发展桂阳县农业机械化与农业产业化的思考.docx
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发展桂阳县农业机械化与农业产业化的思考
发展桂阳县农业机械化与农业产业化的思考
摘要
论述了农业机械化在社会主义新农村建设中的作用,主要包括农业机械化在农业生产发展中的主力军作用、是增加农民收入及改善农民生活的基础、是乡风文明的保障、是改善农村面貌的重要手段、可提高农产品市场竞争力等内容。
关键词:
农业机械化;社会主义新农村建设;作用
目录
一、农业机械化在农业生产发展中的主力军作用…………………………1
二、农业机械化是增加农民收入、改善农民生活的基础…………………2
三、桂阳县农业机械化的现状………………………………………………3
(一)桂阳的地理位置及基本情况…………………………………………3
(二)桂阳农机化发展的现状………………………………………………3
(三)农机发展的根本措施…………………………………………………5
四、制约当前农机发展存在的问题及原因…………………………………6
(一)农业基础设施落后,农机作业环境差………………………………6
(二)农机资源配置单一,布局不合理……………………………………6
(三)控制电路的C语言源程序……………………………………………6
(四)农机作业成本过高,机手效益不明显………………………………6
五、加快农机化发展对策……………………………………………………7
(一)强化宣传,不断提高广大农民群众对农业机械化认识……………7
(二)坚持不懈抓好农业基础设施建设,为农机创造良好的作业环境…7
(三)围绕农业产业结构调整和新农村建设大力推广农机新技术新机具………………………………………………………………………………7
(四)认真落实农机化发展优惠政策………………………………………8
(五)搞好农机科技示范规划,扎实开展农机示范点、建设……………8
(六)大力发展农机专合组织,搞好农机服务的相关工作………………9
(七)加强农机技术培训,抓好农机人才队伍建设………………………9
六、结论与展望………………………………………………………………10
致谢……………………………………………………………………………11
参考文献………………………………………………………………………12
建设社会主义新农村是实现全面建设小康社会的重要举措,其主要标准是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,这5个方面充分体现了新农村建设的丰富内涵。
从近几年集安市新农村建设的实践看,无论是发展农业生产、改善村容村貌,还是增加农民收入、提高农业综合效益,都与农机化有着密不可分的关系。
可见,农业机械化在建设社会主义新农村的过程中充分发挥了主导作用,而农业机械化作为现代农业的标志,在社会主义新农村建设中肩负着重要的历史使命。
一、农业机械化在农业生产发展中的主力军作用
从20世纪60年代起,农业机械化从无到有,截至目前,农业生产的各个环节都有农机化的影子,农民已经从农机化发展中尝到了甜头,越来越多的农户中购置了农业机械。
可以说,随着农艺科技水平的不断提高,农业机械产品也按着农艺的要求不断提升服务能力。
伴随着农业科技水平的飞速发展,农机化已成为农业生产力不断增强的永恒发展动力。
农民投身农机化,使用农业机械的热情不断高涨,形成了农业机械化发展热潮,也必将带动农业科技水平不断提高。
社会主义新农村建设把“生产发展”列为第一要素,就是解放和发展农村生产力,而生产力的解放和发展关键在于不断创造和运用先进的生产工具,农业机械就是最重要的先进生产工具,是农村生产力发展最具活力的要素,是农村、农业、农民先进生产力的代表。
当前,农业机械在集安市得到广泛的应用,机械作业量迅速增长,作业领域深入到农业生产和农村建设的各个方面,农业机械作业效率的不断提高推动了农业劳动生产率的全面提高,从而大大加快了农业生产和农村经济的发展步伐,因此实现农业机械化是建设社会主义新农村的必由之路。
