修卫监突发公共卫生事件预案文件12429.docx
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修卫监突发公共卫生事件预案文件12429
修卫监[2009]12号
关于印发《修武县卫生监督所处置突发公共卫生事件预案》的通知
各科室:
现将《修武县卫生监督所处置突发公共卫生事件预案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。
二〇〇九年四月二十九日
附件:
《修武县卫生监督所处置突发公共卫生事件预案》
主题词:
处置突发公共卫生预案通知
修武县卫生监督所办公室2009年4月29日印发
修武县卫生监督所
处置突发公共卫生事件预案(试行)
为加强我县突发公共卫生事件预警及处理工作,有效预防控制突发公共卫生事件,最大限度降低突发事件的危害和影响。
保障全县人民身体健康与生命安全,维护社会政治稳定。
根据《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《焦作市处置公共卫生突发事件有关规定》的要求,结合我县实际,特制定本预案:
一、启动应急处置条件
(一)下列突发食物中毒事件启动应急处置
1、一次食物中毒人数30人及以上或死亡1人及以上;
2、学校、幼儿园、建筑工地等集体单位发生食物中毒,一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。
3、地区性或全国性重要活动期间发生食物中毒,一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。
4、根据市卫生局要求,一次食物中毒10人以上。
5、其他需要紧急报告的食物中毒。
(二)下列突发饮用水污染事件启动应急处置
市政供水、集中式供水、二次供水水质受到污染。
(三)下列突发意外辐射照射事件启动应急处置
1、一般辐射事故——指Ⅳ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致人员超过年剂量限值的照射。
2、较大、重大、特别重大辐射事故。
二、组织领导与职责
(一)组织领导
成立修武县卫生监督所处理突发公共卫生事件领导小组。
组长:
买发亮
副组长:
崔文进孟卫东姬小军张国社常志展
成员:
杨艳玲梁向东薛磊秦旭
杨文胜李育新蒋斌
领导小组下设办公室和五个突发事件应急处理组(名单附后):
食物中毒应急处理组、饮用水污染处理组、意外辐射应急处理组、急性传染病防治组和后勤保障组。
(二)职责分工
1、领导小组主要职责:
(1)负责指挥、组织、协调突发食物中毒等事件处理,人员组织、监督监测、后勤保障等工作。
(2)接受并完成上级指令性任务,及时向上级领导、部门汇报工作进展情况。
(3)配合有关部门做好职责内工作。
2、领导小组办公室主要职责:
(1)负责贯彻落实领导小组决定,协调督促各项工作的落实。
(2)负责有关文件的制发、编写工作简报。
(3)负责收集资料和上呈下达。
(4)负责相关信息报告。
(5)负责卫生法律法规、控制措施和防治知识宣传。
(6)负责安排24小时值班工作。
(7)完成领导小组交办的其它工作任务。
3、食物中毒应急处理组主要职责:
(1)负责对食物中毒事件进行调查、取证。
(2)对造成食物中毒的单位和个人依法进行查处。
(3)监督落实预防控制食物中毒发生的各项措施。
(4)依据有关法律规定采取临时性控制措施。
(5)对食物中毒事件进行汇总分析,确定危害程度,做出评价报告。
(6)负责及时向领导小组组长和信息管理直接责任人报告事件发生、处置详细信息,为上级领导决策提供依据。
(7)备份《食物中毒事故个案调查登记表》。
4、饮用水污染处理组主要职责:
负责本行政区域内饮用水污染事故对人体健康影响的调查。
5、意外辐射应急处理组主要职责:
(1)会同有关部门开展现场调查,采取有效措施,控制并消除事故影响。
(2)报告辐射事故信息。
(3)对医疗救治单位开展医疗处置情况进行监督检查。
6、急性传染病防治组主要职责:
(1)负责对各级医疗单位发热门诊、隔离观察定点医院设置,消毒药械使用和登记情况进行监督检查。
(2)负责对消毒市场进行监督检查,严厉打击制售、使用假冒伪劣消毒产品违法行为。
(3)负责对上级下达的重大疫情应急措施落实情况进行监督。
(4)完成领导小组交办的其他工作任务。
7、后勤保障组主要职责:
(1)负责突发事件处置所需物资的储备、供应。
(2)负责车辆调配。
三、事件处置
(一)突发食物中毒事件按下列分工处置:
1、事件发生地在我县辖区内,以当日带班领导及分管科室(分管小组)为主负责处置。
3、辖区范围内发生一次食物中毒人数30人及以上或死亡1人及以上的重大食物中毒事件,由领导小组根据具体情况从各小组抽调人员进行处置。
4、对社会举报、投诉的重大突发事件,领导小组直接派出应急小组赶赴现场调查处理。
(事件重大复杂需市级直接查处、跨县市区事件需上级直接查处或协调的事件,做好主动配合工作
)。
此外,值班人员或其他工作人员接到10人以下食物中毒报告或电话举报后,应及时报告带班领导。
(二)突发食物中毒事件按下列步骤做处置准备:
1、值班室信息报告
(1)值班员或其它工作人员接到突发事件报告后必须在第一时间迅速报告主管领导,非工作时间报告带班领导,带班领导在做出判断处置的同时报告所长。
(2)向县卫生局报告突发事件信息
(3)向市卫生监督所报告突发事件信息
(4)向市疾控中心报告突发事件信息。
2、各应急小组准备取证工具、监督文书、食物中毒个案调查表并迅速通知后勤保障组提供包括交通工具,个人防护用品,消毒药品和必需生活物品在内的应急物资。
(三)突发公共卫生事件主要处置办法
1、食物中毒处置
