在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会上的讲话.docx
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在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会上的讲话
在全市深入学习实践科学发展观活动
第二批总结暨第三批动员大会上的讲话
罗一民
(2009年9月17日)
同志们:
今天会议的主要任务是,学习贯彻中央、省委关于学习实践科学发展观活动的指示精神,回顾总结全市第二批学习实践活动情况,对第三批学习实践活动进行动员部署。
省委巡回检查组对我市学习实践活动十分重视,钮学兴组长专程赶来出席今天的会议并将作重要讲话,大家要认真抓好贯彻落实。
按照中央、省委的统一部署,自今年3月以来,我市在9个县(市)区、111家市级机关和企事业单位中开展了第二批深入学习实践科学发展观活动。
各参学单位以“再创科学发展新业绩,建设全面小康新南通”为主题,以“扎实保增长、全面达小康”为主线,以“科学发展当先锋”主题活动为载体,紧密结合保增长保民生保稳定的实际,扎实推进学习实践活动各个阶段各个环节的工作,取得了明显成效。
一是思想认识进入新境界。
坚持把理论学习放在首位,创新学习方法和形式,严格学习制度和纪律,在学深学透中央规定篇目的基础上,广泛组织调查研究,深入开展解放思想大讨论,广大党员干部普遍受到了一次全面、系统、深刻的科学发展观教育,真正在“要不要科学发展”、“能不能科学发展”、“怎样科学发展”等重大问题上形成了新共识,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。
二是作风能力有了新提升。
针对参学对象的岗位特点,把机关作风建设纳入学习实践活动的总体布局,大力推进“机关服务企业创新年”活动,深入创建机关优质服务品牌,扎实开展“三走进三服务”、“双帮”等主题实践活动,机关作风持续改进,服务效能显著提升,绩效管理“南通模式”愈显光彩。
三是解决问题实现新突破。
突出边学边改、边查边改、即知即改,组织开展整改“集中攻坚月”活动,加大督查落实力度,认真解决了一批涉及就业、住房、教育、医疗、社保、环境保护、农村基础设施建设等群众普遍关注的问题,人民群众切实感受到了学习实践活动的新变化、新成果。
四是制度建设取得新进展。
围绕省委省政府7个政策性文件的贯彻落实,抓住制约科学发展的深层次矛盾和问题,积极推进重点领域和关键环节的改革,扎实做好制度的废、改、立工作,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,进一步形成鲜明的工作导向、政策导向和考评导向。
五是各项工作开创新业绩。
围绕全年经济社会发展的各项目标任务,抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇,以学习实践活动为强大动力,着力推动全市经济在高平台上逐月逐季回升上扬,经济社会持续跨越发展的态势进一步巩固。
全市第二批学习实践活动虽然已基本结束,但落实整改措施还有大量的工作要做。
参加第二批活动的单位要扎实抓好整改提高工作,不断巩固和扩大学习实践活动成果,切实兑现对人民群众的承诺,使学习实践活动经得起实践、历史和人民的检验。
同时,第二批学习实践活动的扎实开展,也从理论和实践层面为第三批学习实践活动积累了许多有益的经验。
一是必须把领导带头贯穿始终。
严格实行领导抓、抓领导的责任制,是搞好学习实践活动的坚强保证。
实践证明,只有领导干部以身作则、身体力行,充分发挥一班人的作用,才能真正查找出根本性的问题、剖析出深层次的原因、理清楚实质性的思路,影响和带动学习实践活动的深入开展。
二是必须把推动实践贯穿始终。
全市上下紧紧围绕“扎实保增长、全面达小康”这个最大的实践来谋划、开展和推动学习实践活动,注重在学习中总结实践经验,在实践中检验学习成效,推动学习与实践共同提升。
实践证明,必须将活动与具体实践紧密结合,用看得见、摸得着的实践成果来体现活动成效,学习实践活动才更具说服力。
三是必须把群众路线贯穿始终。
坚持开门搞活动,查找问题听群众意见、谋划思路向群众问计、改进措施向群众请教、落实任务请群众监督、衡量成效由群众评判,使对策措施更加符合发展规律、更加符合客观实际、更加符合基层和群众愿望。
实践证明,只有坚持以民为本,多为群众办好事实事,才能得到广大干部群众的真心拥护和支持。
四是必须把分类指导贯穿始终。
根据不同领域、不同类型党组织和党员的实际,切实做到有的放矢、因人施教,着力增强学习实践活动的针对性和实效性,有效激发广大党员参与活动的内动力。
实践证明,坚持从实际出发,遵循分类指导的原则是增强党员参与活动自觉性的有力举措,更是提高活动成效的重要方面。
