湖南省建筑市场不良行为记录认定标准doc.docx
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湖南省建筑市场不良行为记录认定标准doc
附件1:
湖南省建筑市场严重不良行为记录认定标准
市场
主体
建设
单位
(部A1、
省AZ)
行为
严重不良行为
代码
A1-1-01未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营
在报送的可行性研究报告中,未将招标范围、招标方式、招A1-1-02标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准;不按核准
内容进行招标
未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的
A1-1-03
规定进行建设
A1-1-04建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理
A1-1-05未按照国家规定办理工程质量监督手续
A1-1-06施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工
直接发包的工程未取得施工许可证或者开工报告擅自施工;
A1-1-07
采用虚假证明文件骗取施工许可证;伪造、涂改施工许可证
未按规定办理工程竣工验收备案;将备案机关决定重新组织A1-1-08竣工验收的工程,在重新组织竣工验收前,擅自使用;采用
虚假证明文件办理工程竣工验收备案
A1-1-09建设工程竣工验收后,未按规定移交建设项目档案
认定依据
《城市房地产开发经营管理条例》第三十五
条
《工程建设项目施工招标投标办法》第十
条,《工程建设项目货物招标投标办法》第
八条
《城乡规划法》第四十条
《建设工程质量管理条例》第十二条
《建设工程质量管理条例》第十三条
《建设工程质量管理条例》第十一条
《建筑法》第七条
《建设工程质量管理条例》第四十九条
《建设工程质量管理条例》第十七条
-8-
市场
行为
认定依据
主体
严重不良行为
代码
建设
单位
(部A1、
省AZ)
必须进行招标的项目不招标;将必须进行招标的项目化整为
A1-2-01《招标投标法》第三条,第四条零或者以其他任何方式规避招标
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第
九条,《工程建设项目施工招标投标办法》
A1-2-02不具备招标条件而进行招标
第八条,《工程建设项目货物招标投标办法
》第八条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投
A1-2-03不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标
标管理办法》第十一条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第
应当公开招标而不公开招标;勘察、设计、货物擅自进行十条,《工程建设项目施工招标投标办法》
A1-2-04
邀请招标或不招标第十一条,《工程建设项目货物招标投标办法》第十一条
A1-2-05未在指定的媒介发布招标公告《招标投标法》第十六条
依法必须招标的项目,招标文件或资格预审文件出售之日起
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第
A1-2-06
十二条,《工程建设项目施工招标投标办法
至停止出售之日止,时间少于五个工作日
》第十五条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第
A1-2-07
在发布招标公告、发出投标邀请书,售出招标文件或资格预
二十条,《工程建设项目施工招标投标办法
审文件后终止招标
》第十五条,《工程建设项目货物招标投标
办法》第十四条
以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,对潜在投标人实
《招标投标法》第十八条、第三十一条,《
A1-2-08
行歧视待遇;强制要求投标人组成联合体共同投标;限制投
工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十
标人之间的竞争
四条
-9-
市场
行为
认定依据
主体
严重不良行为
代码
A1-2-09
资格预审或者评标标准和方法含有排斥投标人的内容,妨碍
《招标投标法》第十八条
或者限制投标人之间竞争
依法必须进行招标的项目向他人透露已获取招标文件的潜在
A1-2-10投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标《招标投标法》第二十二条
的其他情况
A1-2-11依法必须进行招标的项目泄露标底《招标投标法》第二十二条
A1-2-12
依法必须招标的项目,自招标文件开始发出之日起至提交投
《招标投标法》第二十四条
标文件截止之日止,时间少于二十日
建设
单位
(部A1、
省AZ)
A1-2-13
在提交投标文件截止时间后接收投标文件
《招标投标法》第二十八条
A1-2-14在投标人数量不符合规定要求的情况下不重新招标《招标投标法》第二十八条
A1-2-15评标委员会的组建及人员组成不符合规定要求《招标投标法》第三十七条
A1-2-16不从依法组建的评标专家库中抽取专家《招标投标法》第三十七条
-10-
市场
行为
认定依据
主体
严重不良行为
代码
《招标投标法》第三十七条,《评标专家和
A1-2-17应当回避担任评标委员会成员的人参与评标
评标专家库管理暂行办法》第十二条
A1-2-18使用招标文件没有确定的评标标准和方法
《招标投标法》第四十条
A1-2-19在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人
《招标投标法》第四十条
