姜成康在全国烟草工作会议上的讲话.docx

姜成康在全国烟草工作会议上的讲话.docx

《姜成康在全国烟草工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《姜成康在全国烟草工作会议上的讲话.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

姜成康在全国烟草工作会议上的讲话

姜成康《全面推进“卷烟上水平”，努力保持行业持续健康发展》工作报告（摘要）

烟草在线摘自国家局网站　　这次全国烟草工作会议主要任务是，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，紧密联系行业实际，总结2009年工作，安排部署2010年工作任务，针对当前行业发展面临形势，进一步明确主要目标任务，全面推进“卷烟上水平”，不断增强中国烟草整体竞争力，努力保持行业持续健康发展。

下面，我代表国家局党组作工作报告，讲三个问题。

　　一、2009年行业主要工作情况

　　2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是烟草行业坚决贯彻中央决策部署,坚定信心,主动应对,扎实工作,各方面工作取得明显成效的一年。

烟草行业面对市场环境重大变化和卷烟税收政策重大调整，在党中央、国务院和工信部坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕年初确定的“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”目标任务，全面抓好各项工作的推进和落实，在全行业干部职工艰苦努力下,继续保持了良好发展态势。

全年实现工商税利5131.13亿元，同比增加559.26亿元,增长12.23%；其中实现税费（含国有资本收益）4163.4亿元，同比增加864.6亿元，增长26.21%。

（一）烟叶基础工作进一步加强。

去年以来，烟叶生产面临复杂多变形势，存在明显偏热苗头。

针对烟叶生产出现的新情况新问题，国家局冷静分析，果断决策，明确提出把“烟叶防过热”作为行业工作的中心任务，要求通过扎实开展现代烟草农业建设，全面加强烟叶工作管理，努力提高烟叶工作水平，保持烟叶生产稳定发展。

各烟叶产区按照国家局要求，以高度负责态度，认真抓好各项措施落实，烟叶生产总体保持了良好发展。

一是烟叶生产规模得到较好控制。

在2008年全国烟叶工作座谈会上，国家局明确提出“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针。

烟叶产区紧紧依靠当地党委政府，认真做好政策宣传，切实加强合同管理，严格控制种苗供应，烟叶种植面积得到较好控制。

二是现代烟草农业建设取得实质性进展。

按照“一基四化”总体要求，全国共安排现代烟草农业试点单位143个，其中整县推进3个，整乡推进41个。

进一步加强烟叶生产基础设施建设。

全年共安排专项资金99.8亿元，同比增加18.3亿元，增长22.45%；新建密集式烤房16.59万座，新修机耕路9097.12公里、沟渠9669.21公里。

全国商品化供苗面积达94%，同比提高12.7个百分点；机械化整地比例57.7%，同比提高8.7个百分点；密集式烤房烘烤比例66.8%，同比提高20个百分点。

通过采取以上措施，促进了烟农增产增收。

据统计分析，去年烟叶平均亩产达到304斤，同比增加27斤；均价每斤7.2元，同比增加0.28元；种烟农户150.61万户，户均收入达2.44万元。

（二）经济运行继续保持良好发展。

全行业始终坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，切实抓好“保牌、稳价、规范、增效”各项措施落实，把“保增长”建立在尊重市场规律、优化资源配置、良好经营秩序、保持价格稳定、切实加强管理“五个基础”之上，确保了税利增长目标顺利实现。

一是精心组织卷烟消费税政策调整工作。

经过努力，按静态算账，全年增加消费税594亿元，圆满完成中央财政增收任务。

二是努力保持卷烟产销协调发展。

卷烟产销保持稳定增长。

全国现有持证卷烟零售户495.3万户，卷烟零售毛利率达到8.9%。

三是重点骨干品牌保持持续增长。

在严峻复杂的经济形势面前，重点骨干品牌良好发展趋势没有改变，集中度进一步提高，这是去年经济运行一大亮点，也是实现税利增长的关键所在。

四是开拓国际市场取得新的进展。

加快推进烟叶进口境外实体化运作，继续推动与跨国烟草公司合作，积极支持卷烟工业境外办厂。

全年卷烟出口357万件，同比增长21%，其中境外生产卷烟171万件，同比增长12.9%；烟草进出口总值27.32亿美元，同比增长28.41%，其中出口总值8.74亿美元，同比增长18.26%。

