商业银行法释义第八章法律责任.docx
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商业银行法释义第八章法律责任
商业银行法释义第八章法律责任
商业银行法法律责任一章规定了商业银行、商业银行的工作人员、借款人、其他单位或者个人违反商业银行法和其他有关法律的规定所应当承担的法律责任。
该章计有18条,在这次修改商业银行法的过程中共修改了7条,即第七十三条、第七十四条、第七十八条、第七十九条、第八十条、第八十五条和第九十条;增加了5条,即第七十五条、第七十六条、第七十七条、第八十三条和第八十九条;删去1条,即原第七十五条。
法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任。
民事责任是指民事主体违反民事法律规范所应当承担的法律责任。
民事责任包括合同责任和侵权责任。
合同责任是指合同当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定所应当承担的责任;侵权责任是指民事主体侵犯他人的人身权、财产权所应当承担的责任。
民事责任的责任形式有财产责任和非财产责任,包括赔偿缺失、支付违约金、支付精神损害赔偿金、停止侵害、排除阻碍、排除危险、返还财产、复原原状以及复原名誉、排除阻碍、赔礼道歉等。
这些责任形式既能够单独适用,也能够合并适用。
行政责任是指个人或者单位违反行政治理方面的法律规定所应当承担的法律责任。
行政责任包括行政处分和行政处罚。
行政处分是行政机关内部,上级对有隶属关系的下级违反纪律的行为或者是尚未构成犯罪的轻微违法行为给予的纪律制裁。
其种类有:
警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用观看、开除。
行政处罚的种类有:
警告、罚款、行政拘留、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等。
刑事责任是指违反刑事法律规定的个人或者单位所应当承担的法律责任。
刑事处罚的种类包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑这5种主刑,还包括剥夺政治权益、罚金和没收财产3种附加刑。
附加刑能够单独适用,也能够与主刑合并适用。
法律责任具有法律上的强制性,因此需要在法律上作出明确具体的规定。
以保证法律授权的机关依法对违法行为人追究法律责任,实施法律制裁,以达到爱护正常的社会、经济秩序的目的;同时也保证个人和单位不违抗法律规定的行为不受追究。
第七十三条商业银行有下列情形之一,对存款人或者其他客户造成财产损害的,应当承担支付拖延履行的利息以及其他民事责任:
(一)无故拖延、拒绝支付存款本金和利息的;
(二)违反票据承兑等结算业务规定,不予兑现.不予收付入账,压单、压票或者违反规定退票的;
(三)非法查询、冻结、扣划个人储蓄存款或者单位存款的;
(四)违反本法规定对存款人或者其他客户造成损害的其他行为。
有前款规定情形的,由国务院银行业监督治理机构责令改正,有违法所得的,没收违法所得,违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,处五万元以上五十万元以下罚款。
【释义】本条是对商业银行给客户造成财产损害,应当承担民事责任和行政责任的规定。
这条规定突出表达了爱护存款人和其他客户民事权益的精神。
依照商业银行法的规定,商业银行应当保证存款本金和利息的支付,不得拖延、拒绝支付存款本金和利息;商业银行办理票据承兑、汇兑、托付收款等结算业务,应当按照规定的期限兑现,收付入账,不得压单、压票或者违反规定退票;商业银行应当依法查询、冻结、扣划个人储蓄存款或者单位存款。
凡违反上述规定,给存款人或者其他客户造成财产损害的,第一应当承担以下民事责任:
1.无故拖延、拒绝支付存款本金和利息的,应当支付存款本金及利息;
2.违反票据承兑、汇兑等结算业务规定,不予兑现,不予收付入账,压单、压票或者违反规定退票的,应当承兑票据;
3.非法冻结存款的,应当复原原状,解除冻结;非法扣划存款的,应当返还财产。
此外,还应当承担支付拖延履行和非法冻结、扣划期间的利息以及其他民事责任。
