深圳五次党代会报告诞生记.docx
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深圳五次党代会报告诞生记
描绘发展蓝图吹响奋进号角
——深圳市第五次党代会报告诞生记
2010年6月7日
历史又一次向这里聚焦——
5月23日,深圳,市民中心礼堂,市第五次党代会开幕式。
省委常委、市委书记王荣代表中共深圳市第四届委员会,向大会作题为《努力当好科学发展排头兵,加快建设现代化国际化先进城市》的报告。
一次又一次热烈的掌声在礼堂回荡。
掌声传递心声。
这份承载各方期待、凝聚集体智慧的报告,认真总结过去5年工作、研究部署今后5年工作,回顾30年改革发展历程、展望未来发展蓝图,动员团结全市人民,在新起点上把深圳经济特区的宏伟事业继续推向前进。
报告提出的宏伟目标,催人奋进;报告为实现这个目标而确立的“路线图”,务实求进。
热烈的掌声,体现着振奋的人心,更蕴涵着实现未来蓝图的坚定信念和强大力量。
让报告起草成为广开言路集中智慧的过程
第五次党代会是在经济特区建立30周年之际召开的一次重要会议,党代会报告的酝酿、形成,始终在市委的直接领导下进行。
为起草好这份重要报告,市委主要领导先后8次召开会议进行专题研究,市委常委会先后3次对报告进行专题讨论,对报告中的主要观点、表述反复研究、反复斟酌、反复修改。
“从开始调研到报告完成,前后历时9个月。
”追溯报告从孕育到诞生,报告起草组负责人在接受记者采访时感慨万千:
“报告的诞生,先后经过调查研究、起草写作、反复修改、不断完善等阶段。
这个过程,实际上是一个广开言路、集中智慧、凝聚共识的过程。
”
调查研究是谋事之基、成事之道。
早在去年9月党的十七届四中全会期间,时任市委书记的刘玉浦和时任市委副书记、代市长的王荣就对报告的调研起草工作进行研究,作出了部署。
随即,市委为起草好这份报告,成立了分别由市领导牵头的20余个重大课题调研组。
深入基层、深入实际、深入调研——市委市政府领导分别牵头负责涉及城市发展全局的一系列重要调研,市、区两级及社科研究机构形成了一系列重要研究成果,为报告的起草打下了坚实基础。
其中,专门为起草党代会报告而形成的市一级层面调研报告24份、21万余字,各区层面的调研报告33份、50余万字,市直各有关部门和社科研究机构形成的调研报告37份、60余万字,同时报告起草组在写作研究过程中收集整理的各类资料超过300万字。
在吸纳总共400多万字鲜活资料基础上,“千锤百炼”出1.9万余字的报告。
今年2月初,由市委办公厅牵头的起草组正式成立,起草工作全面启动。
“党代会报告起草工作很重要,要动员各方面力量集思广益,总结好过去,谋划好未来,写成精品力作,切实鼓舞士气,凝聚人心”——时任市委书记的刘玉浦对起草组发出了“动员令”。
春节前,草拟形成了报告《提纲》,印发征求意见;春节后,起草组又结合调查研究的成果,“走出去”到北京、上海、天津、苏州等地“取经”,进一步细化《提纲》。
市委主要领导先后多次听取汇报,并就报告的主体框架、主体思想等提出了具体要求。
在此基础上,起草组先后形成两份送审稿,提交市委常委会审议。
发扬民主,凝聚的是智慧;广开言路,收获的是诤言——报告在提纲阶段就开始广泛征求意见,特别是经过市委常委会两次讨论研究之后,报告进一步将征求意见的范围从党内扩大到党外。
4月下旬,报告稿正式印发给市几套班子领导,市委委员、候补委员,副省级以上老领导,市人大、市政协党组,各民主党派主要负责人、无党派人士,各区和光明、坪山新区党政主要领导同志书面征求意见。
“希望大家畅所欲言,提出真知灼见,共同把深圳的发展谋划好……”期间,市委书记王荣主持召开了4场座谈会,虚心听取了在深副省级以上老领导,市人大常委会领导,市政协领导及市各民主党派、总商会、无党派人士对党代会报告的意见,每一场座谈会上,他都希望与会同志积极建言献策。
