农牧连队管理初探.docx
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农牧连队管理初探
农牧连队管理初探
伴随着城市化进程加快,在都市边缘的城乡结合地带,人口骤增且成分混杂,给该地区带来了巨大的压力。
传统的村庄管理方式显然已不适应现实的需求,迫切需要找到新的方法和思路。
大兴区委、区政府将城市社区管理向农村延伸,走出了一条农村社区化管理新路。
西红门镇地处大兴区最北端,属于典型的城乡结合部地区,通过建站统一化、村庄社区化、人防专业化、技防现代化、服务人性化五项措施,实现管理秩序化,构建全时、全覆盖的管理模式。
一年多过去了,大兴村庄社区化管理工作进展如何?
2011年8月22日,刘淇同志在《大兴区西红门镇推进“三个延伸”丰富村庄社区化内涵》文章上批示:
村庄社区化管理“三延伸”的做法值得总结,并宣传推广。
带着对“三延伸”的探究,记者再次走进西红门镇。
硬件向软件延伸。
“社区化三个延伸中,首先是硬件向软件延伸。
”西红门镇副书记杨敏告诉记者。
与去年不同的是,在主要出入口,新建了刷卡门禁,实行人车刷卡进入。
这一方式不仅减少了管理人员的工作量,提高了效率,也方便了群众,增加了安全系数。
今年,健全了巡防、门岗管理制度,24小时值班制,轮岗培训制度和环境保洁制度等。
同时,成立三个由镇级后备干部组成的“村庄社区化管理工作督查小组”,常年分片进行督导考核,确保各项制度的落实。
村内向村外延伸。
租住在大生庄村的40多岁的巩加营来自山东。
前几年,他在村外的主路边开了小百货店,用他的说法:
“那里人流量大,一个字,乱!
”社区化管理后,巩加营把店搬回村里,他说:
“管理得和城里小区似的,秩序好了,开店也踏实了。
”不但如此,流动人员还可以参与村内事务和社会活动,并和村民一样享受同样的待遇。
据了解,更多村内向村外延伸的做法是,将工业大院纳入社区化管理范围、修缮村内外主要道路、通过“示范街道”规范村域秩序、推进村内外绿化美化工作等。
管理向服务延伸。
在村服务大厅里,记者看到,这里的大型电子显示屏,正不断闪动着。
“村里的重大决议、会议信息、招聘信息、服务信息等等,全都上了屏,滚动播报,一目了然。
”杨敏介绍说,“这是另一项延伸,由管理向服务的延伸。
”在大生庄、寿宝庄、大白楼等7个村建立村级社区综合管理服务站,一站式服务大厅,劳动就业、社会保障、医疗保健……窗口一个挨一个,服务项目有37个之多。
有村民来打听医保的事,服务人员正耐心地讲解着。
旁边,还有一台“便民一卡通机”,村民只需拿卡一划,就能缴纳水、电、气、通信等费用。
为使村民得到更好的文化服务,他们还整合开展文体活动、完善文体设施、规范管理。
为使村民不出村就享受到便利的日常生活服务,在部分有条件的村设便民连锁超市,在人口密集村社周边设立邮筒、银行缴费终端等便民服务设施。
摘要:
兵团的发展在团场,团场的核心在连队,连队的发展在于体制和机制的创新,人是社会发展的主导者,众多的人聚居在一个区域就构成了社区。
连队是一个典型的社区,但社区发展却不尽人意。
我国发达城市的社区发展比较成熟,相继出现了“上海模式”、“温州模式”、“青岛模式”等等,兵团与地方相比有自己的特殊性,但我们可以从中借鉴社区发展经验,从这些城市社区发展的历程来看,共同之处在于创新。
兵团社区建设起步较晚且发展形式单一,居民绝大多数为单位人,少部分的社会人也主要分布在团部,连队的管理主要由连队党支部完成。
连队社区建设因没有更好的经验可循,发展道路可谓“曲折蜿蜒”,至今尚未找到出路。
本人认为连队社区建设要在探索中寻找出路,在出路中谋求发展,关键在于创新。
创新是连队社区发展的唯一出路。
一、兵团连队社区发展现状
(一)连队社区建设是团场社会体制和社会转型的必然趋势
随着我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制的全方位转变,兵团社会体制和社会结构也发生了整体的变迁。
