集中整治百日行动总结09.docx
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集中整治百日行动总结09
通知
卢政法文〔2011〕55号
关于印发《卢氏县社会治安集中整治百日行动
工作总结》的通知
各乡(镇)党委、政府,县直各单位:
现将《卢氏县社会治安集中整治百日行动工作总结》印发给你们,请结合实际,进一步总结经验,发扬成绩,认真研究探索新形势下加强和创新社会治安管理的新思路、新方法、新措施,扎扎实实做好社会治安管理和维护社会稳定的各项工作,为建设富裕开放和谐新卢氏打造更加稳定和谐的社会环境。
中共卢氏县委政法委员会
2011年9月7日
卢氏县社会治安集中整治百日行动工作
总结
2011年5月20日以来,全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下,始终坚持科学发展观,按照“打防结合,以打开路,筑牢防线,注重实效”的总体要求,充分发挥政法综治部门主力军作用,广泛动员社会各界力量,多策并举,多管齐下,综合施治,深入开展了为期100天的社会治安集中整治百日行动(以下简称集中整治百日行动),取得了显著成效,有力维护了全县社会大局持续稳定。
一、主要成效
集中整治百日行动中,全县共破获各类刑事案件107起,打掉犯罪团伙6个,抓获各类犯罪嫌疑人110人,抓获上网逃犯42人,判处刑罚58人。
查处治安案件875起,取缔黑网吧5个,捣毁赌博窝点10个,集中销毁赌博游戏机50余台,治安处罚729人,其中劳教3人,行政拘留171人(含并处罚金75人)。
整治治安重点地区2个、治理治安突出问题5个。
全县刑事和治安发案分别比去年同期下降5.6%和14.5%。
全县人民群众的公众安全感和对政法机关执法满意度得到进一步提升。
二、工作做法
(一)严厉打击六类重点犯罪,保持严打高压态势
1、突出打击重点。
针对前1-4月全县的发案特点,政法机关始终坚持边排查、边打击、边整治,严厉打击,以打促防,综合治理。
把打击的重点放在城区及周边乡(镇)、乡镇政府所在地、重点矿山企业、重点工程周围,把打击的锋芒直指六类重点犯罪:
故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财性案件和暴力伤害案件;黄、赌、毒等违法犯罪活动;干扰、阻挠、破坏重点项目建设的各类违法犯罪;非法组织、煽动、串联群众、非法集资集体越级到上级机关无理取闹、扰乱正常工作秩序的非法上访;以各种名义要挟党政机关、敲诈勒索、诈取钱财的违法犯罪;利用网络造谣、诽谤、陷害他人的违法犯罪。
围绕打击重点集中开展整治活动,破获查出了一大批刑事治安案件,打击处理了一大批违法犯罪人员,整治了一批治安乱点,全县社会治安秩序进一步好转。
2、集中侦破案件。
全县公安机关共破获刑事案件107起,攻克积案35起,现行命案发2破2,现行命案破案率动态保持100%,破获外省命案积案1起。
破获的崔某利用网络敲诈勒索案、任某开设赌场案、以闫某为首的团伙婚姻诈骗案,填补了我县3项打击犯罪种类上空白。
对贩毒吸毒案件坚持露头就打,侦破了贾某贩卖毒品案。
共抓获犯罪嫌疑人110人(含上网逃犯42人),其中潜逃13年之久外省命案逃犯1名,其中已逮捕50人,移送起诉62人。
检察机关受理审查逮捕案件39件50人,批捕35件39人;受理移送起诉案件51件66人,提起公诉46件63人。
审判机关受理起诉案件40件,审结36件,判处刑罚58人。
(二)集中整治四大突出问题,营造良好治安环境
1、瞄准整治焦点。
