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行车安全监察工作规则
行车安全监察工作规则【颁布单位】铁道部
【颁布日期】19841009
【实施日期】19841009
【章名】规则
第1条铁路是国民经济的大动脉,必须做到畅通无阻,四通八达,
安全正点,当好先行。
安全状况是管理水平和工作质量的综合反映。
是铁
路为人民服务根本宗旨的首要标准。
铁路具有高度集中,半军事性,各个
工作环节紧密联系和协同动作的特点,保证安全是铁路准确、迅速、协调
地进行运输生产活动的重要条件,是关系到四化建设速度和人民生命财产
安全的严肃的政治问题。
为维护铁路行车安全法规的实施,保证运输安全
,在各级组织、各业务部门坚持安全第一,加强安全管理的同时,必须实
行严格的监察制度。
为此,在铁道部、铁路局(工程局)和铁路分局设置
行车安全监察机构。
第2条在铁道部、铁路局和铁路分局分别设置行车安全监察机构。
各级行车安全监察机构是维护行车安全法规的监督机关,其任务是:
贯彻
预防为主的方针,对行车安全工作实行严格的监察,维护行车安全法规,
以促进路风建设,保证安全正点、优质高产地完成运输任务,提高经济效
益。
行车安全监察机构对行政领导、同级业务部门、各行车有关单位和行
车有关人员执行行车安全法规的情况行使监察职责。
第3条铁道部行车安全监察机构的职责
1、监督检查各铁路局、工程局、设计院、工厂及行车有关部门贯彻
执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、指示和规章制度等情况
。
2、监督检查铁路技术管理规程、有关行车安全(包括行车有关防火
防爆,以下同)、路外人身安全、事故处理等规章制度、命令、措施的贯
彻执行情况,督促有关部门加强质量管理和安全管理。
3、监督检查各种行车设备、防火防爆设备的养护维修和定期修理,
以及保证行车安全的先进技术设备的发展情况。
4、监督检查行车直接有关人员的培训教育、考核,督促有关部门、
单位采取有效措施,提高行车有关人员的素质。
5、监督检查有关部门、单位防止路外人员伤亡工作情况。
6、参与对《铁路技术管理规程》和有关行车安全的规章制度、命令
、措施以及列车运行图的编制和修改。
7、制订铁路行车事故处理、铁路行车路外伤亡事故处理和行车安全
监察工作有关规章制度。
8、参与审查行车设备新建、改造中有关行车安全部分和行车安全直
接有关的设计文件。
9、根据各个时期的情况,调查研究,提出搞好行车安全的指导性措
施;针对关键问题,提出专题报告和建议;要求有关部门及时采取防止和
消除行车和路外伤亡事故的措施;会同有关部门,总结推广安全生产经验
。
10、组织有关部门调查处理性质严重的行车重大、大事故;研究处
理有争议的或铁路局处理不当的行车重大、大事故。
11、统计分析全路行车事故和路外伤亡事故,总结全路行车安全工
作。
12、检查全路行车安全监察工作,总结交流经验;组织行车安全监
察人员的培训。
13、检查乘务员公寓的食宿条件、清洁卫生及乘务员遵守公寓制度
等情况,发现问题向有关单位提出改进意见。
第4条铁路局行车安全监察机构的职责
1、监督检查铁路局管辖内所属部门、单位及部属工厂贯彻执行上级
领导机关颁发的安全生产方针、政策、法令、规章制度、指示和措施情况
,监督检查在铁路局管内运行的外单位列车、机车、车辆、动车和轨道车
,以及在管内施工的工程局、处、段(队)有关行车安全情况。
2、监督检查铁路局发布的有关行车安全的规章制度、命令和措施贯
彻执行情况,督促有关部门加强质量管理和安全管理。
3、监督检查各种行车设备、防火防爆设备的养护维修和定期修理,
以及确保行车安全的先进技术设备的安装、使用、管理和维修情况。
4、监督检查行车直接有关人员的培训教育,任职、提职,技术考核
鉴定及体格检查情况。
5、监督检查有关部门、单位防止路外人员伤亡工作情况。
6、参与制订、修订《行车组织规则》,审查有关行车安全的各种细
则办法和作业标准。
7、参与审查行车设备新建、改造中有关安全部分和行车安全直接有
关的设计文件和施工计划,监督检查贯彻执行情况。
8、根据各个时期的情况,调查研究,提出搞好行车安全的措施;对
发现的不安全问题,向有关单位提出要求,限期解决;重要问题,向领导
提出专题报告;会同有关部门总结推广安全生产经验。
9、督促有关部门,根据不同时期的情况,及时采取预防性措施,保
证安全。
10、参加调查分析铁路行车重大、大事故,研究处理管内有争议的
或铁路分局处理不当的事故;督促有关单位按照“三不放过”的原则及时
