山东某镇政府工作报告.docx
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山东某镇政府工作报告.docx
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山东某镇政府工作报告
政府工作报告
——2010年月日在XX镇第届
人民代表大会第次会议上
镇长XX
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、二○○九年工作回顾
刚刚过去的2009年,是极不寻常、极不平凡的一年,是我们在危机中抢抓机遇、在逆境中奋勇前进的一年。
一年来,我们在市委市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇人民,深入贯彻落实科学发展观,较好地完成了各项既定的目标任务,全镇呈现出经济平稳较快发展、各项事业全面进步、社会和谐稳定的良好局面,幸福姜屯建设迈出更加坚实的步伐。
(一)综合实力全面提升。
2009年,预计生产总值实现21亿元,同比增长16.5%,地方财政收入实现5272万元,同比增长14.9%;固定资产投资4.5亿元,增长28.8%;实现规模工业销售收入37.7亿元、利税4.6亿元、利润2.8亿元,同比分别增长30.7%、26.3%、27.7%;完成出口870万美元,完成年任务的130%;农民人均纯收入达到7386元,增长10.2%。
(二)项目建设全面推进。
全年共引进各类外来投资项目20个,实际利用境内资金6.8亿元,其中实际利用境外资金120万美元。
开工建设过千万元重点项目16个,其中过亿元项目4个。
总投资2亿元的商混搅拌站、绅宝电子、环保设备制造等5个项目建成投产;高速公路波形板制造、强力液压机械制造等4个项目设备正安装调试;亨运达机械制造项目正办理用地手续,即将开工建设。
(三)经济结构不断优化。
工业经济快速增长。
规模以上工业企业发展到26户,实施技术创新项目10个,完成技改投入2.4亿元,万丰锅炉有限公司2项外观设计和2项新型实用技术取得国家专利;悟通香料公司被评为山东省高新技术企业。
服务业得到较快发展。
天安物流、冷库、餐饮服务中心等重点项目建成运营,总投资12亿元的金三角钢材商务区已正式奠基。
滕国故城被评为国家AA级旅游景区。
制作了“善文化”研究专题网站,积极推进滕国故城旅游区建设。
(四)高效特色产业较快发展。
粮食生产喜获丰收,全年粮食总产6320.1万公斤,单产536.6公斤,均创历史新高。
农业产业化加快推进,新发展农民专业合作组织15家、总数达到46家,农村经纪人发展到300多人;无公害农产品生产基地发展到1万亩,取得无公害农产品认证4个,新建畜牧养殖小区3处、草莓观光采摘园150亩,新增花卉栽培面积150亩,“一村一品”特色经济专业村发展到52个,被授予枣庄市“一镇一业”先进单位。
农村土地承包经营权流转有序推进,新增土地流转面积6000亩。
农机装备总量持续增加,农机作业水平不断提高。
加快完善农业基础设施,小黑河河堤加固和现代农业生产发展项目建设完成,总投资3766万元的2万亩基本农田保护示范区项目全面推进建设,农业生产条件显著改善。
(五)新农村建设步伐加快。
扎实推进市重点项目——西经四路、西经二路、西经五路和104国道改线等工程建设,实施了小城镇改造提升工程,镇文化广场和镇文化综合服务中心即将完工,全年硬化农村道路3条4.5公里,完成了葛疃危桥拆除重建,城镇面貌明显改观。
认真办好“十件实事”,建成通城市管网水村52个、沼气示范村15个、文明生态村6个、电气化村3个、太阳能利用示范村2个。
加快“生态姜屯”建设,建立了九村和白龙湾湿地森林公园,完成成片造林600亩,完善农田林网1万亩,森林覆盖率达到28%。
坚持以城市标准管理农村,深入开展环境卫生综合整治,镇村面貌焕然一新。
(六)社会事业和谐进步。
加强和完善社会保障工作,新农合参合率、五保供养率、农村低保率均达到100%;慈善事业健康发展,全年募集善款35万元,发放农村低保金170万元、各类救灾救济及优抚款198万元,2456名老人参保“银龄安康工程”。
教育事业全面发展,优化了中小学规划布局调整,总投资200万元实施了姜屯中学餐厅建设和马厂小学薄弱学校改造;教育教学质量再创佳绩,中考一中正榜过线人数90人,二中正榜过线人数72人,再次名列全市农村中学之首。
