上半年度人口和计划生育工作总结.doc

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2008年上半年度人口和计划生育工作总结

半年来，我区人口计生工作在区委区政府的领导下，在市人口计生委的指导下，坚持以“三个代表”重要思想及十七大精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央《决定》精神和省市《实施意见》，按照“科学发展、和谐计生”的新思路，牢固树立以人为本的服务理念，深化优质服务，强化依法行政，健全利益导向机制，统筹解决人口问题，切实稳定低生育水平，努力提高出生人口素质，人口计生工作保持良好的发展态势。

现将有关工作总结如下：

一、主要指标完成情况

上半年出生1098人，其中计划内出生1082人，违法出生16人，计划生育符合率98.5%，出生性别比92，人流率0.39%，三级随访率95%，育龄群众知识知晓率90%，流动人口管理服务率95%，流动人口违法生育率在2‰以内；群众对计划生育满意率95%；避孕节育知情选择率100%，婚检率达到54%，优生检测率达143%；未发生计划生育恶性案件和行政败诉案件；人口计划生育事业经费投入得到保障，各项指标继续保持较高水平。

二、主要工作情况

（一）加强组织领导,落实计划生育目标管理责任制。

深入贯彻中央《决定》精神，坚持把人口计生工作放在重要位置，进一步形成综合治理人口问题的全力。

一是坚持党政一把手亲自抓、负总责。

在区人代会期间召开人口计生和生态环保工作会议，区委陈书记作了重要讲话，俞雷区长与各街道、乡镇以及企业大工程、流动人口管理责任单位等24个单位签订了计划生育目标管理责任书。

会后，区级各计划生育责任单位与下属单位、村、社区签订责任书650余份，促进了目标管理责任制的落实。

特别是今年企业签订率有了明显突破，全区各类企业签订400余家。

二是强化人口计生工作督查力度。

区人大常委会专题组织听取了全区流动人口计划生育管理服务情况汇报，对我区流动人口违法生育专项整治、“市民化服务、属地化管理”新进展新经验、免费技术服务以及奖励优惠政策落实等情况给予了充分肯定，对我区流动人口管理服务上的困难与问题给予了高度关注。

三是及时转发上级文件，准确理解文件精神，做到“方向清、任务明”。

传达转发了《2008年全省人口计生系统作风建设工作要点》、《2008年宁波市人口和计划生育依法行政、流动人口计划生育服务管理工作要点》、《宁波市在出租房屋服务管理试点工作中做好流动人口计划生育工作意见的通知》、《宁波市2008年人口和计划生育目标管理责任制评估实施方案》、《2008年流动人口计划生育服务管理评估办法》等7个省市文件，出台了《北仑区优生优育优教工程实施意见》、《关于深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的实施意见》等8个配套文件。

四是出台目标管理责任制考核办法。

适应人口计生工作的新要求，建立了可衡量、可操作、科学简便的考核制度，出台了《北仑区人口和计划生育工作目标管理责任制考核办法》和《流动人口计划生育目标管理责任制专项评估办法》，一年两次实施考核，做到责任落实，奖惩分明。

各街道、乡镇也出台了计划生育目标管理责任制考核办法和流动人口计划生育考核办法，对计生管理员、计生协管员及女性专管员实施考核，工作实绩与奖金挂构，新碶、小港、大碶等街道还对村支部书记、村主任、协会常务副会长设立800-1000元不等的计生考核奖。

将人口计生工作纳入新农村建设示范村、合格村和基层民主法治村、文明村（单位）、先进党支部等综合先进评选条件之一，纳入村干部实绩考核。

五是破解人口计生工作难题，着力解决工作中的重点难点问题。

区政府将流动人口管理服务列入政府“民生行动计划”，并按国家建设部、国家发改委《关于加强农村计划生育服务阵地示范化建设要求》，将区计生指导站建设纳入区政府实事项目，投资800万元扩建区计生指导站，以满足广大育龄群众计划生育/生殖健康服务需求，目前该项目已进入旧房拆除阶段。

