水利局XX年述职述廉述法述德报告.docx
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水利局XX年述职述廉述法述德报告
水利局XX年述职述廉述法述德报告
XX年,水利局党委以党的十八大精神为指导,深入践行党的群众路线,贯彻落实科学发展观,围绕县委、县政府年度总体目标任务,以经济建设为中心,统揽全局,带领一班人依法行政,推进依法治水,加强党风廉政建设,认真履行职责。
团结拼搏、务实苦干,着力推进年度重点民生水利工程建设,我县水利水务事业保持了快速发展势头,现将有关情况报告如下:
一、突出执政能力建设,践行党的群众路线成为新常态
XX年,按照县委统一部署,水利系统率先召开了党的群众路线教育实践活动动员大会,历时近8个月,在县委活动办和督导组的精心指导下,按照“照镜子,正衣冠,洗洗澡,治治病”的活动总要求,紧紧围绕为民务实清廉的这个主题,践行“查改不满意、追求更满意”的这个主线。
聚焦“四风”突出问题,紧密联系水利工作实际,坚持高标准定位、高起点开局,以上率下,学真查实,即知即改。
在学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制等三个环节,精心谋划,稳步推进,圆满完成了各项规定任务,实现了预期目标,教育实践活动取得了显著成效。
有关经验做法、工作成效,先后5次在江苏水利信息网、热点新闻网、宿迁新闻网、宿迁水务网,3次在泗阳党建网、5次在泗阳快报、7次在泗阳纪检监察网、24次在杨树人家网、37次在网上泗阳进行了报道。
特别是在推进开展城乡供水质量专项整治行动和建章立制过程中,得到了县委李书记的充分肯定。
县电视台、泗阳报社、网上泗阳等媒体进行了系列报道,受到了社会广大群众的广泛关注。
根据县委安排,10月17日下午,水利局党委,在县总结大会上进行了汇报发言。
二、突出履职能力建设,重点水利工程建设取得新突破
XX年,水利局党委紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点工程涉水项目,抢抓机遇,明确责任,倒排工期,强势推进水务各项工作落实,取得明显成效能。
重点工程建设谱写新篇章。
紧紧围绕年度县50项重点工作涉水项目和县领导交办事项,分解任务,落实责任,明确要求,督查推进抓落实。
全年建设大小水利工程108项,其中农田水利工程10项、城市水务工程5项、城乡同质供水工程5项、堤防除险加固工程2项、县领导交办工程81项,共完成水利建设投资61344万元,其中农村水利投资19344万元,城乡水务投资4XX万元。
城乡区域供水实现新突破。
区域供水完成投资1.55亿元,建设成子湖水源地提水泵站1座、增压泵站9座、引水渠1.8公里、穿越大运河输配水管网38公里。
成子湖水厂、淮沭河水厂、城南新一水厂三个水厂建设全面竣工,其中新一水厂已正式运行;成子湖水厂、淮沭河水厂年底前投入试运行,年内可全面实现市下达的区域供水全覆盖目标。
稳步推进农村饮水安全工程。
根据我县与省财政厅、住建厅、水利厅签订的XX年农村安全工程与城乡统筹区域供水工程同步实施责任书,泗阳县XX年农村安全饮水和区域供水C标段工程,9月份经县委、县政府研究同意,10月份报市发改委和市水务局核准批复,10月20日正式进入实施阶段。
项目总投资7300万元,建设内容包括:
铺设水厂至乡镇DN250-DN630PE主管线46.5公里,铺设镇区、园区及特色保留村庄供水主管网DN110-DNV315PE支管线34.5公里。
目前,工程推进顺利,已完成总工程量的50%,其中西康片区已完成长春路、西康路3公里供水管网铺设任务;入户管网和老旧供水设施改造已完成工程量的60%;城南新城、水杉大道、桃源绿岛等处的供水管网铺设已近尾声,淮沭河水厂、成子湖水厂通达乡镇的供水管网正在铺设,确保年内完工。
该工程建成后,主要解决王集、新袁、李口、庄圩、张家圩、众兴、卢集等7个乡镇20.4万人饮水不安全问题,同时解决穿城、庄圩、高渡、裴圩、史集、八集、里仁、爱园、城厢等镇区、园区供水问题以及“五朵金花”和部分保留村庄、城区西康片区部分居民饮用水问题。
