市场监督管理局安全生产监督检查工作方案模板.docx

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市场监督管理局安全生产监督检查工作方案模板

XX市市场监督管理局

2019年安全生产监督检查工作方案

为贯彻落实市委、政府安全生产相关文件精神，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范重特大事故，进一步加强对全市市场经营和“四品一械”安全生产监督检查，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照市安委会的统一部署，重点指导督促和提示提醒市场企业全面排查整治事故隐患，排查整改各种安全隐患，摸清全市市场监管经营风险，全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，严防各类食品药品安全事故发生，维护全市市场秩序稳定，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、工作重点

（一）食品生产及药品生产环节

在全面检查的基础上，重点检查企业的各项生产、经营活动是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、生产现场环境、仓储管理、防控手段等方面是否存在安全隐患。

1.企业安全生产主体责任制落实情况。

企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2.企业安全生产法律法规、标准规程执行情况。

设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况;生产过程中使用的重型机械设备、高压消毒、气化罐、提取罐等设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况。

3.企业安全生产管理情况。

重点检查的内容：

一是检查食品药品生产企业危险化学品管理存在的隐患。

查看食品药品生产企业涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全情况，包括防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；二是设备管理情况。

是否建立了储罐罐体、报警设施等定期检查制度并严格执行；操作规程的建立和执行情况；储罐是否装备高、低液位和超温超压报警；易燃易爆储罐区是否设置可燃气体浓度报警仪；仪表、安全附件是否齐全有效；防超压、防泄露、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实；岗位操作人员是否熟练掌握本岗位职责、工艺流程、危险及其影响因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表使用、应急处置方法；运输工具的完好状况；严格执行企业巡回检查制度的情况；消防设施是否完善。

三是检查食品药品生产企业中原料在购进、储存、使用及销售等各环节的安全管理制度的落实情况。

是否建立落实台帐管理，并落实专人负责。

特殊药品和危险化学品贮存环境是否符合贮存要求。

四是检查生产过程中产生粉尘或者使用易燃、易爆等危险品的安全管理情况。

落实相应卫生、安全措施，使用单独生产车间和专用生产设备，符合国家有关法律法规规定。

产生粉尘的生产车间应有除尘和粉尘回收设施。

五是全面排查企业环境安全隐患。

重点检查建设项目执行环境影响评价和安全评价制度、环保和安全“三同时”制度情况，废水、废气等污染物达标排放情况，危险废物贮存、转移、处置情况，特别是原料药、制剂等企业产生的蒸馏及反应残渣、母液及反应基或培养基、吸附剂、催化剂、溶剂、废药品及过期原料等危险废物的处理处置情况。

4．企业应急管理情况。

重点企业建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或生产、经营场所存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况；对生产车间、仓库等消防重点区域开展消防安全专项整治情况等。

5．安全基础工作及教育培训情况。

企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和企业员工的教育培训情况。

（二）餐饮消费环节

1、强化许可管理，严查无证经营。

根据《食品安全法》及其《实施条例》和《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营等违法行为。

2、突出整顿重点，强化责任落实。

加强学校（包括托幼机构）食堂、学校周边餐饮单位、建筑工地食堂、农家乐旅游点餐饮店和小餐饮的监督检查，规范餐饮服务经营行为，严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料、生熟交叉污染、餐饮具和器具清洗消毒不彻底等行为。

3、落实索证索票，强化追踪溯源。

落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查，严厉查处餐饮服务单位使用劣质食用油和废弃餐厨油脂、采购和使用劣质乳制品行为。

4、加大监督力度，严查违法添加。

组织开展对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查，加大对餐饮具消毒、熟食制品、现制果汁的监督力度，预测可能存在的食品安全风险，对潜在食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。

严厉查处餐饮服务单位违规添加和滥用食品添加剂的行为。

（三）药品经营使用环节

1、药品经营使用环节专项检查，重点对基本药物经营情况进行监督检查。

通过开展基本药物流通环节监督检查，规范基本药物配送、使用行为，加强基本药物质量监管，保证基本药物质量安全。

2、督促药品经营单位落实《药品经营质量管理规范》的相关要求，进一步完善药店新版___认证的要求。

3、加强基本药物抽验工作，提高药品抽检的靶向命中率，努力完成今年的抽验任务。

（四）医疗器械经营环节

1、实施医疗器械经营企业监督检查。

一是辖区医疗器械经营企业检查覆盖率要达到100%；二是对2015年底到期换证医疗器械经营企业实施检查，对存在问题及时监督整改落实，确保企业经营条件不降低，经营行为规范。

2、对医疗机构在用医疗器械实施检查。

继续推进对辖区医疗机构大型医疗器械、体外诊断试剂、高风险医疗器械、口腔义齿等的检查，规范在用医疗器械的管理。

（五）严格依法办理涉及安全生产前置审批事项的登记，落实“双告知”职责

在办理市场主体登记时，涉及前置许可审批事项的，严格按照法律法规，在取得前置许可或批准文件后，方可办理营业执照。

市场主体的经营范围中如有需要获得有关部门批准后方可开展经营活动的，市场登记窗口工作人员应提醒其法定代表人（负责人）或被委托人，及时到相应审批部门办理审批手续。

市场主体的法定代表人（负责人）或被委托人需现场签署《承诺书》，承诺其已经清楚相关事项及审批部门，并承诺在未取得许可审批之前不开展相关经营活动。

各单位（部门）要建立健全企业信息传递处理机制，完善登记信息、监管部门许可审批信息的双向传递，保障登记与许可审批的无缝衔接。

要采取抄告的办法，确保及时、全面、准确、安全传递信息，同时明确信息传递的签收和处理责任，做到及时反馈。

（六）要加大对重点行业领域市场主体的监管力度

加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、民用爆炸物品、冶金等重点行业领域市场主体的检查。

对检查中发现违反市场监督管理相关法律法规的行为作为监管和打击重点，加大惩处力度，绝不姑息手软。

对法律法规规定属于其他行政许可部门监管职能的，要及时移交相关部门处理，同时做好相关配合工作，并抄告当地党委政府。

（七）要强化特种设备安全监管

以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为检查重点，突出对学校、医院、车站、商场、活动（会议）场馆等公众聚集场所的特种设备，以及游乐设施和盛装毒性程度极高的危害介质、易燃易爆介质的承压类特种设备，开展安全隐患排查和整治工作。