正确地处理事故;监督检查有关事故救援的工作。
11、统计分析全局行车事故和路外伤亡事故,总结全局行车安全工
作。
12、检查乘务员公寓的食宿条件、清洁卫生及乘务员遵守公寓制度
等情况,发现问题向有关单位提出改进意见。
工程局安全监察机构中有关行车安全的职责,可参照铁路局行车安全
监察机构的职责办理。
第5条铁路分局行车安全监察机构的职责
1、监督检查铁路分局管辖内所属部门、单位执行上级机关颁发的安
全生产方针、政策、法令、规章制度、指示和措施情况,监督检查在铁路
分局管内运行的外单位列车、机车、车辆、动车和轨道车,以及在铁路分
局管内施工单位的行车安全情况。
2、监督检查分局发布的有关行车安全的规章制度、命令和措施贯彻
执行情况,督促有关部门加强质量管理和安全管理。
3、监督检查各种行车设备、防火防爆设备的养护维修和定期修理,
以及确保行车安全的先进技术设备的安装、使用、管理和维修情况。
4、监督检查行车直接有关人员的培训教育,任职、提职,技术考核
鉴定及体格检查情况。
5、领导路外安全宣传车(队)的工作,经常深入地进行防止路外伤
亡的宣传工作;参加调查处理重大路外伤亡事故;监督检查有关单位防止
路外伤亡工作情况。
6、参与审查有关行车安全的细则、办法和作业标准。
7、参与审查管内的施工方案和安全措施,监督检查贯彻执行情况。
8、深入基层调查研究,及时提出防范措施;要求有关部门及时解决
存在的问题;会同有关部门总结推广安全生产经验。
9、督促有关部门,根据不同时期的情况,及时采取预防性措施,保
证安全。
10、参加调查处理铁路分局管内的险性事故和有争议的一般事故;
监督有关部门、单位按照“三不放过”的原则及时正确地处理事故;监督
检查有关事故救援的工作。
11、统计分析铁路分局管内行车事故和路外伤亡事故,总结铁路分
局行车安全工作。
12、检查乘务员公寓的食宿条件、清洁卫生及乘务员遵守公寓制度
等情况,发现问题,督促主管单位及时解决。
13、检查指导基层单位安全工作人员和班组安全员的工作;配合有
关部门,总结交流经验。
第6条铁路局、铁路分局行车安全监察机构分别由铁路局长、铁路
分局长领导,在监察业务上同时受上级行车安全监察机构领导。
1、铁路局、铁路分局行车安全监察机构负责人的任免和调动,应事
先征求上一级行车安全监察机构的意见。
2、铁路局、铁路分局行车安全监察机构,对铁路局、铁路分局行政
领导实行行车安全法规范围内的监督,发现有违反行车安全法规的情况,
应如实地提出意见,加以纠正;如有关领导不给予正确解决,有权向上级
行车安全监察机构报告,请求处理。
3、铁路局、铁路分局对事故性质和责任的确定,以《铁路行车事故
处理规则》为准,由行车安全监察机构提出结论性意见,由铁路局、铁路
分局领导作出决定;如果对领导的决定有不同意见,可以向上级行车安全
监察机构反映,请求予以复查处理。
4、上级行车安全监察机构发现下级单位或下级行车安全监察机构对
事故性质和责任的确定不符规定、处理不当时,有权加以纠正。
第7条各级行车安全监察机构,除设领导人员外,并按照车务、客
货运、机务、车辆、工务、电务、教育、路外安全和综合分析等方面的业
务,设置监察人员。
各监察兼管工厂和工程单位。
综合分析监察应昼夜值
班。
监察机构的人员编制,由铁路局根据具体情况,工作量大小,管辖单
位多少,里程长短等,分别确定。
工程局可根据具体情况,自行确定行车安全监察人员的编制。
各级行车安全监察人员必须身体健康,具有较高的政治思想水平,熟
练的技术业务知识,丰富的实际工作经验,中专或高中以上文化程度,较
强的独立工作能力。
铁道部行车安全监察机构的监察人员由副处级以上干部担任。
铁路局
行车安全监察机构的监察人员由正科级以上干部担任。
铁路分局行车安全
机构的监察人员由副科级以上干部担任。
各级行车安全监察人员的技术职称,按国家规定办理。
各级行车安全监察人员在任命时,应注明其行政和技术级别,享受与
现职行政干部和技术干部同等的政治和生活待遇。
要建立考核制度。
对德才兼备,符合条件的要适时提升;对不符合条
件和级别而可以培养提高的,要做出安排,加速培养;对确实不够条件的
要及时调整。
要不断提高监察人员的素质,并保持监察队伍的相对稳定。
第8条行车安全监察机构的职权
1、发现作业上违反行车安全法规时,有权加以纠正;危及行车安全
者,有权立即制止,必要时可临时停止其工作,并责成有关单位议处;对
不适合担当行车工作的人员,有权责成有关部门予以调整。
2、对危及行车安全的技术设备,有权向有关部门提出意见,要求限