卫生事业加速发展,建筑面积1260平方米的卫生院病房楼落成启用,新建、改建标准化村级卫生室32个,甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病得到有效防控。
积极实施文化惠民工程和农村体育健身路径工程,新建农家书屋14个、体育健身场所16个,有线电视户户通率达到80%。
人口计生工作成效显著,各项计生指标均达到了上级规定的要求。
加强村情镇情档案建设,实行矛盾纠纷定期排查、情况报告、包案督办和协调会议四项制度,及时排查化解各类矛盾纠纷;社会治安综合治理全面加强,“平安姜屯”建设取得新成效;应急处置机制不断完善,安全生产形势持续好转。
精神文明和民主法制建设、土地环保、广播电视、共青团、妇女儿童、老龄残联、民族宗教、民兵预备役等各项工作都取得了新的成绩。
(七)政府自身建设不断加强。
积极开展深入学习实践科学发展观活动,进一步理清了科学发展的思路;实行副科级领导干部每日工作报告制度、重点工程周督查月通报制度和周六工作调度、周一点评制度,全面推行机关干部、包村干部和村级工作绩效考核,营造了干事创业的浓厚氛围。
深入开展“创建学习型村镇”,“机关效能建设年”、“干部一线建功立业”等主题教育活动,严格推行政务公开,优化发展环境,全镇上下形成了和衷共济干事业、群策群力谋发展的强大合力。
各位代表,过去的一年,我镇经济社会发展取得的成绩和进步来之不易。
这是市委、市政府正确领导的结果、是镇人大监督、支持的结果,是全镇人民深入学习实践科学发展观,同心同德、团结奋斗的结果,是驻镇单位以及社会各界热情关注、积级参与的结果,在此,我谨代表镇政府,向全市广大干部群众,向所有为姜屯经济社会发展做出贡献的同志们和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
总结一年来的工作,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题,主要表现在:
综合实力还不够强,GDP、地方财政收入等主要经济指标人均占有量偏低;经济结构不够合理,重点项目建设比较薄弱,整体上缺乏大企业、大项目的支撑带动;城镇化水平还不够高,小城镇、大农村的问题较为突出,统筹镇村一体化发展的任务比较艰巨。
对上述问题,必须引起我们的高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、二○一○年的目标任务和主要工作
2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年,也是我镇经济社会持续快速发展的关键一年,政府工作的基本思路是:
坚持以科学发展观统领全局,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议和农村工作会议精神,按照“围绕强镇兴村富民,打造滕州城市靓丽西大门‘这一中心’,紧扣保稳定、促发展‘两条主线’,突出金三角商务区建设、滕国故城保护开发、花卉特色产业发展‘三大亮点’,谋划工业强镇、农业立镇、商贸活镇、旅游兴镇‘四篇文章’,强化干部队伍建设、经济环境建设、平安姜屯建设、重点项目建设、学习型村镇建设‘五项保障’,努力实现招商引资、一村一品经济、新农村建设、生态环境、财政收入、民生事业发展‘六大新突破’”的一二三四五六工作思路,全力促进经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、跨越发展,倾力打造繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福姜屯。
主要发展目标是:
生产总值增长15%以上,财政收入增长16%以上,规模以上工业增加值增长20%以上,全社会固定资产投资增长30%以上,农民人均纯收入增长10%以上,确保主要经济指标增幅高于全市平均水平,重点工作进入全市先进行列,综合实力位次明显前移。
围绕实现全年任务目标,重点抓好以下几个方面的工作:
(一)实施项目带动战略,着力提升经济增长质量和效益。
项目是加快发展和经济增长的重要载体,特别是面对当前的经济形势,以“项目建设年”为抓手,扎实推进重点项目建设。
坚持把招商引资作为经济工作的“天字号”工程和“一把手”工程来抓,开展招商引资“九个月攻坚”行动。
建立招商引资工作长效机制,明确目标任务和措施、要求,增强招商引资工作的系统性、针对性和实效性;建立承接沿海地区产业转移长效机制,统筹珠三角、长三角等沿海发达地区招商引资工作,更加快捷有效地对接沿海地区产业转移;建立创业人才队伍建设长效机制,大力引进各类创业和技术型人才,为加快发展提供人才支撑。