坚持把易发案、多发案的重点部位、重点行业、重点场所和治安突出问题作为治安整治的焦点,集中整治四大突出问题:
集中整治出租房屋、暂住人口集中的城中村和城乡结合部,加强流动暂住人口服务管理;集中整治废旧物品收购业、金银首饰加工业、机动车修理业和建设工地、矿山、仓库、民爆危险物品等特种行业和重点行业,堵塞犯罪漏洞;集中整治交通、消防、企业、娱乐场所安全生产秩序,消除事故隐患;集中整治网络秩序,整肃信息网络运营环境,查禁虚假、欺诈、有害信息。
全县一大批治安复杂场所和突出治安问题得到有效整治,社会治安管理工作得到进一步加强。
2、加强集中整治。
深入开展了网吧、校园周边环境、交通秩序等一系列专项行动,集中查办了一批治安案件,集中整治了一批治安突出问题、治安重点场所。
公安机关共查处治安案件875起,其中:
查处吸毒案件2起,治安拘留5人,强制戒毒3人。
集中清理整顿公共娱乐场所、特种行业,共清查宾馆旅馆、网吧、歌厅、洗脚城、留宿洗浴场所、废品收购及二手市场等治安重点部位425家;清查出租房屋540户,暂住人口350余人,落实治安责任和管控措施;集中整治不落实“四实”登记制度的宾馆、旅店11家;查处赌博案件8起,收缴和集中销毁各类赌博工具苹果机50余台(付),驱散赌博窝点10个,治安拘留涉赌人员29人;专项整治信息网络运营环境,整治和取缔互联网营业场所6个,全县24家网吧全部安装了文化部门的“睿网科技”软件、公安部门的“过滤王”和网络身份硬件;查处交通违法行为13200起,其中酒驾14起,刑事拘留13人,行政拘留24人。
3、实行挂牌督办。
6月9日,县综治办将暗访发现的1个治安重点地区、1类治安突出问题、4类8个具体校园及周边环境问题,集中交办到县公安局、县文化广电和新闻出版局、县城管执法局、城关镇、东明镇、横涧乡6个责任单位和9名责任人,挂牌督办,集中整治,取得良好效果。
特别是针对城关镇东新村、高村近年来多次发生刑事治安案件、矛盾纠纷较多的问题,8月10日县综治委挂牌督办,责成公安局成立专案组,并成立由城关镇牵头、司法局、信访局、公安局、广电局等部门参与的联合集中整治工作队,于8月13日进驻东新村和高村,开展集中整治工作。
目前,集中整治工作队已锁定辖区内两名吸毒犯罪嫌疑人,正在抓捕中;对涉嫌殴打他人的一名犯罪嫌疑人正进行证据甄别;对辖区168名流动人口进行了全面清查登记,正在建档立卡,规范管理;高村投资4万余元筹建视频监控系统,在村内所有巷道路口安装摄像头20个,实现村内全面覆盖。
(三)严密防范六大治安隐患,完善治安防范体系
1、关注防范热点。
重点防范城镇街道、巷道、居民小区、楼院、单位内部、学校、医院等热点部位;重点防范地摊夜市等人员密集、治安复杂的公共场所;重点防范城乡结合部、出入城区要道、交通主干道等要害部位;重点防范群众纳凉消夏的广场、公园、河堤等开放地带;重点防范企业、矿山、高速公路建设工地周边环境;重点防范矛盾纠纷激化升级引发各类刑事案件。
通过对这些重点防范区域的综合施策,集中治理,治安热点区域的社会治安持续保持稳定。
2、强化治安巡防。
一是加强城区治安防范。
县公安局在全县常设3个主要出县和2个主要出城卡点,派驻警力24小时执勤;组织14名特巡警、4名武警全副武装对城区进行武装巡逻,并根据发案规律和特点,结合便衣巡逻、蹲点守候等措施,加强对城区社会面的巡逻防控;实行警民联动,在县城3处设立值勤报警点,抽调民兵预备役人员24人定点巡逻值守,由公安民警带领,每天分两个时段对县城6条主要街道实施徒步巡逻;持续开展“警灯闪烁”工程,政法各部门分包区域、路段,定时定责,坚持每天22点至次日凌晨1点,对城区靖华大道、解放路、伏牛路、龙山路及其相连的南北向街道路段进行治安巡逻防控。