农业机械化不但解放了农村生产力、减轻了劳动强度、提高了工作效率、土地产出率、农业资源利用率,而且为促进农业综合能力的全面提升,推进社会主义新农村“生产发展”起到主力军作用。
二、农业机械化是增加农民收入、改善农民生活的基础
农业机械化的广泛应用,把农民逐步从繁重的体力劳动中解救出来,极大地改善了农业生产和农民的生活条件,要使农民生活富起来最主要就是增加农民收入,“三农”问题的核心也是农民增收问题。
在社会主义新农村建设中,要让农民尽快致富,目前的办法:
一是推动农村劳动力向第二、三产业转移,变人口优势为人力资本。
当前,农村存在着农忙时嫌人少、农闲时嫌人多的实际用工情况。
农民外出务工必须签订半年或者1年以上的合同,农民因为还恋着自己的土地所以就产生了农忙和外出务工的矛盾。
解决这个矛盾最有效、最直接的办法就是实现农业机械化发展生产力。
要想使农民富裕起来,就必须大幅度提高农业劳动生产率,把大量剩余劳动力解放出来,转移到第二、第三产业,为社会家庭开创第二职业,创造更多的物质财富,增加农民收入,提高农村生活水平。
农业机械在农业生产和农村经济发展中不仅可以代替人力,而且可以直接为农业增效、农民增收,使农民有能力、有条件向第二、三产业输出更多的劳动力。
20世纪80年代以前,农村1年中的农时季节一般在4个多月,而现在农民充其量用2个月的时间就完成全年的农业生产,尤其是在耕整地的环节、后勤加工和场上作业环节、运输环节,农民都基本上实现了机械化,提高了农业生产率,解放了劳动力,促进了农村剩余劳动力的转移。
二是推进农村产业结构调整,积极发展特色经济和优势产业,加速农业产业化进程。
大量农民转移出去后,农村的种植业、养殖业、加工业、运输业等大量农活都要靠少数农民来完成,农民迫切需要使用农业机械来完成人力无法完成的作业项目,因而要推进农村产业结构调整、不断提高粮食综合生产能力,大力发展生态农业、有机农业、设施农业,推进农业产业化进程,实现农业增产、农民增收目标,真正让农民富裕起来,农业机械化是强大的支撑。
三、桂阳县农业机械化的现状
(一)、桂阳的地理位置及基本情况
桂阳县境内南北多山地,中部多岗丘,春陵水由西入境向东折北流,将全县切成西北,东南两大块,总面积2953.67平方公里,是较为典型的南方丘陵山区县。
其中,耕地60987公顷,园地3916公顷,林地162993公顷,牧草地19376公顷,水域10960公顷,城镇,村庄,采矿用地9355公顷,交通用地1652公顷,未利用地26128公顷,有“七山半水两分田,半分道路加庄园”的说法。
地貌以山丘为主,兼有平岗,致使农田大多以梯田的形式存在,影响了农田耕作的机械化作业,尤其不利于大中型耕作机械的作业。
同时,山林、水域开发中,对机械化作业仍未引起重视,致使在林业机械、畜牧业机械、渔业机械方面未得到发展。
(二)、桂阳农机化发展的现状
桂阳县是湘南郴州市版图最宽,人口最多的一个农业县。
现有农业机械6.7万台/44.78万千瓦,农业机械化水平达45%。
其中农用运输机械6900余台,耕整机1.7万余台,排灌机械3.3万余台,农副产品加工机械1.3万余台,机动脱粒机械1.95万台。
年完成机械化作业82.36千公顷,较上年增长11.5%,其中,机耕49.4千公顷,机电排灌16.88千公顷,机械收割15.88千公顷;年完成机械化脱粒粮食27.22万吨,机械化加工农副产品28.42万吨;年农机运输5.93万万吨公里。
由此可见,农业机械已渗透于全县农业和农村经济的各个领域和环节,正在为全县农业和农村经济的发展发挥其巨大的推动作用。
然而,在机播、植保、杆秸还田、渔业、畜牧、林业等机械作业项目几乎接近空白,致使全县农业生产机械化作业程度仍然很低。
(三)、农机发展的根本措施
1、农机部门要完成从管理型机关向服务型机关的转变。
