镇十三五发展规划002.docx
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镇十三五发展规划002
镇十三五发展规划
镇十三五发展规划2018至2020年,是**镇紧抓省委办公厅帮扶机遇,围绕建设**城市圈副中心城镇、围绕**城市带承接产业转移示范区、国家主体功能区建设试点示范和**集中规划连片发展的总体战略,实现跨越赶超的重要五年。
在发展条件上,当前和今后一个时期,**镇处于城镇化和现代化协调推进阶段,也是科学发展、兴镇富民的关键时期,经济社会发展和民生改善将面临日益强化的资源环境约束,必须继续坚持生态立镇战略,坚持转型发展,坚持以改革的思维促发展,力争到2020年,将**镇建设成为宜居宜商宜游的山区生态集镇,成为**靓丽的北大门。
一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想,科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党的群众路线教育实践活动要求,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,围绕“四个示范县”总体目标,把加快基础设施建设,全面改善生产生活条件、加强和改善民生、发展特色生态农业、促进农民增收作为核心目标,强力推动,转方式、调结构、稳增长,突出招商引资、生态旅游、服务业发展三大重点,加快做好道路、水利基础设施、小城镇、文明创建、美好乡村和生态环境六项建设,切实增强**发展的内生动力,加快推进**人民脱贫致富步伐,与全县全省同步入小康社会。
二、发展目标“十三五”期间,我镇经济和社会发展的主要预期目标是:
——地区生产总值年均增长20%,到2020年gdp达到8.1亿元。
——地方财政收入年均增长20%,到2020年地方财政收入实现970万元。
——农民人均纯收入年均增长25%,到2020年农民年人均纯收入达到20000元;农民居住条件进一步改善,医疗保障水平明显提高,全镇人均期望寿命达到75岁。
——每年引进合同引资额2000万元以上项目不少于1个,招商引资实际到位资金年均增长20%以上,到2020年达到2000万元。
――调整优化经济结构:
产业结构优化升级,一产业、二三产业收入比重调整到2020年的15%:
52%:
33%,经济布局进一步优化。
——加快发展教育。
幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。
不断加大投入,完成校舍改造和设施配套,改善教育教学条件,进一步完善素质教育。
——增强可持续发展能力。
全镇人口自然增长率控制在 6.5‰以内,2020年年末总人口控制在1.1万人以内。
全镇森林覆盖率达到80%。
――进一步完善基础设施。
镇村组道路改造率达到80%以上。
安全饮用水普及率95%。
小型水库及塘坝除险加固达到95%;农田灌溉面积达到6000亩。
有线电视、电话和电信宽带入户率分别达到90%、90%、80%以上。
――社会事业协调发展。
统筹发展文化体育事业,改造文化体育活动中心,完成各村卫生室改造。
卫生厕所改造率达到80%以上。
参加合作医疗的农户和人口比重达到99.5%以上。
稳步推进农村计划生育家庭奖励扶助制度,调动和保护群众自觉实行计划生育的积极性。
进一步加强民政、扶贫、社会救济工作,关注弱势群体。
三、十三五战略重点“十三五”时期我镇发展的战略重点主要是以下四方面:
(一)全面发展特色产业,促进农民增产增收1、抓好产业定位。
全镇将进一步化资源优势为产业优势,以茶叶、高山蔬菜、野生油茶、山核桃、红心猕猴桃、生态旅游五大产业建设为突破口,加快5个行政村的现代农业产业发展,形成4大片区发展格局:
在**村、**村发展茭白、四季豆等高山蔬菜;在**村发展特色养殖;在**村发展野生山核桃、油茶、猕猴桃,在**村发展有机茶产业。
鼓励支持种养大户成立家庭农场、专业合作社,引导群众流转土地,以地入股发展现代农业,建成“**西北部最大的蔬菜基地、水产养殖基地、茶叶基地、野生山核桃、油茶、猕猴桃示范基地。
大力发展有机无公害绿色食品和花卉苗木等新兴产业。
