某市质量技术监督局十二五规划.docx
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某市质量技术监督局十二五规划
商丘市质量技术监督局十二五规划(草案)
按照宣城市局《关于上报“十二五规划”草案的通知》要求,在总结“十一五”期间我市质量技术监督工作取得的成绩、经验和分析质量技术监督工作面临的新形势及自身发展规律的基础上,编制《商丘市质量技术监督事业十二五规划》(以下简称“十二五”规划)。
“十二五”规划主要阐明未来五年商丘市质量技术监督事业发展的主要目标和任务,明确工作重点和方向,是指导“十二五”期间商丘质监事业又好又快发展和动员、组织全体干部职工努力奋斗的行动纲领。
一、“十一五”取得的主要成就
“十一五”期间,我局在省局党组和商丘市委、政府的正确领导下,在市人大法律监督和市政协的民主监督下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领质监工作全局,紧紧围绕经济发展中心工作,解放思想,与时俱进,转变作风,科学发展,全面履行了综合管理和行政执法职能,为商丘市经济发展和社会进步做出了积极贡献。
紧紧围绕《宁国市质量兴市实施方案》确定的目标任务,深入开展“质量兴市”工作,大力实施名牌带动战略。
全市共有1个产品被评为中国名牌,12个产品被评为安徽省名牌,7家企业获得安徽省质量管理奖,4名企业管理人员被评为全省质量管理先进个人。
农业标准化工作有了长足发展,宁国山核桃、樱桃谷鸭国家级农业标准化示范区已通过验收,三黄鸡国家级农业标准化示范区正在准备迎接国家局验收。
在农业标准化示范区工作开展过程中,对农业生产过程中的育种、选苗、栽培、病虫害防治及农产品的加工实行标准化管理,带动农业生产向密集型、集约型转变,筑牢食品质量安全的第一道防线,产生了良好的经济效应、社会效应和生态效应。
通过农业标准化示范区的建设,我市的相关产业得到长足发展,形成了公司加基地加农户的种养殖模式,产品科技含量不断提高,辐射效应不断扩大,带动了农业增产、农民增收,为社会主义新农村建设和县域经济发展做出了积极贡献。
按照省组织机构代码中心的要求,对全市机关、企事业等组织机构进行了全面核查,完成了代码信息重新填表及扫描工作,建立了代码电子文档和纸质档案;对已注销营业执照单位及时进行代码废置操作,共废止数据624个,代码数据准确性和有效性在全省名列前位,受到省组织机构代码管理中心的多次好评。
把打假工作当作“民心工程”、“效益工程”,紧紧抓住与人民群众身体健康和人民财产安全紧密相关的产品,很好地完成了农药、化肥、农机配件、汽车配件、建筑材料、加油站、食品、黑心棉、奶制品、特种设备、家用电器、五金电料、危险化学品安全生产等专项打假整治工作,从源头遏制了假冒伪劣产品的生产。
做到件件有着落,事事有回音,查处举报投诉案件236件,为规范县域经济发展秩序,保护消费者合法权益做出了贡献。
特种设备安全监察工作在建立健全特种设备安全动态监管体制、完善特种设备安全准入和退出机制的基础上,狠抓了生产源头安全监管。
累计检查特种设备使用单位1250家,检查特种设备2250台,查处特种设备违法违规案件22起。
累计培训司炉、压力容器操作人员1820人次,有效地遏制了事故发生,使特种设备的安全运行得到了保障。
按照国家、省、市局的部署,认真组织开展了产品质量和食品安全整治工作。
对食品生产加工企业进行了全面排查,重点检查了企业进、出货台帐和原、辅材料记录及食品添加剂的使用情况。
食品生产加工企业100%签订了《食品质量承诺书》,100%建立了质量档案,100%建立了二本台帐和两项制度。
还多次开展了区域性质量问题集中整治和食品安全市场准入检查,有效地提高了企业的食品质量安全自律意识。