以往“国家办社会”、“单位办社会”的状况开始改变,“单位体制”逐步瓦解,随着个体、私营经济的发展和计划经济向市场经济的过渡,兵团原有的企业大部分破产或被兼并,大量的下岗职工、个体户、私营企业主、待业青年和失业人员成为“无单位归属人员”,过去由“单位”履行的大量社会职能开始向社区回归和转移,对这些团场居民的行为控制、思想教育、社会保障和行政管理只能依靠团场的社区组织来实现。
人们也由过去隶属单位、依赖单位变为走进社区、依托社区,社区因此成为人们安居乐业的重要场所和实现社会整合功能的基础单元,并在客观上被要求发挥更多的社会管理和社会整合的作用。
(二)外来人口的大量增加要求兵团加强新型团场的社区建设
兵团屯垦戍边几十年来,一直具有屯垦戍边队伍整体素质较高的优势,近二十年来这一优势在逐渐丧失。
80年代以来,平均每年流失的各类人才达1250人,人才的进出比为1:
2,自90年代以来,团场补充了大量新增劳动力,他们为新时期兵团实现屯垦戍边使命发挥了积极作用,但这些新增劳动力大多来自内地经济欠发达地区的农村,科技文化素质、政治思想素质、生产技能较低,小农意识浓厚,法制观念淡薄,流动性强,给新型团场社区的治安秩序、计划生育、人口管理、生产管理等工作带来了一定的压力。
在这种情况下,连队社区的工作对象不仅包括原有的团场职工,还包括对外来人口的管理,如何对他们进行教育、管理、服务和帮助,提高他们的综合素质,使他们更加适应兵团的环境和生活,也是新型团场社区工作的一项重要的内容。
二、连队社区发展模式及功能
结合连队的实际情况,要创新连队社区管理模式就是要逐步建立起以居住地为特征,以社区成员认同感和归属感为纽带,以社区居民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束为目的,团场指导、社会参与、群众自治管理的区域性小社会,建立以“公共需求”为核心的连队社区管理模式。
(一)创新连队社区管理体制。
创新连队社区管理体制建立以“公共需求”为核心的社区管理模式,便需要创新社区管理体制。
如何转变职能,创新团场基层管理体制,是社区建设一个亟待解决的重大课题。
重点是如何转变政府职能、转变工作作风,解决好重心下移、费随事转等问题。
在原有社区划分的基础上进一步整合社区资源,完成新一轮社区区域划分。
根据各个社区功能的状况以及居民户数的多少,以新一轮社区划分为依托,成立社区行政事务受理中心,作为团场各职能部门转变职能、服务群众、服务社区的平台。
它不是团场的行政机构,没有庞大的内设科室,不承担大量的社会事务,不行使对社区的指导、管理权,主要由团场相关部门在此设立窗口,减少办事程序,方便群众办事,贴近群众服务,提高工作效率。
它也可以接受团场机关部门的委托或授权,为社区居民或驻区单位提供服务,它与团场机关部门的关系,是一种服务的关系。
(二)科学划分社区职能权限。
科学界定社区职责权限,要严格坚持政事、政社分开原则,彻底理顺社区与其它组织的关系,主要是理顺社区与团场、社区与驻社区单位、社区与居民、社区与物业管理单位等关系,为社区建设的顺利推进创造良好的社会条件。
团场各部门要明确划分各自的工作范围,理清职责,各归其位,强化社区的自治功能。
属于团场职能部门的工作,不得硬性摊派到社区;不属于社区的任务,但与社区居民相关,确需社区帮助完成的行政性工作或临时性工作,要按照“权随责走,费随事转”的原则,给予社区相应工作经费;社区在街道办事处的指导下开展工作,应认真落实“自治权”,履行“协管权”,行使“监督权”。
要使社区从协助团场办理的各种行政事务中解脱出来,行使其自治组织的权利,把主要精力放在为民服务上来。
(三)改进社区工作机制。
社区要真正发挥基层群众自治组织的作用,就要改变传统的工作机制,建立“议行分设”社区工作机制,即把社区和团场的工作区分开来,实行从组织结构、职能、人员、经费、场地等区分,具体是:
(1)成立居委会党支部,并从连队党支部中分离出来,作为团场的办事机构,主要承担团场交办服务性的工作。
同时,规定居委会要协助连队处理各项居民事务,接受连队协调、监督和评议,对团场聘任的工作人员,居委会享有推荐和建议解聘的权利。