五是必须把典型引路贯穿始终。
认真总结我市近年来贯彻落实科学发展观的成功经验,从自身实践中加深对科学发展观的领会和认识,精心选树体现科学发展、展示“南通精神”的先进典型,集中宣传,示范引导,不断掀起学习实践活动新热潮。
实践证明,只有强化典型的正面引导,才能做到评有对照、议有标杆、改有方向,更好地调动广大党员干部的积极性、创造性。
这些行之有效的做法和经验,必将对第三批学习实践活动形成有力指导。
根据中央、省委统一部署,我市第三批学习实践活动从今天开始正式启动,到2010年2月份基本结束,参加活动的单位主要是全市乡镇、街道,村、社区,中等职业学校、中小学校、医院,新经济组织、新社会组织等7869个单位,15792个基层党组织,参加党员338349人。
市委对第三批学习实践活动高度重视,市委常委会对此作了专题研究,审议通过了《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。
下面,我根据市委常委会研究的精神,讲四个方面的问题。
一、高度重视,深化认识
参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员大多处于改革发展稳定的第一线,担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层,团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。
认真组织开展好第三批学习实践活动意义重大。
1、搞好第三批学习实践活动,是着力提高各级党员干部思想理论水平,把科学发展观落实到基层的重大举措。
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,只有为广大党员干部和群众所掌握,真正在基层“落地生根”,才能显示出强大的真理力量,对经济社会发展产生巨大推动。
我市参加第三批学习实践活动的党员干部数量多、涉及面广,是学习实践科学发展观抓深入、抓具体、抓落实的中坚力量,是贯彻落实市委、市政府决策部署的直接组织者、实践者、推动者。
他们对科学发展观的认识和理解程度,直接影响着科学发展观在基层的深入落实。
我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动,切实加强思想理论武装工作,促进广大基层党员干部进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,让科学发展观牢牢扎根于每一位党员头脑,坚决落实到每一个基层党组织。
2、搞好第三批学习实践活动,是团结带领基层干部群众克难奋进,合力开创科学发展、跨越发展新局面的强大动力。
今年以来,面对国际金融危机蔓延加深、保增长保民生保稳定压力加大的严峻形势,全市上下坚持危中抢转机,难中攀新高,经济发展势头好于预期、好于全省全国,各方面工作都取得了新成绩。
当前,我市经济运行总体趋好,但困难和挑战仍然很多。
能否进一步巩固企稳上扬的态势,继续保持经济平稳较快发展和社会持续和谐稳定,是对各级领导班子和广大党员干部的重大考验。
扎实保增长、全面达小康的活力源泉在基层,重点难点也在基层。
我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动,促进广大党员干部、群众更加清醒地认识到当前所面临的挑战与机遇,更加坚定危中抢转机,难中攀新高的信心和决心,干部群众同心同德,政府企业同舟共济,机关基层同频共振,确保全面完成全年各项任务,开启更长时期、更高水平跨越发展新征程。
3、搞好第三批学习实践活动,是贯彻落实党的十七届四中全会精神,加强和改进党的建设的重要契机。
党的建设历来是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。
正在召开的党的十七届四中全会,研究部署加强和改进新形势下党的建设问题。
深入分析党的建设面临的新情况新问题,“强基”显得尤为重要。
近几年来,我市党的建设特别是基层组织建设不断得到新加强,党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到较好发挥,但与新形势新任务的要求相比,还存在一定的差距和不足。
少数基层党组织缺乏创造力、凝聚力、战斗力,一些党员干部宗旨意识、党员意识不强,能力素质和作风与党的先进性要求还不完全符合,等等。
我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动,认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新精神不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,全面推进新一轮“强基工程”,着力解决基层党建方面存在的突出问题,努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,使党的政治优势和组织优势真正转化为推动经济社会持续跨越发展的巨大力量。