“十一五”期间未发生一起食品质量安全事故,促进了全市消费增长和县域经济又好又快地发展。
坚持以人为本,强化领导班子和干部队伍建设工作,每年召开一次班子民主生活会,畅所欲言,沟通思想,增强了班子的凝聚力和战斗力。
完善了行政管理、行政执法、理论学习、党建等各项机关管理制度。
加强质监软环境、政行风建设,以贯彻落实科学发展观为指导,围绕中心,集思广益,创新服务理念,改进服务方式,扩大服务切入点。
变坐等服务为上门服务,变行政管理为贴心服务,变事后监督为事前服务。
召开政行风监督员座谈会和服务企业征求意见座谈会13次,党组成员每年走访企业家人大代表和政协委员,广泛听取社会各界意见和建议不断改进工作。
2009年在全市开展的百名科长考评活动中,我局四名参评科长得分名次都在靠前位次。
每年编印《质量状况白皮书》为政府经济决策提供科学依据,有效地发挥了质监职能作用,受到了市委、政府的好评,使我局的工作真正做到了在有所作为中赢得了地位,在创新服务中取得了发展。
二、“十二五”规划的总体思路
“十二五”期间,质量技术监督事业发展的指导思想是十七届四中全会精神为指导,以科学发展观统领质量工作全局,紧紧围绕提升质量安全水平、服务宁国争当全省科学发展排头兵这一主线,坚持“发展为上,服务为先,执法为民,安全为天”的方针,不断深化以“服务中心,服务企业,服务群众”为主题的三大服务工作,从实际出发抓住和解决突出矛盾和关键环节,积极开展质量兴市活动,认真实施技术标准战略,强化食品质量安全监管责任制,强化政行风、软环境建设,努力实现质监事业跨越式发展,为宁国经济又好又快发展做出新的贡献。
——围绕经济建设中心,积极推进“以质取胜”战略,推动科技进步,鼓励企业提高资源利用率,降耗节能,走质量效益型发展道路。
为发展循环经济、保护生态环境、加快建设资源节约型、环境友好型社会保驾护航。
——坚持以质量为中心,标准化、计量为基础的方针。
充分发挥质监工作整体功能,加强标准、计量、认证等技术基础工作与实现进程保证相结合,形成从源头狠抓质量的工作机制,实现“有位、有为、有效”的工作格局。
——坚持全面履行综合管理和行政执法职能的原则。
按照规范化、科学化的要求,努力探索新形势下的新路子,把引导企业自律,加强监管,发挥市场机制的作用落到实处,大力推进政务公开,保证监督到位、管理有效、服务优良。
——坚持监督与服务相结合的方针。
按照“规范市场,扶优治劣,引导消费,服务企业”的要求,建立市场准入制度和质量诚信体系,在标本兼治,重在治本上下工夫、见成效。
围绕县域经济发展中心工作,为企业提供全方位、高质量服务,为加快和实现“富民强市,跨越发展”的目标做出贡献。
——坚持以人为本,实现全面发展的原则。
加强班子和干部职工队伍建设,推进教育、培训和建立有效的内部激励机制和约束机制,全面提升干部职工综合素质,为质监事业的长远发展提供保证。
三、“十二五”规划的主要工作任务
(一)“十二五”期间工作目标
2011年总收入实现313万元,固定资产总值实现522.3万元;2012年总收入实现360万元,固定资产总值实现548万元;2013年总收入实现414万元,固定资产总值实现575万元;2014年总收入实现476万元,固定资产总值实现604万元;2015年总收入实现547万元,固定资产总值实现634万元。
(二)质量管理
1、进一步加强质量管理宏观调控职能
“十二五”期间,以《质量振兴纲要》为指导,加强对企业的宏观管理,定期研究和解决有关的问题,建立质监部门向政府定期汇报质量状况的制度。
建立质量振兴联席会议制度,协调处理重大质量问题。
积极开展质量管理技术服务和质量防伪等工作,建立质量诚信体系,对全市重点企业做出信誉等级评价,使全市质量管理工作再上新台阶。
