第七课 学案2.docx
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第七课学案2
学案2 收入分配与社会公平
学习目标
要点晨背
1.了解效率与收入分配公平的含义。
2.理解维护社会公平的具体措施,理解提高“两个比重”、实现“两个同步”的内涵及意义。
3.理解再分配注重公平的措施。
4.理解效率与公平的辩证关系;理解正确处理效率与公平关系的正确措施。
1.收入分配公平,要求收入分配相对平等。
收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现。
2.实现收入分配公平的措施:
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;增加居民收入,着重保护劳动所得,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;再分配更加注重公平。
3.效率与公平具有一致性,效率是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证。
4.发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。
探究一 社会公平的重要体现
1.社会公平的表现
要求收入分配相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过大,要保证人们的基本生活需要。
判断:
收入分配的社会公平就是指绝对平均。
提示:
错误。
收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。
2.社会公平的原因:
收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求;是实现共同富裕的体现。
3.实现社会公平的措施
(1)制度保证:
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
(2)增加居民收入,着重保护劳动所得,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
(3)再分配更加注重公平。
①要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节体制,着力解决收入分配差距较大的问题。
②要规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。
提醒 初次分配与再分配
初次分配是指国民收入在物质生产部门内部进行分配。
初次分配后国民收入形成国家、企业和个人收入三部分:
国家通过税收等形式占有一部分社会财富,形成国家的财政收入;企业的税后利润,形成企业的收入;个人的劳动报酬,形成个人收入。
再分配是国民收入继初次分配之后国家主要通过税收、财政支出在全社会范围内进行的分配。
图示
聚焦员工之间的收入分配 某公司是著名的国有企业。
由于该企业积极引进了一批高级管理人才,近几年的效益有了大幅度发展。
为了留住这部分高管,该企业为他们开出了多达60万的年薪。
而普通的一线工人月薪仅为2000元。
(1)上述材料表明,该公司在收入分配上存在什么问题?
答案 收入分配差距过大,有失社会公平。
(2)实行公平的收入分配有什么重要意义?
答案 收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现。
关注企业发展与职工收入增长 近五年来,该国有企业的产值平均每年增长11%左右,企业利润平均每年增长20%左右;与此同时,企业职工的工资增长缓慢,平均每年增长5%左右,职工收入比重偏低。
(3)如果上述趋势发展下去,会给职工和公司带来什么不利影响?
答案 该公司职工工资远低于企业利润的增长,职工收入比重偏低,不利于调动职工积极性,进而阻碍效率的提高和生产的发展,最终会影响企业的发展。
(4)该公司在分配方面应该作出哪些改变?
答案 该公司应提高工人收入在企业产值中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,并建立企业职工工资正常增长机制。
(5)该企业的收入分配不公状况在社会生活中普遍存在,政府在收入分配上应该采取哪些措施?
答案 ①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
②要加大再分配调节力度,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,着力解决收入分配差距较大的问题。
要规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
1.国家为什么要重视收入分配的社会公平?
(1)原因:
收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现。
(2)效率与公平:
公平是提高经济效率的保证。
只有公平分配,才能维护劳动者权益,激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
(3)分配与消费:
维护社会公平,有利于缩小收入差距,提高整个社会的消费水平,有利于引导生产,扩大内需。
(4)社会主义市场经济的特点:
维护社会公平,有利于缩小收入差距,实现共同富裕。
(5)科学发展观:
贯彻落实以人为本的科学发展观的要求。
2.怎样实现收入分配的社会公平?
