B类的申请人,应在培训情形栏中注明参加特种设备基础知识培训的课时数。
4持证情形栏中应填写与执法、查验检测相关的证件持有情形。
5职务为局长的,请在备注栏中注明是不是为平安监察部门主管局长。
如有其它
需要声明的事项,请在备注栏中填写清楚。
6递交申请书时,请附学历证明复印件,另交一寸近期免冠彩照两张。
附件2
特种设备平安监察员证样式
(胸卡85×54mm)正面
中华人民共和国
特种设备安全监察员证
专业技术类(特种承压设备)
照
片
姓名
身份证号
工作单位
有效期至
证件编号
国家质量监督检验检疫总局制
(胸卡85×54mm)反面
中华人民共和国
特种设备安全监察员证
专业技术类(特种承压设备)
(胸卡85×54mm)正面
中华人民共和国
特种设备安全监察员证
专业技术类(特种机电设备)
照
片
证件编号
姓名
身份证号
工作单位
有效期至
国家质量监督检验检疫总局制
(胸卡85×54mm)反面
中华人民共和国
特种设备安全监察员证
专业技术类(特种机电设备)
(胸卡85×54mm)正面
中华人民共和国
特种设备安全监察员证
管理类
照
片
证件编号
姓名
身份证号
工作单位
有效期至
国家质量监督检验检疫总局制
(胸卡85×54mm)反面
中华人民共和国
特种设备安全监察员证
管理类
附件3
特种设备平安监察协管员证样式
(胸卡85×54mm)正面
特种设备安全监察协管员证
照
片
证件编号
姓名
身份证号
工作单位
有效期至
×××质量技术监督局制
(胸卡85×54mm)反面
特种设备安全监察协管员的职责:
(一)宣传安全生产方针、政策和法律知识,协助、配合国家质检总局安全监察机构和县以上地方质量技术监督部门(以下统称质检部门)开展特种设备安全监察工作,防范特种设备事故隐患;
(二)对生产、使用单位执行特种设备法律、法规、规章和安全技术规范的情况进行社会监督,提出停止特种设备违章操作及其他违法行为的建议,并及时向质检部门报告;
(三)执行质检部门交办的其他工作。
附件4
撤消平安监察员证审批表
被吊销证件人员
姓名
性别
出生年月
所在单位
处理依据
被吊销证件编号
被吊销证件原因
县级质量技术监督局意见
年月日
市级质量技术监督局意见
年月日
省级质量技术监督局审批意见
年月日
附件5
撤消平安监察员证决定书
国质检特销[]号
:
经我局调查,你的行为违背了《特种设备平安监察员治理方法》第条第项的规定,现决定撤消你的平安监察员证件。
违规行为如下:
如对本决定不服,能够在收到本决定书之日起10个工作日内向我局提出申述。
(印章)
年月日
注:
本决定一式3份,1份交当事人,1份交下一级质量技术监督部门,1份存档。
附件6
__________________省特种设备安全监察员证注销证件汇总表
序号
姓名
所在市、县(区)
监察员证编号
身份证号
备注
填报人公章
审核人年月日
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