A1-2-20
依法必须进行招标的项目在所有投标人被评标委员会否决后
《招标投标法》第四十二条
自行确定中标人
建设
单位
(部A1、
依法必须进行招标的项目与投标人就投标价格、投标方案等
省AZ)A1-2-21
《招标投标法》第四十三条
实质性内容进行谈判
《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十
A1-2-22
不按规定期限确定中标人
条,《工程建设项目施工招标投标办法》第
五十六条,《工程建设项目货物招标投标办
法》第四十七条
《招投标法》四十七条,《建筑工程设计招
A1-2-23
未向建设行政主管部门提交评标情况的书面报告
标投标管理办法》第二十一条,《房屋建筑
和市政基础设施工程施工招标投标管理办法
》第四十五条
A1-2-24
中标通知书发出后改变中标结果
《招标投标法》第四十五条
-11-
市场
行为
认定依据
主体
严重不良行为
代码
建设
单位
(部A1、
省AZ)
A1-2-25
与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同;订
《招标投标法》第四十六条
立背离合同实质性内容的其他协议
《工程建设项目施工招标投标办法》第六十
A1-2-26擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫资
二条
A1-2-27无正当理由不与中标人签订合同《招标投标法》第四十六条
《招标投标法》第四十六条,《工程建设项
在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内
A1-2-28目施工招标投标办法》第五十九条,《工程
容
建设项目货物招标投标办法》第四十九条
A1-2-29在工程发包中索贿、受贿《建筑法》第十七条
将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位《建设工程质量管理条例》第七条、第十二
A1-2-30
或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位条
A1-2-31将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位《建设工程安全生产管理条例》第十一条
A1-2-32委托未取得相应资质的检测机构进行检测《建设工程质量检测管理办法》第十二条
-12-
市场
行为
认定依据
主体
严重不良行为
代码
建设
单位
(部A1、
省AZ)
A1-2-33将建设工程肢解发包《建设工程质量管理条例》第七条
A1-3-01
明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准,降低
《建设工程质量管理条例》第十条
建设工程质量
明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和
A1-3-02《建设工程质量管理条例》第十四条设备
未按照建筑节能强制性标准委托设计;擅自修改节能设计文
A1-3-03件;明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制《民用建筑节能管理规定》第十七条
性标准,降低工程建设质量
对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、
A1-3-04法规和强制性标准规定的要求;要求施工单位压缩合同约定《建设工程安全生产管理条例》第七条的工期
涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方
《建筑法》第四十九条,《建设工程质量管
A1-3-05
理条例》第十五条
案,擅自同意施工
明示或暗示检测机构出具虚假检测报告;篡改或伪造检测报
《建设工程质量检测办法》第十三条、第十
A1-3-06
五条
告;弄虚作假送检试样
A1-3-07
未组织竣工验收或验收不合格,擅自交付使用;对不合格的
《建设工程质量管理条例》第十六条
建设工程按照合格工程验收
A1-3-08未提供建设工程安全作业环境及安全文明施工措施费用《建设工程安全生产管理条例》第八条
-13-
市场
行为
认定依据
主体
严重不良行为
代码
建设
单位
(部A1、
省AZ)
A1-4-01
不按合同约定支付施工工程款及工程勘察、设计、监理、造
《合同法》第十六章第二百八十六条
价咨询、招标代理、检测试验等费用,或违规收取费用
未按规定对建设工程现场勘察进行见证
《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例
AZ-01
》第八条
《湖南省建设工程勘察设计管理条例》第三
AZ-02未按规定办理有关审批手续,擅自变更勘察设计文件
十一条、第四十一条
《建筑工程设计招标投标管理办法》第七
AZ-03未经有权部门核准而自行招标条,《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十二条
自行招标活动中有失公正或因失误、失职,造成严重后果和
AZ-04
恶劣影响
AZ-05
阻碍或不配合行政监督部门对招标投标投诉事项的调查取
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法
证
》第十八条
《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例
AZ-06不按规定办理工程安全生产监督手续
》第十条
《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例
AZ-07直接发包的工程未通过开工安全生产条件审查擅自施工》第十条,《湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度》第四条
