《公安学基础理论》教学大纲.docx
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《公安学基础理论》教学大纲
《公安学基础理论》教学大纲
(XXXX专业)
公安学教研室编
四川警察学院警察管理系
二〇一二年七月
课程简介
《公安学基础理论》是关于公安现象中基本关系与基本对策的理论概括,是公安学学科体系中的一门综合性、基础性的人文社会学科,是我校警察管理系公安学教研室开设的一门专业基础必修课程,课程对象是我院公安类各专业、行政管理、应用心理学、社会学专业。
《公安学基础理论》以马克思主义国家学说和人民民主专政思想为指导,主要研究警察的起源、本质及其与国家的关系,公安机关的性质、职能、任务、职权、勤务、公安工作的基本方针、原则和基本对策及治安效益等,从理论与实践的结合上阐明富有中国特色的公安工作。
课程内容具有理论性、基础性、综合性等特点。
根据我校2012年普通本科专业培养方案的要求,《公安学基础理论》作为专业基础课于第一学期或者第二学期向相关专业的本科生开设。
目前,《公安学基础理论》课程有在职教师8人。
其中,教授2人、副教授3人、讲师3人。
所有教师都是大学本科以上学历,其中法学硕士2人、社会学硕士1人,研究生2人。
近年来,该课程教师主持或参加10余项相关课题研究(其中,宽严相济刑事司法政策与严打方针是2006年度公安部部级重点课题,公安群众工作方法研究是2009年度公安部部级课题),共出版学术著作5部,主编或编写教材10余部,在公开刊物发表学术论文30余篇。
《公安学基础理论》课程教学资源数量较多,质量较好,教学条件比较完备,完全可以满足本科教学需要。
本课程选用我院自主研发教材(陈合权、曾述全主编:
《公安学基础理论》,四川大学大学出版社2009年版),该教材内容充实,逻辑结构严谨,理论性较强。
学院图书馆有满足该课程教学需要的充足藏书。
课程教师还收集扩充相关科研论文、国内外典型案例、影像资料等教学资料。
课程实训条件基本具备,在泸州市公安局看守所、戒毒所、多个城区派出所等地建立了实训教学点。
课程依托四川警察学院校园网建立的网络教学环境已初具规模,基本可以满足教学的需要。
《公安学基础理论》教学大纲
第一部分说明
一、教学目标
《公安学基础理论》的任务是使学生了解我国公安工作的一般规律和基本对策,准确理解公安学的基本概念,透彻把握公安工作的基本原理,基本树立正确的人民警察观,能够运用公安学理论判断、分析、解决公安实践中的相关问题。
二、教学要求
(一)加强基础理论、基本知识的教学内容,使学生熟悉公安机关的基本属性、公安工作的运行机制,能够客观认识和正确评价公安工作的历史与现状。
(二)抓好课程实训方案编制并认真组织实施,让学生在实训的基础上,强化警务素养养成,为树立正确的人民警察观奠定坚实基础。
(三)适当开展专题研讨,让学生能够运用基本理论判断、分析、解决公安实践中的相关问题。
三、教学重难点及教学方法
(一)课程重点
1.警察的起源、本质与职能;
2.公安机关任务、职责、权力;
3.公安法制的基本环节、基本要求;
4.公安内部执法监督基本程序、主要权限;
5.公安队伍正规化建设的目标、任务、内容和步骤。
(二)课程难点
1.公安工作基本路线、方针、政策的时代化;
2.公安权力的理论属性与运行机理;
3.公安警务保障的体制、机制建设;
4.公安警务绩效评价的理论维度与实践路径。
(三)解决方法
1.强化案例教学和专题研讨,注重让学生参与问题的发现和研究,使其获得亲自参与研究探索的积极体验,提高发现问题和解决问题的能力。
