城区门前三包责任制落实情况汇报与城区乱搭乱建整治实施方案汇编.docx
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城区门前三包责任制落实情况汇报与城区乱搭乱建整治实施方案汇编.docx
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城区门前三包责任制落实情况汇报与城区乱搭乱建整治实施方案汇编
城区“门前三包”责任制落实情况汇报与城区乱搭乱建整治实施方案汇编
城区“门前三包”责任制落实情况汇报
各位领导:
自《xx县城区“门前三包”管理办法》(会办发[XX]6号)实施以来,各片区包片领导高度重视,牵头单位和责任单位狠抓落实,县城各责任区市容市貌、环境卫生均有明显改观,取得了初步成效。
但是,在实施过程中,也存在一些不容忽视的问题,应引起高度重视,并采取得力措施加以解决。
一、落实情况
一是领导重视行动快。
3月28日,县里召开创卫工作推进会以后,城区“门前三包”工作随即启动。
各片区包片领导高度重视,相继组织本片区牵头单位和责任单位负责人召开会议,对片区创卫工作进行了安排部署。
大部分片区进行了实地踏看和调研,指出了存在的问题,制订了整改方案,层层分解了目标任务。
各单位根据各自实际,明确分管领导和专门人员具体抓,扎实推进“门前三包”工作的开展。
二是宣传深入氛围浓。
充分利用电视、广播、网络、墙报、简报等媒介,大力宣传推行“门前三包”责任制的目的意义、工作要求等内容,使该项工作家喻户晓、深入人心。
我局印制“门前三包”责任书8000余份,并配合责任单位与门店经营户进行签订,督促他们自觉履行“门前三包”责任,实现门前净化、序化、绿化。
通过开展形式多样的宣传活动,极大地调动了各方面的积极性,形成了了浓厚的工作氛围。
三是措施过硬力度大。
各单位严格按照创卫工作的要求,每星期五下午组织干部职工定期打扫责任区卫生。
对于一些难点、棘手问题,我局积极配合,共同加以解决。
如根据片区领导的指示,组织全局干部职工对各片区需要拆除的广告牌、临时搭建物依法进行拆除;对西区商贸城内的违章建筑依法开展了为期10天的强拆行动,拆除违章搭建物125处,面积1300平方米,使商贸城秩序得以恢复;在片区领导的组织指挥下,对影响创卫工作和重点工程施工的大石板林产品市场门口、政务中心门口和西区四星级宾馆旁边等处的违章建筑依法进行了强拆。
为督促“门前三包”工作有效落实,县创卫办聘请20余名退休老同志,每天对各片区情况进行巡查,每周进行一次评比打分。
县电视台充分发挥舆论监督作用,对“门前三包”责任制落实不力的进行公开“曝光”,有力地推动了工作开展。
四是责任明确效果好。
自“门前三包”工作开展以来,各单位按照责任路段划分,严格对照标准,狠抓工作落实。
各门店经营户“各人自扫门前雪”,责任意识明显增强。
应该说,“门前三包”责任制实施以来,由于各级领导的高度重视,各单位的积极参与,广大门店经营户的大力配合,城区环境卫生、市容市貌均有新的变化,取得了较好的成效。
二、存在问题
1.部分单位认识不足。
对“门前三包”工作的重要意义和作用认识不足,缺乏主人翁意识,没有把“门前三包”作为一项自觉自愿的行动和经常性的工作来抓,而是把落实“门前三包”工作当作是一种负担,自觉性、主动性、积极性不够。
一些单位除了星期五组织干部职工打扫责任区卫生外,对本责任区存在的其他如占道经营、乱搭乱建等问题,普遍存在畏难情绪,完全依赖包片领导和执法单位。
有的单位仅停留于参加片区创卫会,有的甚至仅停留于陪片区领导巡查,相关工作则不闻不问,没有真正履行自己的职责。
2.门店业主意识不强。
大多数门店经营户没有认识到“门前三包”的主体责任,认为只是城管执法部门和责任单位的事,与自己毫不相干,没有任何的实行行动。
一些门店经营户出店经营、占道经营,往人行道、绿化带、机动车道倾倒污水和垃圾现象屡见不鲜。
对过往行人扔在门前的垃圾视而不见,有的甚至将自己店内的垃圾往店外一扫了之。
而且,部分门店经营户对签订《门前三包责任书》普遍持抵触情绪。
据统计,县城共有大小门店2500余间,目前各单位已签订的责任书仅90%左右。
3.存在问题整改不力。
