以监督体系建设推进企业安全生产标准化建设.docx

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以监督体系建设推进企业安全生产标准化建设

编号：

GL-TX-01257

以监督体系建设推进企业安全生产标准化建设

Promotingthestandardizationconstructionofenterprisesafetyproductionwiththeconstructionofsupervisionsystem

（管理体系）

单位：

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审批：

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日期：

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以监督体系建设推进企业安全生产标准化建设

安全管理体系主要还包括三个子体系：

1、职责体系：

具体责任人和其负起的责任；2、隐患排查体系：

具体隐患的定义、岗位，以及排查的制度及其继续执行；3、培训体系：

具体培训对象、培训内容、培训周期。

　　企业简介:

　　中电投宁夏青铜峡能源铝业集团有限公司是中国电力投资集团公司旗下的二级控股子公司。

中电投集团公司是国务院国资委直管的大型国有企业，是全国五大发电集团之一，拥有火电、水电、核电、炭、电解铝等产业。

　　2008年，中电投宁夏能源公司和宁夏回族自治区国资委监管的青铜峡铝业集团有限公司战略重组设立的宁夏能源铝业，全面负责中电投在宁夏项目的投资、建设、发展和生产经营管理。

实施战略重组是中电投集团打造宁东产业集群的重要举措，是支撑中电投集团宁东产业集群快速、健康发展的基础，电解铝产业由此进入中电投集团三大主营业务。

　　任何风险都可以控制；任何违章都可以预防；任何事故都可以避免是本企业安全发展理念。

　　企业战略重组后，首先进行企业安全文化的渗透和各项安全生产管理标准的对接，在符合中电投集团公司企业文化的同时，注重本企业的安全生产标准化建设和企业安全文化的延伸。

以下就本公司在安全生产监督体系建设方面的做法进行探讨，本体系的重点在于规范公司安全监督工作，落实安全监督责任，满足安全生产标准化建设的要求。

　　一、体系建设的目标任务

　　制定安全监督体系建设直接明确公司主管领导及各部门安全第一责任人的安全职责，监督、检查安全保障体系的组成单元（管理部门和生产部门）在完成生产任务的全过程中，是否严格遵守各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反事故技术措施，是否保证了本部门生产的安全可靠，从而确保公司安全生产目标的实现，为企业的良性发展奠定保障机制。

　　二、体系建设的主要内容

　　安全生产监督体系的主要内容有监督机构的完善和人员配置、制度体系建设、安全生产管理信息系统的建设、安全生产宣传教育（培训）体系的建立等。

包括为制定、实施、实现、评价和保持安全生产方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源提供依据。

　　﹙一﹚安全生产监督机构的完善及人员配置

　　依据中华人民共和国安全生产法、宁夏回族自治区安全生产条列和宁夏中电投集团公司、宁夏能源铝业集团公司安全生产相关管理制度之规定各级子公司依据法律法规需配置独立的安全生产管理部门，独立行使安全监督职权。

其中，一是安全监督，二是安全管理。

运用企业行政及相关法律法规所赋予的职权对生产和工程建设全过程的人身和设备安全进行监督，具有一定的权威性、公正性、和带有强制性；协助各级领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。

（二）制度体系建设

　　安全生产管理制度是安全生产监督的依据。

制度建设的主要任务是收集、整理、建立、健全安全生产的相关法律法规和管理制度，包括国家、地方政府、行业协会、两级集团公司制定的各类安全生产法律法规、规定、条例、管理制度等、按管理级别需收集、整理、编制以下制度:

　　行政类:

国家、地方政府、行业协会等颁布的安全生产法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》等。

　　一级制度:

中电投集团公司颁布的各类安全管理制度、规定、办法等。

　　二级制度:

宁夏能源铝业、发布的各类安全生产管理制度、规定、办法等。

　　三级制度:

青鑫炭素有限公司制定的安全管理制度及主要工序安全操作规程。

　　四级制度:

青鑫炭素有限公司各部门制定的部门级安全管理制度和各类安全操作规程。

　　（三）完善具体安全管理信息体系的建设

　　针对集团公司安全管理信息体系平台，实现公司安全子系统的规划和实施，及时的信息收集、流程化跟踪处理、多角度的对比分析，实现安全资源规划、安全教育、安全指标体系、监控检查、分类、评估、控制与治理、分析的管理链，实现动态化的安全预防过程管理，达到管理的标准化、流程化，形成安全管理信息资源的高度集成。

　　1.安全管理网络:

主要对安全组织建立、安全生产工作目标制定与落实进行管理，包括:

安全生产委员会、安全管理网络、安全生产工作目标等。

　　2.例行工作:

利用集团公司安全管理例行工作平台、实现对外宣传，具体管理内容包括:

安全文件收转、安全文件发布、安全例会、不安全行为分析、报表、预警信息发布、举报等功能。

　　3.安全检查:

利用集团公司安全管理例行工作平台，发布安全检查通知、验证落实等功能。

　　4.违章整改通知单:

利用集团公司安全管理例行工作平台，对违章整改通知单的处理流程进行闭环管理。

下达、上报、审核验证、回退整改流程。

　　5.安全教育:

利用集团公司安全管理例行工作平台，实现三级安全教育、安全资源共享、安全教育学习记录、公司年度安全培训学习的完成情况分析等。

　　6.应急预案:

利用集团公司安全管理例行工作平台，实现公司各类应急预案演练记录和评估总结，功能包括:

应急预案、应急演练计划、应急演练评估记录等。

　　7.安全措施计划管理:

利用集团公司安全管理例行工作平台，实现公司统一管理反事故措施计划、安全技术和劳动保护措施计划，实现计划的制定、执行情况的跟踪管理，管理工作完成情况与总结。

　　8.安全生产隐患排查:

利用集团公司安全管理例行工作平台，对各个部门存在的安全隐患进行排查和治理形成闭环管理，对其进行分级管理，并加强控制将风险控制在安全范围内，实现多级管理，从而使隐患得到有效监控。

　　9.危险源辨识:

利用集团公司安全管理例行工作平台，实现对危险源辨识资料及辨识结果进行管理，功能包括危险源辨识资料、重大危险源因素清单、各类危险源因素清单、风险评价结果一览表、EHS危险源辨识与风险评价表、重大危险源应急预案。

　　10.外包工程安全管理:

利用集团公司安全管理例行工作平台，实现公司承包单位资质信息、安全生产管理协议、安全技术交底及培训记录、承包合同等信息的管理，提高对外工程的安全管理水平，主要功能为外包工程安全审查记录。

　　11.消防管理:

利用集团公司安全管理例行工作平台，实现对消防工作进行管理，包括消防管理网络、安全活动、消防要害部位、火灾隐患整改、防火检查、消防检查与实验。

　　12.防洪、防汛管理:

利用集团公司安全管理例行工作平台，实现公司防洪、防汛工作和器材管理。

　　13.特种设备:

利用集团公司安全管理例行工作平台，收集特种设备的管理信息，包括从设备的注册登记、设备使用维修、检测检验、设备变更、报废注销等全过程流程管理。

　　14.安全工器具:

利用集团公司安全管理例行工作平台，汇总安全工器具，实现工器具的检验更新和检验跟踪制。

　　15.特种作业人员管理:

利用集团公司安全管理例行工作平台，收集发布特种作业人员信息，提供特种作业人员的详细情况和证件情况。

　　16.安全法律法规制度:

利用集团公司安全管理例行工作平台，收集管理各种安全生产涉及的法律法规、标准、企业规章制度等内容。

　　（四）规范安全监督措施

　　公司安全监督工作重点以安全管理为主，现场监督为辅，主要针对复杂的大修（A类设备）、基建、改造等工程，可采取不定期抽查的办法，通过现场检查情况对各部门及各专业管理部门进行考核。

公司所属各部门（车间）安全管理人员的工作重点以现场为主。

　　（五）安全教育（培训）监督体系

　　《安全生产法》规定必须对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种设备作业人员，以及一般从业人员进行安全生产培训，经考核合格后方可上岗。

建立安全生产培训体系的目的在于保证安全生产培训质量，增强各类人员的安全生产意识、安全工作水平和安全防范能力；加强对安全生产培训工作的监督管理，逐步把安全生产培训工作纳入科学化、规范化、法制化轨道，为生产工作提供可靠的人力资源。

　　从业人员的安全生产常识、安全生产技术培训和安全资格证考核工作由公司安全管理部门负责。

　　安全生产教育培训体系建设有以下内容:

法律法规学习、培训组织与机构设置、师资队伍与教材建设、考核管理、监督检查、信息管理与质量评估以及资金保障等组成。

　　监督内容:

　　1.人员资格监督:

监督检查主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况。

　　2.对安全生产培训的实施及其从业人员的培训情况进行监督检查，重点是加强对从业人员安全技能培训的监督。

　　3.上级对下级的监督检查。

以加强对履行安全生产培训职责，保证安全生产培训考核质量为主。

　　4.安全培训信息综合管理:

主要是对安全生产培训机构及其培训工作进行质量评估形成培训信息档案。

　　安全监督保障体系的运行，有力的提高公司各生产部门对安全管理工作的职能履行标准和提高安全管理的执行力。

在体系不断推进的过程中建立完善企业特有的安全文化，深层次的解决了安全管理与生产之间的矛盾和制约瓶颈。

本企业自推行监督体系以来受益匪浅，安全管理工作标准化保障企业良性发展的同时构建和谐的企业安全文化，真正落实企业“以人为本”的安全管理理念和安全发展中各级安全管理者的责任落实。

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