浅析新闻热线看民生净福利指标的现实意义.docx

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浅析新闻热线看民生净福利指标的现实意义

浅析新闻热线看民生净福利指标的现实意义

　　论文关键词:

新闻热线净福利民生标的指标体系社会保障水平人的全面发展城市建设　　论文摘要：

深圳于2006年l2月推出了《深圳市民生净福利指标体系》（以下简称《指标体系》），标志着一一个把收入分配与公平、安全水平、社会保障水平、公共服务水平、人的全面发展水平等系统厘定与分项实施的创新型民生城市建设进程的正式启动，这是和谐深圳、效益深圳和国际性城市建设的新内涵、新维度、新导向。

本文试从深圳特区报新闻热线的角度，系统分析3O个月内所接收到的66099条报料信息，深入研究《指标体系》产生的民意基础、推进效果与实践价值。

　　一、新闻热线所接收的报料信息证明，《指标体系》确实是市民追求民生净福利诉求的客观反映深圳特区报作为党委机关报，一贯重视新闻的“三贴近”原则，重视倾听来自读者的声音，从报社一成立就设立了社会新闻部，后来又专门组建并不断完善了新闻热线，特别是2005年1月，本报又专门开发设计软件，根据对各行各业及部门的来电、来信、网上帖子和来访等报料进行分析归类，分出了包括社会治安、劳动与社保、交通、城市管理、环境保护、规划与国土、卫生、质量监督、机关作风和其他等十大类，基本涵盖了各行各业的工作及问题。

这些问题大多数都与民生息息相关，基本包含在了《指标体系》21项指标之中。

　　2l项民生净福利指标的内容与本报新闻热线报料的各项对照，除居民人均可支配收入增长率、基尼系数属于普遍性和总体性问题而难以具体归入具体热线报料项目分类外，其他l9条指标均包含在热线报料所反映的内容之中，可见，《指标体系》所包含的内容，基本上都是本报读者所反映的热点和难点问题，这些问题是在市政府各部门的工作中未得到解决或未完全彻底解决的。

所以，《指标体系》的产生不仅是建立在调查研究的基础上，而且反映了广大人民群众的根本利益，反映了深圳经济社会发展中出现的矛盾和问题，具有其广泛的社会基础，是深圳民声民意的普遍反映。

《指标体系》的出台，与深圳特区报新闻热线的内容不谋而合，深圳特区报新闻热线中读者报料的内容，正是《指标体系》中所要解决的问题，这也充分说明市委市政府倾听民声民意和为民服务的务实作风。

　　正像市委书记李鸿忠所说，《指标体系》的出台，就是要以此作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个具体“抓手”，作为我市党委政府工作决策的“指挥棒”，作为考察各级领导班子工作业绩的“标尺”，作为领导干部提拔任用的重要依据，促使各级党委政府和领导干部进一步树立“新资源观”、“产业第一”、“种高产田”、“绿色经济”等理念，更加自觉地推进效益深圳建设；促进各级党委政府和领导干部切实关注民生、解决民生问题，真正让广大人民群众共享改革发展成果、同沐民生福利阳光。

我们认为，《指标体系》的出台，标志着深圳作为一个创新型民生城市正在形成。

　　二、新闻热线动态数据显示，民生净福利正在得到迅速提升，民生城市建设进程正在加快推进深圳特区报高度重视新闻热线建设，把它作为市委市政府与市民沟通民生诉求的直通车。

近两年来，报社编委会果断决策，对新闻热线加大了人力物力财力投入，报纸版面也大量增加了社会新闻和民生新闻板块，让读者和通讯员的来稿和报料有了更多的“出口”，大大鼓舞了读者和通讯员报料的积极性。

2006年底~U2007年上半年，本报还专门评出十大报料明星和优秀通讯员，并以重金奖励。

这些措施，都为本报新闻热线能接到读者最及时最基层最真实的第一手信息打下了良好基础，也为市委市政府了解民声民意搭起了一座快捷的桥梁。

本报每天向市委市政府有关部门报送《每日舆情简报》，第一时间让决策部门把握市民与城市的脉搏。

　　30个月的新闻热线统计数据显示，涉及劳动与社保、社会治安、城市管理等方面的民生福利有了较大提升，同时也出现了一些新的问题需要研究。

从2005年1月~U2007年6月，在3O个月中，新闻热线共研究处理了66099条报料信息，现列表

　　统计数据显示，涉及社会治安、劳动与社保、城市管理、工商、环境保护、规划与国土、卫生、机关作风等方面的热点问题都有逐年下降的趋势，相应的民生福利总体提高。

如社会治安类问题，2005年占年度报料总昔的l3．6％，~1J2006年下降为l1．2％，2007年前6个月为7．1％。

可见，深圳的社会治安形势随着的政府的重视而逐渐好转。

城市管理类问题，2005年占年报料总数的4．0％，2006年达3．7％，2007年上半年达3．2％，处于逐年下降的趋势，可见深圳的城市管理在政府有关部门的大力投入和重视下而不断改善，如城市违法建筑的减少，乱摆摊设点的下降等，花园卫生城市和最适合人居城市的建设成绩卓着。