水利工程建设取得新进展。
完成投资2506万元的小型农田重点县工程;完成投资2100万元运南灌区改造工程已投入运行;完成投资500万元的中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设项目;完成投资2937万元淮泗河治理工程;完成投资910万元的濒湖区农民减负工程;预计投资5000万元的分淮入沂续建配套工程,已完成年内建设任务;完成投资1414万元的农村小型公益性桥梁工程。
农业用水保障取得新业绩。
XX年,增做抢做潘集电灌站、爱园松张电站等急办工程24处;安排专人主动与省、市防指协调,抬高洪泽湖以及中运河水位,保障农田业灌溉用水量;同时,县防办根据各乡镇水稻栽插进度,科学编制用水计划,统筹调度水源;加强供水工程管护,对所有供水工程明确专人看管,对105座国管泵站进行全面检修,及时开启闸门及机泵,实行二十四小时专人值守,保证安全运行。
我县今年的农业灌溉工作首次实现群众“零”投诉。
防汛抗旱能力有了新提高。
创新工作机制,全面修订防汛防旱防台应急预案,坚持24小时防汛值班制度,强化防汛物资储备;加快实施河湖堤防岁修工程建设,抢做病险工程5项,创新组建“一人双岗多责”的防汛抢险应急队伍,有效应对极端天气,汛期共投入抗旱机械150台套,动力6750千瓦,投入抗旱人数1.2万人,投入抗旱经费110万元,确保安全度汛。
特别是7月24-25日,全县普降暴雨,我们迅速启动应急预案,有效应对了台风“麦德姆”的影响,第一时间排除了城区涝水,受到省、市防指表扬。
水生态保护取得新业绩。
投资1133.28万元实施农村水系沟通工程,疏浚县级河道2条,乡级河道15条,整治村庄河塘96个,疏浚土方196.8万方;投资410万元,全面完成陶成河综合整治工程;投资738.38万元,实施退圩还湖拆圩二期工程,共拆除圩埂326条,土方104.837万方;做好水源地规范化达标建设工作,方案和水资源论证已分别委托河海大学、宿迁水文局着手编制,力争明年初通过县政府审批;综合整治城区水环境,先后疏浚整治意杨河、红光中沟3600米,更换检查井373座、雨水井982座、井座216座、井盖946只、井圈321只,清淤雨污水管网61公里;对城区河道、公园水体进行常态化生态补水。
三、突出机关效能建设,争先进位创先争优成为新常态
着眼培育“顾大局、懂本行、善落实,人人释放正能量”的水利行业队伍,深入开展了争创“五个一流”活动。
即:
提升政治素养,思想建设创一流;密切联系群众,工作作风创一流;营造人水和谐,队伍建设创一流;亲民爱民为民,服务水平创一流;突出民生工程,建设水平创一流。
围绕争创“五个一流”,推进作风大改进、效能大提升。
在加快发展上推进机关效能大提升。
始终坚持把发展作为第一要务,牢牢把握加快发展这一主旋律,顺势而谋、借势发力、乘势而上,永争一流,保持泗阳水利发展的良好势头。
在强化服务上推进机关效能大提升。
牢固树立宗旨意识。
始终站在群众立场上,将群众呼声作为第一信号,以群众满意、拥护、赞成为想问题、办事情的根本标准。
求真务实、公道正派、干事创业。
进一步密切党群干群关系树立公仆的良好形象。
在提高效率上推进机关效能大提升。
坚持向时间要效率,加快工作节奏,提高办事速度;坚持向质量要效率,善于主动克服工作中的困难,不折不扣地完成各项工作任务;坚持向协作要效率,强化相互配合,通力合作,减少办事环节,简化办事程序,讲究工作实效,注重工作实绩;坚持向创新要效率,充分发挥主观能动性,积极开展富有创造性的工作,不断创新机关服务的内容、途径、方法和手段,坚决克服观望、等待、依赖等思想。
在制度约束上推进机关效能大提升。
进一步创新和完善制度。
形成一级抓一级、一级带一级,部门责权分明、各负其责的机关建设新格局;进一步完善监督约束机制。
规范和约束党员干部的行为,靠制度管人,全面推行位次管理、末位淘汰制度、争先晋位制度,提高办事效率,激活干部队伍;进一步加大督查力度。
进一步完善奖惩激励机制。