2、深入开展名牌带动战略
“十二五”期间,突出新技术,企业、区域经济特色产业及服务业名牌产品的争创,培育一批主业突出、知名度高、产业链长、区域经济带动力强的名牌骨干,不断提升和优化名牌产品结构。
在争创名牌活动中,有针对性地加大认证和计量体系合格确认工作力度,提高产品档次和水平。
使推荐和评定出的名牌产品更具权威性、更具竞争力。
确保名牌产品总数占全省保持领先位次。
3、全力推进质量兴市工作
按照“政府推动、部门联动、企业主动”的要求,广泛深入开展质量兴市、质量兴企、质量兴业活动,结合实际确定有代表性的企业,培育和树立起2个以上过硬的典型。
通过对典型企业的宣传推广,扩大影响,激励和引导企业强化产品质量竞争意识,使更多的企业步入现代企业管理轨道,走上质量效益型发展之路。
4、稳步推进耐磨材料优质产品生产示范区建设工作
按照新型工业化的要求,走以质取胜、自主创新的道路,通过四项措施来促进耐磨产业健康发展,形成一批拥有自主知识产权,具有较强国内外竞争力的知名品牌和优势企业集团。
一是健全质量监管体制,坚持“管、帮、扶”并举,以执法为先导,帮助企业提高产品质量,建立健全各项管理制度;二是实施技术标准战略。
推动耐磨材料企业制定具有自主核心技术的先进标准,加强规模企业标准化体系和测量管理体系建设,积极筹建省级耐磨材料专业标准化技术委员会,为企业改进产品提供服务;三是深入开展名牌兴企活动,制定名牌年度和中长期培育计划,鼓励支持企业打造自主品牌;四是加强行业自律,充分发挥行业协会在企业自律方面的作用,理顺企业之间的关系,避免无序竞争。
5、进一步抓好食品质量安全
加强对食品各个环节的监管,严格执行食品添加剂使用、原材料采购以及产品销售登记制度,做到产品质量可追溯;严格执行食品质量安全市场准入制度,加大无证查处力度;对食品企业及小作坊进行风险评级,实行分类监管和动态监管;强化食品企业人业人员法律意识和质量安全意识,倡导行业自律,生产安全食品,营造放心消费环境。
(三)执法打假
1、进一步完善打假责任制
按照国家质检总局《关于切实强化生产源头监管严格责任追究的若干意见》要求,在完善行政辖区打假责任制的基础上,将产品质量、计量、标准实施、许可准入、无证查处、特种设备安全监察、食品质量安全监管等工作纳入区域监管责任内容、划分区域、明确责任,落实到人。
进一步建立健全纵向到底、横向到边的打假责任制网络体系。
2、加大从源头抓质量的工作力度
进一步加大产品质量监督抽查工作力度,“十二五”期间,产品抽查率达到85%,重点产品抽查率达到95%。
对不合格的加大处理力度,落实通报、整改、处罚、曝光等措施。
建立产品质量预警和紧急处理机制,从源头严防质量不合格产品流入市场。
3、组织好打假和专项整治
在市委、政府的统一领导下,建立联手打假治劣的长效机制,建立举报投诉网络和举报奖励制度,落实打假快速反应机制,认真查处数量大、危害严重、影响恶劣的大案要案。
重点开展好食品、农资、建材、耐磨铸件、汽车零部件等产品的专项打假战役,集贸市场、加油站、燃气充装站计量问题的专项整治工作。
(四)标准化工作
1、推进农业标准化工作
按照市委、政府建设有机产品、生态农产品基地的任务要求,以名、优、特、新产品为重点,加快制定生态农业标准,制定品种(山核桃、茶叶、早笋等)标准,技术(生产)标准,产品(加工品)标准和安全标准。
加强部门协作,充分发挥农业标准化在农业科技成果转化、农业产业化中的作用,不断提高农业标准化示范区的拉动作用。
2、推进采标工作
加大标准咨询、宣传、服务工作,鼓励引导企业制定具有竞争力、高于现行国家标准、行业标准的企业标准,鼓励引导企业积极采用国际标准和国外先进标准并引导企业主动参加重要标准的制修订工作,大幅度提高等同采用国际标准的比例。
