特种设备双控.docx
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特种设备双控.docx
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特种设施风险分级管控与隐患排查
治理双重预防机制运行手册
日实施
日发布
(1)平安管理部门每旬至少组织一次,各部门每周至少组织一次,班组每天组织一次;
(2)对于重大风险(红色)等级和较大风险(橙色)等级,主要负责人每两个月至少组织并参与一次;
(3)对于一般风险(黄色)等级和低风险(蓝)等级,主要负责人每季度至少组织并参与一次。
有以下情形之一的,使用单位应开展专项排查:
(1)与本单位在用特种设施相关的法律、法规、规章、平安技术法律规范及标准制定、修改或者废止的;
(2)特种设施品种或作用及周边环境发生重大变化的;
(3)停工停产后需要复工复产的;(4)发生特种设施事故或者险情的;
(5)县级以上人民政府负有特种设施平安监督管理职责的部门组织开展平安专项整治活动的;
(6)气候条件发生重大变化或者预报可能发生重大自然灾难,对特种设施平安构成威逼的。
3.6.2实施隐患排查,建立隐患排查清单
依据本单位排查方案,检查各项风险因素和相应管控措施(方案)的落实状况,纪录排查出的隐患状况,建立本单位《特种设施隐患排查清单》(格式见附件8-1.8-2)0
3.7特种设施隐患分类分级
3.7.1隐患分类
按隐患产生的缘由分为管理隐患、人员隐患、设施隐患、环境隐患四个类别。
(1)特种设施管理和管理职责缺失所产生的隐患为管理隐患;
(2)在特种设施相关生产活动中,由人员自身或人为因素所产生的隐患为人员隐患;(3)特种设施及其平安附件缺陷所产生的隐患为设施隐患;
(4)特种设施作业环境引发的缺陷所产生的隐患为环境隐患。
隐患分级
特种设施隐患实施分级管理。
按隐患严峻程度分为重大隐患(本手册重大隐患等同于《特种设施平安法》中的严峻隐患)、一般隐患两个级别。
3.7.2.1重大隐患
存在以下状况之一的为重大隐患。
(1)严峻违反特种设施法律、法规,特种设施平安监督管理部门依法依规可直接惩罚的行为;违反特种设施法律、法规,特种设施平安监督管理部门责令整改,逾期未整改的,责令停产停业整顿并进行惩罚的行为;
(2)风险管控缺失、失效,存在重大事故可能性的隐患;
(3)整改难度较大,应全部或者局部停产停业,并经过肯定时间整改治理方能排解的隐患;(4)因外部因素影响致使企业自身难以排解的隐患;
3.7.2.2一般隐患
除上述重大隐患外的其它特种设施隐患均为一般隐患,包括但不限于以下状况。
(1)违反特种设施法律、法规,特种设施平安监督管理部门责令整改的行为;
(2)风险管控不力,存在事故可能性的隐患;
(3)违反特种设施使用单位内部管理制度或企业标准的行为或状态;(4)风险易于管控,整改难度较小,觉察后能够马上整改排解的隐患。
3.7.2.3特种设施重大隐患、一般隐患工程应分别对应附件9-1、9-2的要求。
隐患分级原那么
在确定隐患工程等级时应遵循以下原那么。
(1)特种设施使用单位可以依据本单位实际状况提高隐患级别,但不能降低本标准规定的隐患级别;
(2)当一个隐患同时满意本规定的不同条款时,隐患工程按最直接的表述纪录;
3.7.3特种设施隐患工程的扩展
(1)其他特种设施使用单位也可在本手册的基础上依据本单位特种设施的状况和特点对特种设施隐患工程进行扩展细化,形成适合本单位的特种设施隐患子工程名目。
3.7.4建立隐患排查治理信息台账
依据上述原那么确定排查出的隐患级别,准时建立《特种设施隐患治理信息台账》(格式见附件10)。
3.8特种设施隐患治理
对隐患排查过程中觉察的重大隐患或设施本质质量存在可能发生事故的隐患,应马上停止使用隐患设施。
对于因连续生产等客观缘由不能停用的,应进行风险评估,依据风险评估结果确定监护使用或停用,可监控使用的设施,必需制定监控方案,落实监控措施、监控责任,监控措施应经本单位特种设施平安管理负责人审核,并报经主要负责人签字后实施,同时制定隐患整改方案。
其它隐患,能够准时消退的准时消退,不能准时消退的,应制定隐患整改方案。
整改方案应包括以下内容:
(1)隐患名称或隐患描述;