2.理论教学采取精讲重点知识,研讨难点知识,略讲一般知识,相关知识自学,前沿知识点评的方法,努力塑造和优化学生的理论思维方式,提高其理论思辨能力。
3.采用灵活的教学方式和手段。
综合运用专题讲座、录像教学、案例讨论、网上答疑、网上讨论、论文写作等多种教学形式和手段,将课程中的许多在传统授课方式不易甚至是无法表达的内容,用动态、直观、形象的方式展示给学生,十分有益于学生的理解和掌握
四、教学效果检查
本课程向公安类各专业、行政管理、应用心理学、社会学专业本科生开设,开课时间为大学一年级上期或者下期,共32学时,占2个学分。
考核成绩由平时作业、期末考试(闭卷)两部分组成,分别占考核成绩的30%和70%。
五、课时分配
序号
教学内容
课时安排
1
绪论
2(讲授2)
2
警察的起源与发展
3(讲授2、课堂讨论1)
3
公安机关的性质、职能和宗旨
3(讲授2、实训1)
4
公安机关的任务、职责和权力
4(讲授2、专题研讨2)
5
公安工作的内容和特点
3(讲授1、实训2)
6
公安组织机构与管理体制
2(讲授1、实训1)
7
公安工作的根本原则和根本路线
2(讲授1、专题研讨1)
8
公安工作的基本方针和基本政策
2(讲授1、观看教学录像1)
9
公安行政执法与公安刑事司法
1(自学、串讲)
10
公安执法监督
2(讲授1、课堂讨论1)
11
公安警务保障
2(讲授1、专题研讨1)
12
公安工作绩效评价
1(自学、串讲)
13
国际警务合作
1(自学、串讲)
14
公安队伍正规化建设
3(讲授2、课堂讨论1)
15
警察文化
1(自学、串讲)
第二部分讲授大纲
第一章绪论
【教学目的与要求】
通过学习,使学生掌握警察、警察学、公安学的概念以及公安学的研究对象和学科性质;明确公安学基础理论的概念和研究对象,领会学习公安学基础理论的重要意义。
【教学重难点】
警察的概念;公安学的研究对象和学科性质。
【教学方法】
讲授法。
【讲授内容】
第一节警察与警察学
一、警察的概念
二、警察学
第二节 公安学与公安学基础理论
一、公安学的含义
二、公安学基础理论
【本章阅读书目】
1.何维道、谭传凯著:
《警察学》商务印书局1907年出版;
2.汪勇:
《论公安学基础理论的研究内容及体系结构》,载《公安大学学报》1999年6期。
【复习思考题】
1.“警察”与“公安”的关系是什么?
2.怎样认识警察学与公安学的关系?
3.公安学的研究对象是什么?
如何科学建构其内容体系?
4.怎样认识公安学的学科性质?
第二章警察的起源和发展
【教学目的与要求】
了解我国公安机关的建立和发展历程,掌握西方国家警务风格、警务模式变迁的基本理念及其警务风格、警务模式变迁与社会发展间的内在关联,正确运用历史唯物主义观点认识警察的起源和历史发展。
【教学重难点】
马克思主义警察起源观的基本观点,警察的本质和基本职能。
【教学方法】
讲授法;讨论法。
【讲授内容】
第一节 警察的起源
一、两种对立的警察起源观
二、警察产生的历史条件
第二节警察的发展阶段
一般分为古代警察时期和近代警察时期。
一、古代警察时期
二、近代警察时期
三、现代世界警察的发展趋势
第三节西方国家警务风格与警务模式变迁
一、警务风格演变
二、警务模式变迁
第四节 我国公安机关的建立和发展
一、新中国成立前的人民公安保卫机关
二、新中国人民公安机关的发展建设
三、我国公安工作的基本经验
【本章阅读书目】
1.韩延龙、苏亦工著《中国近代警察史》社会科学文献出版社2000年出版。
2.王大伟编著《英美警察科学》中国人民公安大学1995年出版。
3.陈真、陈合权主编《世界警察概论》四川大学出版社2008年出版。
【复习思考题】
1.警察与国家的关系。
2.怎样理解警察是阶级专政的重要工具?