《建设工程质量管理条例》第四十六条,第
拒不执行相关建设主管部门及其工程质量和安全生产监督机
AZ-08五十条,《建设工程安全生产管理条例》第构发出的整改或停止施工通知
四十三条、第四十四条
-14-
市场
行为
认定依据
主体
严重不良行为
代码
建设
单位
(部A1、
省AZ)
AZ-09伪造、篡改竣工验收备案文件
《工程建设项目施工招标投标办法》第六十
AZ-10向工程承包人直接指定分包人
六条
《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例
AZ-11不按规定提供工程款支付担保
》第九条
AZ-12其他严重不良行为
勘察单位及注册执业人员
(部B1、
省BZ)
《建筑法》第十三条、第二十六条,《建设
B1-1-01
未取得资质证书承接业务;超越本单位资质等级承接业务
工程勘察设计管理条例》第八条、第二十一
条,《建设工程质量管理条例》第十八条
《建筑法》第十三条、第二十六条,《建设
B1-1-02
以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书
工程勘察设计管理条例》第八条、第二十一
条,《建设工程质量管理条例》第十八条
《建设工程质量管理条例》第十八条,《建
B1-1-03
允许其他单位或个人以本单位名义承接业务
设工程勘察设计管理条例》第八条,《建设
工程勘察设计资质管理规定》第十九条
B1-1-04以其他单位名义承接业务
《建设工程勘察设计管理条例》第八条
B1-2-01
利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他
《建筑法》第十七条
好处等不正当手段承接业务
B1-2-02
相互串通投标或者与招标人串通投标;以向招标人或者评标
《招标投标法》第三十二条
委员会成员行贿的手段谋取中标
-15-
市场
行为
认定依据
主体
严重不良行为
代码
勘察单位及注册执业人员
(部B1、
省BZ)
以他人名义投标;利用伪造、转让、租借、无效的资质证书B1-2-03参加投标;请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖
章,弄虚作假,骗取中标
以联合体形式投标的联合体成员又以自己名义单独投标,或
B1-2-04
者参加其他联合体投同一个标
B1-2-05不按照与招标人订立的合同履行义务
B1-2-06将承接的业务转包或者违法分包
B1-3-01未按照工程建设强制性标准进行勘察
B1-3-02弄虚作假、提供虚假勘察成果资料
B1-3-03勘察工作原始记录不按照规定记录或者记录不完整
B1-3-04勘察文件没有责任人签字或者签字不全
B1-3-05无正当理由不参加施工验槽
《招标投标法》第三十三条,《工程建设项
目勘察设计招标投标办法》第二十九条,《
工程建设项目施工招标投标办法》第四十八
条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第
二十七条
《招标投标法》第四十八条
《建筑法》第二十八条,《建设工程质量管
理条例》第十八条,《建设工程勘察设计管
理条例》第二十条
《建设工程勘察设计管理条例》第二十五
条,《建设工程质量管理条例》第十九条,
《建设工程安全生产管理条例》第十二条
《建设工程质量管理条例》第二十条,《建
设工程勘察设计管理条例》第二十六条
《建设工程勘察质量管理办法》第十四条
《建设工程勘察质量管理办法》第十三条
《建设工程勘察质量管理办法》第九条
-16-
市场
行为
严重不良行为
认定依据
主体
代码
B1-3-06
项目完成后,勘察文件不归档保存
《建设工程勘察质量管理办法》第十七条
BZ-01
涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书或其它文书
《建设工程勘察设计资质管理规定》
第十九条
BZ-02
未按规定及时办理资质证书变更手续
《建设工程勘察设计资质管理规定》
第十五条
BZ-03
隐瞒有关情况或提供虚假材料申请资质
《建设工程勘察设计资质管理规定》
第十一条、第十二条、第十三条
勘察单位及
注册执业
人员
不执行国家的勘察收费规定,以低于国家规定的最低收费标
《建设工程勘察设计管理条例》第二十四
(部B1、
BZ-04
条,《建设工程勘察设计市场管理规定》第
准进行不正当竞争
省BZ)
二十条
《建设工程勘察设计资质管理规定》
BZ-05
因勘察原因造成工程质量安全事故
第十九条,《建设工程质量管理条例》第十
九条,《建设工程安全生产管理条例》第十
二条
注册执业人员未按国家法律法规进行执业活动;注册执业人
《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例
BZ-06
员同时受聘于两个及两个以上单位或在两个及两个以上单位
》第四条,《勘察设计注册工程师管理规定
执业
》第二十七条
BZ-07
其他严重不良行为
设计单位及
《建筑法》第十三条、第二十六条,
《
注册执业
建设工程勘察设计管理条例》第八条、第二
人员
C1-1-01
未取得资质证书承接业务;超越本单位资质等级承接业务
十一条,《建设工程质量管理条例》第十八
(部C1、
条
省CZ)
-17-
市场
行为
认定依据
主体
严重不良行为
代码
设计单位及注册执业人员
(部C1、
省CZ)
C1-1-02以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书
C1-1-03允许其他单位或个人以本单位名义承接业务
C1-1-04以其他单位名义承接业务
利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他
C1-2-01
好处等不正当手段承接业务
相互串通投标或者与招标人串通投标;以向招标人或者评标
C1-2-02
委员会成员行贿的手段谋取中标