居委会工作人员由事业单位雇员组成,行政关系隶属于社区建设指导委员会,每个居委会配备专门工作人员。
工作经费、办公经费和在编人员的工资、福利由师、团两级财政予以统一安排,纳入财政预算,全额拨款,居委会不能向居民收取任何费用。
(2)居委会由居民民主选举产生,是居民权利的表达和维护者,属于居民权益维护性机构,其主要功能是充当团场组织、社会中介组织与居民沟通的桥梁,调动社区资源进行社区建设,将居民的权利要求转达给团场组织和社会中介组织。
(3)在经费和财产分配上,社区居委会和连队的财务主体彻底分开;连队享有经济自主权,建立和完善事务、财务公开制度,接受居民的监督。
为了使社区居委会财产不挤占和不流失,规定原属于社区的公章、帐簿、债权和债务和其他社会组织及集体财产归属社区居委会。
团场应为社区居委会配备议事和办公场地。
(四)强化连队社区七大功能。
1、社区自治功能。
推进基层民主政治建设是社区建设的灵魂,实现社区居民自治是连队社区建设的方向。
要培育社区意识,重点培育社区居民和驻区单位的自治意识和参与意识。
要培育社区队伍,加强社区工作者队伍和志愿者队伍建设。
注重对社区干部培训,提高其综合素质和能力,改善其工作条件和生活待遇,解除其后顾之忧,并要设置社区工作者这一职业类别,进行资格认证,评定专业技术职称。
要大力培育社区组织,特别要重视发展社区中介组织。
要积极培育和鼓励发展公益性、服务性的社会团体和民办非企业单位,使其逐步承接团场的部分社会职能,承办各类社区服务项目,满足社区成员多层次需求。
要大力开展社区活动,充分利用社区直接面向居民、面向家庭的优势,坚持从居民关心的具体事情做起,努力提高组织程度,开展形式多样、健康有益的群众性活动,提高社区居民的自治能力。
强化社区民主自治,特别要注意发挥居民在社区建设中的主体作用,充分调动居民参与社区建设的积极性。
要完善居民自治载体,定期召开居民代表大会、居民议事会,通过各种渠道把社情民意反馈上来,社区按照居民的意志去办理社区事务,社区无权办理的要及时向有关部门反映。
要将社区办事内容、办事程序向居民全面公开,定期公布对社区事务的办理情况,使居民充分享有对社区事务的知情权、评议权、监督权。
社区只有形成公开、透明的办事制度,切实为居民“办实事、解难事”才能形成居民对社区的参与热情,才能形成社区自治氛围。
2、社区管理协调功能。
在社区建设指导委员会的领导下,社区党组织和社区居委会协调社区各类组织,形成工作合力,积极贯彻执行党的路线、方针、政策,加强社区思想政治工作,反映社情民意,做好社区具体事务等工作。
3、社区社会化服务和卫生保健服务功能。
开展面向困难群体的社会救助和福利服务,面向全体社区成员的便民利民服务和面向驻社区单位的社会化服务,积极开展疾病预防、保健、健康教育、计划生育和常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗和康复逐步建立完善卫生保健服务网络,促进卫生保健服务向发展小区和家庭延伸。
4、计划生育管理和服务功能。
社区居委会依法做好计划生育工作,将计划生育工作纳入居民自治的内容,并确定人员具体负责,开展计划生育技术优质服务。
5、社区文化教育和环境维护功能。
加强思想文化阵地建设,开展各种群众性的社区文化娱乐、体育、教育、科普活动和文明社区创建活动,不断丰富居民的精神生活,加强居民的素质教育,大力整治社区环境按照绿化、美化、硬化、净化、亮化的要求建设环境优美的社区。
6、社区治安综合治理功能。
每个社区配备民警,并设立社区警务室。
维护社区治安,配合社区居委会加强社区治保会建设,建立社区治安综合治理网络,实行群防群治,组织看楼、护栋,开展夜间巡逻,加强社区治安保卫、流动人口管理、民事调解、帮教刑释解教人员、防火防盗、防毒禁毒等社会治安综合治理工作。
7、社区社会保障协管功能。
积极开展拥军优属、社会福利、社会救助工作。
建立健全社区就业和社会保障体系。
为社区居民特别是自然增长的劳动力提供就业信息。
掌握社区内困难群众的基本情况,对最低生活保障的申请、发放、监督,严格按程实行动态管理。
三、创建兵团连队社区特色模式