要优化招商引资方式方法,整合产业资源、客商资源、信息资源、在外创业人才资源,发挥优势,积极实施产业招商、重点项目招商、以商招商、以情招商和产业集聚区招商,大力推动返乡创业,探索“飞地”招商,采取项目共建、税收共享等方式,积极承接沿海地区链式或集群式产业转移。
要强力打造环境招商品牌,千方百计营造“政策洼地”,共同努力构建“发展温棚”,使我镇在承接新一轮产业转移中抢占先机、争取主动。
今年,要力争完成招商引资5.2亿元,增长20%以上。
牢固树立“大发展要有好项目,快发展要有大项目”的理念,坚定不移地实施重点项目建设。
继续实行“一个项目、一个镇级领导、一个责任单位、一个工作班子、一抓到底”的“五个一”工作机制,力争新上过亿元项目1个、过5000万元项目2个、过千万元项目10个以上。
要超前谋划一批。
充分考虑国家的产业政策、项目的成长性和可持续发展的要求,积极捕捉项目信息,重点围绕打造机械制造产业集群,优选一批优势产业项目,建立和完善优势项目储备库。
对已纳入视野的项目要盯住靠上,加大争跑力度,确保抓紧办实,争取尽快完成签约、落地建设。
要加快推进一批。
对今年计划实施的重点项目,统筹安排,倒排工期,全力推进,确保完成年度投资4亿元。
加快高速公路波形板二期、食品安全分析仪、亨运达机械、文宇机械等项目建设进度,争取尽快投产达效。
重点发展金属制造、化工、建材、纺织、农副产品加工等优势产业,推动民营经济大发展。
依托市机械制造工业园,加快机械产品基地建设,做大旋转接头、小型机床、机械配件等产业,加快集群化发展步伐。
要加大对重点企业扶持力度,着力扶持悟通化工、大彦织布、制胶化工、新瑞阳光等骨干企业,促其管理上水平、产销上规模、效益上台阶。
力争今年新增规模以上企业4家,全镇规模以上工业实现增加值、利税、利润同比分别增长20%以上。
坚持抓大、促中、放小,积极鼓励微小企业上规模,放手发展民营经济,培育规模经济的后备力量,推动规模企业的梯次发展。
力争年内新增个体工商户370户、民营企业45家。
要着力破解制约发展的难题。
坚持节约集约用地,抓好节能降耗,制定并落实投资强度、建筑容积率和密度等强制性节地措施,淘汰落后产能,关闭污染严重小企业,盘活现有闲置厂房和存量土地,切实提高集约利用水平。
(二)加快城镇建设步伐,着力推进镇村一体化发展。
城镇是区域发展的形象标志,是发展经济、惠及民生的重要载体。
要继续把小城镇建设作为一项重要战略任务来抓,围绕“滕州卫星城镇”和“滕州城市靓丽西大门”的建设目标,以规划为龙头、重点工程建设为抓手,不断改善城乡基础设施条件,推进镇村一体化发展。
要科学规划建设小城镇。
搞好姜屯镇城镇建设总体规划,按照城镇四大功能分区,在城镇北部规划建设生态农业产业区,中部规划建设行政办公区,南部规划建设历史文化旅游区,东部规划建设工业区。
今年,要完成滕国故城旅游景区建设规划、村庄建设控制性详规,努力实现镇村规划的全覆盖。
要重点抓好阳平新村建设,充分利用省、市的扶持政策,加快旧村改造、整村迁建步伐,推进平房向楼房、农民向居民的转变。
要加强公共设施建设。
完善城镇亮化、绿化、垃圾处理站、公厕等公共设施,服务支持好西经二路、西经五路等园区骨干道路和104国道改线工程建设,全面完成镇文化综合服务中心建设,拉开城镇骨架,推进城镇中心区扩容,开拓新的城镇发展空间。
要实施镇村环境综合整治。
大力推行城镇精细化管理,按照城市的标准管理城镇,城镇的标准管理农村,加强行政执法队伍建设,规范完善城镇管理长效机制,严格行政执法,从根本上解决城镇的环境卫生、绿化管护、占道经营、车辆停放、建筑垃圾堆放等突出问题,全面提升城镇管理的质量和水平。
加强生态镇建设,搞好九村、白龙湾湿地森林公园建设,大力植树造林,加强环境保护,积极建设绿色姜屯、生态姜屯。
(三)打造商贸旅游业新亮点,着力提升第三产业发展水平。
商贸旅游是强镇之基、兴镇之本,这是姜屯特殊的区位、交通条件和传统优势所决定的。
随着滕州城区的西扩、104国道等交通网络的建设,我镇的商贸旅游业发展面临前所未有的机遇,发展潜力很大。
我们要以建设“商贸姜屯”为目标,以发展商贸流通业、提升观光旅游业为重点,推动服务业跨上一个新台阶。
要提升改造传统服务业。
适应居民消费结构升级趋势,充分发挥人力资源丰富的比较优势,大力发展商贸、餐饮、住宿、运输业,搞好融餐饮、娱乐、文化休闲于一体的餐饮服务资源开发,全面提高服务档次和水平。
要培育壮大商贸流通业。
