土地复垦实施方案.docx
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土地复垦实施方案.docx
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土地复垦实施方案
上地复垦实施方案
为了切实保护耕地,合理利用土地,改善生态环境,促进社矣经济可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复星规宦》和新建贵州至广州高速铁路《铁道部与广西壮族自治区铁路建设矣议纪要》及贵广铁路公司与广西壮族自治区国土资源厅签订的
《新建贵阳至广州铁路工程广西境内征地拆迁协议》,结合集团公司承建的贵广铁路ggtj-8标段建设项目实际情况,制定本项目部土地复垦实施方案。
土地負垦的含义:
是指对在生产建设过程中,因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,采取整治措施,使其恢复到可供利用状态的活动。
土地童垦的原则:
按照“占多少、垦多少,谁破坏、谁复星”的原则。
一、指导思想
以规范铁路工程为中心,以合理利用土地为重点,以提高项目整体素质为目标,以强化现场管理为手段,以負垦后的土地用途为目的,土地負垦规划应当与土地利用总体规划相协调,树立企业信誉和良好形象。
二、组织领导
为加强对贵广铁路ggtj-8标段第一项目经理部土地复垦工作的组织领导,成立以项目经理李春中为组长,项目部书记魏作权、安全
环保部部长岳明日为副组长,以及项目部相关部室和各架子队负责人为成员的土地复星工作领导小组(领导小组名单附后)。
办公室设在项目部安全环保部,具体负责组织和指导开展土地复垦工作。
各架子队也要成立相应的领导小组,精心组织,周密安排,分工明确,落实责任,积极有序的推进土地負垦工作的开展,确保土地負垦效果。
三、时间安排
为了做好土地复星工作,结合集团公司贵广铁路建设项目实际惜况,对土地复星工作进行了如下的安排。
第一阶段、2009年1月1日一12月31日为宣传教育阶段。
集团公司贵广铁路指挥部第一项目经理部及各架于队组织全体施工人员认直学习国家、地方政府及上级有关土地負垦等法律法规和规定要求,大力宣传保护耕地,合理利用土地,改善生态环境的重要意义,对全体施工人员进行爱护资源,爱护土地培训教育,在工作中不断提商施工人员爱护资源,爱护土地思想意识。
第二阶段、2010年1月1日一2011年12月31日为复星实施阶段。
项目部和各架子队结合本施工区施工现场实际,制定土地罠垦实施细则。
项目部要在铁路征地拆迁工作中严格按照2009年1月16日,广西壮族自治区铁路建设办公室、国土资源厅、时政厅、建设厅、林业局、物价局联合下发的桂铁办发[2009]1号《关于广西铁路建设项目征地拆迁有关问题的通知》要求执行,“施工临时用地是指为项目建设服务的施工便道、料场、施工作业场地、取料场、弃確场及施工生
活区等临时占用的土地。
临时用地所需费用,包括土地及地上物补偿费、土地負垦费、耕地开垦费、森林植被恢負费等,广西壮族自治区按每亩IoOoo元的标准给于补贴,计入各市征地拆迁包干费用。
”和2009年3月16日,广西壮族自治区副主席杨道喜《关于临时用地补偿标准问题》的指示,严格'‘铁道部、广西壮族自治区铁路建设协调矣议纪要”有关精神,'‘其中临时用地标准按照IoOOo元/亩实施,負星责任主体归地方政府”。
广西壮族自治区政府对铁路临时用地实行的政策是:
按IoooO元/亩对地方政府进行补帖,不足部分由地方政府包干。
临时用地的包干标准是广西壮族自治区政府与铁道部协商的结果,涉及众多的基础设施建设项目,覆盖面广,属原则性的问题,临时用地的包干标准任何单位不能随意改变。
项目部及各架子队要严格依据贵广铁路公司临时用地审批程序,熟悉政策、学握标准,积极配合地方政府做好土地負垦工作,项目部将开展多形式、多层次的土地貞垦专项检査评比,并将评比惜况对各架于队予以通报,对在复星工作中做出成绩的架子队及各人给予奖励;对土地負垦未达标标准的架子队要给于经济处罚。
第三阶段、2012年1月1日一12月31日为負星验收阶段。
随着铁路建设项目的竣工,土地負垦工作也随之展开。
土地复垦不能恢童原用途、原地类的,经地方政府、建设、监理和施工单位共同确认后,按有关规定处理;少量不需要复星的土地,在与村委矣签订用地协议时予以明确。
项目部在协助配合地方政府组织宣星及验收的的基础上,
收集、整理、完善用地各种资料,一并移交给地方政府行政主管部门。
四、負垦内容
⑴施工便道;⑵堆料场;⑶施工作业场;⑷机械加工场;(5)混凝土拌合站;(7)弃?