第三章公安机关的性质、职能和宗旨
【教学目的与要求】
通过学习,使学生掌握公安机关的性质,明确公安机关的基本职能,知晓公安机关的宗旨并理解新时期公安工作中贯彻公安机关宗旨的意义、作用。
【教学重难点】
公安机关的性质,公安机关的基本职能及其关系。
【教学方法】
讲授法,案例教学法。
【讲授内容】
第一节公安机关的性质
一、公安机关是人民民主专政的重要工具
二、公安机关是具有武装性质的国家治安行政机关和刑事执法机关
第二节公安机关的职能
一、公安机关职能的含义
二、公安机关的专政职能
三、公安机关的民主职能
四、公安机关的专政职能与民主职能的关系
第三节公安机关的宗旨
一、公安机关宗旨的含义
二、公安工作必须坚持全心全意为人民服务的宗旨
【本章阅读书目】
1.于燕京主编《公安学基础理论》,群众出版社2007年出版
2.胡建刚《中国警务五十年实践的回溯及改革前瞻》,载《贵州警官职业学院学报》2004年第2期
【复习思考题】
1.我国公安机关与其他国家警察机关之间的特殊性和普遍性。
2.我国公安机关在构建和谐社会中的作用。
第四章公安机关的任务、职责和权力
【教学目的与要求】
通过学习,使学生明确公安机关的任务,把握公安机关的职责,掌握公安机关权力的主要内容,树立正确履行职责和行使权力的一般观念。
【教学重难点】
公安机关的职责,公安机关权力的基本原理。
【教学方法】
讲授法、专题研讨。
【讲授内容】
第一节公安机关的任务
一、维护国家安全
二、维护社会治安秩序和社会稳定
三、保护公民的人身安全和人身自由
四、保护公共财产和个人合法财产
五、预防、制止和惩治违法犯罪活动
第二节公安机关的职责
一、公安机关职责的含义和特点
二、公安机关的政治和社会责任
三、公安机关的法定职责
四、公安机关主要警种的职责
五、明确公安机关职责的意义
第三节公安机关的权力
一、公安机关权力的概念和特点
二、公安机关权力的主要内容
三、公安机关权力实施的基本要求
四、公安机关权力的监督制约
【本章阅读书目】
1.陈思源:
《论新时期公安工作创造和谐因素的途径和任务》,载《北京人民警察学院学报》2008年第6期。
2.金镛著:
《中国警务再造》,中国人民公安大学出版社2005年版。
3.张强著:
《法治视野下的警察权》,吉林大学2005年优秀博士论文,
【复习思考题】
1.如何正确把握公安机关在新的历史时期所担负的重大政治和社会责任。
2.公安机关权力配置状况及其评价。
第五章公安工作的主要内容和特点
【教学目的与要求】
了解公安工作的主要内容,把握公安工作的特点。
【教学重难点】
公安工作的主要特点
【教学方法】
讲授法,实训法
【讲授内容】
第一节公安工作的主要内容和特点
一、公安工作的含义
二、公安工作的主要内容
第二节公安工作的特点
一、公安工作整体上的特点
二、公安专业工作的特点
【本章阅读书目】
陈合权、徐红川主编:
《公安学基础理论》,中国人民公安大学出版社2006年出版。
【复习思考题】
1.如何理解公安工作具有集中性与分散性相结合的特点?
2.公安政策与公安法律的关系及其运行转化模式?
第六章公安组织机构与管理体制
【教学目的与要求】
通过学习,使学生掌握公安管理体制的主要内容和资本主义国家警察管理体制的类型及其特点,了解公安组织机构的设置和分工。
【教学重难点】
资本主义国家警察管理体制的类型及其特点,公安管理体制的主要内容及其改革。
【教学方法】
讲授法,实训法
【讲授内容】
第一节公安组织机构
一、公安组织机构设置的法律依据
二、公安组织机构设置的原则
三、现行公安组织机构的设置和分工
四、公安组织的内部结构
第二节资本主义国家的警察管理体制
一、资本主义国家警察管理体制的类型及其特点
二、集权型警察管理体制
二、分权型警察管理体制
二、集权分权结合型警察管理体制
第三节公安机关领导管理体制
一、公安管理体制的概念及其重要性
二、公安管理体制的内容
三、公安管理体制改革探讨
四、公安机关的决策方式
【本章阅读书目】
1.王大伟主编:
《欧美警察科学原理——世界警务向何处去》,中国人民公安大学出版社2007年版。
2.宋占生、陈云华主编:
《国外现代警察比较学》,吉林人民出版社2004年版。
3.曾忠恕著:
《美国警务热点研究》,中国人民公安大学出版社2005年版。
4.王基锋著:
《公安管理体制改革的若干探讨》,载《公安研究》2009年第1期(总第171期)。
【复习思考题】
1.你认为一个国家采用何种警察管理体制同哪些因素有关,其中对警察管理体制起直接和决定性作用的因素是什么?