作风建设与其考核奖惩、评先树优相挂钩,激励先进、鞭策后进;严格兑现奖惩措施,真正调动干部职工的积极性和创造性。
在廉洁从政上推进机关效能大提升。
按照廉洁自律的有关规定,自觉加强世界观、人生观的改造,树立正确的权力观、地位观、利益观,坚持做到吃苦在前,享受在后,淡泊名利,甘于奉献;在思想上、行为上、作风上坚持立党为公、执政为民,做到在其位、谋其政、尽其责;在水利工程建设、资金管理、水利规费征收等方面,严格执行公开、公平、公正的原则,自觉接受人民群众的监督。
身先士卒、为人楷模,带动全系统干部职工奋发向上,不断推进水利行业作风建设和效能建设迈上新台阶。
四、突出基层党建工作,夯实基础抓好队伍取得新成效
落实责任抓党建。
和各个党支部书记签订党建工作目标责任状,实行党委成员包支部,支部包党员,党员包群众三级联动“三包”责任制。
注重优化党员队伍结构,今年共培养发展新党员5名,转正新党员6名。
完善制度抓规范。
从水利工作实际出发,健全党建工作机制。
组织完善《“三会一课”制度》、《党委中心组学习制度》等各项制度。
从落实责任制出发,对各支部党务管理、工作业绩等方面进行细化、量化考评,上墙公示,接受监督。
夯实基础抓队伍。
结合开展党的群众路线教育实践活动,从抓学习、强素质、明方向、促工作着手,围绕打造一支“顾大局、懂本行、善落实,人人释放正能量”的水利队伍,进一步强化干部职工勤奋学习意识,全面提升水利队伍整体素质。
开展活动抓载体。
与中国移动公司洽谈,构建水利系统集团短信平台,通过短信平台向党员干部发送党建知识短信,把学习教育的触角延伸到每一个人,让“小短信”成为宣传党的政策的“小阵地”。
短信平台的构建,扩大了教育空间,延伸了教育时间。
风清气正抓氛围。
先后组织开展了争创“五个一流”活动、“迎七一话党建”知识竞赛和“我是谁,为了谁,依靠谁”演讲比赛等系列活动。
围绕创建服务型党组织,6次组织党员干部到高渡周岗嘴等村组进行结对帮扶,共驻共建。
4次组织党员干部到东华居委会等社区开展党员志愿服务活动。
五、突出党风廉政建设,党员干部勤政廉政成为新常态
强化公仆意识,坚持勤政廉,着力打造一支过硬的水利队伍,扎实做好水利工程建设廉政风险防范工作,坚持把水利工程建设领域党风廉政和反腐败工作摆上重要议事日程,加强组织领导,与业务工作同部署、同落实、同检查,同考核。
进一步落实廉政建设责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。
强化“五个管理”。
一是强化项目计划管理。
按照有关办法、规定、行业技术标准、规范,切实做好建设项目的前期工作。
明确责任单位和责任人,便于加强监督与检查。
二是强化工程规范管理。
认真贯彻落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度,确保安全生产、工程质量和投资效益。
三是强化建设资金监管。
认真贯彻执行财政部制定的《基本建设财务管理规定》等建设资金管理制度,加强基本建设资金监督管理,保证资金安全、合理、有效使用,提高投资效益。
四是强化廉政监督考核。
认真执行双合同制,推行在签订施工合同的同时,业主单位与施工、监理单位签订《廉政合同》。
加强对《廉政合同》签订、履行情况的监督检查,维护合同的严肃性。
明确考核内容、考核方式、考核标准、违约处罚以及考核纪律要求等。
推行施工企业《廉政档案》制度,将《廉政合同》签订、履行等情况记入施工企业《廉政档案》,作为考核企业资信的重要内容。
五是强化行政监督职能。
开展对工程建设项目的执法监察,重点对工程建设招标投标、工程质量、资金使用、工程效益等环节进行监督检查,及时发现、纠正和查处工程建设中违法、违规行为。
做到“五个先行”。
一是廉政规章制度教育先行。
重点工程组织实施前,组织工程项目分管领导、项目法人、监理、施工等人员,进行廉洁从政教育,学习廉洁自律等相关法规,做到警钟长鸣。
二是具体项目立牌公示先行。
对工程规模、实施单位、实施地点、时间进度、质量要求、项目主要负责人予以先行公示,接受社会监督。
三是确保工程质量措施先行。