以总投资16亿元的金三角钢材商贸区建设为载体,高标准改造钢材市场、机电市场、编织袋市场和农贸市场,配套建设高档生活区、写字楼和休闲娱乐设施,吸引人流、物流、资金流往商贸区聚集,不断增强辐射聚集能力。
今年,要投资5.6亿元完成一期工程建设,高标准实施好荆河西路延伸线工程,一期开发商贸房、住宅楼30万平方米,加快商贸流通业和房地产业发展,积极培育新的经济增长点。
要开发培育旅游业。
启动滕国故城保护修复工程,加快编制总体建设规划,深入挖掘“善国”史实和传奇故事,进一步丰富滕国故城人文历史文化内涵,谋划举办首届“善文化”研讨会,加快滕国故城开发建设步伐,积极融合颜楼花卉生态元素,努力打造历史文化和农业观光旅游新亮点。
(四)继续调整优化农业结构,着力提升农业现代化水平。
按照优质、高产、高效、生态、安全的要求,继续推进“南花”有新亮点、“中果”有新突破、“北菜”有新提升”,抓基地、上规模,抓品牌、争市场,抓标准、创特色,抓龙头、增效益。
要抓好规模化发展。
坚持以日光温室、大中拱棚等设施种植为主导,采用市场化的手段和规模发展的路子,通过土地有序合理流转,推行合作化集约种植,实施成方连片发展。
花卉产业要以颜楼为中心,辐射带动燕庄、李楼、宋王楼等村发展,在继续抓好花木市场建设的基础上,全面加强花卉基地建设,加快花卉品种开发、种苗繁育和生产种植,促进花卉质量和规模的提升,全力打造姜屯花卉特色品牌。
草莓产业要充分发挥张园草莓的品牌影响力和草莓合作社的带动作用,加快新品种的引进和基地的规模扩张,努力发展形成以张园为中心,辐射带动邱楼、北孔、姜屯等村的草莓产业带,积极筹备举办首届草莓采摘节,努力打造草莓特色品牌。
要抓好标准化生产。
启动农副产品标准化建设工程,增强农民的质量安全意识,加强农产品质量安全控制,提高标准化生产水平。
从生产源头入手,抓好张园草莓基地、张寨绿色农产品出口基地和胡村有机农产品示范基地建设,试点建设草莓、蔬菜标准化示范园,培育标准化生产样板,发展无公害、绿色、有机食品,培育“古滕缘”高端农产品品牌。
推行农资配送直供,建立农产品质量抽检和超标产品处置机制,严禁销售高残留剧毒农药,确保农产品质量安全。
要抓好一村一品发展。
按照工业企业型、特色产业型、商贸流通型、畜牧养殖型、生态农业型和休闲农庄型等产业模式,推进无公害蔬菜、林果花卉、畜牧养殖等特色产业发展,重点抓好西滕城标准化肉鸡养殖大棚建设,培植生态循环庭院经济亮点,做大做强农业主导产业,发展形成一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村。
按照创建学习型村镇的要求,加强农民现代农业科技和实用技术培训,提高综合素质,增强科技致富、创业致富能力。
要加强农业基础设施建设。
抓好农田水利基础设施建设,加快推进2万亩基本农田保护示范区建设,抓好北沙河葛疃段河堤加固、排灌设施整修等工程建设,进一步提高农业综合生产能力。
抓好农业机械化建设,认真落实农机购置补贴和以奖代补政策措施,提高马铃薯机械化水平,全力推进小麦、玉米全程机械化作业,大力推广小麦保护性耕作新技术,济枣路、北留路、滕滨路和李千路等主要道路沿线要确保实现整建制玉米机收,争创整建制玉米机收示范镇。
(五)加快推进和谐社会建设,着力提升民生保障水平。
改善民生民利是发展经济的根本目的。
要高度重视民生民利事业,促进全体社会成员共享改革发展成果,让全镇人民真切感受到生活每年都有新改善,一年更比一年好。
要优先发展教育事业。
强力推进学校危房改造、小学布局调整、“仪器配套更新”、“三亮三改”和“两热一暖一改”工程建设,年内完成党村小学新建任务,努力办好人民满意教育。
要大力发展卫生事业。
加快镇卫生院硬件设施和村级卫生室标准化建设,努力提高公共卫生服务能力和水平;巩固完善新型农村合作医疗,确保参合率达到100%。
要繁荣发展文化事业。
加强农村文化设施建设,着力抓好镇文化综合服务中心、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等五大文化惠民工程建设。
大力弘扬“兼爱包容、诚实守信、开放创新、敢为人先”的新时期滕州精神,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,广泛开展群众性精神文明创建活动,深入开展“文化进村”、“文明入户”等活动,进一步提升社会文明程度。
要加大社会保障力度。
努力扩大农村低保的覆盖面,逐步将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围。