在书面征求意见和召开座谈会过程中,一条条坦诚相见的意见,一份份畅所欲言的建议,似涓涓细流汇聚而来。
市委领导反复强调,“凡是大家的意见,能吸收的,都要尽可能地吸收。
”起草组对各方面提出的意见认真梳理,归纳出212条(处),全部列入意见汇总表,逐条进行研究,本着尽可能吸收、合理化吸收的原则,共采纳或部分采纳178条。
一次次调研、一次次讨论、一次次推敲、一次次修改……报告稿在集中智慧的过程中不断完善。
5月20日,市委常委会审议通过报告稿,5月21日,市委四届十五次全会审议通过报告稿,正式提交市第五次党代会审议。
让科学发展成为贯穿报告始终的灵魂
主题是报告的灵魂,科学的主题引领科学的发展。
党代会报告确立一个什么主题,市委一直在深入思考。
“三十而立”的深圳,正处在一个关键的发展阶段。
机遇与挑战并存,希望与忧患同在。
对此,市委始终审时度势,科学研判,理性分析——
回顾过去30年,深圳GDP年均增速达25.8%,经济总量迅速跃居全国大中城市前列,从昔日一个边陲农业县崛起为一座交通发达、功能完备、设施先进、环境优美的现代化大城市,创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹。
成绩面前,更需警醒。
尽管深圳经过30年发展,经济总量达到较高平台,但经济内生动力和后劲不足,继续保持高速增长难度加大;土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧,转变经济发展方式任务迫切;制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除,改革仍有待深化……
历史性的盛会,需要历史性的报告;历史性的报告,必须回答历史性的问题。
站在新起点,深圳应该如何谋划未来5年甚至未来30年更长一段时间的发展蓝图,谱写发展新篇章?
在新的发展时期,党中央、国务院和省委、省政府对深圳寄予厚望。
党的十七大提出,要更好地发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用。
胡锦涛总书记在去年底视察广东时要求“当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”。
省委、省政府要求深圳,要敢于向世界先进城市“叫板”,努力成为代表国家参与全球竞争的生力军。
按照中央和省赋予深圳的新要求、新使命,基于对特区未来发展态势的深入分析和清醒认识,在广泛听取意见的基础上,报告的主旨逐渐清晰——“努力当好科学发展排头兵、加快建设现代化国际化先进城市”。
“报告贯穿始终的灵魂就是‘科学发展’,如果用最简单的语言来概括报告的精髓,就是‘科学发展,走出新路’。
”党代会期间,大会新闻发言人、市委副秘书长郭永航作了阐述。
他说,“对深圳来讲,科学发展显得更加重要、更加紧迫,是一种事关命运、发自内心的追求。
也正因如此,在报告起草过程中始终把握一条,就是贯穿‘科学发展,走出新路’,无论是指导思想、主要原则、重大举措,处处体现着科学发展的精神。
”
这,体现在报告字里行间——
“深入贯彻科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向,着力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展。
”
“做好今后5年的工作,必须坚持追求‘好’、力争‘快’、坚持‘特’、突出‘新’、立足‘干’的总体原则。
”
“大力推进经济结构调整优化,加快经济发展方式的战略性转变,大力推进国家创新型城市建设,加快自主创新能力的战略性跃升。
”
……
深圳到底要建成怎样一座城市?
