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宪法
第六讲、宪法
宪法是国家的根本法,既是治国安邦的总章程,也是公民权利的保障书。
通过本章的学习,掌握宪法的含义和特征,了解宪法规定的国家根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务,领悟宪法在今天民主法治建设中的重要性,增强宪法观念和公民意识,从而能够树立维护宪法权威、保障宪法实施的观念,做到正确行使公民权利,自觉履行公民义务。
第一节宪法概述
一、宪法的概念和特点
宪法在一个国家的法律体系里具有最高的法律效力,是法律的最高表现形式,这主要是宪法规定了国家的根本制度和根本任务,集中表现了各种政治力量的对比关系,是保障公民基本权利的国家根本大法。
(一)宪法是国家的根本法。
1.在内容上,宪法规定国家最根本、最重要的问题。
2.在法律效力上,宪法的法律效力最高。
3.在制定和修改程序上,宪法比其他法律更加严格。
(二)宪法是公民权利的保障书。
(三)宪法是民主制度化、法律化的基本形式。
二、我国现行宪法的指导思想和基本原则
(一)我国宪法的产生和发展。
1949年9月中国人民政治协商会议第一届会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》,这是一个宪法性文件,在当时起到了临时宪法的作用。
此后,先后制定颁布的宪法分别是:
1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和现行的1982年宪法。
现行宪法于1982年12月4日通过。
为了更好地适应社会主义建设和改革的需要,全国人大先后于1988年4月、1993年3月、1999年3月、2004年3月通过四次宪法修正案,从而使这部宪法更加完善。
(二)我国宪法的指导思想。
我国现行宪法总的指导思想是坚持四项基本原则。
(三)我国宪法的基本原则。
宪法的基本原则是制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本准则,是贯穿立宪和行宪的基本精神。
我国现行宪法的基本原则主要有:
人民主权原则;保障人权的原则;法治原则;权力制约原则。
第二节我国的基本制度
一、人民民主专政制度
我国《宪法》第一条规定:
“中华人民共和国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”这说明,人民民主专政制度是我国的国家性质,即国体。
我国人民民主专政的领导力量是工人阶级。
工农联盟是人民民主专政的阶级基础。
人民民主专政包含对人民实行民主和对敌人实行专政两个方面。
二、人民代表大会制度
人民代表大会制度是我国的政权组织形式,即政体。
(一)国家的一切权力属于人民
(二)人民在民主普选的基础上选举代表,组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为人民行使国家权利的机关
(三)其他国家机关由人民代表选举产生,受它监督,向它负责
(四)人大常委会向本级人民代表大会负责,人民代表大会向人民负责
三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,它是适合中国国情的新型政党制度。
我国的多党合作必须坚持中国共产党的领导。
“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”为合作的基本方针,政治协商、民主监督、参政议政为合作的主要内容。
中国人民政治协商会议是我国人民爱国统一战线的组织,也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。
统一战线包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。
四、我国的选举制度
选举制度是指选举国家代表机关和国家公职人员的制度的总和,它包括选举组织、程序和方法等,这是我国人民代表大会制度的核心和基础。
选举原则是选举制度的精髓,其内容包括:
1.选举的普遍性。
2.选举权的平等性。
3.直接选举与间接选举并用。
4.秘密投票。
5.差额选举。
五、单一制下的地方制度
单一制是国家结构形式问题。
所谓国家结构形式是指调整国家整体与各个组成部分之间的相互关系的形式。
现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和联邦制两种形式。
(一)普通行政地方
1.省制。
2.市制。
3.县制。
4.乡镇制。
(二)民族区域自治地方
民族区域自治制度是指在国家的统一领导下,以少数民族聚居区为基础,建立相应的自治地方,设立自治机关,行使自治权,使实行区域自治的民族的人民自主管理本民族内部事务的制度。
(三)特别行政区
特别行政区是我国“一国两制”构想在宪法上的体现,是考虑到香港、澳门和台湾问题而设立的。
特别行政区是我国的一级地方政权,但与一般省不同,它享有高度自治权。
近期关注:
省县直辖的体制
六、我国经济制度
(一)以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
(二)实行按劳分配为主体的多种分配方式