劳动与社保类问题，近年来市政府对此越来越重视，采取一系列措施解决劳务：

I：

的欠薪问题、零就业家庭问题，工伤和社会保障问题等，所以，2005年有关劳动与社保的报料量高达12％，但2006年就下降到5．1％，2007年前6个月有所反弹，达5．9％。

2007年上半年有所增加的主要原冈是，一般上半年的春节和五一前后，是劳务上欠薪的高发期，一些个体私营企业违法违规逃避所致，加上五一节前后又是招一I：

招聘的高潮期，招工诈骗也属于此类内容，而外来打T者的逐年增多，使问题相对有所增加。

而交通类问题，则随着小汽车保有量的不断增加，交通事故也不断增多，尽管政府不断加大投入，修建扩宽道路，但仍然难以根本奏效，所以交通类报料处于明显的增长趋势。

2005年占总报料数的12．4％，2006年增加到l4．8％，2007年前6个月就达l9．4％。

只有“其他类”报料由2005年占年总报料数的45．1％增JJH~U2006年的56％，2007年上半年的63．9％，主要原因在于深圳外来人口和流动人口的增加，为管理增加了一定的工作量。

另一方面，也由于此类报料涉及的面较宽，由于本报新闻热线的分类难以穷尽各行各业，除了几个重点行业以外，其他的报料内容都归入其他类，这也是此类报料增多的重要原。

　　表二统计数据显示，2005年的报料量是25510条，2006年28715条，2007年前5个月有10122条，2006年虽有所增加，但2007年上半年则相对大幅下降。

这充分说明了《指标体系》对民生净福利提升的指导意义与实践价值。

深圳市委市政府及其职能部门正在以《指标体系》为指挥棒，针对民生诉求，采取系列措施，逐一加以解决，使老百姓关心的热点和难点问题不断减少。

在2007年3月召开的市阴届人大三次会议上，《指标体系》的有关内容写入了《政府工作报告》，把民计民生放在首位。

如，市劳动社保部门针对“零就业家庭”、外来劳务工的恶意欠薪行为，加强对企业与员工签订劳动合同的督促检查，全面推动劳动合同制度和集体协商制度，劳动合同签订率达到92％以上。

市医疗卫生部门针对市民看病难看病贵、少年儿童住院及大病门诊医疗保险等问题出台试行措施，建立少儿医疗保险制度，参保人数达到3O万人，提高了少年儿童的医疗保障水平。

大幅调整医疗价格，出台《医疗服务价格管理问责办法》加强监管。

新建社康中心120家，实现社区健康服务全覆盖，使市民小区不出社区。

针对食品安全和卫生问题，工商、卫生、质监等部门完成了两家豆制品厂主体工程建设，开工建设三家大型屠宰场，农贸市场升级改造率达N5o％以上，进一步提高了食品安全水平。

为解决交通问题，市政府加大投入修建市政道路和高速公路，同时加快公交建设，特区内建成区基本实现500米公交全覆盖，特区外建成区500米公交覆盖率达到60％，福田交通综合枢纽换乘中心年内建成并投入使用，下半年，特区内还将新增l0条大巴线，同时新开5条夜班线，为市民出行创造方便条件。

针对城市管理问题，政府加大投入，完善垃圾收运系统，完成近期规划的336座小型垃圾转运站建设任务，实现全市建成区垃圾站的全覆盖。

还积极推进社区公园建设，完成100个社区公园建设，优化市民居住环境，努力打造“公园之城”。

针对环境保护问题，市政府环保部门奖励节能减排的优秀企业，处罚违法规企业等等。

针对机关作风，政府部门正式启用12345政府公开电话系统，服务范围逐步覆盖政府公共服务的全部领域，为市民提供全方位、全天候、高效率的政府公开电话服务。

另外，为了解决教育问题，政府加大投入，全面完成特区外96所原村办小学设备设施的配置，全面启动校舍改扩建工程，显着改善特区外义务教育条件。

针对近期房地产交易中出现的问题，调摔房地产市场，政府今年新增政策性住房用地6O万平方米，开工在建2．5万套经济适用房和公共租赁房，年内可用于出售和租赁的不少于6000套，实施特困家庭住房保障制度，发挥政策性住房对房地产市场的调控作用。

以上这些措施，解决了民众关心的许多热点难点问题，进～步提升了民生净福利水平。

　　三、健全新闻热线，为指标体系的完善与实施提供高端服务进--一步完善热线报料分类，提供更详尽、更准确、更科学的报料内容。

为适应深圳经济社会发展，本报应进一步丰富报料分类，将教育、知识产权等重点行业和部门的工作内容从“其他类”中分离出来，尤其是要把“其他类”的报料内容更详尽地分门别类，为完善《指标体系》提供更详尽的素材，打下良好的民意基础。

　　加强接昕热线人员的培训，提高其新闻敏感性和素质，把好报料关，以免漏掉重要新闻和热点问题。

接线员要有新闻敏感，知识面要广，政策性要强，做到发现重大和热点问题及时录入报料库，提高警惕和责任心，把社会矛盾和真实问题切实反映到报料库中，为政府决策提供尽可能多的依据。

　　更及时、更完善地将《每日舆情简报》上传给党委政府有关部门，让政府做到及时了解民情民意。

另外，《每日舆情简报》要做到简而不漏，及时把每天热线中所反映的重大问题和热点问题上传给政府有关部门，为政府了解民情，完善《指标体系》提供决策依据。