供销合作事业跨越发展推向新阶段.docx
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供销合作事业跨越发展推向新阶段
供销合作事业跨越发展推向新阶段
同志们:
这次会议的主要任务是:
认真贯彻落实州委八届十次全委扩大会议、自治州农村工作会议精神,总结2010年工作,分析形势,交流经验,表彰先进,部署2011年工作,为“十二五”跨越发展开好局、起好步。
下面,我讲几点意见。
一、团结拼搏,积极进取,各项工作取得新突破
2010年,在州委、州人民政府的正确领导下,全州供销社认真贯彻落实十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、国发〔2009〕40号、新政发〔2010〕93号文件和自治州农村工作会议精神,确立了未来五年的工作举措和发展目标,按照州委、州政府对农村工作的整体部署,抓改革,拓思路,谋发展。
围绕为农服务这一工作主线,大力实施“31234”工作任务,进一步强化发展意识、经营意识和服务意识,经济运行保持持续稳步增长。
供销社正在成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量。
(一)经济效益屡创新高。
2010年,全系统经济在去年稳步增长的基础上,继续攀升,保持了在全区供销社系统领先的地位。
一是经济指标稳步增长。
全系统商品购进18.75亿元,同比增长35.42%,商品销售19.33亿元,同比增长43.87%。
全系统盈亏相抵后实现利润2045万元,同比增长35.07%。
二是县级经济对系统的支撑作用逐步凸现。
1—12月份,县级供销社实现销售15.46亿元,占系统销售的80%,实现利润1988万元,占系统利润的97.21%,特别是博湖县供销社其利润就占到全州的37.9%。
三是州社控(参)股企业运行质量进一步好转。
楼兰枣业在增资扩股的基础上,加大了项目投入的力度,新的增长点不断涌现;兴合市场主攻农产品进城,继续保持了在同行业的领先地位;奥隆工贸多元投入,盘活资产,汽车下乡,抗市场风险进一步增强;亚中棉业在成功运作地产项目后,正在积极开拓新的发展领域。
1—12月,州社控(参)股企业实现销售1.98亿元,同比增长49.29%。
(二)“新网工程”建设加快推进。
各县市按照“县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店”的建设模式,以连锁经营、物流配送为手段,大力整合改造传统经营网络,实现了经营网点向县以下的快速推进。
和静、博湖、轮台等县基本构建起县乡村三级连锁经营体系,确立了在县域流通市场的主导地位。
特别是和静、尉犁县在大力发展直营网点的同时,还利用自身配送体系为系统外企业提供配送服务,成为发展农村现代流通的排头兵。
2010年,全系统新建网点100个、改造网点205个、建设示范点37个,连锁经营网点达到了2050个。
“新网工程”使供销社这块曾经的“烂摊子、破院子、空房子”,重新焕发出了生机和活力,让农民群众享受到了和城里人一样的便捷服务和优质的购物环境。
(三)产业服务链条不断延伸。
各县市供销社适应现代农业发展需要,以专业合作社和各类协会为依托,将服务链条延伸至农业生产经营全过程。
和静、轮台、博湖、和硕等创办的专业合作社,以测、配、产、供、销作为切入点和突破口,推广生产、订单、流通一体化的“套餐服务”模式,全年为农民节本增效100万元以上。
楼兰枣业大漠情专业合作社把建立标准化生产基地,为农户提供从品种选育、施肥用药、生产操作规程到仓储加工、产品销售、资金借贷的全过程指导服务,促进了区域性特色产业带的形成,推动了当地资源优势向产业优势的转化。