立足农业旅游资源,发展现代农业观光产业园。
2、推进农业产业化建设。
发挥**厨房集团、**养殖场、**高山蔬菜合作社、茗缘、仙茗茶叶专业合作社等农业产业化龙头企业带动作用,积极支持一批野生油茶、山核桃加工、蔬菜食品加工企业项目,构筑农产品加工龙头企业群,走产学研相结合的精深加工之路,提高产品科技含量,创新产品品牌,增加产品附加值。
引导群众流转土地、进企务工,加快现代农业发展,增加群众收入。
做好**中心村现代农业发展规划,规划建设20平方公里的现代特色农业基地,发展现代农业,发展蔬菜1万亩以上,新建高标准茶园600亩,高标准化茶厂5座。
建设农产品批发市场,减少农产品流通环节。
认真开展农业实用技术培训,力争达到培训1人、转移1人、脱贫1户的效果。
加快推进农民向居民转变、传统农业向现代农业转变、农村向城镇转变,提升城市化率。
3、生态农业建设工程。
(1)高山蔬菜基地建设工程。
**镇现有520公顷耕地茭白、四季豆等高山蔬菜,适合建设优质蔬菜生产基地。
通过改良品种和改造中低产田,茭白平均亩产量可以达到400公斤,年产量能够保证870万公斤水平。
坚持“以科技扶持为主,资金扶持为辅,以种植大户投入为主,财政适当补助为辅”的原则,统一规划,统一落实农户面积,强化蔬菜基地建设力度;推行“专业合作社+农户+基地”的生产经营模式,组建专业队伍,负责蔬菜种植信息收集、技术指导和销售。
(2)有机茶基地建设工程。
茶叶基地是茶产业发展的根基。
**将按照“稳定面积、提升品质、创造品牌、提高效益”的茶业工作发展思路,着力抓好无公害茶叶基地和有机茶基地建设。
一是茶叶龙头企业培育工程。
推广“公司+合作社+基地+农户”模式,全镇所有龙头企业、茶叶专业合作社分别建立辐射1000亩、500亩的茶叶生产基地。
二是标准化茶园基地工程。
依托国家现代茶业项目,推广法国葡萄酒庄园模式,建设一批集基地建设、生产加工、文化传播、旅游观光、品牌营销、形象展示为一体的茶叶庄园。
三是村级茶叶合作社工程。
通过茶叶合作社形式,变农户分散经营为集中管理,提高茶农集约化生产水平,降低农残、提升品质,为生产优质茶叶奠定基础。
四是茶园改造工程。
实施茶树良种化、茶园换种改植、茶叶机械化采摘工程,发展高标准丰产茶园,改造老茶园1000亩,新发展良种茶园1000亩。
(3)特种中药材基地建设工程。
**中药材资源分布广、种类多、蕴藏量大,质量好,是我县北方中药材重要资源区域之一。
全镇现有石斛、百合、天麻小型种植基地10个,药材种植专业户100余户,种植面积达3000亩。
十三五期间,我镇将立足中药材基地,引进三奇中药材有限公司,与安农大、中科院等高等院校合作,形成“产学研”一体化发展模式。
规划以**村为主的石斛基地,种植石斛4000亩;以**村为主的天麻基地,种植天麻500亩以上;以**、**村为主的枣皮、桔梗、香榧种植专业村,种植枣皮、桔梗、香榧1500亩;以**村为主的百合专业村,种植百合200亩。
建成4个gap高标准示范观光基地。
(4)野生油茶、山核桃、毛竹基地建设工程。
继续按照“以低山区为重点,大力开展宜林荒山、荒地、荒坡绿化”的造林思路,在**、**等油茶产业重点村全力推进油茶造林整地工作,抓好基地建设,突出规模效应,发挥示范辐射作用。
在周边地区结合荒地绿化,发展油茶、毛竹、山核桃等经济林果,促进绿色增效,帮助林农增收。
下一步将加大林地流转力度,鼓励、吸引更多的种植大户发展油茶、山核桃、毛竹产业,同时要加强技术指导,树立精品意识,严把质量关,建好示范基地,按照“企业+基地+项目”的整地模式,全力打造以油茶和山核桃为主的特色产业基地。
将“沉睡资源”转化为“发展资本”,通过基地建设,带动林农种植油茶、山核桃、毛竹的积极性,加快现代林业产业向规范化、集约化发展,促进油茶、山核桃品提质增效,增加农民人均纯收入,推动山区经济发展。
(5)生态养殖基地建设工程。
建设以生态养殖为基础,以市场为导向,以科学技术作支撑,以经济利益为中心,发展高产、高效、低耗、无污染无公害的畜禽产品。
**镇山场林地面积占到全镇面积的80%以上。
可依托村庄附近山林,实现圈养与放养相结合。
建设规模化生态养猪场、生态养禽场和水产品养殖中心。