同样是报告必须解答的一个重要问题。
“报告提出加快建设现代化国际化先进城市这一城市发展新目标,这是经过反复推敲科学论证的,力求做到既体现中央与省的要求、又突出深圳特色,既与深圳过去的城市发展目标相互衔接,又与时俱进、有所发展。
”起草组负责人介绍,“现代化”是深圳未来发展应当率先努力的方向;“国际化”与历届市委提出的建设“国际化城市”目标相衔接,充分体现了汪洋书记提出深圳要“敢于向世界先进城市叫板”的要求;“先进城市”体现出与一般的现代化或国际化城市有所区别,也体现了深圳的特点——追求的不是“大”,而是“优”。
蓝图鼓舞人心,目标催人奋进——报告为深圳未来发展提出了更高远的目标,必将产生重大而深远的影响。
再造火红年代,“走出一条新路”
突出特区30周年“坐标”背景,是报告起草的突出特点。
今年恰逢深圳经济特区建立30周年,认真总结特区改革创业和发展历程,对于在新形势下进一步凝聚全市人民的智慧和力量、开创特区事业发展新局面,具有重大而深远的意义。
肩负着承前启后、继往开来重大历史使命的这次党代会,对特区的发展历程作历史性的回顾与总结,是一份义不容辞的历史责任。
在广泛征求意见过程中,从老特区建设者到新市民等,给这份重要历史节点上的重要报告提了很多的新要求、新期待。
回应好这些新要求、新期待,从而更好地广泛凝聚人心、动员各方力量,为深圳下一步发展奋力拼搏,是党代会报告义不容辞的使命与责任。
在市委领导下,报告起草组不断修改完善,在报告中专门用一部分论述特区30年创业发展历程,答好汪洋书记“三道题”,从八个方面提炼了特区建立30年来的实践所取得的经验与启示——
“这是始终坚持高举旗帜,坚定不移走中国特色社会主义道路的30年。
”
“这是始终坚持改革开放,充分发挥特区‘窗口’、‘试验田’作用的30年。
”
“这是始终坚持发展第一要务,努力实现科学发展的30年。
”
……
一段段动人心弦的论述,一个个启人深思的总结,特区30年波澜壮阔的历程,如大潮奔涌,汇聚于报告的字里行间。
报告提炼概括出经得起历史和社会检验的宝贵经验,成为昭示和推动深圳未来改革开放和科学发展的宝贵精神财富,起到统一思想、鼓舞人心、振奋精神、坚定信心的作用。
突出强调作风和精神状态,是报告起草的又一亮点。
“特区经过30年的发展,已经有了丰厚的物质基础、精神财富,能否在新形势下再创辉煌,关键在于干部的作风和精神状态。
”在征求意见和修改过程中,王荣多次强调,与《命运》中描写的老一辈特区领导者相比,当前干部的差距突出体现在作风和精神状态,报告中对此必须加以重视、予以回应。
在征求意见过程中,各方对此反映也比较集中。
在报告的再次修改中,将转变作风、提振精神作为重中之重,用充满激情的笔触,用铿锵有力、掷地有声的语言,从多个角度加重了笔墨——
“守摊子没有前途,逆水行舟、不进则退。
必须重新焕发特区‘拓荒牛’那种激情和胆魄,放下包袱、轻装上阵,迎难而上、克难而进,勇立潮头、再创新业,以‘杀出一条血路’的勇气,在新的起点上‘走出一条新路’!
”
在未来工作的“五大原则”中,报告有一条专门讲作风,提出立足“干”,在全市上下特别是党员干部队伍中大力弘扬“想干、敢干、快干”的精神,在特区建立30年的新起点上再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。
同时,在党建部分将作风建设作为单独一条来写,特别是提出了有针对性的“六个大力弘扬、六个坚决反对”,在党内民主和反腐倡廉方面也加重了笔墨。
报告还突出回应各方呼声和诉求。
老领导、老同志在征求意见中,提出了一系列意见,反映对报告的期待。
起草组认真梳理、研究,在报告中加以突出强调,除更加注重加强党的建设、突出反腐倡廉外,在民生幸福城市建设、加强民主法治建设等方面作了较大篇幅的修改和调整等。
在市第五次党代会期间,这份饱蘸市委和各方智慧的报告在代表中引起热烈反响。
代表们普遍认为,报告主题鲜明、重点突出、求真务实、催人奋进!
与此同时,480多名党代表对报告进行了严肃认真的审议和讨论,一条条凝聚着全市广大党员智慧的建议意见,再次汇聚到起草组。
根据党代表的意见和建议,起草组又对报告进行了多处修改,如在推进反腐倡廉工作创新部分,在“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”前面增加“在加大惩治力度的同时”,使相关表述更加全面,充分体现市委抓惩治腐败的决心和力度;在展望未来的这一部分,增加了“成为中华文化走向世界的重要窗口”的表述,突出了深圳在未来国家文化发展中肩负的特殊使命;在大力实施人才强市战略部分,在“增强人才对深圳的认同感和归属感”后面,增加“将深圳打造成人才宜聚的城市”……一系列建设性意见被吸收进报告最后的定稿之中,使得报告更加完善,表述更清晰、目标更明确。
三十而立,深圳再出发。
在特区建立30周年这个重要历史节点上的党代会报告,再一次吹响了昂首奋进的嘹亮号角,将引领深圳在科学发展的道路上阔步前进,为努力当好科学发展排头兵,加快建设现代化国际化先进城市而奋斗!
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