二是加强内部单位治安防范。
由县公安局负责,对内部单位进行治安防范“零点行动”大检查,重点检查内部单位36个,整改治安隐患100余项。
三是严密乡镇农村治安防范。
各乡镇抽调机关干部,配合派出所对镇区和治安复杂地段、重点单位及重点项目工程周边开展巡逻防控。
官道口镇还重新组建12人的专职巡防队,加强高速公路各施工标段的治安巡逻防控。
在农村充分发挥“两会一队”作用,实施军地联防,组织352支、3500余名民兵预备役人员,开展联防联治,有效地维护了农村社会良好的治安秩序。
3、严防矛盾升级。
各乡(镇)、各行政村、县直各单位坚持以“三转变一服务”和“扎根群众”活动为载体,创新基层矛盾化解机制,着力农村、厂矿企业一线,深入开展行政、诉求服务“代办、协办、领办”活动,大力化解矛盾纠纷,有效防止矛盾转化、案件升级。
共受理群众诉求事项638件,化解609件,化解率达95.5%;涉法涉诉信访案件51起,办结48起,息诉47起,办结率达94%,满意率达92%,有效预防了各类矛盾转化升级,防止民转刑案件13件。
同时,依法整治信访秩序,查处上访案件3起,打击处理非法上访人员3人。
4、管控重点群体。
结合社会管理创新,全面加强以流动人口、刑释解教人员为重点的特殊群体服务管理,从关键环节预防,制止各类案件发生。
普及旅馆业治安管理信息系统,城区宾馆、旅店、大型酒店安装率达到100%;19个乡(镇)建立了流动暂住人口管理服务站,集中清查流动暂住人员和出租房屋,澄清了全县流动暂住人口底数,共上网录入暂住人口1188人;建成城关镇流动暂住人口服务管理试点,集中清查流动暂住人员,录入重点人口784人、出租房屋273家。
建成集食宿、教育、培训、救助、组织公益劳动等功能为一体的久安就业技能培训基地,加强对全县刑释解教人员劳动就业技能培训,并同广州、深圳等地三家公司达成就业培训合作协议,有效解决刑释解教人员再就业问题。
对全县217名刑释解教人员全部落实了帮教措施,及时了解和掌握其思想、工作及生活情况,帮助解决实际困难,无重新犯罪发生。
5、健全技防体系。
开展以视频监控为主的技防进学校、进企业、进单位、进农村、进小区、进商户活动,全县100所中小学、10余家有规模矿山企业、城区52个单门独院的内部单位、200余家商业网点、30余处居民小区和家属楼院,充分发挥视频电子监控系统的作用,加强治安防范。
政法委采取以奖代补的办法,首批奖补经费20万元,促成官道口、文峪、沙河、五里川四个乡镇重新建设视频监控系统,进一步推进全县的技防体系建设。
招录城区视频监控巡员20名,加强对城区视频监控平台的巡视职守,提高监控和打击效能。
(四)建立健全部门协作机制,形成严打整治合力
公安机关深入开展“清网行动”和“雷霆行动”,坚持每周开展一次集中行动,向各类违法犯罪活动展开了凌厉攻势。
检察机关对于重大、疑难、复杂案件,提前介入,指导侦查取证,从重从快批捕、起诉了张某抢夺金店案、范某交通肇事案、周某强奸案和发生在东城商场的王某故意杀人案等一批严重刑事案件;对批捕后的案件,没有特殊情况,一律不得变更强制措施,保持了严打高压态势。
审判机关快审快结,对提起公诉的各类案件,实行当天立案审查,当天送达起诉书副本,15日内开庭审理,20日内宣判,适用简易程序审理的案件原则上当庭宣判,15日内审结,从重从快审结刑事案件36件,打击犯罪分子58人。