五是安全生产各项措施得到较好落实。

各单位进一步健全安全机构，充实安全管理人员，认真组织开展“安全生产年”活动，全年组织2次行业安全生产大检查，针对发现的安全隐患加大整改力度，尤其是重点抓好交通安全等专项整治，确保了安全生产，避免了重大事故发生。

六是经济运行质量和效益进一步提高。

成本费用得到有效控制。

节能减排工作完成阶段性目标，全年工业万元产值能耗34.6千克，同比降低12.6%；万支卷烟能耗4.08千克,同比降低6.0%；工业二氧化硫排放总量10098吨，同比降低14.2%；化学需氧量排放总量6886吨,同比降低6.2%。

　　（三）企业管理和技术创新取得新的进步。

全行业高度重视转变发展方式，不断提高企业管理和技术创新水平。

一是全面加强基础管理工作。

深入贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”方针，以预算管理、贯标、对标、基层创优四项工作为重点，全面加强基础管理和基层建设，努力提高基础管理和基层建设水平。

全面加强预算管理。

总公司制定印发《烟草行业全面预算管理办法和工商企业全面预算管理规程（暂行）》，各单位把预算管理作为加强管理、提升管理水平的重要手段，明确任务，突出重点，规范程序，加强预算执行过程控制，充分发挥预算的约束作用。

深入开展质量管理体系建设。

总结推广浙江省局（公司）体系建设“目标引领、自我建设、突出创新、系统推进”的做法和经验，工业企业围绕“四个中心”建设和一体化转型需要，商业企业围绕卷烟营销、专卖内管、烟叶生产、物流建设等核心业务，进一步健全标准，明确职责，优化流程，完善程序，初步搭建了企业基础管理平台和综合管理体系。

认真开展对标活动。

国家局建立了对标体系，统一对标指标口径，按季度公布各单位对标数据，在上海召开以对标为主题的企业管理现场会，推动对标活动深入开展。

各单位对照标杆寻找差距，制订措施，持续改进，形成“比、学、赶、超”良好氛围。

通过采取综合措施，成本费用得到有效控制。

扎实开展创建优秀基层单位活动。

优秀基层单位创建活动分别确定了试点单位，专门召开创建活动试点工作座谈会，组织人员深入基层调研，指导创建工作扎实开展。

二是加快推进信息化建设。

以行业卷烟生产经营决策管理系统为平台，以统一会计核算软件、烟叶生产经营管理系统、资金监管系统等项目建设为重点，加快推进信息化与“两烟”生产经营相融合，全面提高行业信息化水平，为加快实现“三个转变”提供了有力支撑。

三是高度重视技术创新。

按照“环境一流、手段一流、人才一流、成果一流”的要求，企业技术中心建设明显加强。

重大专项实施加快推进，烟草基因组计划通过论证，卷烟增香保润、卷烟减害技术、特色优质烟叶开发、中式卷烟制丝生产线等重大专项实施取得积极进展。

超高速卷接包机组国际技术合作取得实质性突破，烟机装备制造技术水平和管理水平进一步提升，对卷烟生产的服务保障能力不断增强。

高度重视质检机构建设，切实加强卷烟产品质量监督，全国平均卷烟焦油量为12.2毫克/支，同比下降0.6毫克/支；一氧化碳量为13.7毫克/支，同比下降0.5毫克/支。

认真抓好标准化工作，2009年国家局批准发布行业标准71项，构建起了由425项烟草类国家或行业标准组成的行业标准体系，提出并牵头组织制订的首个烟草国际标准取得实质性进展。

认真做好履行《烟草控制框架公约》工作。

　　（四）行业各项改革继续深入推进。

一是卷烟工业企业改革取得新的进展。

湖北中烟与黑龙江卷烟工业联合重组顺利实施，卷烟工业重组整合迈出新的步伐。

全年跨省品牌定向整合413.6万箱，同比增加38万箱，卷烟品牌整合取得新的成效。

省级工业公司董事会运作机制不断完善。

在第一批省级工业公司董事会建设取得明显成效的基础上，江苏、江西、陕西等省级工业公司董事会建立并开始运作。

按照现代企业制度要求，结合烟草专卖体制特点，就加强省级工业公司董事会建设开展专题调研，不断完善董事会运作机制，加强董事会办事机构建设，建立监事制度，更好地发挥董事会在企业决策中的作用。