2010年收购红枣1000余吨,帮助枣农实现收入1000多万元,实实在在“撑起”枣农钱袋子。
和硕兴业果菜生产专业合作社,改变单一生产、销售模式,积极实施“农超对接”,不仅让“菜园子”贴近“菜篮子”,而且开辟了专业合作社产品进超市、进农产品批发市场的便捷通道,缩短了“田间到餐桌”之间的距离,在保障农产品供给、稳定市场价格、增加农民收入、减轻中低收入群体生活负担中发挥了作用。
(四)综合服务功能不断强化。
2010年,各县市普遍加快了综合服务社建设进度,抓点带面,典型示范,不断创新服务方式,突出社区性、综合性、便民性,将信息、技术、购物、农产品收购、再生资源回收、电信收费代理、饮食服务等融为一体,建立起农村社区服务新平台。
目前,全州已发展综合服务社118个。
这些综合服务社为农民消费系上了“安全带”,搭建了一座“方便桥”,编织了一张“实惠网”,使供销社网点重新焕发生机,提高了农民生活质量,提升了供销社形象,深受农民群众的欢迎。
(五)基层社改革发展明显提速。
一年来,各县市在加快基层社建制调整和布局优化的同时,通过改造传统经营网络,创新经营业态,基层社步入了良性发展的轨道。
尉犁的塔里木、轮台的哈尔巴克、和静的乃门莫墩等基层社,农资、日用品、农副产品等经营服务网点覆盖了全部行政村。
塔里木基层社化肥销售达3000多吨,哈尔巴克基层社帮助农民销售农副产300多万元,乃门莫墩基层社销售收入突破了3000万元大关,实现利润54万元,入围2010年全国百强基层社。
基层社已从过去的“点散、线断、网破”,正在向新农村,新供销,新网络,新服务拓展。
(六)县级社发展环境进一步优化。
从系统内部来看,全州上下形成了加快推进县级社改革发展的广泛共识和良好氛围;从系统外部看,县级社日益受到各级党委政府的重视和支持。
特别是在国发40号、新政发93号文件下发后,各县市党委、政府把供销社定位在农产品流通销售、农村农产品信息网络化建设和农村合作经济组织建设上,这些职能比自治区人民政府93号文件更明确。
目前,我州县联社机关经费已全部列入同级财政预算,并将实行参公管理。
这些都为县级社加快发展打下了良好基础,注入了新的动力。
(七)项目建设进展顺利,发展后劲不断增强。
今年,各县市把项目建设作为兴社之路、强社之举,充分利用供销社现有资源,大力招商引资,积极争取项目开发,不断培育新的经济增长点,不断增强供销社的发展后劲。
一些新建、改扩建项目进展顺利,项目资金正逐步到位。
2010年完成项目建设27个,其中:
新建项目15个,改建项目12个,共投入资金8000余万元。
在看到成绩的同时,我们更要清醒认识到工作中的问题和不足。
主要表现为:
一是思想有待进一步解放。
个别地方思想僵化,人员老化,满足于“收租子”、“守摊子”,工作主动性不强。
二是改革创新有待进一步加快。
少数地方改革创新力度不大,思路不宽、办法不多,只会“沿旧途”,不会“拓新路”,在“等一等”“看一看”中捆住了手脚、丧失了良机。
三是发展水平有待进一步提高。
个别县市经济总量偏小,社会贡献率偏低,发展不够快、不够好、不够足、不够平衡问题依然存在。
这些问题必须引起高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、围绕目标,突出重点,为“十二五”跨越发展奠定坚实基础
“十二五”时期是自治州全面建设小康社会的关键时期,也是供销社实现跨越式发展的重要时期。
做好新形式下供销社工作,为“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步,具有十分重要的意义。