(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
(2)着重保护劳动所得,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,是实现社会公平的重要举措。
(3)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。
要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,着力解决收入分配差距较大的问题。
要规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
(4)根本途径是大力发展生产力,为实现收入分配的社会公平提供物质基础。
(5)正确处理公平与效率的关系。
(6)充分发挥财政在促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。
典例1
中国共产党第十八次全国代表大会指出,“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”。
下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有( )
①提高劳动报酬在初次分配中的比重 ②个人工薪所得实行超额累进税率 ③扩大财产性收入 ④完善最低生活保障制度
A.①②B.①③C.②③D.②④
答案 D
解析 具有缩小收入差距功能的再分配措施,②④符合题意。
提高劳动报酬在初次分配中的比重属于初次分配范畴,①不符合题意;扩大财产性收入不一定能缩小收入差距,③错误。
故选D项。
方法指导:
“三看法”区分初次分配与再分配
(1)一看分配的领域:
初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配;再分配是在全社会范围内进行的分配。
(2)二看分配的主体:
初次分配主要是企业,再分配主要是国家。
(3)三看分配的方式:
初次分配主要是对企业职工工资的调整;再分配主要是通过财政支出、税收调整等方式进行。
探究二 兼顾效率与公平
1.效率的含义:
指经济活动中产出与投入的比率,表示资源有效利用的程度。
效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。
2.效率与公平的关系
(1)效率与公平具有一致性:
一方面,效率是公平的物质前提。
另一方面,公平是提高经济效率的保证。
(2)效率与公平分别强调不同的方面,二者又存在矛盾。
3.如何处理好效率与公平的关系
(1)发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。
判断:
初次分配注重效率,再分配注重公平。
提示:
错误。
初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,再分配要更加注重公平。
(2)兼顾效率与公平,既要反对平均主义,也要防止收入悬殊;既要落实分配政策,也要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富,朝着共同富裕方向稳步前进。
判断:
共同富裕就是同步富裕。
提示:
错误。
共同富裕允许一部分人和地区先富起来,倡导先富带后富。
而同步富裕即不论经济发展程度,同时实现富裕目标,不切实际,因此,共同富裕不等于同步富裕。
企业的“浴火重生” 该企业在收入分配中存在的问题,并没有得到该企业领导层的重视。
管理层和一线工人之间拉大的收入差距导致双方关系紧张,工人的工作积极性低下,优秀工人纷纷跳槽。
企业经济效益持续下滑,并出现了亏损。
新的领导上任后,积极改革不合理的公司分配制度,大幅度提高一线工人的劳动报酬。
从此,企业内部的关系又变得和谐了,工人的工作积极性高涨,纷纷为公司的发展献计献策,公司又红火起来了。
由于企业的经济效益比改革前提高了近3倍。
无论管理人员,还是一线工人的工资水平都翻了番,企业一片欣欣向荣的景象。
(1)什么是效率?
效率提高意味着什么?
答案 效率指经济活动中产出与投入的比率,表示资源有效利用的程度。
效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。
(2)该公司经济效益的变化说明了什么问题?
答案 ①效率是公平的物质前提。
社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。
由于该企业的经济效益提高了近3倍,该企业管理人员和一线工人的工资水平都得到了提高。
②公平是提高经济效率的保证。
企业在收入分配制度改革前,忽视了收入分配的社会公平,挫伤了一线工人的积极性,致使企业经济效益大幅下滑。
(3)上述材料对我们有何启示?
答案 ①发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。
②兼顾效率与公平,既要反对平均主义,也要防止收入悬殊;既要落实分配政策,也要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富,朝着共同富裕方向稳步前进。
1.效率与公平的关系
(1)在社会主义市场经济条件下,效率与公平具有一致性
①效率是公平的物质前提。
社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。
②公平是提高经济效率的保证。
只有公平分配,才能维护劳动者权益,激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
(2)效率与公平分别强调不同的方面,二者又存在矛盾。
效率强调多劳多得,少劳少得,拉开收入差距;而公平强调收入差距要合理。
在一定时期为了达到公平要以牺牲一定的效率为代价;而为了促进效率,又以牺牲一定的公平为代价。
2.兼顾效率与公平
(1)初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。
发展经济必须充分调动各方面的积极性,提高资源利用效率。
同时,要将收入差距控制在合理的范围内,使发展成果惠及全体人民。
(2)兼顾效率与公平,既要反对平均主义,也要防止收入悬殊;既要落实分配政策,也要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富。
典例2
经济学家詹姆斯在《公平是最大的动力》一书中写到:
“公平是对人格的尊重,可以使一个人最大限度地释放自己的能量,促进社会财富的增加。
”这句话说明( )
A.公平与效率是对立的
B.公平与效率是互补的
C.公平是提高经济效率的保证
D.效率是公平的物质前提
答案 C
解析 公平与效率是对立统一的关系,本题强调公平对效率的作用,应选C。
A、B说法错误,D不符合题意。
方法指导:
引言类选择题解题思路
(1)运用语文知识,弄懂引言的意思。
解答引言类试题的前提是读懂材料,概括引言的主旨。
通过把握关键字词,理解特殊词义,弄清材料的中心意思。
(2)将引言的主旨和思想政治学科道理进行对照,从文学知识中提炼出深刻的经济、哲学、政治、文化道理。
(3)根据设问要求,筛选出符合题意的正确选项。
深化分配制度改革,惠及全体人民
党的十八届三中全会公告指出,我们要深化改革,紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
着重保护劳动所得,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高劳动报酬在初次分配中的比重。
健全工资决定和正常增长机制,完善最低工资和工资支付保障制度,完善企业工资集体协商制度。
扩展投资和租赁服务等途径,优化上市公司投资者回报机制,保护投资者尤其是中小投资者合法权益,多渠道增加居民财产性收入。
(1)运用效率与公平的关系分析,为什么要高度重视收入分配制度改革?