二是卷烟流通改革深入推进。

全面推进按客户订单组织货源工作，以提高把握市场能力为目标，加强市场分析研究，较好发挥了市场配置资源的积极作用，为行业调控和品牌整合提供了真实可靠的依据。

以订单是否满足市场真实需求为重点，对30个省的67个地市级公司组织开展检查评价工作，针对存在问题加以整改，促进了按客户订单组织货源工作水平提升。

总结推广江苏徐州“优化模式、完善机制、强化服务、增强能力”的网建经验，推动网建上新水平，切实增强网建软实力。

按照“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升”的要求，积极推动工商协同营销由概念到操作、由部分试点到全面推广的延伸工作，努力建立市场导向、面向客户、面向消费者的营销体系，提升了行业营销水平。

加快推进现代物流建设，完成《烟草工业企业物流作业规范》、《烟草商业企业物流配送中心视频监控系统统一平台技术规范》、《烟草工业企业物流绩效评估标准》等6项标准的制订并抓紧贯彻实施，加强物流信息采集和应用，对健全行业物流工作组织体系开展了专题调研。

不断优化和完善电子商务系统，电子商务水平进一步提高。

三是行业多元化投资管理取得新的成效。

积极探索加强多元化企业管理监督的有效方式，建立多元化企业重大事项报告制度，实现对多元化存续企业管理监督的制度化、规范化和信息化。

继续依法依规抓好多元化企业清退收尾工作。

四是精心组织烟叶资源配置方式改革。

以新区开发为突破口，以基地单元建设为载体，卷烟工业主动参与、深度介入，基地建设上了新的水平。

全国共落实74个基地单元建设，面积110万亩；其中新区开发24个单元、老区50个单元。

制定并下发《关于打叶复烤企业重组整合的指导意见》，积极稳妥地推进打叶复烤企业重组整合。

坚持试点先行，切实加强对重组整合试点工作的指导，云南、贵州、湖北三省试点工作进展顺利。

　　（五）内部监管和专卖管理明显加强。

一是更加高度重视内部监管工作，严格规范生产经营秩序。

召开由行业各直属单位主要领导参加的加强内部管理监督工作汇报会，总结工作，交流经验，在更高起点上全面推进行业规范工作。

按照“思想上更加重视、行动上更加自觉、标准上更加严格、整改上更加主动”的要求，全面开展三项检查“回头看”工作。

以落实《内部专卖管理监督工作规范》为抓手，积极推进专卖内管长效机制建设。

强化日常监管，依靠信息化手段及时发现不规范经营线索，查处违规违法经营行为。

全面加强审计监督，推广福建省局做法和经验，在13个省局（公司）推行审计委派制。

拓宽审计领域，对2007、2008年烟叶生产补贴资金和烟叶生产基础设施建设资金开展专项审计，加大固定资产投资审计力度，积极开展经济责任审计工作，内审机构监督作用得到有效发挥。

二是坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，建立和维护良好市场秩序。

广东、福建等省对制假源头开展全方位不间断打击，彻底销毁查获的制假设备和原辅材料，削弱卷烟制假能力。

严格查处运输、分销假烟和原辅材料行为，防止制假活动转移扩散。

深入开展打击卷烟售假网络工作，国家局与公安部加大对重大制售假烟网络案件的督导力度，组织多次大规模跨省打假行动；各地切实落实每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络的目标任务，加大网络案件侦破力度，突破大案要案，切断假烟流通渠道。

继续抓好打击非法经营烟叶行为，部署开展打击网上非法经营烟草专卖品工作，有效遏制了制售假烟违法犯罪活动反弹。

全年共打掉大型制假窝点181个，打掉重大制售假烟网络606个；查处案值5万元以上案件6014起,收缴制假烟机398台,查获假烟61.4万件，其中物流运输环节查获假烟32.2万件；关闭非法从事烟草专卖品经营网站57家；依法拘留犯罪嫌疑人7730人,其中追究刑事责任3905人。