2011年工作的指导思想是:
全面贯彻落实党的十七届五中全会、国发40号、新政发93号文件、州委八届十次全委扩大会议和自治州农村工作会议精神,深化改革,推进创新,紧紧围绕为农服务这条主线,始终“高扬一面旗帜”,全面推进“两大工作重点”,更加突出“三大战略取向”,努力实现“四大跨越”,着力完善“五大网络”,扎实做好“六项工作”。
2011年工作的总体目标是:
实现购销比上年增长20%以上;实现利润比上年增长20%以上;发展专业合作社15个;新建综合服务社20个;新建经营网点100个;做大做强龙头企业10个;新建改造基层社5个;新建改建市场3个;收购皮棉7万吨;销售化肥15万吨。
项目建设要达1亿元以上。
实现这个目标任务,必须做好以下几方面工作。
(一)始终“高扬一面旗帜”
即高扬服务“三农”这面旗帜。
近年来,一批锐意进取、开拓创新的县市社和社属企业的成功实践,已经为大家树立了榜样,并且展示出越来越清晰的改革和发展方向。
这就是:
坚持为农服务宗旨,坚持市场经济改革方向,坚持合作制基本原则,扎根农村,面向农业,服务农民。
供销社不仅仅是一个单纯的涉农部门,一个单一的经营单位,而应该成为全州农村经济发展服务的一条主线,成为党和政府连结“三农”不可或缺的桥梁和纽带,成为为广大农牧民服务不可替代的系统,应在建设社会主义新农村中发挥更大的作用。
新时期迫切要求我们要加大对“三农”工作服务的力度。
我们供销系统的广大干部职工既要跑田间地头,又要闯各地市场;既要会种粮养畜之策,更要懂市场经营之道。
牢固确立为“三农”服务的理念,把它作为立社之本、强社之基、兴社之路,切实肩负起自己义不容辞的职责。
(二)全面推进“两大工作重点”
1、全面参与和推进农业产业化经营。
当前,我州经济社会进入了跨越发展和全面提升的新阶段,农业产业化经营面临着新形势、新机遇和新要求。
做好农业产业化经营工作,必须做到“三个更加注重”。
一是要更加注重规模经营。
要加快培育一批具有特色、适度规模的种植基地、养殖基地、专业市场,打好产业化经营的基础,进一步做大做强龙头企业群体,争取更多的龙头企业跨入国家级、省级行列。
二是要更加注重品牌培育。
品牌是企业的核心,龙头企业一定要强化质量意识、品牌观念,重视名牌效应,围绕“质量塑造品牌,品牌开拓市场”的思路,以标准创品牌,靠品牌拓市场,向品牌要效益。
三是要更加注重产品质量。
农产品质量安全不仅关乎民生,也是龙头企业的生命所在。
要充分发挥龙头企业在农业标准化生产中的重要作用,引导企业、合作社、农户按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,对农产品产前、产中、产后实行全过程标准化管理,积极推行质量标准管理认证体系建设,从源头上抓好农产品质量。
通过积极推进农业区域化布局,专业化生产,一体化经营,社会化服务,促进农业增效、农民增收。
2、全力推进和打造农副产品外销平台。
围绕自治州农业主导产业和名、优、特、新产品,按照“自下而上”的原则,“三网”并举,全力打造农副产品外销平台。
基础网:
在乡镇建专业合作社、小型加工企业和批发市场,在村建综合服务站和收购网点;区域网:
以县市供销社所属专业公司、批发市场、行业协会、加工企业为依托建立专业型经营服务网络;全州网:
以农佳乐、新合作为龙头,结合行业协会、批发市场、配送中心和相关网站,以资产、品牌和信息服务为纽带,构建畅通高效、便捷安全、连接城乡的农副产品经营服务网络体系。
以农博会、海交会为平台,千方百计帮助农民把农产品推向超市、推进市场,解决“卖难”问题。