该条第二款是这次修改商业银行法新增加的内容。
它有利于爱护金融治理秩序,规范商业银行的行为,也有利于更好地爱护存款人和其他客户的民事权益。
对有第一款规定情形的,由国务院银行业监督治理机构责令改正,有违法所得的,没收违法所得,违法所得5万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,处5万元以上50万元以下罚款。
第七十四条商业银行有下列情形之一,由国务院银行业监督治理机构责令改正,有违法所得的,没收违法所得,违法所得五十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五十万元的,处五十万元以上二百万元以下罚款;情节专门严峻或者逾期不改正的,能够责令停业整顿或者吊销其经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未经批准设立分支机构的;
(二)未经批准分立、合并的;
(三)违反规定提高或者降低利率以及采纳其他不正当手段,吸取存款,发放贷款的;
(四)出租、出借经营许可证的;
(五)未经批准买卖、代理买卖外汇的;
(六)未经批准买卖政府债券或者发行、买卖金融债券的;
(七)违反国家规定从事信托投资和证券经营业务、向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资的;
(八)向关系人发放信用贷款或者发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件的。
【释义】本条是对银行业监督治理机构监管范畴内的商业银行经营性违法行为法律责任的规定。
这次修改商业银行法过程中,专门多全国人大常委会委员在审议时提出,要加大对金融违法行为处罚的力度。
有些部门和专家也认为,与国外金融监管情形相比,修改前的商业银行法对商业银行违法行为的处罚过轻。
金融机构的违法,对整个金融体系的造成的危害是庞大的,专门容易引起金融风险。
处罚力度过轻,不利于减少金融违法行为的发生。
目前股份制商业银行越来越多,我国加入世贸组织以后,外资商业也要大量进入我国金融市场,这些新情形也要求国家加大金融监督治理和对金融违法行为进行处罚的力度。
因此,这次修改商业银行法,为加大对商业银行违法行为的处罚力度,在处理法律责任问题上,区分了经营性违法行为和非经营性违法行为。
修改前的商业银行法第七十四条和第七十五条规定了商业银行违法行为的法律责任。
与修改后的内容相比:
一、这两条规定的处罚较轻
从罚款的数额上看,规定了两档,即10万元以上50万元以下和5万元以上30万元以下。
二、这两条的规定不区分经营性的违法行为和非经营性的违法行为
比如,第七十四条规定了“未经批准发行金融债券或者到境外借款”等多项经营性违法行为,同时也规定了“提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报表”、“拒绝中国人民银行稽核、检查监督”等非经营性违法行为。
第七十五条也有同样的情形。
另外,在对哪些违法行为适用哪一档罚款的处理上,也存在着一定的不合理性。
比如,“未经批准设立分支机构”与“未经批准分立、合并”的行为规定在第七十五条中,适用“5万元以上30万元以下”罚款。
这种违法行为的严峻程度甚至超过了依照第七十四条规定处罚较重的未经批准从事某些业务的违法行为。
这次修改,把两档罚款的数额分别提高到“50万元以上200万元以下”和“20万元以上50万元以下”。
修改后的第七十四条规定对经营性违法行为的处罚,第七十五条规定对非经营性违法行为的处罚。
另外,修改前的这两条还存在一个问题。
在适用具体的罚款数额时,只规定了“没有违法所得”的条件。
而对有违法所得的情形,就适用违法所得几倍的罚款。
如此就会产生一个问题,即虽有违法所得,但违法所得较少,所受的处罚就可能比没有违法所得的要轻得多。
这次修改解决了那个问题,本条规定,“有违法所得的,没收违法所得,违法所得50万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足50万元的,处50万元以上200万元以下罚款”。