!
场;(8)施工生活区等。
五、具体要求
1、各架子队要把土地負垦与施工生产统一计划,积极协助配合项目部和地方政府行政主管部门完成好本施工区的土地負垦任务,项目部要并完善用地各种资料。
2、各架于队应积极协助配合项目部及地方政府充分利用邻近的废弃土充填挖损区域,利用废弃土作为土地复星填充物,应当防止造成新的水土流失和环境污染。
3、童星后的土地达到負垦标准,项目部和地方政府行政主管部门矣同监理单位共同验收合格后,办理相关手续后方可移交地方政府。
4、用干基本建设用地,依照国家和地方政府有关规定给予优恵,项目部在征地拆迁中统筹规划,优化用地方案,尽量少占耕地和农田。
5、对违规用地和破坏土地,又不积极协助配合地方政府行政主管部门做好土地負垦的架子队,一经查出给于经济处罚,对贵任人给予行政处分。
中铁十三局集团有限公司贵广铁路工程指挥部
第一项目经理部
二OO八年五月二十日
中铁十三局集团公司贵广铁路工程指挥部第一项目经理部土地負垦工作领导小组组长:
李春中(项目经理)副组长:
魏作权(项目部书记)
组员
岳明日张洪斌饶胜斌朴占华刘青华赵顺龙安全吕秋影李永强李云峰段丁丁
曲峰
刘旭
孙维志
田新年
贺春生
麻凯(安全环保部部长)(项目部总工程师)(安全生产副经理)(生产副经理)(时务部部长)(工程技术部部长)(部物资设备部部长)(计划合同部部长)(技术质量部部长)(架予一队技术员)(架于二队队长)(架于二队队长)(架子三队队长)
(架于三队技术员)(架于四队队长)(架于四队技术员)
(综合办公室主任)篇二:
土地复垦方案报告书
土地童垦方案报告书(范文)
1986年的《土地管理法》、《矿产资源法》都提到了土地負星的内容,但在当时条件下,还没有任何法律依据。
1989年发布的《土地复垦规定〉〉,是关干土地复星的基本法。
1998年新修订的《土地管理法》中对土地复星有了更加明确的规定,为出台《土地复星条例》提供了足够的法律依据。
而直到《关于加强生产建设项目土地宣星管理工作的通知国土资发[2006]225号》、《关于组织土地負垦方案编报和审査有关问题的通知国土资发〔2007〕81号》的颁布,土地負垦方案编制这项业务才如火如荼地开展起来!
那么,如何编制合格的土地負垦方案呢?
本主题以81号文的编写提纲为主线,展开对方案编制思路的解读,希望从事这项业务的同仁们热诚参与!
附件1:
土地复垦方案报告书(内容和格式)
(封面)
****项目
土地負垦方案
报告书
项目单位:
编制单位:
年月曰
我们来解读封面的内容。
封面至少有五个方面内涵:
1、什么样的项目要做土地复星方案?
这个问题的答案在81号文中巳经回答,那就是“凡巳经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目(生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目;建设项目是指交通、水利、能源竽项目),土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。
”“对巳投产、巳建成或正在建设尚未完工生产建设项目,要尽快补充编制土地复垦方案;新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。
生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的,負垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。
”
2、土地复星的定义是什么?