按照兵团团场章程第五章第三十五条之规定:
“加强团场社区管理。
科学合理划分社区,建立新型社区管理体制和服务机制,健全社区党组织、社区居民代表大会、社区居民委员会和社区协商议事监督委员会等组织,完善基层群众自治制度”。
兵团党委关于建设屯垦戍边新型团场与建设社会主义新农村,既有方向、实质、前景上的一致性,又在对象、基点、内容上存在差异性,“经济发展”比“生产发展”范围更广、外延更大;“生活富裕”比“生活宽裕”起点更高、水平更高;“场风文明”比“乡风文明”范围更广、要求更严;“环境良好”比“村容整洁”内容更多、难度更大;“管理民主”虽然提法相同,而对象、方式和实现途径却有很大不同。
在新时期、新阶段,推进新型团场建设就是要通过加强连队社区建设和布局,形成经济发展的新格局;更加广阔的开辟职工增收新途径;通过有重点的资源整合,促进社区新发展;通过因地制宜的科学规划,创造职工生活新环境;着眼屯垦戍边的历史使命,营造屯垦戍边新局面。
因此,必须加大创新模式,顺接新疆和兵团大建设,大开发、大发展的跨越式发展步伐。
1、创新组织体制。
为贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》,兵团连续下发了《关于加强兵团屯垦戍边新型团场社区建设的意见》、《兵团社区管理办法(试行)》两个文件,在兵团基层体制改革发展的实践中,社区担当起管理社会、服务居民的重任。
兵团编办连续下发了17个文件,批准成立兵、师、团三级社区建设指导委员会办公室,并给予331个人员编制,兵团社区建设迅速进入了一个蓬勃发展的大好时期。
目前兵团有596个社区,社区可分为城市社区和团场社区两大类、七种不同的形式:
城市社区中有石河子、阿拉尔、图木舒克、五家渠四个城市的社区;有兵团单位和自治区地方融合居住在同一市的社区;有城市中相对集中、独立的企业社区;团场社区中有中心团场社区和进入团场社区的新模式;还有分场社区、连队社区等不同形式的社区。
有社区专职工作人员2384人,兼职工作人员2980人,志愿者队伍2056个,志愿者人数达一万多人,然而连队社区建设发展和体制尚未完善,亟待探索发展。
2、创新管理模式。
建立一个完整的、高效的、创新的社区工作管理长效机制。
充分发挥师、团、连级指导办(居委会)的团队作用。
建立社区指导办例会制度,建立三级指导办工作程序,建立起“双向学习、双向承诺、双向监督”的长效工作机制。
为了进一步规范团场社区管理。
为规范社区建设的各项工作,使社区建设的各项任务落到实处,进一步调动各级社区建设部门的积极性和创造性,增强社区干部的责任感、使命感,形成比学赶超、争先创优的良好工作氛围,对各连队社区建设工作进行考核。
3、创新培训模式。
由单一培训向多部门、多形式的综合培训模式转变,联合多部门由劳动局其出资,共同举办为期15天的团场社区书记、主任培训班。
培训内容涉及社区卫生、文化、宣传、治安、消防、劳动保障等方面内容;参训人员系统地学习社区的基础理论,从而提高社区领导者分析问题、解决问题的实践能力。
4、创新借鉴示范模式。
兵团作为准军事组织,社区也具有自身特色。
在推进社区建设的进程中,借鉴具有兵团团场社区特点的一批和谐社区,并发挥这些典型示范的引路、带头、辐射作用。
例如:
1)农二师芦花社区地属库尔勒市塔什店政府管辖,芦花社区中包括了一个民族村(不属于兵团管辖),形成了“地方中有兵团,兵团中有地方”格局,民族村里的低保对象却要通过芦花社区来申报,兵地关系非常融洽,在共谋社区发展方面互惠互利、兵地共建、成效显著。
发展居民自营经济、创建模范社区等方面都受到了地方政府的表彰。
2)农五师新华社区以师部为中心,由汉、蒙、维、回、哈、满等多个民族组成的,居民3800多户,驻社区单位42家,社区内各民族之间互助团结,增进了民族平等,促进了民族经济繁荣,进一步巩固了社会主义民族关系的稳定和发展。
新华社区成为各民族共同生活的美好乐园。
五师黄河社区管辖人口一万三千多人,特色是:
一是社区居委会自身建设,吸纳辖区单位、群团组织、居民代表参与管理;二是创新社区民主自治形式,帮助居民成立业主委员会,指导他们自主选聘物业公司;三是社区完善议事规则和决策程序,提高社区自治能力;四是坚持居务公开,全面推行“阳光工程”,严格公示制度。
农五师工业社区成立了雏鹰假日活动站,开展形式多样的爱心教育、未成年人法制教育、兵团精神教育以及心理健康教育等一系列富有特色的活动。
站内开辟的“谈心角”,为青少年解决了许多学习、生活、心理上遇到的问题。
“绿色网吧”的开通,挽救了一批小网迷,深受家长和孩子们的欢迎。
雏鹰假日活动站被自治区作为青少年教育的先进典型在全自治区推广。
3)农八师石河子市是一座美丽的军垦新城,二十九号社区居委会把吸引外部资金作为开展社区服务的新思路,引进资金建起了全市第一家社区幼儿园。
创办了全市第一家社区便民服务站。
便民服务站为居民提供商品配送、综合维修、家政服务等低偿服务。
社区还注重培育市场,社区与市地税局联系,成立了兵团第一家“社区税收工作站”。
还成立了演出队,请企业冠名,不收费,要就业岗位,企业、居民双赢,社区威信提高,公信力增强了。
社区通过优质服务,进一步拓展了社区建设内容,拓宽了社区经济渠道,使社区服务逐步走上良性循环的轨道。
在兵团社区探索发展中,初步形成颇具特色的品牌示范社区,成为各地学习的榜样。
同时,积极开展了社区服务创优达标活动,进一步探索社区服务的经验和方法。
兵团先后两批、3个社区、5个社区服务中心被授予“全国社区服务示范社区”和“全国优秀社区服务中心”的荣誉称号。
5、创新活动模式。
2007年是兵团社区建设创新年。
例如,倡导开展了“大学生志愿者进社区”活动。
这是一项开创性、探索性的工作,目的旨在用各种创新实践活动,逐步增强社区工作者的创新意识,不断提高创新能力,积极探索创新途径。
经过多方努力,从团中央分配的大学生志愿者中首次选派15名大学生志愿者进入基层社区。
大学生志愿者进社区不但给社区注入了新鲜血液,优化了社区干部队伍结构,提高社区管理水平,而且能使大学生志愿者进一步贴近基层,贴近广大职工群众,深入了解基层社区的状况,真正做到在实践中受锻炼、长才干。
此项活动受到基层社区的普遍欢迎。
组织开展了第二个“社区建设宣传月”活动。
每年7月份为“社区建设宣传月”。
2007年宣传月的主题是“创新与发展”,就是以创新为主线,以提高管理服务能力为重点,力求弘扬社会正气,通达社情民意,反映利益诉求,疏导居民情绪。
各师都积极响应、组织了丰富多彩的宣传活动,利用媒体、橱窗、网络、简报等多种形式,加大社区宣传力度,营造良好的舆论氛围。
实践证明,新疆创建兵团特色社区的探索实践促进了城乡社区建设的快速开展,对兵团经济和社会发展发挥了重要作用,成为兵团基层体制改革的助推器,成为和谐兵团的重要基石。
四、着力构建六型和谐社区
构建民主管理型社区。
进一步健全社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区中介组织为补充的社区组织。
充分发挥社区组织的作用,落实社区居民的知情权、参与权、选择权、监督权,实现社区居民自己的事情自己议、自己办、自己管,推进社区基层民主建设。
完善社区事务公开制度,通过各种形式将社区的财务和事务以及其它与居民密切相关的事项在社区公开,加强社区成员对社区事务工作的有效监督。
构建诚信文明型社区。
加强思想文化阵地建设,依托社区活动室、社区广场等文化体育设施,开展丰富多彩、健康有益的文化、科普、教育、娱乐等活动。
大力宣传和实践爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范,通过开展“讲文明、树新风”,“创建和谐文明小康家庭”,“倡导文明新风、共建美好家园”等各种精神文明创建活动,加强对社区成员的思想政治教育和科学文化教育,形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。
构建服务保障型社区。
完善社区服务保障机制,积极开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等困难群体和特殊对象的社会救助和社会福利服务,强化社区服务保障功能。