把农产品进城做得更大、更好,增加农民收入。
(三)更加突出“三大战略取向”
1、实施开放办社战略。
借助外力、实施开放是发展供销社的必然选择。
各县市供销社要面向社会,积极吸纳各种合作经济组织入社,把更多的农民和社会资源吸收到合作社事业中来,以开放促合作,以合作带动发展。
2、实施合作兴社战略。
联合与合作是供销合作社发展的必由之路。
要坚持上下联合,上级社要加强对下级社的指导和服务,做到为企业基层服务,不推;为系统跨越发展服务,不拖;强化服务从我做起,不等。
下级社要主动与上级社多沟通、多汇报,做到思想统一,目标同向。
要坚持横向联合,打破行政区域壁垒,建立系统共同拥有、共同管理、共同利用的新机制,在项目建设、网络打造、品牌培育等方面加强合作,共同做大做强。
3、实施项目强社战略。
要牢固树立“项目建设与经营服务并重”的指导思想,大力开展“一跑三争”(主动跑出去,争取项目、争取资金、争取政策)。
要提前谋划“十二五”期间的项目规划,做到规划“进笼子”、项目“进本子”、资金“进盘子”、效果“数票子”。
对于县市供销社的好项目、大项目、有利于服务“三农”的项目,州社可以在有关方面给予支持,在协调当地党委政府方面给予帮助。
(四)努力实现“四大跨越”
1、增强创新能力,在解放思想、转变观念上实现新跨越。
“思则变、变则通、通则久”。
解放思想、转变观念与经济发展是相辅相成、互为促进、紧密联系的有机统一体,没有思想上的闪光点,就不会有经济发展的突破点,更不会有经济发展的增长点。
社会实践没有止境,解放思想未有穷期。
近年来,全州供销社坚持以科学发展观统揽全局,供销合作事业发展取得了显著成就,经济实力明显增强。
但由于自身、思想、观念等多方面因素影响,我州供销社同发达地区的发展差距仍然较大,相对落后仍然是我州供销社的基本社情。
“十二五”期间,全州供销社经济指标要翻一番、综合实力进入自治区供销系统前3位。
要解决存在的问题,实现我们确定的目标,只有在更高层次、更深程度、更广领域继续解放思想、转变观念,才能更加积极主动地正视差距、更加积极有效地解决问题,才能进一步创新工作思路、采取更加有针对性的措施,才能顺利啃掉“硬骨头”、趟过“深水区”、打胜“攻坚战”,完成新使命。
2、提升发展活力,推动社有企业发展实现新跨越。
社有企业是供销社发展的经济支撑。
增强经济实力、提高经济效益,关键就要抓好社有企业的发展,壮大本级经济。
各县市要下功夫抓出几个有特色、有亮点的本级企业,彻底改变一些地方两手空空、缺乏支撑的局面,力争在今年经济发展的基础上,社有企业发展能上一个大台阶,实现真正的突破和跨越。
3、构建为农服务新体系,推动农村合作经济组织发展实现新跨越。
坚持“民办、民管、民受益”的原则,防止走“官办”的老路。
突破地域、行业、所有制的界限,大力发展农产品行业协会、农民经纪人协会,积极组建合作经济联合会,把各类合作经济组织联合起来,带动广大农户增产增收。
4、拓展发展空间,在强化综合服务功能上实现新跨越。
要加快综合服务社建设,进一步提高行政村覆盖率。
不断充实服务内容,加强与有关部门、单位、行业协会和社会组织的合作,推进农技、信息、文化、金融、保险等现代服务下乡进村。
要强化与供销社经营网络的对接,推广一社多店、多柜等建设模式,使综合服务社成为日用品下乡的终端、农产品进城的起点。
(五)着力完善“五大网络”
1、加快完善农资现代经营服务网络。
要重点培育全州性的农资龙头企业,加强全系统农资流通企业与“农佳乐”的合作,整合与联结县市的农资经营网络资源,加快推进连锁配送经营,形成覆盖全州、集中采购、统一配送、技物结合的农资连锁经营体系,降低流通成本,为农民群众提供质优价廉的放心农资。