二、把握要求,紧扣实际
市委学习实践活动领导小组研究制定了我市开展第三批学习实践活动工作的指导意见,明确提出了第三批学习实践活动的意义、目标、方法和步骤。
各地各单位要结合自身实际,认真贯彻落实,切实把学习实践活动组织好、开展好。
1、要明确学习实践活动的指导思想。
开展第三批深入学习实践科学发展观活动,要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则,始终突出“再创科学发展新业绩、建设全面小康新南通”的主题,立足“扎实保增长、全面达小康”的大局,更加注重取得实效,更加注重简便易行,更加注重分类指导,更加注重强化基层,更加注重统筹协调,努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标,为经济社会又好又快发展提供坚强的思想和组织保证。
2、要把握学习实践活动的工作要求。
一是更加注重取得实效。
引导广大党员从自身思想和工作实际出发,联系身边的先进典型开展学习,接受生动的科学发展观教育;从本地、本单位实际出发,着力解决影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题、基层党组织和党员队伍建设方面的突出问题;从广大群众的迫切要求出发,多办解民忧、增民利、化民怨的好事实事,让广大群众真正得到实惠。
二是更加注重简便易行。
在坚持中央和省、市委关于学习实践活动总体要求的前提下,灵活安排活动时间,科学设计活动步骤,在学习内容上注重通俗易懂,在学习方式上注重喜闻乐见,努力使学习实践活动更加切合基层实际。
充分尊重基层和党员的首创精神,把严格落实规定动作与做好自选动作有机结合,鼓励和支持基层大胆创新。
始终坚持厉行节约,反对铺张浪费,力戒形式主义。
需要强调的是,简化并不是简单化,更不是降低标准、放松要求,必须精心组织、扎实推进、确保质量。
三是更加注重分类指导。
针对不同单位、不同层面的实际情况,分层分类设计活动载体,有针对性地安排活动内容,科学把握进度,因地制宜开展活动;区别担任领导职务的党员与其他党员的不同职责,分别提出具体要求;针对不同行业、不同群体党员的特点,加强具体指导。
对“两新”组织中的党员、流动党员等,可采取更加灵活多样的形式组织开展活动。
四是更加注重强化基层。
积极构建统筹城乡党建工作新格局,全面推进基层党组织建设,加大基层党组织的组建、调整和整顿力度,广泛开展创建“五好”党组织、“党员模范先锋岗”等活动,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
五是更加注重统筹协调。
要把学习实践活动放在本地本单位发展大局和中心工作中来谋划和推进,加强两个批次学习实践活动的协调联动,用各项工作的新成果来检验学习实践活动的成效。
3、要找准学习实践活动的着力点。
注重差异性,讲究灵活性,突出创造性,找准切入点和着力点,增强学习实践活动的针对性。
乡镇、村党组织要围绕进一步解放和发展农村生产力,促进农业增收、农村发展和农民致富,推进社会主义新农村建设,深入开展“双学”、“双创”和“双提升”活动,着力提升党组织和党员干部推动科学发展、促进创业富民的本领。
街道、社区党组织要围绕文明和谐社区建设,整合服务资源,创新服务模式,拓展服务内涵,着力提高党组织和党员干部服务居民群众、维护和谐稳定的能力。
中等职业学校、中小学校党组织要围绕办人民满意教育,培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,切实加强师德师风建设,着力提高素质教育水平,为推动持续跨越发展提供人才支撑。
医院党组织要围绕保障人民群众健康,全面树立以人为本的理念,切实加强医德医风建设,着力改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系。
新经济组织党组织要围绕应对国际金融危机,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,深入开展与国有企业党组织统筹共建活动及“强信心、谋发展、迎挑战、渡难关”主题活动,着力发挥党组织和党员在促进企业科学发展中的先进性作用。
新社会组织党组织要围绕提高自身发展水平,着力加强行业规范自律,提升社会公信力,更好地服务经济社会发展。
三、有力有序,扎实推进
第三批学习实践活动要以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点,相关单位全体党员参加,按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。
