突破性发展农产品加工业构筑农民增收的战略支撑.docx
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突破性发展农产品加工业构筑农民增收的战略支撑
突破性发展农产品加工业,构筑农民增收的战略支撑
突破性发展农产品加工业,构筑农民增收的战略支撑
突破性发展农产品加工业,构筑农民增收的战略支撑
农民增收是当前农业和农村发展中的突出问题,它事关农民生活水平的提高,事关农村社会的稳定,事关全面建设小康社会目标的实现。
沱江是国家优质粮棉基地和湖北省优质水果、水产品基地,贯彻落实中央、省委一号文件精神,必须跳出“就农业抓农业”的传统思维模式,突破性发展农产品加工业,构筑农民增收的战略支撑。
一、尽快更新思想观念,进一步明确农产品加工业的主攻方向
思路决定出路。
突破性发展农产品加工业,首先必须更新思想观念,充分认识到农产品加工业的重要性。
农产品加工业不单是工业问题,也不仅仅是农业问题,而是涉及农业、工业、流通等领域的大产业。
加快发展农产品加工业,不仅能带动和促进相关产业的发展,而且能显著提高人民群众的生活质量,对市域经济和社会发展都具有十分重要的作用。
特别是对农业来说,加快发展农产品加工业,有利于从根本上解决农产品相对过剩、需求不足这一难题,促进农业结构由适应性调整向战略性调整转变;有利于提高农产品档次和质量,增强农业国际竞争力;有利于推进农村城镇化进程,推动农民向二、三产业转移;有利于提高农业技术装备能力和水平,促进农业和农村现代化建设。
我们必须牢固树立发展农产品加工业就是发展农业和农村经济,扶持农产品加工业的发展就是扶持农民增收、农业增效的观念,把发展农产品加工业作为“工业立市、项目强市”的重要内容,加强组织领导,加大扶持力度,确保抓出成效。
沱江是农业大市,在农产品加工业方面有着巨大的发展前景。
一方面,农产品加工业呈异军突起之势,且有着巨大的发展潜力。
近年来,我市农产品加工业有了较快发展,成为市域经济发展中颇具潜力的增长点。
到目前为止,全市规模以上农产品加工龙头企业已发展到36家,形成了粮油加工、果蔬加工、棉纺加工三大板块,农产品加工业的外向度也有了明显提高,农产品加工品的国际竞争力迅速增强。
另一方面,主要农产品产量与质量都有明显提高,为发展农产品加工业提供了充足的原料保障。
,全市棉花产量达万吨,油料作物产量达万吨,水果总产达万吨,生猪出栏达万头,家禽出笼万只,肉类总产量达万吨,水产品产量达万吨,粮食作物因灾虽有所减产,但总产量仍达到万吨。
因此,我们必须坚持以市场为导向,以粮油、果蔬、棉纺、水产品、木材等农产品加工业为重点,以增强产业竞争力为核心,坚持发展与提高并重,加快推进农工贸一体化,通过持续不断的努力,把我市建成农产品加工业强市。
二、培育壮大龙头企业,为农产品加工业的发展打造“强势主体”
突破性发展农产品加工业,龙头企业是关键。
因此,必须按照“大小并举”的要求,积极培育和扶持一批竞争力强、外向度高、带动能力强的龙头企业。
一是强力招商兴龙头。
充分利用我市农产品资源丰富、交通便利成本低、工业发展空间大等综合优势,把农产品加工项目作为招商引资的主攻方向之一,引进一批产业关联度高、品牌知名度高、科技含量高的农产品深加工、精加工企业。
要把长江三角洲、珠江三角洲、港澳台和美日欧作为招商引资的重点区域,吸引这些地方的知名农产品加工企业。
要从建设项目库入手,精心选择一批农产品加工项目,通过采取定向招商、小分队招商、委托招商、以商招商、网上招商等多种形式,提高招商引资的成效。
力争在引进投资过5000万元、过1亿元的农产品加工项目上取得新的突破。
二是扶优壮强育龙头。
按照“扶大、扶强、扶优”的要求,选择若干家骨干农产品加工龙头企业从政策、资金、技术、管理等方面实行重点扶持,使之上规模、上水平。
对龙头企业新上项目在地方财政、纳税奖励、提供用地等方面给予配套支持,享受招商引资项目同等待遇,市级财政每年安排专项资金,重点扶持骨干龙头企业的技术改造项目、精深加工项目,以及先进设备的引进和更新的贴息贷款。
精心筛选一批有优势、有特色的龙头企业,争取进入国家、省专项扶持笼子。
大力扶持外向型龙头企业的发展,鼓励企业申报自营出口权,努力改善出口企业的通关环境,帮助其解决报关、商检、退税、货运等方面的困难和问题。
加强对龙头企业的信贷服务,农业银行等金融部门要把企业作为信贷支农的重点,对实力强、资信好的企业要加大授信额度,允许龙头企业以自有不动产、动产以及商标等开展质押贷款。
三是启动民资建龙头。
瞄准全市30亿元的储蓄存款,进一步加强对民间投资意义、作用和各级政府鼓励民间投资的方针政策的宣传,组┎芳庸し矫娴拿裼么蠡ъ跋冉湫拖稚硭到趟歉矣谕蹲省⒙氏确⒓抑赂坏奶寤岷途椋镏嗣欠岣煌蹲手叮銮客蹲室庠福し⑼蹲嗜惹椤m保涌旖ㄅ┎芳庸げ嫡咝畔ⅰ⒓际醮葱滦畔ⅰ⑹谐⌒枨笮畔⒃谀诘耐蹲市畔⑼纾ㄆ谙蛏缁岱⒉寂┎芳庸し矫娴耐蹲收摺⑼蹲氏钅俊⑼蹲适找娴刃畔ⅰn骼嗝窦渥时鞠蚺┎芳庸ひ稻奂⒁慌┎芳庸ち菲笠怠?