2.我国公安管理体制的内容和突出特点是什么?
第七章公安工作的根本原则和根本路线
【教学目的与要求】
理解和把握公安工作根本原则、根本路线的内涵,培养和提高坚持公安工作根本原则和贯彻公安工作根本路线的自觉性。
【教学重难点】
坚持公安工作根本原则、根本路线的必要性,警察与人民群众、警察与犯罪的关系。
【教学方法】
讲授法,专题研讨。
【讲授内容】
第一节公安工作的根本原则
一、坚持党对公安工作的绝对领导是公安工作的根本原则
二、坚持党对公安工作绝对领导的必要性
三、坚持党对公安工作绝对领导的途径
四、公安机关必须自觉接受党委实际的、直接的领导
五、正确处理党的领导与政府领导的关系
第二节公安工作的根本路线
一、群众路线是公安工作的根本路线
二、公安工作坚持群众路线的必要性
三、贯彻公安工作群众路线的途径
第三节社会治安综合治理
一、社会治安综合治理的基本内容
二、社会治安综合治理的任务
三、社会治安综合治理的基本要求
四、公安机关在社会治安综合治理中的作用
【本章阅读书目】
1.郑江涛等编著:
《新时期公安群众工作指南》,中国人民公安大学出版社2008年版。
2.[美]黄锦就著:
《以“国家警察作为社会资源”理论为基点展开的言说——关于社区警务与中国群众路线警务的相关研究(上、下)》,载《公安学刊》2008年第5、6期。
3.沈谦芳著:
《中国共产党群众工作的历史经验及启示》,载《党史研究》2008年第2期。
【复习思考题】
1.如何形成良性互动的警民关系?
2.如何正确认识警察与犯罪的关系
第八章公安工作的基本方针和基本政策
【教学目的与要求】
通过学习,使学生理解公安工作基本方针的内涵,把握各项公安工作基本政策的精神实质,培养贯彻公安工作基本方针的自觉性,初步树立正确的政策观念。
【教学重难点】
公安政策的一般属性,公安政策在公安工作中的地位、作用。
【教学方法】
讲授法。
【讲授内容】
第一节公安工作的基本方针
一、坚持专门机关与广大群众相结合是公安工作的基本方针
二、公安工作基本方针的落实
第二节公安工作的基本政策
一、公安政策的概念、体系和作用
二、公安基本政策
【本章阅读书目】
1.公安部政治部编:
《党和国家关于公安工作的理论方针政策》,中国人民公安大学出版社,2006年版。
2.贾东军著:
《严打刑事政策(反犯罪的中国经验)》,中国人民公安大学出版社,2008年版。
3.陈兴良主编:
《宽严相济刑事政策研究》,中国人民大学出版社,2007年版。
【复习思考题】
如何评价我国当前的公安政策?
