注册招标采购法律法规与政策 试题解析.docx
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注册招标采购法律法规与政策试题解析
2013年招标采购法律法规与政策试题解析(2011年
单选
1.住房和城乡建设部的规章与某省政府的规章关于工程施工招标的规定有冲突时,应( )。
A.优先适用住房和城乡建设部的规章
B.优先适用该省政府的规章
C.在各自权限范围内适用
D.由国务院裁决如何适用
本题答案D
考点:
效力层级
P3 特殊情况处理原则
2.按法律规范的渊源划分,招标投标法律体系由( )构成。
A.法律、法规、规章、制度
B.法律、规章、行政规范性文件、制度
C.法律、法规、制度、规章
D.法律、法规、规章、行政规范性文件
本题答案D
考点:
招标投标法律体系构成
P1 按照法律规范的渊源划分
3.根据有关招标投标法律的规定,下列项目中,不需要进行招标的是( )。
A.外商在中国境内投资的房地产开发项目
B.某企业总经理的私人别墅装修项目
C.中标后施工总承包单位选择暂估价分包单位
D.民营企业投资的某高速公路特许经营项目
答案:
B
考点:
3.1.1 必须招标项目的范围和例外情形
《招标投标法》第3条规定,中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定,报国务院批准。
法律或国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。
上述规定,不仅明确了工程建设项目必须进行招标的范围,而且指明了可以从项目性质和资金来源两个方面来衡量与判断具体建设项目是否属于必须招标的范围。
《招标投标法实施条例》第3条进一步明确规定,依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准,由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定,报国务院批准后公布施行。
按此原则,国务院发展改革部门会同有关部委对不同类型项目必须招标的范围进行了具体规定:
(1)工程建设项目
经国务院批准由国家发展改革委(原国家发展计划委)发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,详细规定了工程建设项目必须招标的范围为:
1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目:
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目;
④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;
⑥生态环境保护项目;
⑦其他基础设施项目。
2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目:
①供水、供电、供气、供热等市政工程项目;
②科技、教育、文化等项目;
③体育、旅游等项目;
④卫生、社会福利等项目;
⑤商品住宅,包括经济适用住房;
⑥其他公用事业项目。
3)使用国有资金投资项目:
①使用各级财政预算资金的项目;
②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;
③使用国有企业事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
4)国家融资项目:
①使用国家发行债券所筹资金的项目;
②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;
③使用国家政策性贷款的项目;
④国家授权投资主体融资的项目;
⑤国家特许的融资项目。
5)使用国际组织或者外国政府资金的项目:
①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;
②使用外国政府及其机构贷款资金的项目;
③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
(4)例外情形
1)按照《招标投标法》第66条规定,涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。
2)按照《招标投标法实施条例》第9条规定,除《招标投标法》第66条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:
①需要采用不可替代的专利或者专有技术;
②采购人依法能够自行建设、生产或者提供;
③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;
④需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;
⑤国家规定的其他特殊情形。
3)可以不进行招标的工程施工项目。
按《工程建设项目施工招标投标办法》第12条规定,需要审批的工程建设项目,有下列情形之一的,经审批部门批准,可以不进行施工招标:
①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;
②属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;
③施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;
④施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;
⑤在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;
⑥法律、行政法规规定的其他情形。
对不需要审批但属于依法必须招标的工程建设项目,有上述规定情形之一的,可以不进行施工招标。
4.招标代理机构的性质为( )。
A.从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织
B.负责监督管理招标代理业务的咨询机构
C.负责招标代理业务的机关法人
D.招标代理行业自律的民间组织
答案:
A
考点:
招标代理机构的性质
P25按照《招标投标法》第13条规定,招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
5.《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定,乙级招标代理机构只能承担工程总投资( )元人民币以下的工程招标代理业务。