答案 在社会主义市场经济条件下,效率与公平具有一致性。
效率是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证。
只有不断改革收入分配制度,实现公平分配,才能维护劳动者权益,激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性;才能协调人们之间的经济利益关系,实现经济发展、社会和谐。
(2)我国如何实现让发展成果更多更公平惠及全体人民。
答案 ①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
②增加居民收入,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
③再分配更加注重公平。
要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节体制,着力解决收入分配差距较大的问题。
要规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
④初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系,既注重效率,又注重公平。
1.如何尽快扭转收入分配差距扩大趋势,促进收入分配公平,让百姓更多分享改革发展成果,成为2014年全国两会上代表委员的一个热议话题。
收入分配的“公平”主要表现为( )
A.消灭分配上的差别B.收入分配上的相对平等
C.平均分配劳动收入D.收入分配上实行按劳分配
答案 B
解析 收入分配的公平是指收入分配的相对平等,承认收入差距,不是平均分配,B符合题意;A、C两项说法错误;D说法不全面,故选B项。
2.“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%,争取农民收入实现更高增幅”是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。
为实现这一目标,要求( )
①提高经济效率,实现国民经济健康发展 ②提高居民收入在国民收入分配中的比重 ③实行农产品政府定价政策,提高农民收入 ④增加货币发行量,支持农村基础设施建设
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案 A
解析 本题其实就是考查如何提高居民收入。
①说法正确,提高经济效率,能使提高居民收入有坚实的物质保证;②说法正确,这是从政策上我们要提高居民收入必须做的。
③说法错误,农产品政府定价不符合市场经济的要求;④说法错误,盲目增发货币,会导致通货膨胀。
故选A项。
3.“十二五”规划强调实现“两个同步”的目标,即经济发展与居民收入同步增长、劳动生产率与劳动报酬同步提高。
对“两个同步”目标的理解,正确的是( )
①实现共同富裕的根本目标,共享经济发展成果 ②加快发展生产力,体现效率优先、兼顾公平的原则 ③转变经济发展方式,扩大国内消费需求 ④促进收入分配公平,保障和改善民生
A.①②B.③④
C.①④D.②③
答案 C
解析 “两个同步”的根本目标是提高居民收入,促进分配公平,实现共同富裕,侧重公平。
②“效率优先”与题意不符;③未体现。
故选C项。
4.2014年4月1日起,山东省实行新的最低工资标准,全省月最低工资标准分为1500元、1350元、1200元三类,平均增幅10%。
提高最低工资标准是( )
A.获得劳动权益的基础B.再分配更注重效率的体现
C.实行按劳分配的前提D.初次分配重视公平的措施
答案 D
解析 提高最低工资标准,是初次分配注重公平的重要举措,D正确;B与题意不符;实行按劳分配的前提是生产资料公有制,C错误;自觉履行义务是劳动者获得权益的基础,A错误。
5.面对用工荒、企业资金不足和企业经济效益下滑的局面,某企业积极维护劳动者的合法权益,率先提高劳动者的工资待遇,建立了职工以工资换取股份的分配机制,从而调动了劳动者的积极性,实现了经济效益的提高。
这表明( )
A.维护公平是提高效率的物质前提
B.建立合理的分配制度是企业经营成功的根本
C.效率是公平的物质保证
D.维护公平有利于激发劳动者提高经济效率的积极性
答案 D
解析 效率是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证,排除A、C两项;依靠科技进步,树立竞争优势,才是企业的根本出路,排除B项。
基础自测
知识点一 社会公平的重要体现
1.国务院批转了发改委、财政部、人力资源和社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。
通知指出,要推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。
原因是( )
①收入分配公平是社会公平的基本内容 ②收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求,是实现同步富裕的体现 ③消除社会成员的收入差距的需要 ④有利于使发展的成果惠及全体人民
A.①④B.①②C.②③D.③④
答案 A
解析 收入分配公平是指收入分配的相对平等,它是社会公平的基本内容,有利于使发展的成果惠及全体人民,实现共同富裕,①④符合题意。
②说法错误,共同富裕不是同步富裕;③说法错误。
故选A项。
2.改革开放以来,农民工对GDP贡献的比重达到21%,但农民工群体收入占GDP的比重只有6%左右,农民工对经济增长成果的分享偏低。
这主要说明( )
A.合理的收入分配制度是社会公平的重要体现
B.要提高劳动报酬在初次分配中的比重