第九章公安行政执法与公安刑事执法
【教学目的与要求】
通过学习,使学生了解公安行政执法及公安刑事执法的主要内容和基本程序。
【教学重难点】
公安执法的主要内容和基本程序。
【教学方法】
自学与串讲相结合。
【讲授内容】
第一节公安行政执法
一、公安行政执法的概念和特征
二、公安行政执法的范围
第二节公安行政执法程序
一、公安行政执法程序的概念
二、公安行政执法程序的内容
第三节公安刑事执法
一、公安刑事执法的概念和特征
二、公安机关刑事执法的管辖范围
第四节公安刑事执法的程序
一、立案程序
二、公安刑事执法的侦查程序
【本章阅读书目】
1.柯良栋主编:
《破解基层公安执法难题的对策与建议》,中国人民公安大学出版社2006年版。
2.姚伟章主编:
《公安执法中的公民权利保护》,中国人民公安大学出版社2003年版。
【复习思考题】
培养公安执法者程序意识的意义及路径?
第十章公安执法监督
【教学目的与要求】
通过学习,使学生了解公安执法监督的范围、内容、手段,掌握各种监督的特点与优势,明确加强公安监督的重要意义,初步树立警务监督观念。
【教学重难点】
公安内部监督内容及运行机制
【教学方法】
讲授法,讨论法。
【讲授内容】
第一节公安执法监督概述
一、公安执法监督的含义及特征
二、公安执法监督的分类
三、加强公安执法监督的意义
第二节公安机关内部执法监督
一、公安机关内部执法监督的含义及特点
二、上级公安机关对下级公安机关的监督
三、本级公安机关的监督
第三节公安机关外部执法监督
一、公安机关外部执法监督的概念
二、国家监督
三、社会监督
四、公安违法责任
【本章阅读书目】
1.高文英主编:
《警察执法监督及行政救济案例与理论分析》,群众出版社2005年版。
2.甄贞等著:
《法律监督原论》,法律出版社2007年版。
【复习思考题】
1.公安执法监督与公安执法权力间存在哪些不适应?
如何解决?
2.公安机关应当如何应对媒体监督?
第十一章公安警务保障
【教学目的与要求】
理解公安警务保障的基本含义,了解警务保障对公安工作的重大意义,掌握公安警务的具体内容及原则。
【教学重难点】
建立公安警务保障的体制、机制及其原理。
【教学方法】
讲授法,专题研讨法。
【讲授内容】
第一节 公安警务保障概述
一、公安警务保障的概念
二、公安警务保障的内容和实施
三、公安警务保障的意义
第二节 公安政策和法律保障
一、公安政策保障
二、公安法律保障
第三节 公安组织保障
一、公安体系保障
二、公安体制保障
第四节公安信息和物质保障
一、建立高效的后勤保障体系
二、完善公安民警的待遇保障体系
三、加强警务信息化建设,改善警务设施和装备
第五节 公安执法社会环境保障
一、公民和社会组织的助警行为是公安机关重要的执法保障
二、加强和改善舆论宣传,营造良好执法氛围
【本章阅读书目】
1.金诚著:
《转型期中国警务问题研究》,中国人民公安大学出版社,2007年版。
2.聂国丽著:
《现代警务保障》,中国人民公安大学出版社,2003年版。
3.刘舒:
《和谐社会与公安执法创新》,中国人民公安大学出版社,2008年版。
【复习思考题】
1.如何认识舆论宣传对公安执法环境的影响?
2.我国公安警务保障改革的方向是什么?
第十二章公安工作绩效评价
【教学目的与要求】
通过学习,使学生知晓公安效益和公安绩效评价的内涵,掌握公安绩效评价的标准、方法和途径,初步树立正确的公安效益观念。
【教学重难点】
公安工作绩效评价的主体、方法、标准、途径和保障机制。
【教学方法】
自学与串讲相结合。
【讲授内容】
第一节 公安工作绩效评价概述
一、公安绩效的概念
二、公安工作绩效评价的概念
三、公安工作绩效评价的意义
第二节公安工作绩效评价的主体和标准
一、公安工作绩效评价的主体
二、公安工作绩效评价的标准
第三节公安工作绩效评价的方法、途径和保障机制
一、公安工作绩效评价的基本方法
二、公安工作绩效评价的途径
三、公安工作绩效评价的保障机制
【本章阅读书目】
1.张旭霞著:
《公共部门绩效评估》,中国商务出版社,2006年版。
2.葛玉辉、陈悦明著:
《绩效管理实务》,清华大学出版社,2008年版。
【复习思考题】
怎样建立科学的公安绩效评价体系?