　　（六）行业党的建设和队伍建设取得新的成效。

一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动。

按照中央统一部署，全行业深入扎实开展学习实践活动，影响和制约行业科学发展的突出问题得到初步解决，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，为行业科学发展上水平奠定了思想基础，取得明显成效。

二是认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强各级领导班子建设和队伍建设。

制定印发《中共国家烟草专卖局党组关于加强和改进新形势下行业党的建设的意见》，对全面加强和改进行业党的建设提出明确要求。

深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，大力加强以“四要”为主要内容的行业作风建设。

深入推进企业文化服务品牌建设，大规模开展教育培训工作。

国家局、总公司所属培训机构全年共组织培训班191期，培训学员23893人次。

加强专业技术技能人才培养，研究制订专卖管理、烟叶生产、卷烟营销技能人才队伍建设指导意见，完成行业6个系列高级专业技术资格评审工作。

三是继续以建立健全惩治和预防腐败体系为重点加强行业反腐倡廉建设。

认真贯彻落实中央纪委三次、四次全会精神，坚持贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针和更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以落实国家局党组《贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施方案》为重点，行业惩防体系建设工作扎实开展。

认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》等制度规定，切实加强对行业各级领导班子和领导干部的监督，组织开展巡视工作，积极推进办事公开、民主管理，确保权力正确运行。

加大案件查办工作力度，严肃查处各种违规违纪行为。

四是高度重视做好行业离退休干部工作，积极推广“文化养老”和“三自管理”的先进经验。

与此同时，完成中国烟草学会换届工作并组成新一届理事会，发挥专业委员会作用，开展学术交流和科普宣传。

围绕行业改革和发展中心任务全面开展“五五”普法活动，加强烟草经济研究，加大新闻宣传报道工作力度，发挥行业媒体舆论引导作用。

切实做好行业稳定工作，加强信访积案化解，妥善处理信访突出问题，防止发生群体性事件，维护了行业和社会稳定。

　　回顾行业去年工作，在严峻经济环境和卷烟税收政策重大调整情况下继续保持良好发展，有以下几点值得认真总结：

一是行业工作必须从全党全国工作大局找准定位，明确任务，坚决贯彻中央决策部署，确保党的路线方针政策在行业得到全面贯彻落实。

在卷烟消费税政策调整、建设现代烟草农业、确保税利增长等各项工作中，行业全体干部职工自觉践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，展现了讲政治、顾大局良好精神风貌，树立了责任烟草良好形象。

二是紧紧抓住发展第一要务，以不断深化改革和加强自主创新为动力，始终坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，注重发挥市场机制作用，加快推进“三个转变”，充分调动各方面特别是基层企业积极性、主动性、创造性，努力形成一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围，推进行业发展上新的水平。

三是始终把严格内部管理监督作为行业工作的突出重点，高度重视加强行业队伍建设尤其是各级领导班子建设，建立良好生产经营秩序，提高干部职工队伍整体素质，为行业持续健康发展提供坚强有力的保证。

　　二、全面抓好“卷烟上水平”各项工作落实

　　去年以来，国家局明确提出“卷烟上水平”的主要任务，各单位高度重视，积极推进，取得明显进展。

为贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，国家局党组进行了认真学习研究，结合烟草行业实际，提出2010年烟草行业工作总体要求是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格控制烟叶生产规模，着力调整烟草产业结构，全面推进“卷烟上水平”工作，更加注重发展方式转变，努力提高经济运行质量和效益，继续保持行业持续健康发展。

当前和今后一个时期，尤其要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。

我们要深刻认识到，推进“卷烟上水平”，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，也是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。

全行业要进一步统一思想，明确目标，坚定信心，扎实推进，全面抓好各项工作落实。

（一）以提高中国烟草整体竞争实力为目标，努力推动品牌发展上水平。

　　品牌发展上水平，是实现卷烟上水平的集中体现。

推动品牌发展上水平，一是积极实施“大市场、大品牌、大企业”战略，加快推进重点骨干品牌规模扩张。

始终坚持中式卷烟发展方向，全面贯彻落实国家局《关于加快培育全国重点骨干品牌的指导意见》，继续推进以品牌为核心的资源配置方式改革，为重点骨干品牌成长创造更为有利的条件，加快10多个重点骨干品牌成长。