“十二五”期间,力争在我市组建1-2个标准化专业委员会。
(五)计量管理
1.计量服务
认证贯彻《全省能源计量专项活动实施方案》,在总结推广试点企业经验的基础上,全面完成耗能5000吨标煤以上企业的能源计量工作达标任务。
2.计量监督
针对计量贸易活动中利用高科技手段进行计量作弊活动不断增多等问题,积极研究计量监管的新途径和新办法,提高查处计量违法行为的能力和水平。
重点加强对供油、供热、供水、供电、供气以及电信等部门的计量执法监督,不断规范其计量行为。
3、拓宽流通领域的计量监督和投诉渠道
“十二五”期间,进一步开展“计量信得过单位”、“计量诚信示范单位”和“光明工程”等活动。
加大对集贸市场、加油站、眼镜店的集中整治工作,在各集贸市场、加油站、眼镜店标示投诉电话,为广大人民群众提供更方便、更快捷的计量执法服务。
确保全市定量包装产(商)品的合格率达到100%,加油机合格率达到100%,眼镜制配场所的在用计量器具合格率达到100%。
(六)特种设备管理
1、建立健全特种设备动态管理机制
“十二五”期间,按照国家总局和省、市局的统一部署,进一步完善全县特种设备安全监察工作平台,在实现县(市)级与省、市级动态联网的基础上,将所有普查登记数据库移入平台,真正实现动态管理,并使大部分安全监察、报批、报检工作在网上实现。
2、加大执法工作力度
按照“统一领导,分段管理,条块结合,以块为主”的原则,坚持“安全第一,预防为主”的方针,层层落实责任,加强监督检查,排除特种设备安全隐患,减少恶性事故发生。
组织定期和不定期检查,重要节日期间突击检查,对存在严重事故隐患的坚决查处,并通过媒体予以曝光。
力争锅炉、压力容器、电梯、起重设备定检率达到95%以上,气瓶定检率达到85%以上,操作人员持证上岗率达到100%。
四、保障措施
(一)加强领导班子建设
1、组织保证
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,提高素质,健全制度,加强监督,全面推进领导班子建设。
努力把领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、团结坚强的领导集体,为顺利实施“十二五”规划提供强有力的组织保证。
2、教育监督
认证贯彻党的十七届四中全会精神,充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,把落实“十二五”规划责任和党风廉政建设责任制作为头等大事来抓。
坚持开展政治理论学习和集中教育,经常检查执行“四大纪律、八项要求”、“五条禁令”情况,对班子和班子成员严格要求,严格管理,严格监督,做到自重、自省、自警、自励,形成党风廉政教育的整体合力。
落实“一岗双责”,把“一把手负总责,分管班子各负其责”的责任制,落到实处。
(二)加强队伍建设
1、精神文明建设
深入开展“社会主义荣辱观”的先进典型人物学习等教育活动,认真开展“创先争优”“争创文明机关”“争创文明窗口”“争当人民满意公务员”等活动,维护“科学、公正、廉洁、高效”的质监行业形象。
2、干部队伍建设
按照“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的干部队伍建设要求,“十二五”期间,深入开展学历教育,继续教育和岗位培训,机关人员要达到具有较强的组织协调能力、语言表达能力和文字综合能力。
执法人员要精通法律法规、办案程序,做到文明执法、公正执法和高效执法。
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- 某市 质量技术监督局 十二 规划