A.4000万 B.6000万
C.1亿 D.2亿
答案:
C
考点:
招标代理机构业务范围
P30按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定,甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务,乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务,暂定级工程招标代理机构,只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。
6.招标代理机构的下列行为中,不符合法律规定的是( )。
A.按招标人的指令向排名第一的中标候选人发出中标通知书
B.根据主管部门要求向某一投标人提供其他投标人相关资料
C.在招标人委托范围内,独立组织招标活动
D.向监管部门反映评标委员会成员的违法行为
答案:
B
考点:
招标代理机构职责
《招标投标法》第50条规定,招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料和招标代理机构违反本法规定与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为,应当承担法律责任
7.根据相关法律规定,中央企业进行工程建设项目中机电产品的国际招标时,委托的招标代理机构应当具有( )资格。
A.机电产品国际招标 B.中央投资项目招标代理
C.工程建设项目招标代理 D.工程建设项目施工总承包
答案:
A
考点:
招标代理机构资质
P30(3)机电产品国际招标
按照《机电产品国际招标机构资格管理办法》规定,企业从事国际招标业务应当取得机电产品国际招标资格。
8.根据相关法律规定,招标代理服务收费方式是( )。
A.政府定价 B.政府指导价
C.市场指导价 D.市场调节价
答案:
B
考点:
招标代理服务收费方式
P31
(1)收费方式
招标代理服务收费实行政府指导价,招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式,上下浮动幅度不超过20%。
9.潜在投标人在购买招标文件时就提交了投标保证金,但在投标文件提交截止时间前没有提交投标文件,投标人将承担的后果是( )。
A.投标保证金被没收
B.被记入违约黑名单
C.不承担法律责任
D.造成本次招标失败的,应当赔偿招标人损失
答案:
C
考点:
投标文件提交
《招标投标法》第27条、第30条对投标文件的规定,投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
由于投标人没有提交投标文件,没有形成要约,所以不承担法律责任。
10.根据《机电产品国际招标投标实施办法》,必须招标的机电产品存在下列情形时,可以不进行国际招标的是( )。
A.产品生产商供货优惠金额达到产品合同结算价的40%
B.进口的是机电产品的零部件
C.外商投资企业进口的机电产品
D.一次采购产品合同结算价在100万元人民币以下
答案:
D
考点:
不进行国际招标
P404)可以不进行国际招标的机电产品。
按《机电产品国际招标投标实施办法》第9条规定,对必须招标的机电产品中,属下列情况之一的,可以不进行国际招标:
①国(境)外赠送或无偿援助的机电产品;
②供生产配套用的零件及部件;
③旧机电产品;
④一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的;
⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品;
⑥供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机;
⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品;
⑧产品生产商优惠供货时,优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品;
⑨供生产企业生产需要的专用模具;
⑩供产品维修用的零件及部件;
○11根据法律、行政法规的规定,其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。
11.关于依法必须招标项目的规模标准,下列说法正确的是( )。
A.机电产品国际招标一次采购产品合同估算价在120万元人民币以下的,可以不招标
B.中央预算单位政府采购货物,单项采购金额在100万元人民币以上的,必须招标
C.工程建设项目勘察服务采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的,必须招标
D.施工单项合同估算价为在300万元人民币以下的,可以不招标
答案:
C
考点:
必须招标项目的规模标准
P41
(1)工程建设项目
按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定,在规定范围内的各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:
1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。
2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的。
3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的。
4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
国家发展改革委可以根据实际需要,会同国务院有关部门对已经确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。
按照《招标投标法实施条例》第29条规定,以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法进行招标。
(2)机电产品国际招标项目
按照商务部《机电产品国际招标投标实施办法》的规定,机电产品国际招标的规模标准是:
一次采购产品合同估算价格超过100万元人民币。
(3)政府采购项目
根据《政府采购法》规定,采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的,其具体数额标准,属于中央预算的政府采购项目,由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府规定。