(2)治理的标准要求;
(3)治理的方法和措施;(4)经费和物资的落实;
(5)负责治理的机构、人员和工时支配;(6)治理的时限要求;
(7)平安措施和应急预案;(8)复查工作要求和支配;
(9)其他需要明确的事项。
重大隐患整改方案实施前由主要负责人组织特种设施平安管理负责人、特种设施平安管理员、相关技术人员和详细负责整改人员进行论证,必要时可以聘请专家参与。
重大隐患整改期间,一般停止使用设施。
对仅依靠本单位力气难以消退的隐患和一旦发生事故可能造成严峻影响的重大隐患,应书面对当地政府和行业主管部门报告。
3.9隐患治理验收
建立特种设施隐患治理结果确认工作机制。
隐患治理完成后,依据隐患等级组织相关人员对治理状况进行验收,在本手册《特种设施隐患治理信息台账》(附件10)完善登记信息,实现闭环管理。
4纪录
4.1本手册中有关表述和要求与现行有效的法律、法规、规章、平安技术法律规范和标准的规定不全都的,应从其规定。
4.1工作程序特种设备平安风险分级管控与隐患排查治理工作程序示意图
4.2特种设施名目(辨识表)
代码
种类
类别
品种
1000
锅炉
锅炉,是指采用各种燃料、电或者其他能源,将所盛装的液体加热到肯定的参数,并通过对外输出介质的形式供应热能的设施,其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于30L,且额定蒸汽压力大于或者等于O.IMPa(表压)的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或者等于O.IMPa(表压),且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉;额定功率大于或者等于0.1MW的有机热载体锅炉。
1100
承压蒸汽锅炉
1200
承压热水锅炉
1300
有机热载体锅炉
1310
有机热载体气相炉
1320
有机热载体液相炉
2000
压力容器
压力容器,是指盛装气体或者液体,承载肯定压力的密闭设施,其范围规定为最高工作压力大于或者等于O.IMPa(表压)的W体、液化W体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体、容积大于或者等十30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移动式容器;盛装公称工作压力大于或者等
代码
种类
类别
品种
于0.2MPa(表压),且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa-L的W体、液化G体和
标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶;氧舱。
2100
固定式压力容器
2110
超高压容器
2130
第二类压力容器
2150
其次类压力容器
2170
第一类压力容器
2200
移动式压力容器
2210
铁路罐车
2220
汽车罐车
2230
长管拖车
2240
罐式集装箱
代码
种类
类别
品种
2250
管束式集装箱
2300
气瓶
2310
无缝气瓶
2320
焊接气瓶
23T0
特种气瓶(内装填料气瓶、纤维缠绕气瓶、
低温绝热气瓶)
2400
氧舱
2410
医用氧舱
2420
局气压舱
8000
压力管道
压力管道,是指采用肯定的压力,用于输送句体或者液体的管状设施,其范围规定为最高工作压力大于或者等于O.IMPa(表压),介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体,且公称直径大于或者等于50mm的管道。
公称直径小于150mm,且其最高工作压力小于L6MPa(表
代码
种类
类别
品种
压)的输送无毒、不行燃、无腐蚀性闩体的管道和设施本体所属管道除外。
其中,石油自然气管道的平安监督管理还应依据《平安生产法》、《石油自然气管道保护法》等法律法规实施。
8100
长输管道
8110
输油管道
8120
输气管道
8200
公用管道
8210
燃气管道
8220
热力管道
8300
工业管道
8310
工艺管道
8320
动力管道
8330
制冷管道
、八、.