在**村建设1-3个水产品养殖中心、在**、**两村建设畜禽养殖基地,引进优质牛、羊、鱼类品种,以养殖生态黑猪和肉质较好的野山羊、生态土鸡与野鸭为主,以“畜禽类养殖场-沼气池-蔬菜(果园)”的模式,实行农牧结合,建立立体循环生态养殖,以优质肉、蛋产品打开**、武汉等周边城市市场,达到生态、经济和社会三大效益的有机统一,使之成为集农业综合开发、生产经营等功能于一体的生态农(林)业示范园。
(二)加大招商引资力度,强力发展生态工业生态工业不仅是**镇构建生态经济体系的重要内容,也是**未来经济发展的重要支撑和可持续发展的重要保障。
生态镇建设,要以科学发展观为指导,实施“工业强镇”战略,紧紧抓住**城市带承接产业转移示范区和国家主体功能区建设试点示范和**集中规划连片发展等各种机遇,充分发挥自身优势,立足招商引资和省委办公厅帮扶,大力发展农林副产品深加工和精加工,全面推进镇域经济结构和产业结构调整,努力实现工业经济持续平稳较快发展。
工业总产值到2018年达到2.2亿元,到2020年达到5.3亿元。
完成市县下达的节能减排任务。
一是全力抓好招商引资。
继续按照县委“做强工业”的要求,完善基础设施建设,优化工业发展环境,加强投资软环境建设,做好招商引资基础工作。
坚持“三不原则”,调整招商主攻方向,以科技型、环保型项目为主。
大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商,特别是在外出务工人员中做好招商工作,吸引他们中的优秀者返乡创业,力争在招大引强上取得新突破。
加大金融招商力度,推动村镇银行和网点建设工作,积极支持企业上市融资。
继续坚持主要领导负责制,坚持一月一通报、一季度一调度和一票否决制度,力争项目早签约、早开工、早投产、早达效。
力争每年新增500万元项目2个,千万元项目1个。
二是积极培育主导产业。
立足我镇矿产资源丰富优势,规范发展生态石材工业,综合整治全镇石材产业,切实推动转型升级。
培育2-3个大型绿色板材企业,合理划定粗加工、精加工区,调整产品结构,发展配套产品、延伸产业链条。
由生产大荒料、大板材、复合板等初级产品,逐步向高档化、超薄化和电脑微雕等艺术制品方向发展,开发石材精深产品,提升科技含量。
加快大地、天凌、昊亿通等14家石材企业整治规范步伐,确保完成企业零污染零排放目标。
全力推进“三提三调”,提升家纺服装、汽配、农副产品精加工三大传统产业;促进三大传统产业向光伏电子、绿色能源、机械制造三大新兴产业结构调整。
继续加大技术改造力度,鼓励企业自主创新、创建技术中心,力争培育高新技术企业1-2家,确保每年实现规模以上工业总产值200万元。
完成工业投资5000万元。
三是全力抓好第三产业经济。
加快发展现代服务业。
大力发展文化旅游业。
加快乐诚寺主体工程建设,加大六县尖、**电站、仰天瀑布、**河、**河暴动旅游点景区创建力度,深入挖掘和精心包装乐诚寺佛教文化、**公主传说民间民俗文化,加大文化与旅游融合力度。
加快发展建设现代农业观光产业园,加大旅游商品开发力度,让**茶叶、高山蔬菜、干菜、野生山核桃、野生油茶等土特产品成为游客青睐的商品。
积极发展新型服务业。
加快构建高效便捷的现代物流体系,提升物流“集、疏、运”能力。
加快建设购物中心、连锁超市、专卖店、便民店等销售网络体系。
积极发展电子商务等新型服务业。
加快农村敬老院和幸福院等公益性养老机构完善与建设,大力扶持社会力量兴办各类养老机构。
快速启动和推进**集镇农贸综合大市场建设,组建商贸流通组织,发展农副产品运销业。
(三)加快基础设施建设,全面改善农村条件1、道路设施建设。
依托六潜高速、g105国道、**线和**线外达快速通通道,加快**小滑岭至**,**至**,**中心村1.2公里道路建设速度,争取2018年初全部竣工使用。
硬化**村至**镇主干道10.8公里,贯通**至**2.4公里连接线,改造硬化好**、**、**、**、**五个村16.4公里通村路建设,改造硬化好5个村46.7公里通组公路建设。
2、农村水利建设。
加快小流域治理力度。