88年国务院19号令《土地負垦规定》中定义为:
“土地負垦,是指对在生产建设过程中,因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,采取整治措施,使其恢負到可供利用状态的活动。
”而即将修订发布的《土地負垦条例》定义为“土地負垦,是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地或因自然灾害造成破坏的土地,采取整治措施,使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。
”
負垦后土地不一定要被再次利用,恢童生态自然状态在生态脆弱的地区是十分必要的,尤其是在西部。
“可供利用”的含义未能包含复星后人不能利用,纯粹发挥复星土地的生态环境效益,这种負垦类型,在将来令出现比较多。
建议定义中明确提出使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。
”土地复垦条例适用范畴应该包括非生产建设活动造成的土地破坏,城市垃圾的堆放就不应该属于“生产建设”活动。
根据成因,破坏的土地有以下几种类型:
(1)是各类工矿企业在生产建设过程中挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地;
(2)是因道路改线、建筑物废止、村庄搬迁以及垃圾压占等而遣弃荒废的土地;
(3)是农村砖瓦窑、水利建设取土等造成的废弃坑、塘、洼地;
(4)是工业污染造成的废弃土地。
3、土地复星方案报告书与报告表:
土地复垦方案分为“土地負星方案报告书”和“土地負垦方案报告表”。
依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省级以上国土资源管理部门审批的采矿权项目,应编制报告书,之后填写报告表;其他生产建设项目可以根据实际情况直接编制报告表。
4、项目单位:
就是履行土地复星义务的单位或个人。
目前土地复星执行“谁破坏谁負垦,谁貞垦谁受益”的政策。
包括以下几部分:
(1)露天采矿、挖沙、取土、采石等挖损造成地表破坏的;
(2)地下采掘引起地表塌陷的;
(3)堆放煤肝石、排放土、石、矿渣、粉煤灰、废弃建筑物和城市垃圾等压占土地的;
(4)修建建筑物、构筑物和建设临时占用土地后造成土地破坏的;
(5)矿产资源开采、工业排污等造成土地污染的;
(6)因居住搬迁,遗留废弃村址、宅基地等的。
5、编制单位:
指具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单位。
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制原则
1.3编制依据
1.4目标
1.5服务年限
1.6主要计量单位
2项目概况
2.1项目简介
3.2项目所在地区自然环境与社矣经济概况
4.3项目区内土地利用现状
5.4项目生产工艺流程
3土地負星可行性分析
6.1巳破坏土地现状
7.2拟破坏土地预测
8.3生态环境影响分析
9.4土地貞垦可行,性评价
10.5童垦标准
4预防控制与負星措施
11.1预防控制措施
12.2工程技术措施
13.3生物化学措施
5土地宣星工程设计及工程量测算
14.1工程设计
15.2工程量测算
6土地負垦投资估(概)算测算
7土地負星效益分析
S土地負星工作计划安排
9保障措施
10成果要求
附件:
土地复星方案报告表
这是81号文编写提纲的目录。
从目录看共包含了11个方面的内容,其难点在第3、
5、6这三部分。
"为加强土地負垦工作,珍惜和合理利用每一寸土地,改善生态环境,实现土地资源可持续利用,促进经济、社矣和环境的和谐发展,依据土地負星相关法律法规,指导和规范有負垦任务的生产建设单位编制土地复星方案报告书,制定以下编制要求。
”
上述是引言部分,指出了土地复星方案编制的目的。
在81号文中,似乎做为强制性的内容。
但实际操作中,也有些把它进行了扩展,比如公路工程的土地負垦方案,独立成为前言部分。
“公路工程土地負垦方案”
前言
土地是人类社矣赖以生存和发展的最重要的物质基础。
根据全国土地利用现状调査,我国土地总面积居世界第三位,但人均土地面积仅11.65亩,相当于世界平均水平的1/3,人均耕地面积1∙59亩,不足世界人均数的43%,土地资源严重不足。
为满足国民经济和社矣发展需求,公路作为保持经济繁荣和社
矣协调发展的基础设施,加快其建设是我国目前面临的重要任务。
在未来较长时间内,随着公路建设大规模进行,大片土地和自然植被不可避免地要遭到压占和破坏。
面对此种现状,我们必须贯彻执行珍惜和合理利用土地的方针,本着“谁破坏、谁复垦”的原则,最大限度地对因公路建设而遭到破坏的土地进行合理的負垦。
编制《杯**公路土地复垦方案报告书》的意义在于:
(1)避免負垦工程盲目性减轻企业和社矣的负担;
(2)保证土地宣星工程与公路建设协调进行;
(3)明确負垦土地的利用方向,提高土地利用率;
(4)改善公路沿线的生态环境。
<<****公路土地复星方案报告书》,针对该公路的勘测设计和施工建设期,所处地理位置及土地利用现状,把土地复垦放在整个生态环境之中,有计划地逐步实施,做到破坏一片、复垦一片、治理一片、恢袞一片。
”
上述前言,指出了我国目前土地现状,旨在强调土地負星的重要性和必要性。
“煤矿的土地負垦方案”
前言
为落实国土资源部、发改委、时政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委朕合于2006年9月30日下发的国土资[2006]225号文《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》精神,贵州省赫章具六曲河镇兴达煤矿委托贵州拓土资源开发有限公司编制《贵州省赫章具六曲河镇兴达煤矿土地負垦方案》(以下简称为《兴达煤矿土地負垦方案》)。