刖B
为强化本单位特种设施平安使用主体责任,提升特种设施使用单位平安生产整体防控力量,夯实遏制特种设施重大事故基础,推动特种设施平安风险分级管控和隐患排查治理工作科学化、法律规范化建设,依据河北省人民政府令《河北省平安生产风险管控与隐患治理规定》(〔2022〕第2号)规定,依据《河北省特种设施平安风险分级管控与隐患排查治理指导手册》(试行)要求,结合企业实际平安风险管理工作水平需要编制而成。
本标准用于法律规范和指导公司开展特种设施平安风险分级管控与隐患排查治理工作,到达降低风险,杜绝或削减各种事故隐患,预防生产平安事故的发生的目的。
管理手册由公司负责人签发后生效实施。
2022年1月
代码
种类
类别
品种
7000
压力管道元件
7100
压力管道管子
7110
无缝钢管
7120
焊接钢管
7130
7140
球墨铸铁管
7150
复合管
71F0
非金属材料管
7200
压力管道管件
7210
非焊接管件(无缝管件)
7220
焊接管件(有缝管件)
7230
锻制管件
7270
复合管件
代码
种类
类别
品种
72F0
非金属管件
7300
压力管道阀门
7320
金属阀门
73F0
非金属阀门
73T0
特种阀门
7400
压力管道法兰
7410
钢制锻造法兰
7420
非金属法兰
7500
补偿器
7510
金属波纹膨胀节
7530
旋转补偿器
75F0
非金属膨胀节
7700
压力管道密封兀件
代码
种类
类别
品种
7710
金属密封元件
77F0
非金属密封元件
7T00
压力管道特种元件
7T10
防腐管道元件
7TZ0
元件组合装置
3000
电梯
电梯,是指动力驱动,采用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步),进行升降或者平行运送人、货物的机电设施,包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。
非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。
3100
曳引与强制驱动电梯
3110
曳引驱动乘客电梯
3120
曳引驱动载货电梯
3130
强制驱动载货电梯
3200
液压驱动电梯
代码
种类
类别
品种
3210
液压乘客电梯
3220
液压载货电梯
3300
自动扶梯与自动人行道
3310
自动扶梯
3320
自动人行道
3400
其它类型电梯
3410
防爆电梯
3420
消防员电梯
3430
杂物电梯
4000
起重机械
起重机械,是指用十垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设施,其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机;额定起重量大于或者等于3t(或额定起重力矩大于或者等于40t-m的塔式起重机,或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥),且
4100
桥式起重机
4110
通
桥式起重机
代码
种类
类别
品种
4130
防爆桥式起重机
4140
绝缘桥式起重机
4150
冶金桥式起重机
4170
电动单梁起重机
4190
电动葫芦桥式起重机
4200
门式起重机
4210
通用门式起重机
4220
防爆门式起重机
4230
轨道式集装箱门式起重机
4240
轮胎式集装箱门式起重机
4250
岸边集装箱起重机
4260
造船门式起重机
4270
电动葫芦门式起重机
4280
装卸桥
4290
架桥机
4300
塔式起重机
4310
一般塔式起重机
4320
电站塔式起重机
代码
种类
类别
品种
4400
流淌式起重机
4410
轮胎起重机
4420
履带起重机
4440
集装箱止面吊运起重机
4450
铁路起重机
4700
门座式起重机
4710
门座起重机
4760
固定式起重机
4800
升降机
4860
施JL升降机
4870
简易升降机
4900
缆索式起重机
4A00
桅杆式起重机
4D00
机械式停车设施
9000
客运索道