乡镇、街道机关集中活动时间为6个月,从现在开始到明年2月底结束;其他单位集中活动时间不少于4个月,原则上从9月底开始到明年1月底结束,9月份充分做好准备工作,明年2月份抓好巩固提高。
各参学党组织要做好深入细致的思想发动,制定切实可行的实施意见和分类活动方案,组织开好动员大会,有力有序推进各阶段工作。
1、深入学习调研。
这一阶段主要围绕理清“科学发展是什么,践行科学发展观应该怎么做”的问题,重点抓好学习讨论、调研走访两项工作。
一是要切实抓好学习讨论。
组织党员干部认真学习中央、省委规定的读本和市委有关推动科学发展的决策部署和政策文件,重温党的执政历史,回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就,进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。
通过多种方式,大力推广、宣传我市学习实践科学发展观的先进典型,提高教育的实效性。
充分发挥讲师团、理论宣讲团、理论辅导员、活动指导员和大学生“村官”的作用,深入基层广泛宣讲科学发展观。
切实抓好特殊群体党员的学习活动,对年老体弱行动不便和文化水平不高的党员,采取“1+1”或“多+1”的形式进行帮学;对流动党员,开展“党课万里行”活动组织送学;对生产任务较重的企事业单位党员,采取集中学习与个人自学相结合的形式灵活学习。
在深入学习的基础上,紧密联系本地本单位实际,组织党员开展讨论,加深对科学发展观的理解,进一步解放思想,努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成新共识。
二是要深入开展走访调研。
乡镇、街道领导班子成员要带头深入一线、深入群众、深入实际开展调研,撰写调研报告,交流调研成果。
其他单位的党员干部要广泛开展走访活动,认真听取党员群众的意见建议,找准本地本单位存在的突出问题。
要把深入调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来,与教育、引导广大群众积极参与学习实践活动结合起来,努力形成推动科学发展的坚强合力。
2、深刻分析检查。
这一阶段主要围绕理清“践行科学发展观我们做了什么,还缺什么”的问题,重点抓好召开专题民主(组织)生活会、撰写分析检查报告两项工作。
一是要组织召开专题民主(组织)生活会。
乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的基层单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会,其他单位召开党支部(党总支)专题组织生活会。
专题民主(组织)生活会召开前,党组织要采取多种方式广泛征求党员群众意见,并认真梳理汇总。
党员个人也要通过一定方式,在一定范围内征求对自身的意见。
党员之间、党员与群众之间要深入开展谈心活动,诚恳听取意见,沟通思想,加强了解,增进团结。
专题民主(组织)生活会要坚持正面教育为主,重在总结经验教训,重在提高思想认识,进一步理清科学发展思路,明确改进措施。
二是要认真撰写分析检查报告。
乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的基层单位领导班子要撰写好分析检查报告。
分析检查报告要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况,系统梳理存在问题,实事求是地分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因,明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。
分析检查报告形成后,要以适当方式广泛征求各方面意见,组织群众评议,进一步集思广益、凝聚共识。
其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理,形成简要的分析检查材料,并在党员大会或支部大会上进行通报。
3、抓好整改落实。
这一阶段主要围绕理清“践行科学发展观当前要做什么,今后将怎么做”的问题,重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
一是要制定整改落实方案。
乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的基层单位要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化和责任化,制定切实可行的整改落实方案,做到“四明确”,即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改责任、明确具体措施,使整改落实工作有章可循,有序推进。