围绕施工合同、施工方案要求,先行细化确保工程质量具体落实措施。
四是排查工程隐患预测先行。
围绕施工环境、施工中的各个环节,对可能出现的工程隐患先行排查,防患于未然。
五是廉政风险防范制度先行。
对可能出现的违纪违规的人和事,制定最严格的处罚办法,让当事人畏惧法律法规,不能违纪违规,不敢违纪违规。
坚持“五个注重”。
一是注重倡廉教育,严格自律。
把倡廉工作切实贯穿在建设管理者日常思想工作中,贯穿于工程管理工作的全过程,以教育为本,预防为先,开展形式多样的教育活动,为廉政建设奠定良好的思想道德基础,营造廉洁高效的工作环境。
通过正面引导、反面警示提高教育实效,做到廉政警钟时时敲,思想教育不松懈。
二是注重制度建设,严格他律。
重视廉政制度建设,围绕工程建设实际,制定和完善廉政建设制度,围绕工程招投标、施工组织管理等不同环节提出明确的廉政要求。
在签订施工合同时,同步与施工、监理单位签订《廉政合同》。
三是注重落实检查,严格监督。
自觉接受监督,权利行使在阳光运行。
加强日常监督检查,进行廉政测评,把监督关口前移。
应充分发挥社会监督、网络监督的作用,广泛接受社会、群众的监督,通过监督进一步提高廉政的自觉性。
四是注重规范行为,严格要求。
做到四个“不”。
即一不接受监理、施工、设计、审计等各方宴请和礼物;二不指定和介绍工程承包业务,三不指定和推荐所用建筑材料;四不向任何单位提出外出考察、安排亲朋好友工作等变相的要求。
在容易发生送、请的环节上,坚决做到“请不到送不要”。
五是注重岗位交流,严格管理。
为预防长期在管理、监督岗位上工作的人员发生权钱交易情况,建立管理人员适时交流制度。
对特定人群进行特定管理,不使一人在一个岗位上长时间工作,切实预防干部利用手中的权利,形成权钱交易的长期锁链,发生腐败,导致犯罪现象。
在实践中不断完善廉政监督机制,以廉保质、促建、促优。
建设一支廉洁、高效、正派的水利工程建设管理队伍,切实提高建设管理水平,促进工程建设质量、安全、进度和管理全方位顺利进行,优质、高效的完成各项水利水务工程建设任务。
五、存在问题
工程建设经费拖欠较严重。
水利工程建设项目跨度时间长,配套资金不到位,欠拨工程经费多,给工程建设进度和质量造成不同程度的影响,同时竣工验收审计无法进入程序,给项目争取造成重大影响。
加之欠拨施工单位工程款,农民工集体上访告状现象时有发生,给社会造成不稳定因素。
水管单位体制改革不到位。
水利系统大多是自收自支事业单位,如何破解水利事业发展瓶颈问题,亟待加快水务体制机制改革。
城乡供水管理体制未理顺。
由于供水体制改革不到位,直接影响农村饮水安全工程和区域供水工程的推进,部分城乡居民不能及时用上安全水、放心水。
农田水利工程损毁较严重。
长期以来,大量的农村小型农田水利工程一直处于重建轻管状态,产权不明晰,管护措施、人员、资金不到位,导致部分小型农田水利工程损毁严重,亟待进行产权制度改革。
六、XX年工作打算
工作思路
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照习主席提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的总要求,深入贯彻中央和省市县关于水利建设重大部署安排。
以依法行政、依法治水为突破口,坚定不移的推进水利发展转型升级。
以加快基础设施建设,提升水利管理水平,提高防汛抗旱能力为抓手,坚持以人为本,民生优先,着力解决群众最关注、最直接、最现实的热点民生问题。
坚持统筹兼顾,突出重点,建管并举;坚持改革创新,攻坚克难,协调发展。
紧紧围绕年度中心任务、重点工程,倾力打造“绩效水务、精细水务、主动水务”。
重点工作
一是推进体制改革创新。
全面推进城乡供水体制改革,真正实现区域供水全覆盖。
强化全县乡镇小水厂规范化管理。
加强小水厂供水设施提升改造、人员培训管理、强化水质监测、规范收费等,彻底解决小水厂管理混乱的局面。
。
探索农田水利设施管护新路径。
规范工程建设管理,理顺水利工程管理体制,落实管护责任主体,建立长效管护经费保障机制,坚持建管并重。