第七十五条商业银行有下列情形之一,由国务院银行业监督治理机构责令改正,并处二十万元以上五十万元以下罚款;情节专门严峻或者逾期不改正的,能够责令停业整顿或者吊销其经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)拒绝或者阻碍国务院银行业监督治理机构检查监督的;
(二)提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的;
(三)未遵守资本充足率、存贷比例、资产流淌性比例、同一借款人贷款比例和国务院银行业监督治理机构有关资产负债比例治理的其他规定的。
【释义】本条是对银行业监督治理机构监管范畴内的商业银行非经营性违法行为法律责任的规定。
区分经营性违法行为和非经营性违法行为的背景已在前条释义中说明。
本条规定的几项非经营性违法行为,针对的是本法第十条和第六十二条关于商业银行依法同意国务院银行业监督治理机构监督治理的规定;第五十五条等关于商业银行真实提供财务会计报告、报表的规定和第三十九条关于商业银行遵守资产负债比例治理的规定。
第七十六条商业银行有下列情形之一,由中国人民银行责令改正,有违法所得的,没收违法所得,违法所得五十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五十万元的,处五十万元以上二百万元以下罚款;情节专门严峻或者逾期不改正的,中国人民银行能够建议国务院银行业监督治理机构责令停业整顿或者吊销其经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未经批准办理结汇、售汇业务的;
(二)未经批准在银行间债券市场发行、买卖金融债券或者到境外借款的;
(三)违反规定同业拆借的。
【释义】本条是对商业银行未经批准从事结汇、售汇、发行金融债券、到境外借款和违反规定从事同业拆借业务行为的法律责任的规定。
一、应予处罚的行为
本条规定的应予处罚的行为包括:
(一)未经批准办理结汇、售汇业务
本法第三条第三款规定,商业银行经中国人民银行批准,能够经营结汇、售汇业务。
因此,商业银行未经批准办理结汇、售汇业务的,由中国人民银行依照本条的规定给予处罚。
1997年1月14日,国务院修改了《中华人民共和国外汇治理条例》。
该《条例》第二十七条规定:
“金融机构经营外汇业务须经外汇治理机关批准,领取经营外汇业务许可证。
未经外汇治理机关批准,任何单位和个人不得经营外汇业务。
经批准经营外汇业务的金融机构,经营外汇业务不得超出批准的范畴。
”第四十一条规定:
“未经外汇治理机关批准,擅自经营外汇业务的,由外汇治理机关没收违法所得,并予以取缔;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
经营外汇业务的金融机构擅自超出批准的范畴经营外汇业务的,由外汇治理机关责令改正,有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上50万元以下的罚款;情节严峻或者逾期不改正的,由外汇治理机关责令整顿或者吊销经营外汇业务许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
”
对商业银行未经批准办理结汇、售汇业务的行为能否按照《外汇治理条例》的规定进行处罚?
答案是:
假如条例规定的处罚种类、幅度等与商业银行法及其他法律规定不一致,应当按照商业银行法的规定进行处罚。
理由是:
按照我国行政处罚法的第十条第二款的规定,法律对违法行为差不多作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范畴内规定。
1.按外汇治理条例第四十一条规定,对未经批准擅自经营外汇业务的,只规定了没收违法所得,而没有规定罚款。
而按照商业银行法的规定,对这种行为,有违法所得的分两种情形:
(1)违法所得50万元以上的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;
(2)违法所得不足50万元的,没收违法所得,并处50万元以上200万元以下罚款。
即:
有违法所得的,除了没收所得,还要罚款。
2.商业银行法规定了没有违法所得的,要处50万元以上200万元以下罚款,而外汇治理条例没有规定在没有违法所得的情形下,是否应当给予处罚。