目前,国务院办公厅印发的中央预算单位政府集中采购目录及标准的文件中明确规定,政府采购限额标准为:
单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务项目、60万元以上工程项目。
公开招标数额标准为:
单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的政府采购货物或服务项目、200万元以上的工程项目。
应当注意的是,在执行上述这些规模标准时,无论何种类型的招标项目,任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。
12.工程建设项目招标中,投标人递交投标文件时未按招标文件要求密封,招标人应当( )。
A.不予受理 B.移交评标委员会处理
C.提请监督机构决定 D.接收后不予唱标
答案:
A
考点:
密封
投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:
(一)逾期送达的或者未送达指定地点的;
(二)未按招标文件要求密封的。
13.根据《机电产品国际招标投标实施办法》,招标人或者招标机构应在开标时制作开标记录,并在( )通过《中国国际招标网》备案。
A.开标后2日内 B.评标结束后2日内
C.开标后7日内 D.公示后7日内
答案:
A
考点:
开标的程序和内容
P73《机电产品国际招标投标实施办法》规定,招标人或招标机构应在开标时制作开标记录,并在开标后2日内通过《中国国际招标网》备案。
14.关于招标公告发布的媒介,下列说法符合《招标公告发布暂行办法》规定的是( )。
A.依法必须招标项目的招标公告应当在国家发展改革委指定的媒介上发布
B.地方政府审批的民用建筑项目的招标公告可在该项目所在地省级人民政府发展计划部门指定的媒介上发布
C.指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告时,应按时间和所占版面收取费用
D.指定报纸在发布招标公告的同时,应如实抄送《中国采购与招标网》
答案:
B
考点:
公告发布
招标公告发布暂行办法(国家计委4号令)第二十条各地方人民政府依照审批权限审批的依法必须招标的民用建筑项目的招标公告,可在省、自治区、直辖市人民政府发展计划部门指定的媒介发布。
15.下列关于工程建设项目资格审查的说法中,错误的是( )。
A.资格审查分为资格预审和资格后审两种方法
B.资格预审一般在投标前进行,资格后审一般在开标后进行
C.资格预审的评审办法分为合格制和有限数量制
D.资格审查由招标项目的评标委员会负责进行
答案:
D
考点:
资格审查
按照《招标投标法实施条例》第18条规定,国有资金控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,资格预审申请文件的评审由招标人组建的资格审查委员会负责。
资格审查委员会及其成员的组成应当依照《招标投标法》有关评标委员会及其成员的规定进行。
16.下列关于资格预审公告、招标公告、招标文件的说法,符合法律规定的是( )。
A.资格预审结束后还必须发布招标公告
B.招标公告可以代替招标文件
C.招标公告的内容与资格预审公告内容一致
D.招标公告的发布可以与招标文件的发出同时进行
答案:
D
考点:
资格预审公告、招标公告、招标文件的关系
17.政府采购货物采用邀请招标方式的,应当按规定发布( ),公布投标人资格条件。
A.邀请公告 B.招标公告
C.资格预审公告 D.投标邀请书
答案:
C
考点:
邀请招标的程序
P158政府采购采用邀请招标方式采购的,应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告,公布投标人资格条件,资格预审公告的期限不得少于7个工作日。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前,按公告要求提交资格证明文件。
采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的潜在投标人,并向其发出投标邀请书。
邀请招标的后续程序与公开招标的程序相同。
18.某工程施工项目招标文件发售后,招标人的下列做法中,符合法律规定的是( )。
A.由于潜在投标人众多,分两批组织进行现场踏勘
B.选择其中3家国有大型施工单位进行考察
C.电话通知购买了招标文件的潜在招标人修改开标时间
D.统一组织购买了招标文件的潜在招标人召开投标预备会
答案:
D
考点:
招标人行为
按照《招标投标法》第21条和《招标投标法实施条例》第28条的规定,招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场;但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘现场,并在招标文件中载明踏勘现场的时间和地点。
19.甲公司参加某项目的投标,该项目招标文件开始发出之日为2009年9月1日,开标时间为2009年9月26日上午9点30分,投标有效期为90天。
甲公司修改投标文件应在( )进行。
A.2009年12月25日上午9点30分前
B.2009年9月26日上午9点30分前
C.2009年9月26日上午9点30分后
D.2009年11月31日前
答案:
B
考点:
修改投标文件
《招标投标法》第29条规定,投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前,可以补充与修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人,补充与修改的内容为投标文件的组成部分。
20.某机电产品国际招标项目,投标文件递交时出现了下列情况,招标人可以接收投标文件的是( )。
A.未按招标文件规定时间送达,但招标人愿意接纳
B.未送达招标人指定地点
C.未按招标文件要求密封
D.未按招标文件要求提交投标保证金
答案:
D
考点:
接收投标文件
投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:
(一)逾期送达的或者未送达指定地点的;
(二)未按招标文件要求密封的。
21.某依法必须招标的工程建设项目施工招标,采用经评审的最低投标价法评标,评标结果如下:
根据上述结果,排名第一的中标候选人应当为( )。
A.甲 B.乙
C.丙 D.丁
答案:
A
考点:
经评审的最低投标价法
根据经评审的最低投标价法,能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的最低投标价的投标,应当推荐为中标候选人。
22.根据国家相关法律规定,下列关于投标保证金的说法正确的是( )。
A.投标保证金只能以保函形式提交
B.投标保证金的保证范围可以由招标人在招标文件中规定
C.投标保证金自中标通知书到达中标人之日生效
D.投标保证金即定金
答案:
B
考点:
投标保证金
投标保证金,是指为了避免因投标人投标后随意撤回、撤销投标或随意变更应承担相应的义务给招标人造成损失,要求投标人提交的担保。
投标保证金的形式一般有:
1)银行保函或不可撤销的信用证;2)保兑支票;3)银行汇票;4)转账支票或现金支票;5)现金;6)招标文件中规定的其他形式。
在招投标实践中,招标人可以规定其他合法的形式,如银行电汇或电子汇兑等,依法必须进行招标的项目的境内投标单位,以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
目前,对于不同类别的招标项目,投标保证金的形式也不尽相同。
24.下列关于投标文件撤回的说法中,符合法律规定的是( )。
A.投标文件的撤回即表示该投标人放弃投标
B.投标文件的撤回是合同法中要约的撤销
C.投标文件的撤回是投标人放弃已提交的投标文件
D.投标文件撤回后,该投标人无权再进行投标
答案:
C
考点:
投标文件撤回
撤回是指投标人在投标截止时间前收回已经递交给招标人的投标文件,不再投标,或在规定时间内重新编制投标文件,并在规定时间内送达指定地点重新投标
25.下列关于投标有效期的说法中,正确的是( )。
A.招标人延长投标有效期,应以书面形式通知投标人,该通知送达时投标有效期即获得延长
B.招标人延长投标有效期,应当相应延长投标截止时间
C.投标有效期内,投标文件对招标人和投标人均有合同约束力
D.投标有效期自投标人递交投标文件截止之日起计算
答案:
D
考点:
投标有效期和投标有效期的延长
《工程建设项目施工招标投标办法》第29条,《工程建设项目货物招标投标办法》第28条均规定,招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。
投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。
《工程建设项目施工招标投标办法》第29条、《工程建设项目货物招标投标办法》第28条和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第46条均规定,在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。
投标人同意延长的,不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容,但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。
26.某项目进行公开招标,递交投标文件的截止时间为3月10日上午9时0分(周四)。
某投标人采用快递方式寄送投标文件。
招标人于3月11收到了该份投标文件。
投标文件上的收件邮戳为3月9日,发出邮戳为3月10日。
关于是否受理该投标文件,下列说法正确的是( )。
A.投标人在投标文件截止时间之前发出了投标文件,对于投标文件晚到,投标人并无过错,故招标人应受理其投标文件
B.投标文件上的发出邮戳显示时间并未晚于投标文件截止时间,因此不能视其为迟到,故应当受理
C.招标人实际收到的时间晚于投标文件截止时间,招标人应当不予受理
D.招标人应提交评标委员会确定是否接受该投标文件
答案:
C
考点:
投标文件受理
投标文件的送达方式。
投标人递送投标文件的方式可以是直接送达,即投标人派授权代表直接将投标文件按照规定的时间和地点送达,也可以通过邮寄方式送达。
邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准,而不是以“邮戳为准”。
27.根据《招标投标法》,关于评标专家身份是否应公开,下列说法符合法律规定的是( )。
A.抽取评标专家名单后进行公示,充分体现了“公开原则”,有利于对评标专家的监督
B.抽取评标专家名单后不能立即进行公示,只能在开标时进行公示
C.评标专家作为评委,其身份特殊,应一直对评标专家的名单进行保密
D.在中标结果确定之前,必须对评标专家进行保密
答案:
D
考点:
评标委员会的专家名单在中标结果确定前应当保密
P85 《招标投标法》第38条规定,招标人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。
严格保密的措施涉及多方面,包括:
评标地点保密;评标委员会成员的名单在中标结果确定之前保密;评标委员会成员在封闭状态下开展评标工作,评标期间不得与外界有任何接触,对评标情况承担保密义务;招标人、招标代理机构或相关主管部门等参与评标现场工作的人员,均应承担保密义务。
28.根据《评标委员会和评标方法暂行规定》,下列可以担任依法必须招标项目的评标委员会成员的是( )。
A.投标单位副总的兄弟
B.该招标项目主管部门具体工作人员
C.3个月前参加该项目设计招标评标工作的专家
D.10年前因评标受贿被判处拘役的人员
答案:
C
考点:
不得担任评标委员会成员的情况的综合考查
P80 根据《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定,有下列情形之一的,不得担任评标委员会成员:
1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;
2)项目主管部门或者行政监督部门的人员;
3)与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的;
4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
评标委员会成员有前款规定情形之一的,应当主动提出回避。
29.某依法必须招标的工程建设项目施工招标,共有3家单位投标。
评标时发现某一投标人的安全生产许可证已经过期,有效投标人只剩2家。
是否继续评标,评标专家产生不同的意见。
下列意见中符合法律规定的是( )。
A.专家甲认为只有两家有效投标人,所以明显不具备竞争性,应当否决全部投标
B.专家乙认为是否继续评标,关键看是否
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