C.初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系
D.公平的收入分配是社会主义分配原则的体现
答案 B
解析 农民工的收入属于初次分配,农民工对GDP贡献的比重达到21%,但农民工群体收入占GDP的比重只有6%左右,农民工对经济增长成果的分享偏低,这说明要提高劳动报酬在初次分配中的比重,增加农民工的收入,缩小收入差距。
故选B项。
知识点二 兼顾效率与公平
3.收入分配中的效率和公平是一对矛盾,分别强调不同的方面。
但在我国的社会主义市场经济中效率与公平又是相辅相成的,这是因为( )
A.效率与公平已经完全一致了
B.效率是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证
C.提高效率是实现社会公平的政治保证
D.效率和公平是完全对立的
答案 B
解析 本题考查效率与公平的关系。
效率与公平分别强调不同方面,二者不可能完全一致,但是在社会主义条件下,效率是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证,二者又是一致的。
A、C、D的说法错误。
4.“事不公则心不平,心不平则气不顺,气不顺则难和谐”。
在推动我国经济社会发展的过程中,必须深入推进收入分配制度改革,正确处理好效率与公平的关系。
这就要求我们做到( )
①既要落实分配政策,又要提倡奉献精神 ②既要鼓励创业致富,又要倡导回报社会 ③既要反对平均主义,又要反对收入差距 ④初次分配注重效率,再分配中强调公平
A.①②B.③④
C.②③D.①④
答案 A
解析 本题考查效率与公平的关系。
处理好二者的关系,①②符合题意。
初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,④错误;既反对平均主义,又要防止收入差距悬殊,不是不要收入差距,③说法错误。
故选A项。
综合提升
5.2013年农业农村工作的目标任务是“保供增收惠民生,改革创新添活力”。
下列措施从初次分配层面促进农民增收的是( )
①继续增加农业补贴资金规模 ②提高农民土地增值收益分配比例 ③建立健全农民工最低工资保障制度
④提高新型农村合作医疗政府补助标准
A.①②B.②③
C.①③D.③④
答案 B
解析 本题考查的是初次分配注重公平的措施,提高农民土地增值收益分配比例,建立健全农民工最低工资保障制度,是初次分配的措施体现,②③正确;①④是再分配注重公平的举措,故选B项。
6.如图所示,有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是( )
①改革税制增加社会各阶层收入 ②不断加强社会保障体系的建设 ③提高初次分配中劳动报酬比重 ④逐步增加社会公共物品的供给
A.①②B.②③
C.②④D.③④
答案 B
解析 由“金字塔型”向“橄榄型”转变,实际上就是要减少低收入者的人数,增加中等收入人数,因此加强社会保障体系的建设和增加初次分配的劳动报酬有利于提高中等收入者的比重,②③应选。
①错在“各阶层收入”上;增加社会公共物品的供给与“橄榄型”社会的建设没有关系,④不选。
故选B项。
7.对下面漫画所反映的现象及给我们的启示理解正确的是( )
①工不同酬应不同,体现了按劳分配原则 ②容易导致职工收入差距扩大 ③影响人民群众共享改革发展成果
④初次分配也应注重公平
A.①②③B.①②④
C.①③④D.②③④
答案 D
解析 漫画所反映的现象违背了按劳分配的原则,容易导致收入差距加大,不利于人民群众共享改革发展成果,这启示我们应该在初次分配中注重公平,所以②③④符合题意,选D。
8.深化收入分配制度改革,增加居民收入,是当前我国社会的一个热点话题。
阅读材料,回答问题。
2013年我国GDP(国内生产总值)、城乡居民收入状况
GDP
(亿元)
城镇居民人均
可支配收入(元)
农村居民人
均纯收入(元)
总量
568845
26955
8896
比上年增幅
7.7%
9.7%
12.4%
注:
2013年我国经济总量世界第二。
初次分配中居民收入占整个GDP的比重不到40%,国际惯例一般最低为60%。
材料(含注)反映了什么经济信息?
并针对反映的经济信息提几点合理化建议。
答案
(1)2013年我国GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均有较大幅度增长;居民收入占GDP比重低,与经济发展不同步;城乡居民收入差距大。
(2)建议:
①进一步大力发展社会生产力,促进经济稳定增长。
②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
③提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
(努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
)
④深入贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展。
解析 该题是图表题,图表反映的经济信息及针对这些信息提一些合理的建议。
根据表头可知,材料反映的是2013年我国GDP和城乡居民的人均收入状况,结合数据看出我国GDP和城乡居民收入的可喜变化,同时找到城乡收入的差距,结合小注内容,看出我国经济发展存在的问题。
结合这些经济信息,再阐述如何缩小城乡收入差距,解决我国经济发展中的问题。
可以从发展生产力、完善分配制度、贯彻科学发展观等角度回答。
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