br>三、加快配套基地建设,为农产品加工业的发展建好“第一车间”
稳定的农产品配套基地是农产品加工业得以快速发展的前提和保障。
因此,必须充分发挥龙头企业与农民两方面的积极性,大力加强配套基地建设,使之成为龙头企业的“第一车间”。
一是加强规划,大力发展优势产业。
规划工作是做好农产品基地建设的重要前提。
必须以市场为导向,以自身资源优势为依托,加紧制定农产品基地建设的具体规划。
全市要以“一江、两河、三线、四区”为轴线,进一步调整优化农业区域布局,恢复巩固发展优质稻、棉花、双低油,大力发展水果、畜禽、蔬菜、水果、速生丰产林,形成八大优势产业。
要按照“突出特色建成基地、围绕龙头建基地”的要求,把优势产业与基地建设结合起来。
当前,要加快发展双低油菜、速生丰产林、黄桃、食用菌等配套基地,以满足龙头企业日益增长的加工需求。
二是充分发挥政府职能,切实抓好协调和服务。
在龙头企业发展之初,依靠其自身实力建设配套基地是不现实的,发挥政府的职能作用至关重要。
要通过制定切实可行的政策,鼓励企业、农户、中介组织等各类市场主体投资基地建设。
要加强资金、技术等方面的扶持,抓好产前、产中、产后的系统服务,积极为企业和农户排忧解难。
要完善农户小额信用贷款制度,缓解基地建设的资金难题。
要统一协调政府各职能部门按职责分工,齐心协力参与基地建设。
三是积极探索土地流转机制,提高基地集中化程度。
当前,由于土地实行的是分散经营,导致农户生产数量多、规模小、生产形不成规模,原料供应分散,基地化程度极低,农产品分散生产与集中加工的矛盾比较突出。
因此,必须在稳定农户土地承包经营的前提下,稳妥有序地推进土地使用权的流转,提高土地规模化、集约化的程度,为龙头企业的发展建立稳固可靠的配套基地。
四、建立利益联结机制,为农产品加工业的发展奠定坚实基础
在市场经济条件下,龙头企业和农民都有追求利益最大化的倾向,如果两者之间的利益联结机制不紧密,就会影响农产品加工业的可持续发展。
因此,必须以“双赢”为目标,把企业与农户之间简单的买卖关系变成利益调节关系,为农产品加工业的发展奠定坚实的基础。
一是大力发展“订单农业”。
由龙头企业和基地农户在自愿、平等、互利的前提下,签订具有法律效力的合同,从而形成稳定的产销关系。
鼓励龙头企业建立“订单农业”风险基金向“订单”农户发放预购订金。
在订单农业的发展过程中,一方面要大力规避市场风险。
龙头企业要及时收集国际国内市场农产品的供求信息、价格信息,并进行科学分析预测。
另一方面要大力规避信用风险。
要加强法制建设,强化企业、农民的法制观念和法律意识,提高合同的履约率。
二是引导龙头企业与农户联合兴办专业合作组织。
将分散的农户联合起来,成立各种类型的专业合作组织,可以提高农民的组织化程度,增强农民在合同关系中的地位和承担法律责任、履行合同义务的能力。
同时,也使龙头企业由面对千家万户,变为只面对一个或几个合作经济组织,从而降低企业与农户之间的交易成本。
必须围绕各类农产品的生产、销售,倡导龙头企业与农户联合兴办专业合作组织,统一供种、统一标准生产、统一收购加工。
要制定优惠政策,积极支持,正确引导。
同时,督促其完善内部组织制度、民主管理制度和利益分配制度。
三是探索建立行业协会。
积极引导同类龙头企业在自愿的基础上,通过商会、协会等组织建立各种行业协会,实行行业自律,充分发挥其在技术开发、教育培训、价格协调、市场营销等方面的功能,切实保障行业内农户和企业的合法权益。
五、着力推进科技进步,为农产品加工业的发展提供“动力之源”
农产品加工业要在激烈的市场竞争中维护和发展,关键在于推动科技进步。
一是实施技术创新,增强龙头企业的核心竞争力。
鼓励企业加快引进新技术、新工艺、新设备,改造传统的农产品加工业;引导企业加强对引进技术的消化吸引,加大采用高新技术和先进技术改造农产品加工企业的力度。
引导企业充分利用现有各项优惠政策,多渠道筹集资金,加大技术创新、技术投入的力度;大力推广农科教与龙头企业联姻,实施产学研一体化;鼓励有条件的龙头企业组建自己的研究开发机构,加速科技成果的转化,逐步发展成为有自主知识产权、有较强技术创新能力的现代企业。
二是扎实抓好农业科技培训推广工作,提高农业科技成果的转化率。
要采取多种形式,建立和完善各类科技培训体系,逐步提高农民的科学文化素质和生产技术水平。
充分发挥农业服务中心等农技部门在技术推广方面的主导作用,引进、推广一批品质优良、营养价值高、效益好的优良品种,为加工业资源不断地提供符合要求的优质农产品原料。
鼓励农技人员通过技术服务、技术承包、技术入股等形式与龙头企业和农户开展多种形式的联合与合作,把科技创新和推广实用技术全面落实到农业生产的各个环节。
三是大力推行标准化生产,提高产品质量。
要牢固树立质量第一的观念,高度重视农产品及其加工制成品的安全卫生。
参照国际、国内相关标准,加快制定无公害农产品标准化生产技术规程,12下一页
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