按照“门前三包”管理办法,各单位对责任路段实行包卫生、包秩序、包绿化,负责辖区内所有的创卫工作。
但是,对于存在的一些问题,尽管片区领导在调研中作了明确指示,也难以整改到位。
5月8日,县创卫办对城区各片区创卫工作情况进行了检查,通报了发现的58个问题,涵盖了创卫工作的方方面面。
应该说,其中的绝大多数问题都是责任单位通过努力可以解决的。
5月25日,市城乡清洁工程检查组向县里反馈检查情况时,毫不客气地指出城区各片区存在的乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营、“牛皮癣”等突出问题,表明我县创卫状况令人担忧。
现在,距省里创卫验收仅4个月时间,如果再不采取强有力措施加以整改,势必会影响到创卫目标的实现。
4.联动机制运行不畅。
创卫工作是一项艰巨的社会系统工程,需要全社会参与、各部门配合,才能真正取得实效。
创卫工作中的很多问题,仅靠创卫办和城管执法部门是难以搞好的。
如违章建筑清理问题,涉及到规划、国土、住建、城管执法、房产等多个部门;渣土管理问题,涉及到规划、住建、交通、交警、公路、城管执法多个部门。
在处理一些问题时,往往需要县委、县政府领导召开协调会,多次督促才能落实,甚至督促也不一定落实。
我局配合一些责任单位开展强拆行动时,有些单位既不派人参与,也不按职责分工搞好拆除物的清扫、清运工作,仅凭城管执法部门孤军奋战,严重影响工作进度。
5.长效管理落实不够。
鉴于我县创卫工作的紧迫形势,“门前三包”工作必须高效运作起来。
但是,一些单位仍然停留于原来一周一次的周五清扫制度,没有安排专人负责日常管理工作,没有建立长效管理机制,致使责任路段“江山未改,面貌依旧”。
我局对一些地方进行强拆后,责任单位没有跟踪管理,致使拆后重建的现象时有发生。
根据各责任单位的要求,我局安排专门力量,对相关区域较为突出的占道经营、出店经营问题进行专项整治。
但是,由于整治过后责任单位没有安排人员进行日常监督管理,反弹现象十分严重。
三、下段建议
在县委、县政府的高度重视和各级领导的亲自带动下,我县城区“门前三包”全面启动,来势较好。
但客观地说,尚处于“温热”阶段。
如果不趁热打铁、狠促一把,就很可能会降温,很可能停滞不前,甚至象以往那样流于形式。
因此,特提几点建议:
第一,严格实行“一把手”负责制。
目前,我县移民工作已近尾声,除抓好一些重点项目外,全县的工作重心要转移到创卫工作中来。
要根据创卫工作的艰巨性、复杂性、紧迫性,积极借鉴移民工作的成功经验,对创卫工作实行“一把手”负责制,象抓移民工作那样抓创卫工作。
只要狠下决心,上下齐心,就没有办不成的事。
各单位要精心制订方案,安排人员,坚持“一把手”亲自抓、负总责,切实加强对创卫工作的领导。
第二,突出抓好宣传造势。
创卫工作既是一项民心工程,也是一项民众工程,必须坚持全党动员,全民动手。
要充分利用各种媒介,开展声势浩大、铺天盖地的宣传,真正使创卫知识进机关、进企业、进学校、进社区,覆盖到县城的各个角落,渗透到每个家庭、每个人,树立人人都是城管员、个个都是监督员的观念。
要深入开展“大手牵小手”活动,建议由创卫办牵头,组织人员到县城每所学校上一堂创卫课,通过学生影响和带动家长,从而提高市民整体素质,使文明卫生习惯蔚然成风。
要加大“门前三包”责任书的签订力度,力争达到100%。
为切实增强广大门店经营户的责任感,建议县里统一制作一批“门前三包”小铁牌,装订至各个门店,所需资金由县财政据实安排。
第三,严格实行限期销号制度。
创卫工作是一项实实在在的工作,来不得半点虚假,只有一个问题一个问题地解决和消除,才能积小成为大成,化小变为巨变,最终实现创“省卫”的目标。
各片区、责任单位要对排查出的问题进行全面梳理,明确整改时间、责任人,采取过硬措施,切实予以解决,并逐个销号。
特别是县创卫办督查通报的问题,必须立抓立改,除特殊情况外,一律不得拖延。
这项工作,建议实行半月一统计、一调度。
第四,积极开展示范片区、样板街创建活动。
为鼓励创先争优,扎实推进工作开展,建议在城区十个片区开展创建示范片区活动。
从7月份开始,一个月评选一次,按照得分的高低,评选两个示范片区,并给片区牵头单位颁发“流动红旗”。
同时,要求每个片区确定一条街作为“门前三包”的样板街,整合部门力量精心管理。