重点整治**河、**河、**河、**河及其支流,重点建设**河、**河河坝,**中堂、铁炉、**堰渠,对河流沿岸5个村的10公里河堤整修加固,整修堰坝20座、拦水坝18座,清淤河道和护坡10公里。
全镇整修渠道5000米和堰坝20座,新修渠道3000米和堰坝10座,提高防洪抗旱功能,确保粮食丰收。
3、小城镇建设。
按照“做大城市体量,做优现代农业,做强生态环境”的目标要求,高起点规划、强力度推进、市场化运作、高标准建设,完成集镇规划,定位集镇性质和功能。
按照城镇化发展之路进行小城镇开发,建成以**大道为中心,**上街、下街、**等街道为辐射点的小城镇发展格局,在集镇区建设2-3个休闲广场,1个**公园,1个中心农贸综合大市场,划定临时停车位,加大危旧房屋、棚户区改造力度,在保留原有特色的基础上建成现代化新型集镇。
加快**大道和**路建设,完成新一轮电网改造,尽快启动四级客运站,全面完成集镇区休闲绿化广场和林业站、卫生院、中心学校、政府公租房的建设,加快完成农业综合服务站、水利站、畜牧兽医站、派出所**警务室、**司法所设计,争取早日投入建设,提升集镇公共服务水平。
4、文明创建工作。
加大市容管理力度,强化对农贸市场、街道商贩、车辆管理整顿,争创文明集镇,改善人居环境。
增加公共生活服务设施,新建标准化垃圾中转站和处理站2所,公共卫生厕所2-3处,在镇区增设路灯100盏并正常运行,实施集镇绿化、亮化、美化工程。
适度加大房地产开发,有序推进商贸区和住宅区的建设,促进集镇商贸的繁荣、人气的集聚,增强集镇的商贸功能,做好中心城镇功能配套建设,将集镇建设成生活、休闲、娱乐、商贸综合功能区。
5、美好乡村建设。
按照生态养生村、红色文化村、名山胜水村、古风民俗村、特色农业村等定位,因地制宜、分类实施,在充分征求群众意见的基础上,积极申报项目,提升**美好乡村,实施**、**、**、**等村中心村建设。
认真组织实施异地扶贫搬迁、农村危房改造、村庄综合整治项目,抓好省新农村示范点建设。
继续实施农村清洁工程、农村环境整治工程,着力改善村容村貌。
统一规划建设农村安全饮水、电网改造、沼气、垃圾收集处理等基础设施,逐步完善农村社区公共服务,不断改善农民生产生活条件。
充分利用和挖掘古村落、古民居、古遗址等人文景观,结合商贸集散、旅游服务、文化创意和电商产业园,打造具有**区特色的风情小镇、风景村。
6、生态镇建设。
坚持“五个严禁、五个一律、五个责任追究”,切实加强山林、河流生态管护,严管河道采砂,开展矿山专项整治,坚决关停、取缔破环生态环境的非煤矿山。
加强**饮用水源保护,确保水源清洁、水质达标,推进节能、节水、节地行动,倡导绿色消费、低碳生活。
积极申报创建国家、省、市生态镇、生态村。
力争到2020年底,全镇实现2个国家级生态村,3个省级生态村创建目标。
积极争创国家旅游扶贫试点村和国家休闲农业、乡村旅游示范镇。
(四)加强公共事业建设,促进社会全面进步1、广播电视公共设施建设。
大力发展广播电视事业,加大广播电视“村村通”工程的实施力度,力争到2020年,开通有线电视农户占农户总数90%以上;大力发展通讯网络建设,村村实现宽带上网,农户上网率达80%以上。
2、文化教育体育事业。
以改善农民生活环境,提高生活质量为目标,加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。
加大教育投入,重点抓好**中学学生公寓楼、中心小学综合实验楼,巩固“普九”成果,全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%,初中入学率、巩固率达分别达到95%和97%;繁荣农村文化,丰富农民文化体育活动,到2020年,镇有文化体育服务中心,全镇有80%以上村有文化活动场所和科技文化阅览室,组有科技文化中心户。
3、卫生事业。
加强基层卫生队伍建设,提高农村卫生人员专业知识和医疗水平,做到小病不出村、大病不出镇,控制传染病,传染病疫情网络100%;大力开展爱国卫生运动,普及全民卫生知识,倡导和培养健康的生活方式,彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯,营造良好的卫生环境。