二是积极实施减害降焦战略，努力实现产品质量安全稳定。

减害降焦对于重点骨干品牌不仅是发展的需要，更是生存的需要。

要把减害降焦摆在更加突出位置，下更大功夫努力抓好。

要明确目标。

按照“重在减害、稳步降焦”的要求，到2011年1月1日起，国内生产卷烟盒标焦油量不超过12毫克/支，2015年1月1日起不超过10毫克/支；卷烟危害性指数到2012年降至9.5以下、2015年降至9.0以下；重点骨干品牌都要有3个以上规格焦油量在6毫克/支以下，同时储备一批焦油量在3毫克/支以下产品。

要组织技术攻关。

目前减害降焦主要依靠物理手段，具有明显局限性。

要在提高物理降焦技术水平同时，从原料抓起，改进工艺配方技术，充分利用我国丰富的天然植物资源优势，大力推广烟草薄片，在减害降焦技术上取得新的突破。

三是积极实施提质增效战略，着力提升品牌价值。

积极推进品类构建，突出品牌风格特色，着力培育品牌核心技术，切实维护品牌信誉，持续提高重点骨干品牌产品质量，使之在市场上具有不可替代性。

既要重视品牌的有形资产，也要重视品牌的无形资产，不断挖掘和丰富品牌的文化内涵，努力提高品牌的认同感、知名度和影响力，着力提升品牌价值。

（二）以满足重点骨干品牌发展需求为导向，努力推动原料保障上水平。

　　原料保障上水平，是实现卷烟上水平的重要基础。

推动原料保障上水平，一是认真贯彻“主动参与、深度介入”方针，努力实现原料供应基地化。

烟叶生产能否保持长期稳定发展，能否满足重点骨干品牌发展需要，关键在于按品牌需求组织生产。

因此，要把实现原料供应基地化作为深化烟叶资源配置方式改革、提高原料保障水平的重要任务切实抓好落实，争取到2015年基本实现原料供应基地化目标。

要加强规划。

从今年开始，每个年度要高标准完成100个以上基地单元建设任务。

要优化布局。

在加强总量控制、稳定规模前提下，根据品牌发展需要，优化烟叶生产布局。

新区开发要坚持有进有退，在抓好新区开发同时，切实抓好老区种植面积调整。

要与现代烟草农业建设紧密结合。

凡是列入现代烟草农业建设的试点县，必须全面落实基地建设任务，并以此作为检验成效的重要标准。

二是高度重视提高质量，努力实现烟叶品质特色化。

按照“发挥优势、挖掘潜力、填补空白、满足需求”的要求，充分发挥我国烟区生态环境多样性优势，清香型烟叶要进一步彰显特色，浓香型烟叶要有新的提高，新区开发要具有更加鲜明的香型特征，促进各类香型风格烟叶协调发展。

要加强特色优质烟叶基地建设，完善特色烟叶评价体系，充分发挥生态环境的基础作用，高度重视特色品种的关键作用，集成特色烟叶生产技术体系，认真抓好特色烟叶工业验证，提高特色烟叶技术创新水平。

要充分利用“两个市场、两种资源”，加快推进烟叶进口境外实体化运作，弥补国内缺口，满足卷烟品牌发展需要。

三是扎实推进现代烟草农业建设，努力实现生产方式现代化。

发展现代烟草农业是全行业重大历史任务，是原料保障上水平的根本保证。

要在近年来认真组织试点、积累初步经验基础上，按照“一基四化”总体要求，深入扎实推进，争取到2015年基本实现烟叶生产方式现代化。

完善设施，持续利用，积极推进设施农业建设。

今后3年，每年行业继续投入100亿元资金，专项用于烟田基础设施建设。

坚持基础设施建设与整县推进现代烟草农业建设相结合，加强规划，严格标准，保证质量，综合配套，帮助和引导烟农建立管护长效机制，确保工程项目持续发挥作用，切实增强烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力。

创新形式，规模经营，建立烟叶生产的内生发展机制。

建设现代烟草农业，既要重视硬件投入，更要重视生产组织形式创新，建立烟叶生产内生发展机制。

坚持“统分结合、双层经营、专业合作”的工作方针，在地方党委政府领导下，尊重烟农主体地位，按照“依法、自愿、有偿”的原则，促进土地流转，发展种植专业户、家庭农场和专业合作社，形成与生产力水平、管理水平相适应的生产组织形式，争取到2012年实现户均种植14亩的目标。