通过开展示范片区、样板街创建活动,树立典型,激励先进,鞭策后进,形成你追我赶、良性竞争的格局,促进整个城区创卫工作的平衡开展。
第五,切实加大执法处罚力度。
对拒不落实、履行“门前三包”责任的门店经营户,根据《xx县城区“门前三包”管理办法》的规定,由城管执法局组织人员进行处罚,并在县电视台公开曝光,以起到震慑教育作用。
各单位要根据掌握的情况,及时向城管执法部门提供信息和依据,搞好执法配合工作。
对于单位未落实“门前三包”责任、情节严重的,按规定扣减创卫工作风险抵押金。
第六,建立部门联动和长效管理机制。
对于“门前三包”工作中难点问题,需要城管执法部门配合的,片区牵头单位要主动联系,共同搞好整治。
涉及违章建筑强拆的,城管执法部门只负责拆除,拆除物清扫和清运工作由责任单位负责。
对于创卫工作中的其他问题,需要相关职能部门和执法机关配合的,要按照各自职责分工,无条件给予配合,真正形成强大的工作合力。
各单位要安排专人,加强对责任区域的日常管理工作,形成天天抓、时时抓、人人抓的生动局面。
第七,严格实行责任追究。
要充分发挥老干部监督员的作用,负责各片区的日常监督管理工作,并按标准给予打分。
通过开展6月份的整治行动后,建议从7月份开始,每周对各片区进行一次全面的检查评比。
由各片区组长带队,创卫办、县委政府督查室、绩效考核办、城管执法局等单位参加,严格对照考核标准进行评比打分。
对存在问题突出、检查不合格的单位,按照《xx县城区“门前三包”管理》的规定,严格进行责任追究。
城区乱搭乱建整治实施方案
为打击城区临街违章搭建行为,确保城区道路畅通有序,根据省、市“城市管理年”活动有关要求及市城管局工作安排,市城管大队拟开展城区乱搭乱建专项整治,制定本方案。
一、组织领导
为加强城区乱搭乱建专项整治工作的组织和领导成立整治领导小组,组长由支部书记、大队长担任,副组长由副大队长担任,成员由各中队执法人员及督查室抽调人员组成。
二、整治时间
本次集中整治的时间自20**年11月1日—12月10日。
三、工作目标
拆除城区临街各路段、各入城口乱搭乱建的钢棚、木棚、晴雨棚及其他违章搭建物。
四、实施步骤
(一)调查摸底阶段(11月1日——11月7日)。
由各中队指派执法人员对各管辖片区内乱搭乱建情况进行实地了解调查,查清户主姓名、住址,了解家庭状况,取得联系方式。
各中队将所掌握的情况进行造册登记,于下阶段进行整治销号。
(二)宣传发动阶段(11月8日——11月16日)。
一是由各中队组织宣传发动,利用城管宣传执法车辆在城区各片区、入城口,特别是在违章搭建较多的区域来回宣传,营造浓厚的整治氛围。
二是办公室拟制《告知书》200份,由各中队送发至各违章搭建户主,督促各户主自行整改到位。
(三)教育整改阶段(11月17日——11月24日)。
一是由各中队上门逐户耐心细致地做好乱搭乱建违章户的思想教育工作,并对违法违章户主送发《限期整改通知书》,告知其违法违章事实,要求配合拆除违章搭建物。
二是与相关居委、村委加强联系,争取居委、村委的支持,共同对个别乱搭乱建刁蛮户进行思想沟通,提高整改实效。
(四)集中整治阶段(11月25日——11月30日)。
由整治领导小组副组长轮流带领各中队参加整治的执法人员对逾期不整改的违章搭建物进行强制拆除,并依法给予从重处罚。
(五)巩固提高阶段(12月1日——12月10日)。
对本次城区乱搭乱建集中整治工作进行经验总结,各中队加大城区各责任路段、各入城口周边违章搭建行为的日常监管力度,落实长效管理机制,确保城区市容市貌靓丽,市容环境长期规范有序。
五、工作要求
1、本次集中整治坚持以人为本,在整治活动过程中,要以实现市容秩序整洁、街道畅通为目标,兼顾社会和谐稳定,要以思想教育为先导,耐心做宣传教育工作。
2、各中队室要统一思想,提高认识,提供人力、物力的保障,互相协作,做到不推诿、不扯皮。
3、参与整治的人员必须坚决服从命令、听从指挥,坚守工作岗位,在整治过程中,要做到文明执法、依法行政、热忱服务,保持良好的执法形象。
4、督查室人员要加大对整治工作的督促检查力度,确保整治工作稳步推进,取得成效。
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