二是提高安全饮水质量。
全面完成省下达的18.5万人饮水安全任务;加快工程建设推进,适时收购纳入改造规划的保留村庄小水厂,进行评估测算,保障工作同步推进。
加快西康片区供水设施改造提升工程,彻底解决该片区6000多户3万人饮水安全,提高群众供水的满意度。
三是完善“三水”建设规划。
调整城区“三水”建设规划,对城区“三水”规划进行修改完善;进行水资源论证工作;推进水源地达标建设,对水源地实施隔离防护、违章建筑拆除、生态防护、预警监控体系建设、环境应急能力建设、取水口安全防护设施建设等工程,力争全面达标。
四是加快推进重大项目建设。
加快推进与福建好彩头食品有限公司签订的“成子湖好彩头矿泉水厂”项目,力争项目早开工、早达效。
五是加快实施万亩高亢田改造。
投资1500万元,实施高渡镇沿城高线公路两侧的1万亩高亢地灌溉水源改造,一季度完成招投标等各项前期工作,二季度开工建设,四季度全面建成。
六是强力推进重点工程建设。
投资4500万元,实施众程大型灌区改造工程建设,建设配套建筑物128座;投资1091万元,实施农村小型公益性桥梁工程建设,建设公益性桥梁97座;投资723万元,实施濒湖区农民减负工程项目建设;总投资5亿元,在“十三五“期间完成,XX年计划完成投资1.5亿元,实施黄河故道干河治理工程,恢复、巩固、加强废黄河故道的防洪、排涝、灌溉、供水能力。
七是全力推进两个片区扶贫开发。
积极做好淮沭河片区水利规划编制和项目库建设,投资3897万元,实施淮沭河滩地工程项目,建设排灌泵站4座,桥梁1座、农桥11座;投资2800万元,实施成子湖片区项目建设,新建各类配套建筑物616座,防渗渠道51.13公里;疏浚中小沟11公里,路面修复290m2,田间生产砼路13.09公里。
八是加快水美乡村建设步伐。
做好城区和乡村水系的沟贯通连网,加强水体管护,改善水质,切实解决好城市水系“一公里”的问题,努力畅通城市“水动脉”的总体要求,做好城区五大水系和雨污水管网全面贯通改造任务。
投资840万元,围绕农村水系沟通、河塘净化,结合70个保留村庄布点要求,在全县19个乡镇、街道开展县乡河道疏浚、村庄河塘整治,保证境内河道灌排畅通。
九是扎实做好防汛防旱工作。
认真做好堤防险工险段、病险涵闸除险加固工作;进一步修订完善《泗阳县防汛防旱应急预案》、《泗阳县防台预案》、《泗阳县洪泽湖滞洪区撤退预案》、《泗阳县强降雨应急预案》以及《泗阳水利系统防汛防台工作预案》;筹集防汛抢险物资,组建抢险队伍;加强城区排水管网扩建、改建、疏通工程建设;做好城区强降雨排涝工作;做好河湖清障工作,特别是近期省防指下达的洪泽湖清除非法圈圩的点,督促洪泽湖周边镇保质保量按时完成清障任务。
十是统筹做好水务其他工作。
全面完成招商引资任务和策应扶持目标任务;做好十三五规划修编工作;做好城区河湖生态补水冲污工作;高标准、高质量完成县领导交办的其他工作。
工作措施
一是强化组织保障机制。
成立重点工程推进组、工程质量监督组、工程验收组、案件查办组,明确时限,科学分工,责任到人,实行条线工作法和一线工作法,定期召开工作汇报会、推进会、会办会、交办会和督办会,促进工作落实。
二是践行工作协调机制。
成立水务工作协调机构,对重点问题、重要工作、重大矛盾进行及时沟通协调,为各项水务工作顺利推进提供一个良好的内外环境。
三是推行工作倒逼机制。
对年度县重点工程、水务常规工作、县领导交办水利局专项等所有工程全部实行倒排工期,挂图作战,责任到人,严格按上级要求的时间节点有序推进。
四是健全工作督查机制。
局成立由纪检监察、办公室和专业技术人员组成的督查组,实行周督查、月观摩评比、季度通报制度,推动工作落实。
五是完善奖惩激励机制。
将工程项目建设列入年度目标考核重要内容,实行一票否决,作为干部提拔任用和评先评优的重要条件;实行重奖重惩,如期完成目标任务的除给予政治荣誉外,经济上还将给予重奖,不能按期完成的除通报批评、限期完成外,还将给予责任追究和经济处罚。
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