区政府有关领导还协调相关部门帮助解决了区计生指导站过渡用房1000平方米及专项经费40余万元。

六是坚决执行计划生育“一票否决”制度。

在全区各种会议上重申了先进评选必须进行计划生育一票审查，规范审查程序。

切实保障人口计生工作的经费投入，计划生育事业经费稳步增长，区、镇两级人口计生事业经费达到省市考核要求，新碶、大碶、小港均达到100万以上。

（二）立足关注民生，切实解决群众的计划生育现实利益问题。

坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为服务群众的落脚点，把改善民生、保障民生作为推动计生工作发展的着力点。

一是进一步规范计划生育执法行为。

根据新修改的省条例和省、市人口计生委的法律文书制作要求，对计划生育社会抚养费征收、处罚程序进行了全面规范，上半年，作出行政征收决定书9份，征收社会抚养费29.5万元，建立起了严格的社会抚养费征收案件审理制度，保证了行政执法主体、依据、内容、程序、文书“五规范”，执法过程中未发生恶性案件和重大突发事件。

二是进一步规范行政许可行为。

对再生育审批、特殊情况生育审批等行政许可事项的条件、时限、程序等作了进一步明确，上半年，发放一孩生殖健康服务证534份，再生育审批46人，特殊情况再生育审批6人。

三是进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

根据市政府《关于明确独生子女伤残死亡家庭扶助对象具本条件的通知》文件精神，今年新增独生子女死亡伤残家庭特殊扶助制度，提高了享受金额，49-59周岁的独生子女死亡家庭的夫妻每人每月标准提高到150元，全年新增奖扶对象（含特殊扶助对象）500余人。

四是做好信访接待工作。

认真实施人口计生信访工作长效机制，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

全区受理群众计划生育来信来访18件，其中来信3件，来访5人，电子访12件，结案率100%。

（三）坚持以人为本，不断提升计划生育优质服务水平。

坚持以满足群众的需求、促进人的全面发展为中心，重点抓好优生优育优教工程项目、妇女健康促进工程项目，为群众提供全方位的计划生育/生殖健康服务。

一是积极实施妇女健康促进工程。

抽调计生、卫生技术服务人员组成技术服务组，集中近3个月时间，深入海岛、山区，进村、社区、企事业单位上门开展查治服务，上半年，已开展B超查环、查孕2.39万例，其中发现脱环14例，环下移402例；常见妇女病检查1.4万人次，其中Ⅱ度以上宫颈糜烂934例；阴道分泌物1.4万例，其中霉菌性阴道炎370例，滴虫性阴道炎252例；宫颈脱落细胞检查各1.4万例，发现早期宫颈癌3例，治疗3520例，转诊到上一级医院进一步检查138例。

全区统一建立“妇女健康促进项目档案”，开展生殖健康咨询，发放生殖健康教育处方，对疑难及重大疾病进行跟踪随访，保证了检查工作效果，受到群众的赞誉。

二是继续开展出生缺陷干预工程。

区政府出台了《北仑区优生优育优教工程实施意见》，加强和规范三优工作提出了要求，全面普及优生优育知识。

充分利用人口学校、远程教育系统、《优孕通》网上智能教育平台等阵地开展三优知识宣传教育活动80多场次，与早教指导中心、新碶街道合作开展“科学育儿训练营”活动，各级计生干部、医务工作者进村入户开展婚前体检和优生优育知识宣传，传播科学的早期教育理念，指导服务1000多人次。

全面实施人口出生缺陷干预工程，突出免费婚检和优生四项检测制度。

区政府高度重视这项工作，多次召开婚检工作联席会议，进一步落实各成员单位工作责任，将婚检和优生检测纳入计划生育年度目标管理责任制考核范围，并出台措施，将婚检纳入新型农村合作医疗保险，参加婚检人员生育后最多可给予补偿800元。

加强与卫生、妇保部门沟通协调，充分发挥妇幼保健院的网络作用，对新婚待孕及早孕建卡妇女实施免费优生四项检测，指导站充分发挥技术优势，具体指导优生检测工作，并及时向各街道、乡镇反馈民政局婚姻登记和妇保婚检信息。

大碶、柴桥、戚家山、霞浦、白峰、梅山等街道、乡镇纷纷出台政策，鼓励计生管理员动员新婚夫妇参加婚检和优生检测，给予计生管理员每对10-30元的奖励，大碶街道还在“考核办法”中对婚检和优生检测设立了附加分，每动员一例参加婚检或优生检测，奖励2分，折合奖金达30元；柴桥街道还给予新婚夫妇报销20元车费，小港街道每月16、26日二次专车接送待婚对象参加婚检。