2、加快完善日用消费品现代经营网络。
发挥县乡村的流通渠道和综合服务功能优势,靠大联强,引进和参与大型连锁企业,实施“小超市、大连锁”战略,形成县有配送中心、乡有超市、村有便利店的连锁经营体系,营造便利实惠、安全放心的消费环境,构建和完善覆盖全州的日用消费品现代经营网络。
3、加快构建农副产品购销网络。
加快整合农产品流通、加工、仓储等资源,推进现有农产品批发交易市场的升级改造和功能提升,加快构建农副产品购销网络。
重点打造年市场交易额超千万元的农副产品批发市场。
培育大型农产品流通企业,建设一批农产品采购配送中心和收购站点,积极推进“农超对接”。
4、进一步巩固和发展烟花爆竹连锁经营网络。
要采取措施加快全州性的烟花爆竹龙头企业组建和配送中心建设,按有关部门的规定,建设和改造烟花爆竹仓储物流、经营网点,配备配送车辆,构建州、县、乡三级烟花爆竹连锁经营体系,实行“统一进货、统一标志、统一配送、统一结算、统一安全规范管理”的连锁经营模式,实现生产经营安全规范化管理,确保人民群众生命财产安全。
5、加快建设再生资源回收利用网络。
按照建设节约型社会、发展循环经济的要求,大力发展乡镇和社区废旧品回收站,建设市场集散交易、社区回收网点和综合加工利用三位一体的再生资源回收利用网络,拓展再生资源回收的市场空间。
六、扎实做好“六项工作”
(一)大力发展专业合作社。
采取农民创办,能人领办,与龙头企业合办等灵活多样的方式,大力发展专业合作社。
农民专业合作社应该把它作为村级建设的重点,村这一级发展就是要在农民专业合作的引领、发展上下功夫。
多年的实践证明,农民专业合作社应以村组为单位,与农村基层组织建设相结合,与行政区划相结合,成为村两委班子经济工作的抓手、农民致富的帮手。
因此,村一级的发展,除了我们新网工程的网点以外,关键还要在农民专业合作社上下功夫,包括农产品经纪人,鼓励、引导经纪人领办合作社。
这样,逐步建立起县、乡、村三级组织体系。
县级是参照公务员管理,乡级是恢复和重建,多元化联合、多元化发展。
村级是以农民专业合作社为抓手来建我们的基层网络,这样就形成了供销社完整的组织和流通网络体系。
(二)强力推进市场建设。
按照“改造一批,收购、兼并一批,新建一批,”的思路,以供销社现有农副产品批发市场为基础,结合“万村千乡市场工程”,加以改造、升级和规范,推进其向专业化、规模化方向发展。
库尔勒、焉耆、和静、和硕、博湖等基础较好的县市应在市区和中心城区培育和发展区域性市场。
重点抓好农产品进市场、进超市,促进专业合作社与市场、超市的对接,实现千家万户的生产与千姿百态的消费有机对接。
(三)夯实基层社基础。
坚持新建与改造并举,以新建为主的指导思想。
现在我们讲恢复重建基层社是提倡一个大理念,有一点要搞清楚,绝不能回到十年前的老路子,先要地、盖房子、再招人,现在没有这个概念了,要解放思想,转变观念,开放办社,社会化融资,多元化发展,通过大社托管小社、强社兼并弱社、专业合作社改造、龙头带动等多种方式把基层社恢复重建起来。
(四)不断拓展经营业务领域。
要按照“三要三不要”的原则,不断拓展经营业务领域。
即要立足于服务“三农”,但不要拘泥于农村市场,尽力拉长服务“三农”链条;要立足于流通产业,但不要拘泥于传统业务,尽力拓展行业领域;要立足于自主创业,但不要拘泥于单打独干,尽力寻求合作伙伴。
要积极开展农村养老、观光旅游、家政服务、中介评估、经纪代理等生活服务,发展网上交易、电子商务、期货交易等新型交易方式,依法依规从事农村商业网点开发、物业管理、市场建设等,不断拓展供销作社业务范围和服务领域。
(五)切实加强财务、统计工作。