本方案包含对该矿土地现状的调查分析、土地破坏状况预测、土地負垦方案设计等。
方案依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复星规定》及《土地复垦技术标准》
(试行)等国家的有关法律、法规及该工程设计资料,结合兴达煤矿的实际,本着“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜,综合利用”的原则,依据当地的土地利用总体规划,合理确定負垦区土地用途,宜农则农,宜林则林。
水电站的前言:
前言
土地资源是国家重要的自然资源,土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。
在生产建设中,因挖损、占压、工程施工等造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化。
据统计,我国由于生产建设造成坡坏的土地复垦率不到10%,而国外发达国家的土地复垦率巳达到50%以上,土地资源造成了严重的浪费,严重阻碍了我国社矣经济的发展和生态环境的破坏,不符合我国人多地少的国情。
为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境,国土资源部矣同国家法改委等七部委朕合于2006年9月30号下发了国土资发[2006]225号文:
《关于加强生产建设项目土地負星管理工作的通知》,要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时,严把土地負星管,使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。
黄河大河家水电站项目坐落在青海省民和具和甘肃省积石具交接处的黄河干流上,是典型的农业区,人均占有耕地数量少,土地资源缺乏。
工程的新建势必占用大量的土地资源,不可避免的破坏土地资源和当地的生态环境,而如何把被破坏的土地,通过土地复垦整治措施,使其恢負到可利用状态,并恢复和改善项目区及其周边生态环境,使土地资源的开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展,使编制项目土地霞星方案报告书的必要性所在。
根据《中华人民共和国土地管理法》,国务院《土地复垦规定》、《土地复垦技术标准(试行)》等国家、青海省地方法律法规,结合本项目工程设计文件和项目区自然环境概况,依据《土地复垦方案报告书》编写的内容和格式,编制《黄河大河家水电站项目土地貞星方案报告书》。
报告书要遵循“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则,依据项目所在地土地利用总体规划,合理确定复垦土地要求,以农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建,并做到土地負星与生产建设同步设计、同时施工,努力实现“边建设、边复垦、边受益”,坚持“谁破坏、谁复垦、谁优先使用”的复垦原则。
编制《黄河大河家水电站项目土地貞垦方案报告书》的意义在于:
一是避免复星工作的盲目性,减轻企业和社矣的负担;二是保证土地負星工作与电站建设协调进行;三是明确复垦土地的利用方向,提髙土地利用率和土地资源的可持续发展;四是改善电站周边的生态环境。
在本方案的编制过程中,受到中国水电顾问集团西北勘测设计研究院、青海三江水点开发股份有限公司、青海省国土资源厅及民和具国土、环保、统计、水利等部门的大力支持,在此编制衷心的感谢。
铁路专线的前言:
前言
新建铁路专用线将不可避免的破坏土地资源和生态环境,而如何把巳被破坏的土地,通过土地負垦整治措施,使其恢童到可利用状态,并恢复和改善铁路沿线的生态环境,彻底改变沿线的面貌,就成为本方案实施的目标。
拟建的****煤化工厂专用线在开发建设前进行编制土地复垦与生态恢貞方案的工作是非常必要的。
本方案就是根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》、中华人民共和国国家标准《土地負垦技术标准(试行)》等国家的有关法律、法规及《打具国民经济发展总体规划》、《**具土地利用总体规划》、《**具土地开发整理规划》、《新建铁路****煤化工厂专用线可行性研究》等的规定和要求,结合**煤化工厂专用线实际,编制了《大唐国际发电股份有限公司******煤化工厂专用线土地貞星与生态恢童实施方案》,以下简称《7”煤化工厂专用线土地复垦与生态恢复实施方案》。
编制《******煤化工厂专用线土地貞垦与生态恢复实施方案》的意义在于:
篇三:
土地貞垦方案
附件1:
土地复星方案报告书(内容和格式)
项目单位:
编制单位:
(封面)
****项目
报告书
年月曰
1
土地負垦方案
项目名称:
项目单位(个人):
单位地址:
朕系人:
电话:
送审时间:
2
编制单位及人员基本情况
3
1.总
则
5
1.1编制目
的
•51.2编制原
则
•51.3编制依
据
•51.4g标••••
61.5服务年
•61.6主要计量单
位
62项目概
况
2.1项目简
介
62.2项目所在地区自然环境
与社矣经济概
况
72.3项目区内土地利用现
状
•••72.4项目生产工艺流
程
73土地复星可行性分
析
7
3.1巳破坏土地现
状
73.2拟破坏土地预
测
73.3生态环境影响分
析
83.4土地負垦可行性评
价
83.5复星标
准
84预防控制与复垦措
施
8
4.1预防控制措
施
84.2工程技术措施
84.3生物化学措施
85土地宣垦工程设计及工程量测
算
95.1工程设
计
95.2工程量测
算
96土地复垦投资估(概)算测
算
97土地負垦效益分析
98土地复垦工作计划安
排
99保障措
施
910
成果要
求
10附件:
土地复垦方案报告
表
错误!