健全农村社会救助服务体系,积极发展社会福利和慈善事业。
加强镇敬老院配套设施,提高服务和管理水平。
要统筹发展好其他各项社会事业。
认真做好人口和计划生育工作,严格落实目标管理责任制,建立完善“六位一体”的计划生育利益导向机制和社会保障机制,稳定低生育水平。
大力发展体育事业,深入开展全民健身运动,全力推进村级体育健身场所建设,不断提高群众健康水平。
加快发展共青团、妇女儿童、民族宗教、民兵预备役等各项社会事业,促进社会全面进步。
继续深化“平安姜屯”建设。
健全社会治安防控体系,启动电子监控镇建设,依法防范和打击各类违法犯罪活动。
加强信访工作,及时防范和化解各种矛盾纠纷。
高度重视安全生产,狠抓安全生产源头管理,加强重点行业、重点领域的监管整治,坚决杜绝重特大安全事故的发生。
加强公共安全建设,切实抓好食品、药品安全、交通安全以及人口密集场所的安全监管,努力保持社会安定和谐的良好局面。
今年,要办好10件实事:
文明生态村建设。
年内创建文明生态模范村个、文明生态先进村个。
农村沼气和太阳能综合利用。
发展沼气示范村个、示范户户,太阳能综合利用村个。
镇村道路建设工程。
服务支持好西经四路、西经二路、西经五路等园区骨干道路和104国道改线建设,加强“村村通”道路改造维护,全镇80%的村实现“户户通”硬化路。
城市管网水“村村通”工程。
年内力争80%的村通上城市管网水。
教育提升工程。
加强学校标准化建设,完成党村小学新建。
镇村环境卫生综合整治。
逐步建立垃圾定点回收、集中清运制度,营造清洁、整齐、优美的人居环境。
农村文化体育设施建设。
年内建设农家书屋个、健身场所个。
村级卫生室标准化建设。
新建、改建村级卫生室个。
全面启动新型农村社会养老保险试点工作,参保率达到应保农民的30%以上。
新型农民培训工程。
深入开展学习型村镇创建活动,加强农民实用技术培训、引导性培训、职业技能培训和创业培训,培养造就一批有文化、懂技术、会经营的当代新型农民。
三、加强领导,狠抓落实,为实现经济社会又好又快发展提供有力保证
做好今年的经济工作,关键在领导,核心在落实。
全镇各级各部门一定要紧盯目标,加压奋进,以一流的精神状态、一流的工作作风,狠抓各项工作措施的落实。
要以良好的精神状态抓落实。
今年,姜屯城镇建设、经济发展、民生改善等面临的任务很重,新矛盾、新问题也会层出不穷。
我们必须要以思想的大解放来推动经济的大发展。
要深入开展学习实践科学发展观活动,围绕“科学发展、强镇兴村富民”活动主题,突出实践特色,着力把科学发展观转化为谋划跨越发展的正确思路,转化为领导跨越发展的实际能力,转化为抓落实、比成效、促进跨越发展的具体措施和行动,真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
要以完善的责任链条抓落实。
要抓紧把重点工作、重点任务,具体细化到每一个单位;各职能部门、办事处、村要立即研究,深化、细化、量化到每一个岗位。
发展没有一线和二线之分,工作也没有份内和份外之别。
不管是经济部门、党群部门,还是其他部门,都要从各自的职责出发,从总体目标中认领责任,形成工作目标和工作职责相统一。
要大力发扬团队精神,加强理解和支持,加强协调和配合,牢固树立大局意识,决不让工作事项在我这里延误,决不让工作差错在我这里发生,决不让不良风气在我这里出现,决不让基层群众在我这里受到冷遇,决不让姜屯形象在我这里受损。
要以严格的督查考核抓落实。
各级领导干部要严格按照责任分工,一线指导,靠前指挥,全力抓好督查督办,及时掌握工作的进展情况和落实效果,及时协调解决问题。
人大要加强督促督查,共同推动落实。
要建立督查通报制度,对各单位抓落实的情况和主要指标的完成情况,实行“一月一通报,一季一督查,一年一考评”。
要完善责任追究办法,坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”等现象。
同志们,做好今年的工作,任务艰巨而繁重。
全镇上下必须紧跟市委、市政府的决策部署,深入贯彻落实科学发展观,以更加饱满的热情,更加务实的作风,更加扎实的措施,奋发进取,顽强拼搏,为全面完成全年各项工作任务,加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福姜屯而努力奋斗!
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