1-6月，接受婚检1463人次，检查率54.2%，参加优生四项检测1567人次，优生检测率143%。

4月10日，市婚孕前医学检查工作现场会在我区召开，我区婚检工作的经验和做法受到与会代表和市有关领导的充分肯定。

三推进知情选择工程。

采用“政策引导、群众自愿、协议管理”的方式，进一步推进了避孕节育知情选择，积极引导采取长效避孕节育措施。

加大考核力度，把当年长效节育率纳入了对街道、乡镇的目标管理责任制考核范围，同时，落实了奖励补贴措施。

全区9个街道、乡镇纷纷出台政策，对引导育龄群众落实长效措施的基层计生管理员给予每例8-10元的奖励。

为方便群众，开展了避孕节育“五上门”服务活动，收到了较好效果。

到5月底，当年长效率达70%。

四是加强随访服务。

全区形成了三级联动的随访服务网络，规范了随访程序和要求，落实了随访责任，给予随访人员每例5元的奖励。

至5月底，实施一级随访7960人次，二级随访3480人次，三级随访106人次，随访率达95%以上。

五是积极推行避孕药具免费发放。

加强药具管理监管力度，巩固和提升计划生育免费药具的社会化发放模式和水平，积极参与艾滋病防治工作，全区药具供应点达410家。

6月13日，市人口计生委领导在我区调研流动人口避孕药具供应管理，对我区药具管理的科学化、规范化给予了充分的肯定。

（四）加强宣传教育，营造新型婚育文化氛围。

坚持把宣传教育放在工作的重要位置，有效动员全社会力量，充分运用各种现代化传媒手段，倡导科学、文明、现代的人口观和婚育观，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。

组织召开了人口和计划生育宣传教育联席会议，各成员单位责任更加明确，工作上更加合力，为推动婚育文明建设创造了良好的社会环境。

坚持上下联动、内外联合，与区委宣传部、区外口办、计生协会、新碶街道等单位联合，以“关怀流动人口，共建和谐计生”为主题，成功举办第二届人口文化节暨“婚育文明福万家”和“流动人口婚育课堂村村行”系列活动。

在区影剧院举行了活动启动仪式，邀请浙江省人口文化艺术团表演了计生文艺节目，聘请了30名“流动人口婚育课堂村村行”讲师团成员，巡回讲座200场次。

加大了人口计生科普知识宣传力度。

印制下发了13万册计生科普知识读本--《婚育文明与你行》，印制分发计生年历画、宣传小折页、围裙环保袋等宣传品40万份；编制“婚育文明福万家”宣传展板，在全区巡回展览。

对原区人口计生局门户网站进行改版，建立北仑人口网，增加了网站的服务功能和互动功能，增强了宣传教育的针对性，把网站建成传播知识、交流工作的新平台，大大方便了育龄群众，网站点击率明显增加。

聘请的30名“流动人口婚育课堂村村行”活动讲师团人员，深入村、社区为外来流动人口上课，引导他们树立科学文明进步的婚育观念，提高群众实行计划生育的自觉性。

此外，还通过电视、广播、报刊等媒体大力宣传报道我区人口计生工作新动态。

（五）加强部门协调，综合保障流动人口计划生育管理服务工作。

区委、区政府高度重视，把流动人口计划生育工作纳入“创业富民，创新强区”战略的重要内容，纳入民生提升行动计划和我区经济社会发展总体规划，统筹安排。

一是区政府出台了区流动人口服务管理工作考核办法，将流动人口计划生育管理服务纳入社会综合治理范畴，对街道、乡镇实行单项考核。

各街道、乡镇相应对流动人口计划生育管理服务考核作了调整。

全区9个街道、乡镇在村、企业的考核责任制中把流动人口计生工作作为一项重要内容，设立流动人口计划生育考核奖，还给予计生协管员每人每月50元的计生岗位津贴。

如新碶街道流动人口考核奖有三个层次，季度有达标奖、年度有目标奖和指标完成奖。

季度达标奖共6万元，奖励计生协管员，每季按组实行考核，每季发放1.5万元；年度目标奖奖励村、社区计生管理员、村支部书记、村长，根据村、社区外来育龄妇女多少而不同，人数在1000人以下的每人奖1500元，外来育龄妇女在1000-2000人的奖