(1)对可疑中毒或污染食物及有关工具、设备和现场采取临时控制措施。
(2)封存造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料,封存被污染的食品用工具。
(3)为控制食物中毒事故扩散,责令食品生产经营者收回已售出的造成食物中毒的食品或有证据证明可能导致食物中毒的食品。
(4)责令中毒发生单位或接收治疗单位对患者呕吐物、排泄物及可疑食品、原料、加工工具、设备及场所予以保护。
(5)在对现场中毒患者参与抢救的同时进行现场勘验,按照《食物中毒事故个案调查登记表》的要求进行流行病学调查,卫生学调查。
(6)对中毒场所进行详细检查和勘验,填写现场监督笔录和询问笔录,并收集必要的声像证据。
(7)确定危害程度,做出专题分析报告。
2、饮用水污染处置
(1)当饮用水被污染,可能危及人体健康时,立即赶赴现场调查原因,采取措施,消除污染,并向县卫生局和建设行政主管部门报告。
(2)当发现饮用水污染危及人体健康,须停止使用时,对二次供水单位应责令其立即停止供水;对集中式供水单位提出停止供水建议。
(3)开展饮用水污染事故对人体健康影响的调查。
3、传染病处置
(1)根据县卫生局指令,严格检查定点医院隔离观察设置,消毒药械使用和登记情况、消毒剂来源,严厉打击制售、使用假冒伪劣消毒产品违法行为。
(2)拉网式检查消毒产品市场,严厉打击制售、使用假冒伪劣消毒产品违法行为,根据具体情况随时移送司法部门。
(3)根据县卫生局指令,协调有关部门做好传染病病人的隔离治疗、密切接触者留验观察。
(4)对上级下达的重大疫情应急措施落实情况进行监督。
4、意外辐射照射事件处置
(1)接到辐射事故报告后,立即赶赴现场,进行现场调查,采取有效措施,控制并消除事故影响。
(2)按照《放射诊疗管理规定》、《信息报告管理方案》规定报告事故信息。
(3)对上级下达的医疗处置行政指令执行情况和医疗处置情况进行监督检查。
(四)其他处置
发生或者发现不明原因群体性疾病、出现意外辐射照射人员1例及以上及其他严重影响公众健康的事件根据县卫生局指令,参照本规定及上述处置执行。
(五)信息管理报告
按照《信息报告管理方案》规定,我所负责上述突发公共卫生事件中食物中毒、意外辐照射事件及市卫生局认定的其他突发事件的信息业务管理、网络直报和审核工作并定期进行汇总、分析。
1、信息管理报告直接责任人:
2、报告范围与标准:
(1)食物中毒事件:
同上文一、
(一)启动应急处置条件。
(2)意外辐射照射事件:
出现意外辐射照射人员1例及以上。
3、报告方式、时限和程序
接到领导小组指令后必须在第一时间内以传真等方式向属地疾病预防控制机构(市疾控中心)、县卫生局和市卫生监督所报告,上述4项报告必须在2小时内全部发出。
4、信息监控、分析与反馈
信息报告直接责任人按照《信息报告管理工作方案》规定,每日对网络报告的突发公共卫生事件进行动态监控,每月进行分析、汇总做出专题分析报告,并及时将月、季度、半年、全年专题分析报告上报。
四、保障措施
(一)建立突发公共卫生事件应急处理长效机制
1、突发性公共卫生事件应急处理领导小组及下设各组作为常设队伍,要做好培训和演练,每年至少培训2次,演练1次。
保证应急队伍能够及时掌握最新专业知识及处置技术,做到招之即来、来之能战、战之能胜。
2、实行24小时值班制度,领导带班,任何人不得空岗、漏岗。
领导小组及其各组成员要保证手机24小时畅通,以确保及时处理突发公共卫生事件,保障人民群众的身体健康。
3、举报电话:
71856653800665
(二)做好应急物资储备
根据领导小组提出的计划,建立处理突发事件的日常和应急两级物资储备。
物资储备种类包括监督文书、取证工具、交通工具、个人防护用品、消毒药品和必需生活物品在内的应急物资,
(三)加强卫生法制和防治知识宣传
通过加强宣传,让社会各部门各阶层熟知在突发公共卫生事件中各自应担负的职责和履行的义务。
增加公众对突发事件相关知识的了解,提高全社会法律意识,卫生意识、危机防范意识和参与意识,达到有效预防和控制突发公共卫生事件发生之目的。
五、责任追究
应急事件处置和信息管理报告实行领导小组组长总负责、成员分工负责制。
领导小组组长为主要负责人。
各应急处理组组长负有责任的主管人员。
信息管理报告人为直接责任人。
值班人员和获得突发事件信息的工作人员为信息报告直接责任人。
非工作期间,值班带班领导为负有责任的主管人员。
凡有下列行为之一的,由卫生主管部门责令改正、通报批评、给予警告;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的。
(二)隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件的。
(三)未依照有关规定及时采取控制措施的。
(四)不服从突发事件应急处理指挥部调度的。
(五)担负应急任务的工作人员不服从调度,借故推诿、拖延,擅离职守或者临阵脱逃的。
本预案从发文之日起执行。
二○○九年三月二十六日
附件:
领导小组办公室和突发事件应急处理组人员名单
附件1:
领导小组办公室和突发事件应急处理组人员名单
一、领导小组办公室
主任:
崔文进
成员:
办公室全体人员
二、食物中毒应急处理组
组长:
张国社刘保中常志展
成员:
监督一、二、三科全体人员
三、饮用水污染处理组
组长:
张国社刘保中常志展
成员:
监督一、二、三科全体人员
四、急性传染病防治组
组长:
杨文胜
成员:
监督四科全体人员
五、意外辐射应急处理组
组长:
蒋斌
成员:
监督五科全体人员
五、后勤保障组。
组长:
林军花
成员:
总务科全体人员
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