(三)建立和完善社会主义市场经济体制
(四)国家对社会主义公共财产和公民合法私有财产的保护
七、我国的国旗、国歌、国徽、首都
国旗。
《宪法》第136条规定:
“中华人民共和国国旗是五星红旗。
”
国歌。
2004年宪法修正案对第136条增加一款,规定:
“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。
”
国徽。
《宪法》第137条规定:
“中华人民共和国国徽,中间是五星红旗照耀下的天安门,周围是谷穗和齿轮。
”
首都。
《宪法》第138条规定:
“中华人民共和国首都是北京。
”
七、我国的国旗、国歌、国徽、首都
国旗。
《宪法》第136条规定:
“中华人民共和国国旗是五星红旗。
”
国歌。
2004年宪法修正案对第136条增加一款,规定:
“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。
”
国徽。
《宪法》第137条规定:
“中华人民共和国国徽,中间是五星红旗照耀下的天安门,周围是谷穗和齿轮。
”
首都。
《宪法》第138条规定:
“中华人民共和国首都是北京。
”北京是我国中央
第三节我国公民的基本权利和义务
一、公民的概念
公民是指具有某个国家国籍的自然人。
所谓国籍,就是指一个人属于某个国家的一种法律上的身份。
我国《宪法》第33条规定:
“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
”
二、我国公民的基本权利
公民的权利是指由法律规定和保障的,公民实现某种愿望或获得某种利益的可能性。
《宪法》对我国公民的基本权利作了以下的规定:
1.平等权。
2.政治权利和自由。
3.宗教信仰自由。
4.人身自由权。
5.批评建议权、申诉、控告、检举和取得赔偿权。
6.社会经济权利。
7.文化教育权利和自由。
8.特定人的权利。
三、我国公民的基本义务
公民基本义务是指由宪法规定的公民必须履行的法律责任,它是社会和国家对公民最重要、最基本的要求。
我国《宪法》对公民的基本义务作了如下的规定:
1.维护国家统一和民族团结。
2.遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德。
3.维护祖国的安全、荣誉和利益。
4.保卫祖国,依法服兵役和参加民兵组织。
5.依照法律纳税。
6.其他方面的义务,如公民有劳动和受教育的义务,夫妻双方有实行计划生育的义务,父母有抚养未成年子女的义务,成年子女有赡养扶助父母的义务等。
四、我国公民基本权利和义务的主要特征
(一)权利和义务的广泛性
(二)权利和义务的平等性
(三)权利和义务的现实性
(四)权利和义务的一致性
五、公民正确行使权利和自由的原则
(一)权利和自由的相对性
(二)权利和自由的有限制性
(三)不损害整体利益
六、我国公民的人权保障
2004年宪法修正案一个显著变化,就是在第33条增加一款:
“国家尊重和保障人权。
”这对我国人权事业的发展有着重要的意义。
人权是指作为一个人所应该享有的权利,是一个人为满足其生存和发展需要而应当享有的权利。
随着“尊重和保障人权”写入宪法,这对我国今后的人权事业带来积极的影响和变化:
一是人权法律保障体系将更加完善。
二是与人权有关的社会问题将得到更为妥善的处理。
三是人权相关机构将逐步设立和加强。
四是全民人权意识将进一步增强。
第四节我国的国家机构
一、国家机构概说
(一)国家机构的概念
国家机构是指统治阶级为了行使国家权力,实现国家职能而建立的一整套国家机关的总称。
国家机构按其职权性质可分为:
立法机关、行政机关、司法机关。
按行使职权的范围可分为:
中央国家机关和地方国家机关。
(二)我国国家机构的组织活动原则
1.民主集中制原则。
2.社会主义法治原则。
3.责任制原则。
4.密切联系群众的原则。
5.精简、效率的原则。
二、我国国家机构体系
(一)全国人民代表大会及其常务委员会
全国人民代表大会是最高国家权力机关和国家立法机关,在国家机构中处于最高地位,集中行使国家最高权力。
全国人大的职权主要包括:
行使国家立法权、监督宪法的实施、决定、选举和罢免国家领导人、决定国家生活中的重大问题以及应当由全国人大行使的其他职权。
全国人大常委会是全国人大的常设机关,隶属于全国人大,受全国人大领导和监督,向全国人大负责并报告工作。
它的主要职权是:
(1)解释宪法、监督宪法的实施;
(2)行使国家立法权;(3)行使监督权;(4)任免权;(5)对国家重大问题和外事工作的决定权,如决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态;(6)荣典权;(7)全国人大授予的其他职权。
(二)中华人民共和国主席
中华人民共和国国家主席对外代表国家,行使国家元首的职权。
中华人民共和国国家主席的职权主要包括:
(1)公布法律、发布命令。
(2)人事任免权。
(3)外交权。
(4)荣典权。
(三)国务院
国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。
国务院由全国人大选举产生,受它监督,向它负责并报告工作;在全国人大闭会期间,向全国人大常委会负责并报告工作。
国务院实行总理负责制,即首长负责制。
根据宪法的规定,国务院的主要职权是:
一是行政立法权。
二是提出议案权。
三是行政领导、监督权。
四是人事任免权;五是依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态等。
(四)中央军事委员会
中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量,它是国家的最高军事领导机关和全国武装力量的最高决策机关,享有武装力量的统率权。
中央军委实行主席负责制,由主席向全国人大和全国人大常委会负责。
(五)地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
1.地方各级人民代表大会。
它是按照现行行政区域设立的地方国家权力机关。
县以上的人民代表大会设立常务委员会。
地方各级人民代表大会的主要职权是:
在本行政区域内保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行;决定地方重大事项;选举和罢免本级国家机关的主要官员;监督本级国家机关的工作。
2.地方各级人民政府。
它是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关。
地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作,同时受国务院统一领导。
地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制,即行政首长负责制。
3.民族自治地方的自治机关。
民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府,它们是民族自治地方行使自治权的国家机关。
除了行使一般国家机关的职权外,它们还可依法行使广泛的自治权。
(六)人民法院和人民检察院
1.人民法院是国家审判机关,依法独立行使审判权。
2.人民检察院是国家的法律监督机关,它对国家机关及其工作人员和公民是否遵守宪法和法律行使检察权。
第五节树立宪法权威,保障宪法实施
一、树立宪法权威的重要性
在现代民主法治国家里,宪法具有至高无上的权威地位。
第一,树立宪法的权威可以积极推进依法治国的进程,实现国家的法制统一和法治的理想。
第二,树立宪法权威可以充分保障我国改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
第三,树立宪法权威可以促进社会主义民主政治即宪政的建立,实现宪法保障人权的宗旨。
二、我国的宪法实施保障机制
宪法实施保障又称宪法监督,是国家为了促进宪法的贯彻落实而建立的制度和开展活动的总称。
一是要保障法律、法规和法律性文件的合宪性;二是要保障一切国家机关、社会组织合公民个人行为的合宪性。
主要包括以下几个方面:
1.政治保障。
2.法律保障。
3.组织保障。
4.依靠人民群众。
宪法参考题目
一单项选择题
1、宪法()
A、是总法典B、是基本法C、是根本法D、不是法
2、我国现行宪法是由全国人民代表大会于()年通过的。
A、1954B、1975C、1978D、1982
3、我国宪法规定的政党制度是()
A、一党制B、多党制C、多党合作制
D、共产党领导的多党合作制
4、我国的根本政治制度是()
A、民主集中制B、人民民主专政制
C、社会主义制度D、人民代表大会制度
5、宪法规定"中华人民共和国的一切权利属于()
A、工人阶级B、人民C、全体公民D、无产阶级政党
6.下列哪个选项属于省人大常委会的人事权?
()
A.罢免省高级人民法院院长
B.决定本级人民检察院检察长的代理人选,但须报经最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准
C.补选全国人大代表
D.补选本级人大各专门委员会的个别主任、副主任和委员
7、中华人民共和国的国家机构实行()的原则。
A、单一制B、议行合一C、民主集中制D、三权分立
8、依法治国应当与()相结合。
A、依宪治国B、依法行政C、以德治国D、以法治权
9.现行宪法规定,民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的()
A、人民法院
B、人民检察院
C、人民代表大会及其常委会
D、人民代表大会和人民政府
10.现行宪法规定,居民委员会,村民委员会的主任、副主任和委员由()
A、居民选举
B、选民选举
C、公民选举
D、村民选举
11、国家在社会主义初级阶段的基本经济制度是()
A、坚持以公有制为主体,多种所有制经济共同发展。
B、坚持以按劳分配为主体,多种分配方式并的分配制度。
C、坚持以全民所有制为主体,集体和其他经济成分共同发展。
D、坚持公有制的主体地位。
12、国家在社会主义初级阶段,坚持()的分配制度。
A、按劳分配
B、按需分配
C、按劳分配为主体,多种分配方式并存
D、按资分配
13、农村集体经济组织实行()为基础、统分结合的双层经营体制。
A、家庭承包经营B、个人承包经营C、分田到户D、个体经营
14、国家举办各种学校,普及(),发展中等教育、职业教育和高等教育,并且发展学前教育。
A、初级义务教育B、中级义务教育
C、初等义务教育D、初等教育
15、一切国家机关实行()的原则,实行工作责任制,实行工作人员的培训和考核制度,不断提高工作质量和工作效率。