3.外汇治理条例对超范畴经营的处罚幅度是10万元以上50万元以下的罚款,这与商业银行法规定的50万元以上200万元以下罚款的处罚幅度不一致。
按照我国行政处罚法第十条第二款的规定,行政法规规定的处罚幅度只能在法律规定的处罚幅度之内细化,而不能变更法律规定的处罚幅度。
综上所述,对商业银行未经批准办理结汇、售汇业务行为的处罚应执行商业银行法的规定,外汇治理条例尽管目前还有效,但其在商业银行法修订生效后,应尽快进行修改。
还有一点需要说明的是,商业银行未经批准办理结汇、售汇业务,按照《外汇治理条例》的规定,由外汇治理机关处罚。
外汇治理机关指国家外汇治理局,从行政编制上其隶属于中国人民银行,因此,本条规定对这种行为由中国人民银行处罚。
(二)未经批准在银行间债券市场发行、买卖金融债券
依照商业银行法第三条的规定,商业银行能够从事发行金融债券的业务,然而依照银行业监督治理法第十八条和商业银行法第四十五条的规定,商业银行要发行金融债券必须通过国务院银行业监督治理机构的批准,假如未经批准,按照银行业监督治理法第四十四条和商业银行法第七十四条的规定,国务院银行业监督治理机构有权对其进行处罚。
依照中国人民银行法第四条第(四)项和第三十二条第(四)项的规定,中国人民银行的职责之一是监督治理银行间债券市场。
为推动全国银行间债券市场的进一步进展,规范债券交易行为,防范市场风险,爱护交易各方合法权益,中国人民银行于2000年4月30日,公布了《全国银行间债券市场债券交易治理方法》(以下简称《方法》)。
该《方法》第八条规定,全国银行间债券市场参与者是指:
(1)在中国境内具有法人资格的商业银行及其授权分支机构;
(2)在中国境内具有法人资格的非银行金融机构和非金融机构;(3)经中国人民银行批准经营人民币业务的外国银行分行。
中国人民银行对加人银行间债券市场的参与者实行市场准入制度,2002年4月3日,中国人民银行颁布了《就金融机构加入全国银行间债券市场有关事宜的公告》,其中规定,中华人民共和国境内的商业银行及其授权分行、信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、农村信用社、都市信用社、证券公司、基金治理公司及其治理的各类基金、保险公司、外资金融机构,以及经金融监管当局批准可投资于债券资产的其他金融机构加入全国银行间债券市场,实行准入备案制。
2002年4月11日,中国人民银行办公厅公布了《关于全国银行间债券市场实行准入备案制有关事宜的通知》,对确认金融机构进入全国银行间债券市场的资格作了明确规定,要求全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算有限责任公司在受理金融机构联网或开户申请时,必须确认申请机构或各类基金的投资范畴是否包括政府债券买卖、债券买卖或证券买卖,如未包括,不予办理联网及开户手续。
因此,商业银行未经批准在银行间债券市场发行、买卖金融债券的,中国人民银行依照本条的规定,有权对其进行处罚。
(三)未经批准到境外借款
2003年1月8日,国家进展打算委员会、财政部、国家外汇治理局联合公布了《外债治理暂行方法》。
按照其第五条规定,从债务类型划分,外债分为外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。
按照其第六条规定,从偿还责任划分,外债分为主权外债和非主权外债。
主权外债,是指由国务院授权机构代表国家举借的、以国家信用保证对外偿还的外债。
非主权外债,是指除主权外债以外的其他外债。
依照商业银行法第四十五条的规定,商业银行到境外借款,应当依照法律、行政法规的规定报经批准。
《中华人民共和国外汇治理条例》第二十三条规定,金融机构在境外发行外币债券,须经国务院外汇治理部门批准,并按照国家有关规定办理。
第四十四条规定,境内机构有下列违反外债治理行为之一的,由外汇治理机关给予警告,通报批判,并处10万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(1)擅自办理对外借款的;
(2)违反国家有关规定,擅悠闲境外发行外币债券的;(3)违反国家有关规定,擅自提供对外担保的;(4)有违反外债治理的其他行为的。
对商业银行未经批准到境外借款的行为是依据商业银行法来处罚依旧依照外汇治理条例的规定来处罚?