党的十六大以来,面对社会主义市场经济深入发展、经济全球一体化和中国加入WTO的新形势,政府职能的转变成为首当其冲的问题。
温家宝总理多次强调要全面正确理解社会主义市场经济条件下的政府职能,特别是提出了更加重视政府的公共服务职能,建设服务型政府的问题。
为顺应新的经济发展需要,发展现代农业,农机部门的职能必须要实现由管理型向服务型的转变,由“官本位”向“民本位”转变,进一步提高农机服务的效率和质量,最大限度地方便农民朋友。
2、利用中央农机购置补贴政策的导向作用,逐步发展大中型农业机械。
由于地理因素的影响,桂阳大都是小型农业机械。
为改变这一现状,加快农业产业化进程,加快大中型农机发展,必须不断创新模式,连片经营,促进农业生产经营规模化。
实践证明,农业生产经营规模化是提高农业综合生产能力,加快农机化和农业现代化进程和建设社会主义新农村的重要途径。
3、以粗放型、分散耕耘方式向集约型、专业化、合作化发展,更有利于农机发展。
农业经营方式从粗放型向集约型转变,农业经营方式既包括农业经济活动的组织形式,也包括农业要素的投入方式。
粗放经营是一种外延式扩大再生产,是在较低技术水平条件下,对土地实行广种薄收,对劳动力大量占用的农业经营形式。
而集约经营则是一种内涵式扩大再生产。
马克思认为:
“在经济学上,所谓耕作集约化,无非是指资本集中在同一块土地上,而不是分散在若干毗连的土地上。
”一般意义上,农业集约经营即在一定面积的土地上投入较多的资本,采用新的科学技术,通过专业化、规模化实现精细作业的农业经营方式。
现代农业主要通过资本投入的增加、科学技术的应用、土地的适度集中有效的组织管理和活劳动投入的减少来促进农业实现较高的投入产出率,提高农业效益。
因此,现代农业本质上是集约农业。
农业发达国家在推进集约化经营的实践中,因要素禀赋的差异而采取了不同的模式,有的实施资本和技术集约,有的实行劳动和技术集约。
我国人均耕地较少,农业资本积累薄弱,在现代农业建设中应走劳动、资金、技术、管理集约相结合,有中国特色的发展道路,不断提高农业集约化水平。
4、以分户型向整合型发展,充分整合现有农机资源,减少闲置,有利于农机规模的发展壮大。
从投资主体的层面对新型农机作业服务组织进行划分,我县主要有以下几种形式:
一是农机户松散联络型:
这是目前存在最多、最广的组织形式,在一定程度上成就了跨区机收的成功开展。
广大农机手通过中介服务组织或农机大户牵头把个体农机具统一起来,在所有权不变,自觉自愿,单独核算,互惠互利的原则上,采取集体组织开展作业。
农忙集中,农闲分散的办法按地域组成若干联合体为农民服务,此种形式投资少,见效快,是开展农机服务产业化的一种好形式。
这种形式有效地解决了单机作业效率低、效益差的问题,实现了规模化、集约化作业,提高了机械使用效率,增加了农机手收入。
二是农机大户型:
农机大户利用多年从事农机经营的经验积累和装备积累,其自身拥有的大型农业机械较多,或者是以农机大户的机械为主导,组成相对稳定的农机作业服务队,每年相对固定地在农机大户所在村及与其有关系的村组作业,作业收费比周边村组低,但所到作业地区都是联片作业。
三是农机协会:
农机协会是在我县新兴的农机服务组织。
遵循“民办、民管、民受益”的原则,通过农机协会把农机大户、农机专业服务组织、农机使用者、经营者组织起来,实行自我管理、自我教育、自我发展。
四是农机专业合作社:
以农机大户或农村能人为核心,按照机手自愿原则,农机部门给以大力扶持,组建农机合作社,发挥农机规模经营优势,已经成为当地农机生产的主力军,近两年显示出了强大的生命力和良好的发展势头。
四、制约当前农机发展存在的问题及原因
(一)、农业基础设施落后,农机作业环境差
基础设施是农业生产的根本保障,也是农机发展的先决条件。
我县幅员面积广阔,地貌环境复杂,农业基础设施薄弱,与农机作业相配套的水利设施、道路交通条件等基础设施十分落后。
全县乡村机耕道 余公里,多数道路路况较差,无论机耕道数量、质量都无法满足农业机械发展要求,通往田间地头的道路更是少之又少。