期解决;情况严重,确有发生严重事故可能时,有权采取临时扣留、封闭
措施,并责成有关单位紧急处理。
3、发现行车有关规程、规范、规则、细则、办法、设计文件和施工
方案有违反《铁路技术管理规程》和其他行车安全法规时,有权通知有关
单位予以纠正,必要时可停止其实施。
4、调查处理事故中,在确定性质和责任上有分歧意见时,由各级行
车安全监察机构提出结论性意见。
5、有权建议,对违反行车安全法规或发生行车事故的责任人员和领
导干部,给予处分;对在安全生产工作上做出成绩和防止事故的有功人员
,给予表彰和奖励。
第9条行车安全监察人员的工作准则
1、坚决执行党的路线、方针、政策和国家的法令,维护行车安全法
规的严肃性。
2、预防为主,防患于未然。
3、执法严明,刚正不阿。
4、秉公办事,不得弄虚作假。
5、坚持原则,遵守法纪。
6、积极钻研业务,技术上精益求精。
各级行车安全监察人员如有玩忽职守,执法犯法,造成不良影响的,
应给予严于其他职工的纪律处分。
第10条各级行车安全监察人员在执行职务时,应持行车安全监察
证。
行车安全监察证由铁道部统一印制。
铁路局行车安全监察机构负责人
和监察人员的监察证由铁道部签发;铁路分局行车安全监察机构负责人和
监察人员的监察证,由铁路局签发;工程局行车安全监察人员的监察证,
由工程局签发。
行车安全监察证遗失时,应立即通报,声明作废,由当事
人写出检讨后,按规定进行请领补发。
行车安全监察人员工作调动,离开
行车安全监察工作岗位时,应即将行车安全监察证缴还,并由请领单位上
报签发机关。
第11条行车安全监察人员检查发现问题时,除向当事人进行帮助
教育外,必要时应将发现的问题,提出的具体要求和改进意见,填写“行
车安全监察通知书”(一式三份),交当事人所属单位领导两份;对于严
重隐患和比较重大的问题,由行车安全监察机构向有关单位领导发出“行
车安全监察指令书”(一式三份,送有关单位二份),限期改进。
有关单
位领导接到“通知书”或“指令书”后必须认真对待,及时研究改进;并
将改进情况填记在“通知书”或“指令书”回执页中,回复填发单位,必
要时,填发单位应派人进行复查。
第12条各级行车安全监察人员执行职务时,给予以下的工作条件
:
1、乘坐各种列车(包括机车、守车、轨道车),并免予签证;
2、使用各种电话、电报、遇有紧急事故时,可使用特急电话或拍发
特急电报(凭发报人签字或盖章);
3、准予出入有关场所;
4、通过单位领导,参加或召集有关安全会议;向有关部门和单位查
阅案卷、记录、表报,借用必要的工具及仪器;要求指派适当人员协助工
作。
5、各级行车安全监察人员所需个人劳动防护用品,由各铁路局作出
规定,按各该业务部门主要工种劳动保护用品范围进行发放;并根据工作
需要,配备必要的检测仪表、工具、用品和其他备品,逐步采用先进的检
测手段。
6、可在乘务员公寓食宿。
7、各级行车安全监察人员,属需随时出动工作的人员,应安设住宅
电话。
第13条经铁路局或铁路分局行车安全监察机构商同有关单位选聘
,在基层站段可设置不脱产的行车安全监察通讯员。
行车安全监察通讯员
有权直接向本单位领导提出行车安全中存在的问题和改进意见;有权不经
过本单位领导直接向各级行车安全监察机构反映问题,在不影响本职工作
的前提下完成行车安全监察机构给予的任务。
行车安全监察通讯员在监察
业务上受铁路分局行车安全监察机构领导。
基层站段班组设不脱产的安全员。
安全员对违章违纪行为有权加以纠
正,有权越级向上反映情况。
安全员在业务上受铁路分局行车安全监察机
构指导。
第14条各级领导必须坚持安全第一,把安全生产列入重要议事日
程。
要大力支持行车安全监察人员的工作,保证行车安全监察人员正常地
行使职权,履行职责,做好监察工作。
任何人不得妨碍行车安全监察人员
行使职权。
如发现对行车安全监察人员有打击报复行为者,必须严肃处理
。
要保证行车安全监察人员必要的工作条件。
第15条各级行车安全监察机构的总结、报告制度:
1、按月、季、半年、年对行车安全工作进行总结(包括事故分析)
,除报主管领导外,并报上一级行车安全监察机构。
专业监察每半年对部门的行车安全情况进行分析总结,除报主管领导
外,并报上一级行车安全监察机构。
2、有关行车安全的重大问题和先进典型经验,除向主管领导报告外
,并报上一级行车安全监察机构。
3、各级行车安全监察机构应建立和健全计划、总结、报告、统计、
分析等管理制度和资料台帐,加强基础工作。
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