A、效能B、精简C、考试D、轮岗
16、宪法规定,我国享有选举权和被选举权的人是()。
A、全体公民B、全体人民C、18周岁以上的公民
D、18周岁以上有政治权利的公民
17、中华人民共和国公民在()的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。
A、患病B、丧失劳动能力
C、老年、疾病或者丧失劳动能力D、老年
18、我国公民受教育的()。
A、权利和义务B、权利C、义务D、权力
19、宪法规定"父母有抚养教育未成年子女的义务,()。
"
A、子女有赡养父母的义务
B、成人子女有赡养扶助年老父母的义务
C、子女有赡养扶助丧失劳动能力的父母的义务
D、成年子女有赡养扶助父母的义务
20、行使国家立法权的国家机关是()
A、全国人民代表大会
B、全国人民代表大会常务委员会
C、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会
D、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会和国务院
21、全国人民代表大会有权()
A、制定宪法B、修改宪法C、废除宪法D、停止执行宪法
22、宪法规定,我国的人民法院是()
A、国家的裁决机关B、国家的法律监督机关
C、国家的仲裁机关D、国家的审判机关
23、国务院实行()负责制。
A、国务院全体会议B、国务院常务会议C、总理D、集体负责制
24、决定战争和和平的问题的国家机关是()。
A、全国人民代表大会B、全国人民代表大会常务委员会
C、国家主席D、国务院
25、我国04宪法增加的内容为()
A、国旗B、国徽C、首都D、国歌
26.人民民主专政的根本标志是()
A.工人阶级对国家的领导
B.工农联盟为基础
C.生产资料公有制
D.国有经济的主导地位
27.现行宪法序言指出,工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政()
A.即无产阶级专政
B.实质上即无产阶级专政
C.形式上接近无产阶级专政
D.等同于无产阶级专政
28.现行宪法规定,我国社会主义经济制度的基础是()
A.全民所有制
B.集体所有制
C.生产资料的社会主义公有制
D.国家所有制
29.在社会主义现代化建设时期,统一战线称为()
A.爱国统一战线
B.全体劳动者统一战线
C.人民民主统一战线
D.社会主义统一战线
30.现行宪法规定,国有经济,即社会主义全民所有制经济,是国民经济的()
A.主导力量
B.领导力量
C.核心力量
D.中坚力量
二多项选择题
31.只能由国家所有的是
A森林B土地C草地D矿藏E水流
32.属于我国宪法规定公民所享有的政治权利的是
A出版权B选举权C劳动权D批评建议权E罢工权
33.既是权利又是义务的
A劳动权B休息权C批评建议权D受教育权E检举权
34.我国的司法机关包括
A公安局B人民法院C人民检察院D司法局E律师事务所
35.属于04修宪内容的是
A私产入宪B三个代表入宪C人权入宪D政治文明入宪
E迁徙自由入宪
36.连续任职不得超过两届的是
A国家主席B人大委员长C国务院总理D国务委员
E军委主席
37.现行宪法规定全国人大常委会和组成人员不得担任
A、国家行政机关的职务
B、国家审判机关的职务
C、国家检察机关的职务
D、国家军事机关的职务
E、国家行政机关的领导职务
38.以下说法正确的是
A人大常委会中必须有少数民族代表
B人大常委会成员可以兼任国家行政机关和司法机关职务
C人大副委员长连续任职不得超过两届
D民族乡是我国最基层的自治机关
E自治区主席必须由实行区域自治的民族公民担任
39现行宪法规定,监督宪法实施的机关有( )
A.全国人民代表大会
B.全国人大常委会
C.最高人民法院
D.最高人民检察院
E.全国人大法律委员会
40.现行宪法规定,人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受( )
A.行政机关的干涉
B.法律监督机关的干涉
C.权力机关的干涉
D.社会团体和个人的干涉
E.纪检监察机关的干涉
41.下列选项中正确的是
A最高人民法院的判决是最终判决
B上下级法院之间是领导和被领导的关系
C检察院是我国的法律监督机关
D人民检察院实行对上级检察院和同级人大的双重负责制
E法院与检察院的设置是一一对应的
42.现行宪法规定,自治州、自治县制定的自治条例和单行条例须()
A.报省或自治区人大常委会批准
B.报全国人大常委会批准
C.报国务院批准
D.并报全国人大常委会备案
E.并报国务院备案
43.、现行宪法规定,人民法院审理案件,一律公开进行,但是
A.国家机密案件除外
B.个人隐私案件除外
C.未成年人犯罪案件除外
D.重大案件除外
E.涉外案件除外
44.我国宪法规定,上级人民法院()下级人民法院的审判工作。
A.领导
B.指导
C.监督
D.检查
E.管辖
45.根据我国宪法和选举法的规定,我国选举制度的基本原则主要有()
A.选举权的普遍性原则
B.选举权的平等性原则
C.直接选举与间接选举并用的原则
D.秘密投票的原则
E.等额选举
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