水利设施数量严重不足,布局不合理,满足不了农业生产的需要,更不能适应农业机械发展的需要。
(二)、农机资源配置单一,布局不合理
受地理位置和环境的影响,我县小型农业机械发展迅猛,大中型农业机械发展十分缓慢。
而在农业机械的发展过程中我们只注重量的增加却忽略了对资源的科学整合,导致部分地方相同的农业机械打“拥挤”的现象,形成资源浪费。
(三)、农机作业信息网络不健全,作业时间有限
作业信息不畅是当前制约我县农机发展的关键问题。
由于缺乏对外部作业信息的了解,也没有相关组织提供相应的作业信息,多数农业机械拥有者只局限于为自己作业,没有对外提供农机作业服务,因而作业时间非常有限,更谈不上什么效益。
(四)、农机作业成本过高,机手效益不明显
受国际原油市场的影响,农用燃油紧缺并大幅度涨价,燃油补贴政策却迟迟未落实,致使农机作业成本加大,降低了农机服务的效益,严重挫伤了农户从事农机服务的积极性,机手的经济效益不明显。
五、加快农机化发展对策
(一)、强化宣传,不断提高广大农民群众对农业机械化认识
农业机械化是先进生产力的代表,农业机械是先进生产工具的代表之一,它不仅能有效提高生产效率、减轻劳动强度、降低农业生产作业成本,是农业节本增效最为有效的技术手段之一,同时它也是拓展就业渠道,增加农民收入的新途径。
通过宣传,逐步改变传统农业对农民造成的根深蒂固的影响,增强广大农民对农业机械的了解、认识,激发农民购买、使用农业机械的热情。
(二)、坚持不懈抓好农业基础设施建设,为农机创造良好的作业环境
农业基础设施的好坏不仅决定着农业的兴衰,也影响着农机的发展。
为有效提高我县农机综合作业水平,提高农机资源的有效利用。
我县应坚持不懈的抓好农业基础设施建设,为农机创造良好的作业环境和便宜的作业条件。
为此,县政府应加强各职能部门之间的协调配合,在农业综合开发、以工代赈、金土地工程、扶贫开发、农业产业化项目建设等涉农项目中要广泛采用农业机械化技术,特别要把机耕道、田间道路、提灌站、机库等农机基础设施列入建设内容,规范设计和建设标准。
要紧紧抓住农业产业结构调整和产业化经营这条主线,不断延伸机耕道、提灌站建设的触觉。
扶持、鼓励农业产业化基地修建机耕道、提灌站,充分调动农业龙头企业、经营业主和广大农户修路建站的积极性。
(三)、围绕农业产业结构调整和新农村建设大力推广农机新技术新机具
把大力发展农业机械化作为建设社会主义新农村、推进农业和农村经济结构调整的重要举措。
根据我县农业结构调整和产业化发展的需求,抓好农机装备结构的调整,坚持以大农业需求为导向,调整农机推广方向、工作重点和结构布局。
用大经济、大产业、大农业的思路发展大农机,不断满足农村经济作物生产、畜牧业、水产业、农副产品加工运输等各业发展对先进适用的农机化技术及机具的需求,在农机科技装备上为农业和农村经济结构调整、产业化发展提供物质支撑和技术支持。
(四)、认真落实农机化发展优惠政策
提高广大农户购买、使用农业机械的热情切实履行职责,用好用活用足各项农机化发展优惠政策,充分发挥政策效益,促进农业机械化发展和农机资源的有效利用。
农机购置补贴政策是国家一项基本的支农惠农政策,必须抓住机遇,开拓创新,敢为人先,努力拓宽农机具的补贴规模、种类和范围,优化农机装备结构,提高重点机具补贴标准;落实地方配套补贴资金;解决宣传、推广、培训、监理等公益性农机服务机构的工作经费,充分发挥其对农机化发展的支撑和保障作用;同时,要积极争取和实施国家有关生产、经营、维修农业机械和使用农业机械从事农田作业、农副产品加工、农用运输等的税收减免政策和信贷优惠政策。
积极争取农机燃油税费方面的优惠政策,降低农机生产作业成本,提高广大农户购买、使用农业机械的热情。
(五)、搞好农机科技示范规划,扎实开展农机示范点、示范片建设
随着党和国家对“三农”问题的高度重视,农业和农村工作将面临新的发展机遇,土地流转将进一步加快。