客运索道,是指动力驱动,米用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设施,包括客运架空索道、客运缆车、客运才罅索道等。
非公用客运索道和专用于单位内音B通勤的客运索道除外。
代码
种类
类别
品种
9100
客运架空索道
9110
往复式客运架空索道
9120
循环式客运架空索道
9200
客运缆车
9210
往复式客运缆车
9220
循环式客运缆车
9300
客雕牵索道
9310
低位客运拖牵索道
9320
身位客运拖牵索道
6000
大型游乐设施
大型游乐设施,是指用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行得度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。
用十体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。
6100
观览车类
6200
滑行车类
6300
架空巡游车类
6400
陀螺类
6500
飞行塔类
代码
种类
类别
品种
6600
转马类
6700
自控飞机类
6800
赛车类
6900
小火车类
6A00
碰碰车类
6B00
滑道类
6D00
水上游施
6D10
峡谷漂流系列
6D20
水滑梯系列
6D40
碰碰船系列
6E00
无动力游乐设施
6E10
蹦极系列
6E40
滑索系列
6E50
空中飞人系列
6E60
系留式观光气球系列
5000
场(厂)内专用机动车辆
场(厂)内专用机动车辆,是指除道路父通、农用车辆以外仅在工厂F、旅游景
区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。
5100
机开工业车辆
代码
种类
类别
品种
5110
叉车
5200
非大路用旅游观光车辆
F000
平安附件
7310
平安阀
F220
爆破片装置
F230
紧急迫断阀
F260
气瓶阀门
4.3特种设施平安管理台账特种设施:
锅炉0台,压力容器0台,电梯X台,起重机械0台,场(厂)机动车辆0辆,大型游乐设施0台,客运索道。
条
序号
设施注册代码
使用证号
设施名称
型号
单位内部编号
出厂编号
制造单位名称
使用状态
设施地点
投用日期
内部(定期)检验日期/下次内部(定
期)检验日期
外部(年度)检验日期/下次外部(年度)检验日期
报废日期
档案号
1
在用
2
在用
3
在用
4
在
用
5
在
用
6
在用
7
在用
8
在用
9
在用
10
在用
特种设施(电梯)平安风险等级一览表
1目的一1一术语与定义-1-
1.1特种设施-1-
1.21.1电梯-1-
1.3使用单位一1-
1.4风险-2-
1.5风险因素-2-
1.6风险分级管控-2-
1.7特种设施隐患-2-
1.8特种设施隐患排查-2-工作程序和方法-3-
1.91工作程序-3-
1.10特种设施辨识-3-
1.11特种设施平安风险辨识分级-3-
1.12特种设施风险因素辨识与管控清单建立-4-
1.135风险公示与标识-5-
1.14特种设施隐患排查-5-
1.15特种设施隐患分类分级-6-
1.16特种设施隐患治理-8-
1.17隐患治理验收-9-纪录-10-
4.1工作程序-11-
4.2特种设施名目(辨识表)-12-
设施地点场所:
序号
区域位置
数量(台)
设施类型
型号
风险等级
设施责任人
设施注册代码
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
4.5特种设施风险因素辨识指导名目一通用项
序号
风险因素
管控措施
1
平安管理负责人配备
1.特种设施使用单位应配备平安管理负责人。
(最高管理层中主管本单位特种设施使用平安管理人员);
2.设置平安管理机构的使用单位平安管理负责人应取得平安管理人员资格证书且证书在有效期内。
2
平安管理机构设置
1.使用单位均需要设置特种设施平安管理机构(兼管或专管);
2.符合以下条件之一的特种设施使用单位,应设置特地的特种设施平安管理机构:
1)使用电站锅炉或者石化与化工成套装置的;