财务、统计是认识客观世界、把握事物规律、对经济社会实施有效管理的重要手段。
从宏观上讲,科学研判形势,进行正确决策,制定政策措施,抓好贯彻落实离不开财务、统计;从微观上讲,企业经营活动同样需要依靠财务、统计作支撑。
近几年。
各县市在加强财务、统计工作方面做了大量的工作,取得了明显成效。
但从各方面对财务、统计数据的需要来看,财务、统计工作还不能完全适应供销社改革发展的要求,特别是一些基层社、社属企业做了大量的工作,而所取得成绩却没有反映在财务、统计成果里,从而就无法反映一个单位的真实情况。
因此,做好财务、统计工作,一是要有责任心。
要对供销社事业有责任心,要对工作岗位有责任心;二是要用心。
要开动脑筋想办法,用心把这项工作做好;三是有平常心。
做财务、统计工作不同于管资金、抓项目,工作很清苦也很枯燥,但是我们既然选择这项工作、选择了这项事业,就应该以一个平常心来对待工作,做好财务、统计工作,为领导正确决策服务,为供销社改革发展服务。
(六)创新体制机制,强化资产管理,营造供销社和谐稳定的发展环境。
全州供销社现有2.42亿元社有资产,这是确立供销社地位和开展为“三农”服务工作的物质基础。
改革开放以来,供销社系统从总体上看,对社有资产的管理工作是抓得比较紧的,随着供销社改革的不断深化,依法、科学、合理、规范处置一些闲置资产,属正常现象,一些空壳社实行关闭、破产也是形势所需,但个别县市在改制过程中资产卖光、人员走光、业务放光、阵地丢光,则属非正常现象。
因此,要明确各级供销社理事会是本级社集体财产和所属企业单位财产的所有权代表,任何单位和个人都无权平调、私分、侵占,对无偿量化、私分、转移社有资产,随意改变供销社企业隶属关系等问题,要认真加以解决。
同时,对于社有资产,供销社所属企业只有使用权,没有处置权,对于资产的买卖或置换,要经职工代表大会讨论通过,报经上级理事会同意后方可进行。
这里强调,不论采取什么改革办法和形式,都必须彻底改变那种“单靠卖资产、吃资产、租资产、换资产”的旧理念,确保改革有序实施,确保社有资产不流失,确保有效资产的保值增值,确保供销大体系的完整。
今年,州社要在全系统开展一次社有资产大盘点,彻底摸清企业家底,做到帐物相符,帐表相符,帐帐相符,杜绝社有资产处置暗箱操作现象的发生。
对于那些不经本级理事会研究和报经上级理事会同意后擅自处置社有资产的单位和个人,已经发现,州社将依据新政发〔2010〕93号文件精神给予党纪、政纪处分,对于情节严重的撤销其一切行政职务。
加强安全生产管理工作,完善安全生产经营责任制度,推进安全生产经营各项措施的落实,强化隐患治理,加强重点督查,严防事故发生,努力营造供销社安全和谐稳定的发展环境。
同志们,2010年,全系统各项工作都取得了显著成绩,新时期、新阶段又为我们提出了新任务、新要求。
为实现一个目标、三个走在前列、六项工作做出更大贡献,目前全州上下正在深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届十次全委扩大会议、张春贤书记考察巴州工作重要讲话精神和州委八届十次全委扩大会议精神。
我们一定要认清面临的重大机遇,认清基本社情,认清发展的巨大潜力,认清肩负的政治责任,以思想的解放、观念的更新、作风的转变,以强烈的竞争意识、机遇意识、责任意识,以敢为人先、争创一流的精神状态,把压力转化为动力,把劣势转化为优势,把被动转化为主动,鼓足勇气,下定决心,艰辛拼搏,开拓创新,后发赶超,科学跨越,奋力开创供销合作事业发展的新局面。
谢谢大家!
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