加强社区就业服务中心建设,做好对社区服务工作人员的岗位技能培训工作。
充分利用互联网等现代科技信息技术,实现民有所呼我有所应、民有所需我有所帮,不断提高社区居民的生活质量。
构建平安温馨型社区。
广泛开展创建“安全文明小区”等活动,建立社区群防群治体系,推进社区社会治安综合治理工作。
广泛开展经常性、群众性的法制教育,加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理,充分发挥社区调委会、十户栋长的作用,做好人民调解工作,及时消除各种不稳定因素。
发挥社区内单位组织尤其是值班巡逻制度的落实,发挥好治安员的作用,把综治工作延伸到社区内各个各个角落,实现社区秩序良好、居民安居乐业,不断增强社区居民的认同感、归属感、安全感、温馨感。
构建环境优美型社区。
从培养社区居民的环境意识、公德意识入手,围绕让社区“亮起来、美起来、绿起来”,大力整治脏、乱、差和各种形式的环境污染。
倡导文明、健康的生活习惯和行为方式,引导居民自觉保护自然环境、节约能源、维护社区公共卫生,共同创造舒适、健康的生活环境,实现人与社会、人与自然的和谐。
构建学习创新型社区。
积极发展社区文化事业,全面提高社区居民文化素质,实现社区管理制度创新、服务机制创新,增强社区创新活力。
以社区内学校为阵地,以社区教育中心为依托,充分利用社区内的社会教育资源,大力推进社区教育工作,探索建立终身教育体系,努力提高居民的整体素质。
随着团场发展速度的加快和工业化、城镇化进程的加快,越来越多的“单位人”转变为“社会人”,社区在经济社会发展中的地位越来越重要,作用越来越突出,承担的任务也日益繁重。
但是社区建设缺乏有力的理论指导,社区建设的发展方向还不明确,社区体制改革任重而道远。
只有不断完善社区运行机制、创新社区建设理论,建立科学社区管理模式,才能在城市基层社会生活中,逐步实现“小连队、大社会、强社区”的发展目标。
1.构建三级网格管理体系,延伸管理触角
原11个网格为一级网格,33个行政村为二级网格,每个行政村设置若干个党小组,以党小组为核心建立三级网格,每级网格配备相应的管理与服务团队,规定不同的工作职责。
如一级网格由镇班子成员任组长、驻村干部、市党代表、人大代表、政协委员、民警、土管员等基层站所工作人员为团队成员,主要职责是指导二级网格开展管理服务、处理行政村上交的矛盾纠纷问题、协调村与村之间的工作;二级网格由驻村干部任组长,村两委班子成员、镇党代表、人大代表、大学生村官为团队成员,负责处理行政村内有关事务和矛盾纠纷;指导三级网格开展管理服务;三级网格由党小组长任网格组长,每个网格联系100-150户农户,由骨干党员、村民代表、老干部为团队成员,主要职责是政策宣传教育、社情民意调查反馈、走访农户。
这样,通过三级网格的设置,整合了农村社会资源,形成了工作合力,使管理触角延伸入户,必将有效地加强农村基层基础,目前千强镇三级网格体系已经全部组建。
2.规范网格管理工作机制,管理与服务二线并重
镇党委、政府将现“五办二中心”进行整合,其中的党政办、组织办为主体,组建网格管理中心牌子,主要负责各项管理性任务的下达、落实情况的督查,以保障网格管理各环节的正常运转。
其它办公室、中心为主体,组建网格服务中心,主要负责各项矛盾纠纷性问题的调处,各项诉求性问题的答复、办理。
所有网格职能通过管理与服务两条线展开,做到管理与服务并重。
管理工作通过管理中心——一级网格——二级网格——三级网格自上而下的流程运转。
服务工作则通过自下而上的流程运转,实现分层解决。
一般性的问题,由三级网格当场解答或解决;二级网格未能处理的问题或涉及村级共性的问题或区域性的问题,提交一级网格协同网格服务中心处置;全面性的问题由镇党委、政府集中力量处置。
(三)注重传承与创新,完善工作制度
“网格化管理、组团式服务”,说到底是加强基层基础的一项有效载体,因此,采用网格化管理模式,与传承
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