2)使用为公众供应运营服务电梯的,或者在公众聚集场所使用30台以上(含30台)电梯的;
3)使用10台以上(含10台)大型游乐设施的,或者10台以上(含10台)为公众供应运营服务非大路用旅游观光车辆的;
4)使用客运架空索道,或者客运缆车的;
5)使用各类特种设施(不含气瓶)总量大于50台(含50台)的。
3
平安管理员配备
1.设置平安管理机构的使用单位以及符合以下条件之一的特种设施使用单位,应配备专职平安管理员,并且取得相应的特种设施平安管理人员资格证书:
1)使用额定工作压力大于或者等于2.5MPa锅炉的;
2)使用5台以上(含5台)第山类固定式压力容器的;
3)从事移动式压力容器或者气瓶充装的;
4)使用10公里以上(含10公里)工业管道的;
5)使用移动式压力容器,或者客运拖牵索道,或者大型游乐设施的;
6)使用各类特种设施(不含气瓶)总量20台以上(含20台)的。
2.除前款规定以外的使用单位可以配备兼职平安管理员,也可以托付具有特种设施平安管理人员资格的人员负责使用管理,但是特种设施平安使用的责任主体仍旧是使用单位。
4
操作人员
1.作业人员应取得相应种类及作业工程的特种设施作业人员证且证书在有效期内。
2.特种设施使用单位应依据本单位特种设施数量、特性等配备相应持证的特种设施作业人员,并且在使用特种设施时应保证每班至少有一名持证的作业人员在岗。
有关平安技术法律规范对特种设施作业人员有特别规定的,从其规定。
医院病床电梯、直接用于旅游观光的额定速度大于2.5m/s的乘客电梯以及需要司机操作的电梯,应由持有特种设施作业人员证的人员操作。
5
主要负责人岗位职责
1.至少应明确单位主要负责人具有如下特种设施平安管理职责:
2.依据相关规定,设置特种设施平安管理机构,配备特种设施平安管理负责人和特种设施平安管理员;
3.建立健全平安生产责任制;
4.组织制定特种设施岗位责任制度、平安管理制度和操作规程;
序号
风险因素
管控措施
5.保证特种设施平安投入的有效实施,催促、检查本单位特种设施平安检查工作并准时消退平安隐患;
6.组织制定并实施本单位特种设施专项应急预案,并准时、照实向特种设施平安监督管理部门及有关部门报告。
6
平安管理负责人岗位职责
1.帮助主要负责人履行本单位特种设施平安的领导职责,确保本单位特种设施的平安使用;
2.宣扬、贯彻《中华人民共和国特种设施平安法》以及有关法律、法规、规章和平安技术法律规范;
3.组织制定本单位特种设施平安管理制度,落实特种设施平安管理机构设置、平安管理员配备;
4.组织制定特种设施事故应急专项预案,并且定期组织演练;
5.对本单位特种设施平安管理工作实施状况进行检查;
6.组织进行隐患排查,并且提出处理意见;
7.当平安管理员报告特种设施存在事故隐患应停止使用时,马上做出停止使用特种设施的打算,并且准时报告本单位主要负责人。
7
平安管理员岗位职责
1.组织建立特种设施平安技术档案;
2.办理特种设施使用登记
3.组织制定特种设施操作规程;
4.组织开展特种设施平安训练和节技能培训;
5.组织开展特种设施定期自行检查工作;
6.编制特种设施定期检验方案,催促落实定期检验和隐患治理工作;
7.依据规定报告特种设施事故,参与特种设施事故救援,帮助进行事故调查和善后处理;
8.觉察特种设施事故隐患,马上进行处理,状况紧急时,可以打算停止使用特种设施,并且准时报告本单位平安管理负责人;
9.订正和制止特种设施作业人员的违章行为。
8
平安管理部门岗位职责
特种设施平安管理机构是指使用单位中担当特种设施平安管理职责的内设机构。
特种设施平安管理机构的职责是贯彻执行我国特种设施有关法律、法规和平安技术法律规范及相关标准,负责落实使用单位的主要义务。
9
相关使用部门及负责人员岗位职责
详细岗位职责包括:
L协作平安管理部门(人员)对本部门使用的特种设施平安管理详细负责;
2.把握相关特种设施平安学问,满意我国有关平安技术法律规范对其任职资格的要求,并经特种设施平安监督管理部门考核合格,持证上岗;
3.落实本单位有关平安管理制度,详细组织制定、修改、落实本部门各项平安管理制度,平安操作规程等,并检查
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