为此我们应抢抓机遇,大力开展农机综合技术试点、试验、示范,促进农机新技术、新机具的配套使用。
结合我县新农村建设规划和农业产业结构调整,因地制宜,统筹规划。
通过市场引导、政府扶持、项目带动,整合发展资金。
采取有效措施,把现有的农机资源整合起来,增强基地农机装备综合实力,提高基地农机社会化服务水平,不断提升示范基地的内在实力和辐射带动,力争建设成为试验、引进、展示、示范、推广农机新技术新机具、创新农机经营服务方式、引导农机结构调整和农机人才培训基地,成为现代化发展的示范性和导向性工程。
(六)、大力发展农机专合组织,搞好农机服务的相关工作
农机服务产业化、社会化、市场化、规模化,是农村服务产业的重要组成部分,既是建设现代农业的必然要求,也是未来农机发展的方向。
要坚持“民办、民管、民受益”的原则,鼓励发展经营性的基层农机服务组织。
按投资多元化、运作市场化、经营专业化、形式多样化、服务社会化的要求扶持发展多种经济成分、多种经营方式、多种服务内容的农机合作社、农机租赁公司、农机化中介服务组织、农机专业协会和农机专业大户,通过专合组织把闲散的农机用户集中起来,合理调配,增加他们出勤率。
鼓励开展农机跨区作业及其他形式的市场化、社会化服务。
大力培育农机作业、流通、维修、运输等服务市场,创新模式和机制,创建优质品牌,拓宽服务领域和范围。
培育和发展农机经纪人,创建农机信息平台,加强农机服务信息的收集、整理、发布,及时提供有关农业机械化信息服务。
(七)、加强农机技术培训,抓好农机人才队伍建设
人才是农机发展的第一资源,培养造就一批高素质的农机人才是农机事业又好又快发展的关键。
要树立“人才兴机”的战略意识,重视和加强农机队伍的培训、教育、管理,多层面、多渠道培养操作、制造、维修等方面的专业技术人才。
要依托农机校、农机专业协会、合作社、农机生产企业、科研院所等建立农机人才培训基地,采取送出去、请进来的办法,培育农机人才骨干。
积极与农业、劳务办等相关部门合作,依托“阳光培训”、“再就业培训”、劳务培训等培训项目,加强对农机驾驶、操作、维修等从业人员的培训,使之成为有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民,努力营造平安农机、效益农机。
扎实推进农机职业技能培训,组织农机手参加农机职能技能鉴定。
六、结论与展望
农业机械化与农业产业化不仅表现在农业的装备和投入水平方面,更主要的是表现在农业的产出水平方面;不仅表现在农业生产本身的过程中,而且还表现在农业的产前和产后关联活动过程中;不仅表现在农业的技术层面,而且还表现在农业的组织层面。
我国的土地政策是家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度。
推进农业机械化与现代化,与农民家庭承包经营制度是不矛盾的。
应当承认,我国超小型的农户经营规模,是推进农业产业化的一个非常不利的约束条件,经营规模的扩大是现代化农业的必然要求。
但是,也应当看到,经营规模扩大的实现途径是多种多样的。
一方面,可以在农民自愿和保持土地原承包权不变的原则基础上,土地的使用权可以流转和集中,从而形成规模较大的家庭农场。
另一方面,农户也可以在不改变各自土地占用规模的条件下,实行一定的产前、产中和产后联合,从而也可以实现经营规模的扩大。
参考文献
[1].杨敏丽.《中国农业机械化与农业国际竞争力》.中国农业科学技术出版社.[2].于冷.《农业标准化》.出版日期2004-1.P86-88
[3].杨玉林.《农业可持续发展和农业产业化》.来源:
互联网
[4].国务院.《继续讲农机具购置补贴政策落到实处》.来源:
互联网
[5].王洪明.《浅谈农业机械的推广与应用》.来源:
互联网
[6].杨敏丽.新阶段我国农业机械化发展态势分析[J].中国农机化.2008.1
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