未定义书签。
4
为加强土地复星工作,珍惜和合理利用每一寸土地,改善生态环境,实现土地资源可持续利用,促进经济、社矣和环境的和谐发展,依据土地負星相关法律法规,指导和规范有負垦任务的生产建设单位编制土地宣垦方案报告书,制定以下编制要求。
1总则
1.1编制目的
按照“谁破坏、谁复垦”的原则,将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处;为土地复垦的实施管理、监督检査以及土地負星费征收等提供依据。
1.2编制原则
根据当地自然环境与社矣经济发展情况,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合项目特征和实际情况,体现以下复垦原则:
(一)源头控制、预防与負星相结合;
(二)统一规划,统筹安排;(三)因地制宜,优先用于农业。
1.3编制依据
(一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规;
(二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划;(三)地方性土地貞星相关法规;(四)国家有关土地复垦政策性文件;
(五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》(过渡期间使用)等技术标准。
5篇四:
土地复星方案报告表
土地負星方案报告表
篇五:
土地复星方案报告书12.25
前言
土地资源是国家重要的自然资源,土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。
在生产建设中,因挖损、占压、工程施工竽造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化。
据统计,我国由于生产建设造成坡坏的土地負垦率不到10%,而国外发达国家的土地負星率巳达到50%以上,土地资源造成了严重的浪费,严重阻碍了我国社矣经济的发展和生态环境的破坏,不符合我国人多地少的国情。
为了及时地对破坏土地童垦利用和恢負建设区生态环境,国土资源部矣同国家法改委等七部委朕合于2006年9月30号下发了国土资发[2006)225号文:
《关于加强生产建设项目土地負垦管理工作的通知》,要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时,严把土地复垦管,使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。
黄河大河家水电站项目坐落在青海省民和具和甘肃省积石具交接处的黄河干流上,是典型的农业区,人均占有耕地数量少,土地资源缺乏。
工程的新建势必占用大量的土地资源,不可避免的破坏土地资源和当地的生态环境,而如何把被破坏的土地,通过土地罠垦整治措施,使其恢貞到可利用状态,并恢复和改善项目区及其周边生态环境,使土地资源的开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展,使编制项目土地复星方案报告书的必要性所在。
根据《中华人民共和国土地管理法》,国务院《土地童垦规定》、《土地复星技术标准(试行)》等国家、青海省地方法律法规,结合本项目工程设计文件和项目区自然环境概况,依据《土地复垦方案报告书》编写的内容和格式,编制《黄河大河家水电站项目土地負星方案报告书》。
报告书要遵循“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则,依据项目所在地土地利用总体规划,合理确定复垦土地要求,以农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建,并做到土地宣星与生产建设同步设计、同时施工,努力实现“边建设、边貞垦、边受益”,坚持“谁破坏、谁童垦、谁优先使用”的宣星原则。
编制《黄河大河家水电站项目土地負垦方案报告书》的意义在于:
一是避免貞星工作的盲目性,减轻企业和社矣的负担;二是保证土地复垦工作与电站建设
协调进行;三是明确复垦土地的利用方向,提高土地利用率和土地资源的可持续发展;四是改善电站周边的生态环境。
在本方案的编制过程中,受到中国水电顾问集团西北勘测设计研究院、青海三江水点开发股份有限公司、青海省国土资源厅及民和具国土、环保、统计、水利等部门的大力支持,在此编制衷心的感谢。
1•总则
1.1.编制目的和内容
按照“谁破坏、谁复星”的原则,将黄河大河家水电站项目土地复星方案报告书的土地复星目标、任务、措施和计划等落到实处,为土地复星的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。
黄河大河家水电站项目是黄河龙羊峡至青铜峡河段水电开发规划中的第12个梯级电站,项目目前正处干前期规划设计阶段,所以本方案内容主要包含电站建设过程中土地破坏情况预测、土地宣垦范围、土地負垦方案设计以及負垦投资等,各项工作的内容和要求如下:
(1)预测电站建设过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和破坏范围,量算并统计各类破坏土地的面积。
(2)根据调査和预测结果,分别统计各类被破坏土地面积,确定各类被破坏土地的应負垦面积和应复星土地的总面积,并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度,合理确定工程建设过程中的挖填范围、表土的剥离和储存、铺覆及其复星时间和复垦利用类型等。
(3)在罠垦规划的基础上,按各类土地負垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺,明确要求达到的技术标准和技术参数,计算負垦工程量,并结合电站建设进度安排,合理规划土地負垦工作计划。
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