其他单位要根据分析检查材料中查找出来的问题,实事求是地制定整改落实措施。
整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布,作出公开承诺,接受群众监督。
二是要集中解决突出问题。
各单位要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。
要加强城乡、条块和基层单位之间的协调,积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。
要按照科学发展观的要求,做好规章制度的废、改、立工作。
活动基本结束时,要认真做好总结工作,组织好群众满意度测评,客观公正地评判活动开展情况和效果,并根据测评情况进一步完善整改落实措施,确保活动中尚未解决的问题得到有效解决。
四、精心组织,务求实效
第三批学习实践活动时间紧、要求高,中央和省、市委寄予厚望,广大群众充满期待。
各地各单位一定要高度重视,精心组织,确保学习实践活动取得实效。
一是要强化组织领导。
各级党组织要切实承担起领导责任,主要负责同志要亲自抓、负总责,分管领导要具体负责,形成一级抓一级,一级带一级,一级促一级,层层抓落实的工作格局。
市委常委、党员副市长建立了第三批学习实践活动联系点,各级党员领导干部也要结合实际确定联系点,特别是要注意在党组织力量比较薄弱的单位、生产经营比较困难的企业中建立联系点,加强调研指导,帮助解决问题,努力把联系点建成示范点。
参学的党员领导干部要充分发挥表率作用,既要做科学发展观的模范实践者,又要做学习实践活动的优秀组织者。
根据中央、省委要求,市委学习实践活动领导小组派出了5个巡回检查组,成立了由市委统战部和市民政局、教育局、卫生局等部门分别牵头的4个指导组,并向基层参学单位选派了100名活动指导员。
各县(市)区也要派出相应的指导检查组,加强对学习实践活动的督查指导。
各级督查组织要根据第三批学习实践活动单位的实际,切实履行职责,改进工作方法,充分发挥好“帮助指导、检查督促、上下联络、当好参谋”的作用。
二是要注重务实创新。
要坚持大胆实践,把创新精神落实到学习实践活动的每个环节、每项工作、每个层面。
既要按照中央和省、市委的统一部署和要求,严格遵循活动的环节步骤,认真做好规定工作,又要鼓励和支持基层单位根据各自实际拓宽思路,从组织形式、活动载体等方面大胆探索,精心设计和组织各具特色的活动,努力使学习实践活动开展得有声有色、扎实有效。
要充分发挥各类宣传文化阵地的作用,尊重新闻传播规律和受众接受心理,用具体的事例、生动的细节、精彩的画面、鲜活的语言,树立正确舆论导向,营造良好舆论氛围。
要认真做好先进典型的挖掘、总结、宣传工作,坚持用身边人身边事教育和引导党员,让基层党组织和党员干部学有目标、赶有方向,不断增强学习实践活动的针对性和实效性。
三是要坚持整体联动。
第二批、第三批学习实践活动是一个统一整体。
第二批活动整改措施的深入落实,必须体现到第三批活动中,才能真正收到实效;第三批活动推进如何,直接影响到第二批活动成果的巩固提升。
参加第二批学习实践活动的单位要集中精力抓好整改落实后续工作,着力在解决难度大、涉及面广的突出问题和制度创新上狠下功夫,确保学习实践活动取得实效、取信于民。
要加强整个学习实践活动的整体联动,建立“三级联动”工作机制,组织市级机关、县(市)区机关与第三批参学单位进行结对。
对第三批活动中发现的需要第二批活动单位统筹协调解决的突出问题,要作为巩固和扩大第二批学习实践活动成果的重要任务,投入足够力量,切实加以解决。
四是要突出实践特色。
要始终把服务实践、指导实践、推动实践放在学习实践活动的首要位置,找准学习实践活动与自身工作的结合点,把开展学习实践活动与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来,与推动发展结合起来,真正做到学习实践活动和当前工作两不误、两促进。
要继续围绕保持经济平稳较快发展、实现以市为单位达到省定小康标准的目标,以学习实践活动为契机,进一步激发全市广大党员干部、群众科学发展的热情,把科学发展的内在动力转化为推动工作、促进发展的科学举措和实际行动,确保圆满完成全年各项工作任务。
同志们,开展第三批学习实践活动责任重大、意义重大。
我们要按照中央和省、市委的部署要求,坚持质量第一、实践第一、群众满意第一,以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,扎扎实实地搞好第三批学习实践活动,不断开创科学发展、跨越发展新局面,以优异成绩迎接新中国成立60周年!
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