答案是外汇治理条例与商业银行法的规定不一致的,应当按照商业银行法的规定进行处罚。
第一,尽管外汇治理条例目前是一部有效的行政法规,但在商业银行法修订施行后,它规定的处罚幅度与商业银行法规定的处罚幅度不一致,依照行政处罚法第十条第二款的规定,行政法规只能在法律规定的处罚幅度内进行细化的规定,而不能与法律规定的处罚幅度不符。
因此,外汇治理条例需要依照商业银行法的规定尽快进行修改。
其次,外汇治理条例与商业银行法不是同一个层次的法,依照我国立法法第八十三条规定,只有同一个层次的法才适用“专门法优于一样法”的原则,而外汇治理条例与商业银行法不是同一机关制定的法,行政法规的效力要低于法律的效力,因此不适用专门法优于一样法的原则。
(四)违反规定同业拆借
依照商业银行法第四十六条、1999年1月14日国务院通过的《金融违法行为处罚方法》第十七条和1990年3月8日中国人民银行颁布的《同业拆借治理试行方法》第五条、第六条、第七条、第八条的规定,商业银行违反规定同业拆借的行为要紧是:
1.拆出的资金不是交足存款预备金、留足备付金和归还中国人民银行到期贷款之后的闲置资金,而是占用联行资金和中央银行贷款进行拆放。
2.拆入资金不是用于补偿票据清算、联行汇差头寸的不足和解决临时性周转资金的需要,而是用拆入资金发放固定资产贷款或者用于投资。
3.拆入的资金数额违反规定,《同业拆借治理试行方法》第六条规定:
“各银行和非银行金融机构要依照本单位的清偿能力,严格操纵拆入资金的数量。
各银行每月日平均拆入资金余额,不得超过其上月末各项存款余额的5%;都市信用社每月日平均拆入资金余额和其自有资本金的最高比例为2:
1;其他金融机构每月日平均拆入资金余额,不得超过其自有资本金。
”
4.同业拆借资金的期限和利率高于中国人民银行的规定。
《同业拆借治理试行方法》第七条规定:
“同业拆借资金的期限和利率高限由中国人民银行总行依照资金供求情形确定和调整,拆借双方可在规定的限度之内,协商确定拆借资金的具体期限和利率。
”
5.同业拆借的利息和服务费收取现金。
《同业拆借治理试行方法》第八条第一款规定:
“同业拆借利息及服务费收入一律转账结算,不得收取现金。
”
6.在同业拆借中收取“回扣”和“好处费”。
《同业拆借治理试行方法》第八条第二款规定:
“在利息或服务费之外,不得以任何形式收取回扣和好处费。
”
7.不具有同业拆借业务资格而从事同业拆借业务。
8.在全国统一同业拆借网络之外从事同业拆借业务。
关于以上前六种行为,《同业拆借治理试行方法》第十五条规定,中国人民银行及其分支机构有权给予以下处罚:
(1)通报批判;
(2)责令其停止拆借活动,退还拆借的资金;(3)没收非法所得;(4)按照《金融稽核检查处罚规定》处以一定数额的罚款;(5)收回中央银行的短期贷款。
以上处罚能够并处。
《金融违法行为处罚方法》第十七条规定:
“金融机构从事拆借活动,不得有下列行为:
(1)拆借资金超过最高限额;
(2)拆借资金超过最长期限;(3)不具有同业拆借业务资格而从事同业拆借业务;(4)在全国统一同业拆借网络之外从事同业拆借业务;(5)违反中国人民银行规定的其他拆借行为。
金融机构有前款所列行为之一的,暂停或者停止该项业务,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,没有违法所得的,处5万元以上30万元以下的罚款;对该金融机构直截了当负责的高级治理人员、其他直截了当负责的主管人员和直截了当责任人员,给予记大过直至开除的纪律处分。
”对商业银行违反规定同业拆借的行为如何处罚,应区别对待。
对违反了商业银行法规定的,即从事了上述
(1)、
(2)项行为的商业银行,应按商业银行法的规定处罚。
对商业银行法没有规定的,而在《金融违法行为处罚方法》和《同业拆借治理试行方法》中认定是违反同业拆借规定行为,则按照上述规定处罚。
二、处罚种类
对上述违法行为处罚的种类及相互关系包括以下几个方面:
(一)责令限期改正
所谓责令限期改正,是指要求违法行为人赶忙停止违法行为,并在一定期限内将其违法行为复原到合法状态。