以他人名义投标;利用伪造、转让、租借、无效的资质证书C1-2-03参加投标;请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖
章,弄虚作假,骗取中标
以联合体形式投标的联合体成员又以自己名义单独投标,或
C1-2-04
者参加其他联合体投同一个标
C1-2-05不按照与招标人订立的合同履行义务
C1-2-06将承接的业务转包或者违法分包
《建筑法》第十三条、第二十六条,《建设
工程勘察设计管理条例》第八条、第二十一
条,《建设工程质量管理条例》第十八条
《建设工程质量管理条例》第十八条,《建
设工程勘察设计管理条例》第八条,《建设
工程勘察设计资质管理规定》第十九条
《建设工程勘察设计管理条例》第八条
《建筑法》第十七条
《招标投标法》第三十二条
《招标投标法》第三十三条,《工程建设项
目勘察设计招标投标办法》第二十九条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第
二十七条
《招标投标法》第四十八条
《建筑法》第二十八条,《建设工程质量管
理条例》第十八条,《建设工程勘察设计管
理条例》第二十条
-18-
市场
行为
认定依据
主体
严重不良行为
代码
设计单位及注册执业人员
不执行国家的设计收费规定,以低于国家规定的最低收费标
C1-2-07
准进行不正当竞争
C1-3-01未按照工程建设强制性标准进行设计
C1-3-02未根据勘察成果文件进行工程设计
C1-3-03指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设C1-3-04工程,未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安
全事故的措施建议
《建设工程勘察设计管理条例》第二十四
条,《建设工程勘察设计市场管理规定》第
二十条
《建设工程勘察设计管理条例》第二十五
条,《建设工程质量管理条例》第十九条,
《建设工程安全生产管理条例》第十二条
《建设工程勘察设计管理条例》第四十条、
《建设工程质量管理条例》第二十一条
《建筑法》第五十七条,《建设工程勘察设
计管理条例》第二十七条,《建设工程质量
管理条例》第二十二条
《建设工程安全生产管理条例》第十三条
(部C1、
省CZ)
CZ-01
CZ-02
CZ-03
涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书或其它文书
隐瞒有关情况或提供虚假材料申请资质
未按规定及时办理资质证书变更手续
《建设工程勘察设计资质管理规定》第十九
条
《建设工程勘察设计资质管理规定》第十一
条、第十二条、第十三条
《建设工程勘察设计资质管理规定》第十五
条
CZ-04采用专有、专利技术的建设工程,未在设计文件中注明,并提出相应的保障工程质量生产安全措施的建议
注册执业人员未按国家法律法规进行执业活动;注册执业人
CZ-05
员同时受聘于两个及两个以上单位或在两个及两个以上单位执业
CZ-06擅自修改已经审查合格的施工图
《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例
》第十四条
《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例
》第四条,《勘察设计注册工程师管理规定
》第二十七条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计
文件审查管理办法》第十四条
-19-
市场
行为
认定依据
主体
严重不良行为
代码
设计单位及
CZ-07
注册执业
因设计原因造成工程质量安全事故
人员
(部C1、
省CZ)
CZ-08
其他严重不良行为
《建设工程质量管理条例》第十九条,《建
设工程安全生产管理条例》第十二条、第十
三条,《建设工程勘察设计资质管理规定》
第十九条
施工图审查机构及从业人员(部I1、
省IZ)
I1-1-01
未经省人民政府建设主管部门核准,擅自从事施工图审查业
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计
务活动
文件审查管理办法》第四条
I1-1-02
超越核准的等级和范围从事施工图审查业务活动
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计
文件审查管理办法》第六条
I1-2-01
使用不符合条件的审查人员
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计
文件审查管理办法》第二十二条
I1-2-02
未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计
文件审查管理办法》第二十二条
I1-2-03
未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计
文件审查管理办法》第二十二条
I1-2-04
未按规定的审查内容进行审查
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计
文件审查管理办法》第二十二条
I1-2-05
出具虚假审查合格书
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计
文件审查管理办法》第二十三条
I1-2-06
施工图经审查合格后,仍有违反法律、法规和工程建设强制
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计
性标准的问题,给建设单位造成损失
文件审查管理办法》第十五条
-20-
市场
行为
认定依据
主体
严重不良行为
代码
施工图审查机构及从业
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