巩固提高农村新型合作医疗制度,切实解决农民看病难、看病贵问题;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围,提高救助水平,基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。
4、人口与计划生育事业。
以计划生育优质服务为重点,引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来,不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制,促进计划生育整体水平提高,为构建和谐社会,创造良好的人口环境。
四、保障措施
(一)加强基层组织建设。
按照党的十八大,十八届三中、四中全会的要求,紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局,全面加强党的思想、组织、作风建设,增强基层党组织凝聚力和战斗力,树立求真务实、真抓实干的工作作风。
狠抓“三级联创”,强化基层组织建设和党员干部队伍建设,稳步促进农村“五位一体”社会建设。
不断提高党组织执政水平和驾驭农村经济社会发展全局的能力,充分发挥镇村两级党的领导核心作用。
建立健全监督、管理和防范制度,从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力。
(二)加强政府自身建设。
按照精简、统一、效能的原则,围绕建设法治政府,建立严格、公正和文明的执法机制;认真贯彻行政许可法,深化行政审批制度改革,规范行政审批行为。
搞好政务公开,增强政务透明度,扩大群众知情权。
进一步转变政府职能,切实解决政府职能错位、越位、不到位问题;加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,不断改进工作方式,提高工作效率。
抓好公务员队伍建设,加强干部教育和管理,深入开展廉政建设和反腐败斗争,坚持标本兼治,狠刹各类不正之风,建设一支高素质的干部队伍。
(三)加强精神文明建设。
抓好思想道德教育,广泛开展马克思主义理论教育、理想信念教育、党风党纪教育和政策法律教育等,提高广大干部和党员的政策法制水平和为人民服务的水平。
扎实做好群众思想政治工作,提高群众思想道德素质。
大力弘扬爱国主义、集体主义等优良传统和时代精神,在全社会树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。
大力表彰和宣传各类先进典型,弘扬社会正气,破除各种陈规陋习和封建迷信,积极倡导科学、文明、健康的生活方式,争创精神文明先进乡镇。
在未来的五年,为进一步搞好我镇精神文明建设,镇党委、政府将认真组织调动文化站、共青团以及镇妇联,深入基层搞好精神文明建设宣传,力争在“十三五”中的最后一年中,使我镇文明户达到全镇的80%以上。
(四)加强民主法制建设。
按照十八届四中全会要求,坚持“依法治镇”,建设法治**。
深入开展普法教育,强化法制建设,加强社会治安综合治理,维护农村社会稳定。
坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象,坚决取缔邪教和利用宗教进行的违法活动。
发展社会主义民主,坚持和完善人民代表大会制度,加强人大法律监督和工作监督,充分发挥人民代表参政议政和民主监督职能,完善村民自治,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,进一步发挥工会、共青团、妇联等团体的作用。
进一步扩大基层民主,完善村民自治和企业民主管理制度,保障人民依法行使民主权利;推行政府工作规范化、法制化,依法从政,从严治政,实行党务、政务、村务公开。
稳定土地承包政策,调动农民投资和生产经营的积极性。
引进非公有制经济参与农村水利、生态环境、小城镇等基础设施建设,坚持以市场经济理论谋划农村发展,工业化思维谋划农业发展,以人为本理念谋划农民增收的“三个谋划”,进一步解放思想,转变观念,增强农村生机和活力。
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