第十三章国际警务合作
【教学目的与要求】
通过学习,使学生掌握国际警务合作的主要方式及其基本内容,了解国际警务合作现状和趋向,了解国际刑事警察组织的机构设置、警务合作的运行机制。
【教学重难点】
国际警务合作的主要方式及其基本内容。
【教学方法】
自学与串讲相结合。
【讲授内容】
第一节国际警务合作概述
一、国际警务合作的概念和特征
二、国际警务合作的范围和意义
三、国际警务合作与刑事司法协助的关系
第二节 国际警务合作的方式
一、国家间的警务合作
二、区域性警务合作
三、国际组织框架下的集体合作
四、国际警务合作现状和趋向
第三节 国际刑事警察组织
一、国际刑事警察组织的概念
二、国际刑警组织的机构
三、国际刑警组织合作的范围
四、国际刑警组织框架内警务合作的基本形式
【本章阅读书目】
1.马进保著:
《国际犯罪与刑事司法协助》,法律出版社1999年版。
2.马建文主编:
《涉外警务》,中国人民公安大学出版社2005年版。
【复习思考题】
请评析国际警务合作面临的问题与对策。
第十四章公安队伍正规化建设
【教学目的与要求】
通过学习,使学生掌握公安队伍建设的基本方针、基本内容和基本要求,知晓公安民警应具备的素质,明确加强公安队伍建设的重要意义,提高遵纪守法和遵守职业道德的自觉性。
【教学重难点】
公安队伍建设的基本方针、基本内容和基本要求
【教学方法】
讲授法,讨论法。
【讲授内容】
第一节公安队伍正规化建设概述
一、公安队伍正规化建设的方针、目标和重点
二、加强公安队伍正规化建设的意义
三、加强公安队伍正规化建设的内容和途径
第二节公安机关人民警察的素质和职业道德
一、人民警察的素质
二、人民警察的职业道德
第三节公安机关人民警察的义务和纪律
一、人民警察的义务
二、人民警察的纪律
第四节公安机关人民警察的人事管理
一、公安机关人民警察的录用
二、公安机关人民警察的辞退
三、公安机关人民警察的警衔制度
四、公安机关人民警察的奖惩制度
第五节公安机关人民警察的内务制度建设
一、公安民警内务建设的任务、基本方针、原则和要求
二、《公安机关人民警察内务条令》的基本内容
【本章阅读书目】
1.公安部政治部编:
《公安发展战略研究》,中国人民公安大学出版社,2007年版。
2.公安部政治部编:
《新时期公安队伍正规化建设理论与实践》,中国人民公安大学出版社,2006年版。
3.张兆端著:
《中国式警察管理》,中国人民公安大学出版社,2007年版。
4.王军主编:
《公安队伍建设与治安管理理论实践》,时事出版社,2008年版。
【复习思考题】
1.如何正确认识从严治警与依法治警的关系?
2.你认为目前我国人民警察队伍建设中存在哪些突出问题?
你对解决这些问题有什么建议?
第十五章警察文化
【教学目的与要求】
通过学习,使学生掌握警察文化建设的核心理念、基本原则,理解警察文化含义、功能及地位,了解警察文化的基本类型。
【教学重难点】
警察文化的含义、功能,警察文化建设的核心理念、基本原则。
【教学方法】
自学与串讲相结合。
【讲授内容】
第一节警察文化的含义与功能
一、文化的概念
二、警察文化的含义
三、警察文化的功能与地位
第二节警察文化的基本类型
一、警察物质文化
二、警察行为文化
三、警察制度文化
四、警察精神文化
第三节警察文化建设
一、警察文化建设战略
二、警察文化建设的核心理念
三、警察文化建设的基本原则
【本章阅读书目】
1.张兆瑞著:
《警察文化学》,中国人民公安大学出版社,2002年版;
2.[英]马林诺夫斯基著,费孝通译:
《文化论》,华夏出版社,2002年版。
【复
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