例如将拆入资金发放固定资产贷款的,在受到国务院银行业监督治理机构责令改正后,应赶忙收回贷款。
(二)没收违法所得
有违法所得的,都要没收。
例如未经批准办理结汇、售汇业务而获得的违法所得要予以收缴,并上缴国库。
(三)罚款
罚款与责令改正、没收违法所得是并用的关系。
违法所得50万元以上的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;违法所得不足50万元的,没收违法所得,并处50万元以上200万元以下罚款;没有违法所得的,处50万元以上200万元以下罚款。
(四)责令停业整顿
中国人民银行不能作出“责令停业整顿”的行政处罚,因为法律没有给予它这项权力。
然而当银行业金融机构的违法行为情节专门严峻或者逾期不改正的,中国人民银行能够建议国务院银行业监督治理机构作出责令其停业整顿的行政处罚。
本条规定的责令停业整顿是在银行业金融机构的违法情形情节专门严峻或者逾期不改正的前提下采取的。
所谓情节专门严峻所考虑的因素,一是主观恶意大,二是造成的后果严峻。
例如一个商业银行将拆入资金发放固定资产贷款而无法收回,就可能在银行间形成连锁反应,形成系统性风险。
在这种情形下,不但能够对其罚款,而且能够责令其停业整顿。
(五)吊销经营许可证
中国人民银行不能作出“吊销经营许可证”的行政处罚,因为法律没有给予它这项权力。
然而当银行业金融机构的违法行为情节专门严峻或者逾期不改正的,中国人民银行能够建议国务院银行业监督治理机构作出如此的处罚。
吊销经营许可证确实是剥夺权益能力,是在银行业金融机构严峻违法的情形下,被监管者依法撤销,从而使其终止的行政处罚措施。
本法第七十条规定,商业银行因吊销经营许可证而被撤销的,国务院银行业监督治理机构就要依法组织清算组对其进行清算。
因此吊销经营许可证是行政处罚中最为严格的处罚措施之一。
银行业金融机构违法行为的情节假如不是专门严峻,或者拒不执行责令其改正的决定,都可不能受到如此的处罚。
例如未经批准大量发行金融债券,会对整个金融体系造成冲击。
在这种情形下,就能够吊销其经营许可证。
第七十七条商业银行有下列情形之一的,由中国人民银行责令改正,并处二十万元以上五十万元以下罚款;情节专门严峻或者逾期不改正的,中国人民银行能够建议国务院银行业监督治理机构责令停业整顿或者吊销经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)拒绝或者阻碍中国人民银行检查监督的;
(二)提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的;
(三)未按照中国人民银行规定的比例交存存款预备金的。
【释义】本条是对商业银行拒绝中国人民银行检查监督、提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告和报表,以及未按照中国人民银行规定的比例交存存款预备金的行为的法律责任的规定。
一、应予处罚的行为
本条规定的应予处罚的行为包括:
(一)拒绝或者阻碍中国人民银行检查监督
中国人民银行法第三十二条规定了中国人民银行对包括商业银行在内的机构的九项行为具有检查监督权。
这九项行为是:
(1)执行有关存款预备金治理规定的行为;
(2)与中国人民银行特种贷款有关的行为;(3)执行有关人民币治理规定的行为;(4)执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场治理规定的行为;(5)执行有关外汇治理规定的行为;(6)执行有关黄金治理规定的行为;(7)代理中国人民银行经理国库的行为;(8)执行有关清算治理规定的行为;(9)执行有关反洗钱规定的行为。
中国人民银行法第三十四条规定:
“当银行业金融机构显现支付困难,可能引发金融风险时,为了爱护金融稳固,中国人民银行经国务院批准,有权对银行业金融机构进行检查监督。
”
中国人民
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