明晰产权，专业合作，全面提高专业化服务水平。

积极探索建立综合性专业合作社，解决烟农一家一户难以解决的问题，把烟农从技术难度高、劳动强度大的环节解放出来。

专业服务合作社建立要体现烟农自愿入社、自主经营，建立自我发展机制，专业服务要覆盖生产各个环节。

近年来烟草行业投入大量资金，形成了大批生产经营性资产。

对这些资产要加强管理，明晰产权，量化到烟农。

同时要健全服务价格与收益分配制度，尤其要通过合作社章程等形式，保持烟草公司话语权，主要是定价权，真正体现普惠制，保证烟农受益。

　　（三）以提高自主创新能力为核心，努力推动技术创新上水平。

　　技术创新是品牌发展的源泉，是实现卷烟上水平的核心。

推动技术创新上水平，一是精心组织重大专项实施，力求在关键技术上取得重大突破。

认真分析制约我国品牌发展的技术瓶颈，加强对世界烟草发展趋势分析研究，注重跟踪世界烟草发展前沿技术，继续围绕良种培育、卷烟调香、减害降焦、特色工艺四大战略课题，精心组织烟草基因组计划、卷烟减害技术、特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、中式卷烟制丝生产线、超高速卷接包机组、高香气低危害烟草品种等重大专项的实施，集中全行业智慧和力量，攻坚克难，力求在关键技术上取得重大突破，充分发挥重大专项对行业科技进步的带动引领作用。

二是高度重视创新人才培养，在高素质人才培养上取得新的成效。

技术创新上水平，关键在于培养高素质的创新人才队伍，在于培养大师级的技术创新人才。

进一步解放思想，转变观念，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，高度重视人才培养，大胆引进各类人才，不拘一格使用人才，卷烟工业技术中心、烟草研究机构都要着力培养大师级人才。

高度重视基层科技队伍建设，鼓励小改小革，抓好科技普及，打牢行业技术创新的基石。

坚持以市场为导向、企业为主体、产学研相结合，加强各个方面交流合作，充分利用全社会科技资源，走开放式研究路子，努力提高全行业科技水平。

三是建立有效激励约束机制，在激发科技人员创新热情上取得明显进步。

认真研究制定调动科技人员积极性的办法措施，努力营造科学、严谨、宽容、开放的良好氛围，建立有效激励机制，激发科技人员的创新热情。

积极推行课题制，建立完善的课题评价制度，通过竞争方式确定课题承担者，确保课题选定和研究上水平。

积极推行首席研究员制，大力培养各个领域学科带头人，为优秀人才脱颖而出创造体制环境。

认真落实科技人员各项待遇，建立创新评价考核机制，真正做到用事业留人、待遇留人、感情留人。

　　（四）以提高培育品牌能力为重点，努力推动市场营销上水平。

　　市场营销是培育品牌的重要环节，是品牌实现价值的关键。

推动市场营销上水平，一是切实增强服务意识。

服务是卷烟流通企业的灵魂，是市场营销上水平的本质要求。

要把实现卷烟工业企业、零售客户、消费者“三个满意”作为卷烟营销工作的根本出发点和落脚点，为重点骨干品牌成长提供优质的服务。

当前，仍然要把营造公平竞争的市场环境作为市场营销上水平的突出重点。

加快推动重点骨干品牌规模扩张，关键还是要靠市场、靠竞争，更好地发挥市场机制作用。

继续支持重点骨干品牌加快发展，同时鼓励异军突起、后来居上，着力营造和构建适度竞争的品牌格局。

深入开展按订单组织供货工作，尊重市场选择，坚决克服非市场因素，努力做到机会公平、过程公平、结果公平。

二是紧紧抓住品牌培育第一要务。

专卖体制下烟草分销机构的统一性，决定了卷烟流通企业要把培育品牌作为第一位任务。

加强市场分析研究，全面了解重点骨干品牌市场表现和发展趋势，提出品牌改进提高的建议意见，实施重点骨干品牌