同时，要监督各特种设备使用单位严格落实安全生产主体责任。

一是按照市人民政府及我局年初的部署要求，及时落实特种设备安全生产工作情况。

如：

组织开展特种设备安全生产检查、安全隐患专项整治、安全生产宣传教育培训等。

二是检查特种设备使用单位是否设置安全管理机构或配备专兼职管理人员负责特种设备的安全管理工作；按规定建立特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度；制定应急专项预案并有演练记录。

三是检查特种设备使用单位是否建立设备档案，相关档案是否齐全；对特种设备进行抽查看是否在定期检验有效期内；所抽查的设备是否按规定进行日常维护保养或定期自行检查并有记录。

四是抽查安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内，对特种设备作业人员进行安全培训并有记录。

五是制定隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，做到自查自改自报和排查、登记、治理、监督、评估、销号等隐患排查治理全过程闭环管理情况。

（八）要加强对制售假冒伪劣产品的打击力度

一是要围绕群众普遍关心的事关生命健康、财产安全、环境保护的重点产品，深入开展打击假冒伪劣产品专项行动，严肃查处制售假冒伪劣产品违法行为。

二是重点加强汽油、柴油、液化气等的质量安全监管，严防假冒伪劣商品流入市场。

三是要针对农村市场侵权假冒行为易发多发的情况，深入开展红盾护农行动，加强农资市场监管，严厉打击制售假劣农资违法行为。

开展春、秋两季农资打假专项治理行动，加大农资抽检力度，严肃查处含量不合格、标识不规范、无照经营行为。

（九）进一步强化企业信用监管，将安全生产检查工作常态化，规范企业经营行为

一是从构建信用监管体系、以信息监管为主要抓手和强化事中事后监管的角度，严格执行《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》《严重违法失信名单管理暂行办法》。

要以此次安全生产检查工作为契机，将安全生产工作贯穿到全年工作中，推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，结合每年开展的企业信息抽查工作，加强对抽查名单中重点行业领域企业的公示信息检查，规范企业经营行为。

通过信息公示、抽查、抽检等方式，综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对重点行业企业及有关人员的事中监管，及时化解安全风险。

针对存在违法违规行为的企业，要强化事后监管，依法及时认定违法违规行为的种类和性质，组织配合有关部门依据各自职能共同参与处置。

要将企业落实安全生产管理情况作为日常监管的重要环节，在日常监管中要将企业落实安全生产管理的情况作为一个重点必查项目，对事故易发多发的企业、部位和场所，要加大指导督促和提示提醒力度，进一步落实安全生产属地责任，企业落实安全生产主体责任，切实防范遏制重特大生产安全事故发生。

二是企业自查组织本辖区内的生产经营企业开展安全生产情况全面摸底自查，重点检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。

企业排查出的安全风险和事故隐患要100%制表列出清单，100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任。

如因工作不到位导致安全生产责任事故的，由企业自行承担责任。

（十）进一步加强部门协调配合，确保各项专项整治行动取得实效

各单位（部门）要坚持在地方党委、政府的统一领导下，积极配合应急管理、公安等相关行业主管部门开展安全生产专项整治行动，切实加强集贸食品药品市场、加油站及农药、烟花爆竹经营户等重点行业的市场监管。

配合消防部门，督促市场开办方、各大超市加强消防设施配置管理，督促其确保消防通道畅通。

对监管中发现的问题或安全隐患，要责令经营者和市场管理方立即整改，并及时报告当地政府或有关部门，确保问题隐患早发现、早防范、早整改。

（十一）加强单位内部安全管理。

强化安全责任落实，认真落实单位内部安全管理制度，各部门、单位主要负责人是本部门安全工作第一责任人，切实担负对所属办公用房水电等设施设备的安全运行管理责任，加强对用火、用电、用水及防盗设施的安全漏洞与隐患排查，防范和消除各种安全隐患。

强化公车使用管理，严格落实公务用车登记、安全驾驶、维护保养、集中入库等管理制度，确保车辆安全。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

各单位（部门）要实行“一岗双责”，坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层落实安全工作责任制，杜绝责任盲区。

要充分发挥市场监管职能作用，严把涉及安全生产市场主体准入关，切实加大对市场主体的的监管力度。

同时要不断强化干部职工的责任意识，切实做好市场监管内部的安全工作。

（二）周密部署，务求实效。

各单位（部门）要根据本方案要求，结合本地区工作实际，制订大检查实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

（三）突出重点，全面深入。

各单位（部门）要统筹兼顾，点面结合，认真组织开展安全生产综合大检查。

既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查安全风险和事故隐患，又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业，做到排查不留死角、防控不留盲区、整治不留后患，切实把各项安全生产措施落到实处。

（四）广泛宣传，形成声势。

各单位（部门）要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，教育引导各生产经营单位和广大职工切实增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

（五）认真分析，全面总结。

各单位（部门）要重视信息报送工作，做到不弄虚作假、不瞒报谎报，在信息报送中回顾工作进展，强化工作措施，夯实工作成效。

XX市市场监督管理局

2019年__月__日

（公开属性：

主动公开）

XX市市场监督管理局办公室2019年__月__日印发