教体局、工商局、文广新局、安监局、国土资源局、城管执法局、住建局、工信局、信访局等行政执法部门联合政法机关,深入开展校园周边环境、网吧、矿山安全、城区秩序、流动暂住人口、违法上访等治安重点部位和行业领域治安安全隐患专项整治活动,取得明显成效。
(五)强化宣传发动和法治服务,营造浓厚舆论环境
1、广泛宣传发动。
采取电台、电视、宣传车、简报、横幅标语等多种形式,大力宣传整治行动及其打击成效、典型案例、先进人物事迹、法律法规、检举揭发奖励办法等内容,动员广大群众和各级、各部门、各阶层积极参与治安整治、检举揭发违法犯罪线索的浓厚氛围。
全县共召开各层次法制教育及动员会700余场次,出动宣传车950余台次,刷写、悬挂标语1600余条,电视台“打防控”百日行动专栏播放领导电视讲话及专题报导28期,印制张贴严打通告10000份,刊发板报专栏352期次,编发集中整治专题信息28期,整治战果排名通报6期,为集中整治行动的顺利开展提供了良好的舆论环境。
2、加强法纪教育。
一是县司法局积极开展法制教育和法律服务,为集中整治百日行动营造良好法治环境。
深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等法制宣传活动,共宣讲法律42场次,设立咨询台15处,发放宣传资料5000余份,解答释疑群众咨询法律问题1500余人次。
二是各乡镇、县直各单位内深入开展了“六·五”普法和“四·五”依法治县集中宣传活动,深入开展“法律六进”和“送法律下基层”活动,广泛开展社会主义法纪教育,提高了群众法制意识和遵法守纪、依法办事能力。
3、深化司法服务。
司法行政系统扎实开展“三夏大走访”活动及民间纠纷、违法犯罪的排调和检举活动,接受群众投诉3起,协助乡镇政府处理社会矛盾62件,参与调解疑难复杂纠纷73件,为基层政府提供司法建议6条,防止群体性上访2起;进一步深化法律服务和法律援助工作,共代理各类案件90件(其中民商事案件35件,刑事11件,法律援助31件,非诉讼12件),法律服务事项33件,非诉讼代理39件,调解纠纷17件,挽回当事人及顾问单位经济损失200余万元。
三、保障措施
(一)加强组织领导
县成立了集中整治百日行动指挥部,县委常委、政法委书记任指挥长,人大、政府和政协分管领导、法检两院一把手、公安局局长、政委任副指挥长,相关部门主要领导为成员,指挥部下设一办(办公室)四组(宣传信息组、案件协调组和2个督导组),对全县集中整治百日行动统一指挥。
将全县划分为10个战区,抽调政法部门10名班子成员、30名中层干部,分包10个战区,明确县综治委主任、副主任包片,加强对全县集中整治百日行动的组织指导。
县委政法委先后12次召开委书记办公会、政法委员会会议、动员会、工作推进会,安排部署,推进集中整治工作。
各乡镇、有关单位都成立了相应组织,具体负责本乡镇、本部门集中整治百日行动,主要领导亲自安排部署集中整治工作。
(二)加强工作保障
各乡镇、政法各部门及时解决集中整治工作的人员、经费和车辆保障,及时解决整治工作中出现的困难和问题。
各乡镇都根据各自实际拿出了专项整治经费,徐家湾、官道口、朱阳关等乡镇还加大办案奖励力度,制定了具体的激励办法;各乡镇从机关抽调专门人员开展集中整治工作,协助派出所查办案件;配备专门车辆,开展治安巡防和法制宣传,有效保障了集中整治百日行动顺利开展。
(三)加强督促检查
一是不定期督导检查。
县委常委、政法委书记先后5次深入各乡镇,实地检查指导集中整治工作,政法委4名副书记分别带队对各乡镇集中督导4次,现场解决工作中存在的各类问题。
二是不定期通报情况。
集中整治办公室2次组织工作汇报会,听取集中整治进展情况,研究解决存在的问题,并编发集中整治简报专刊18期,通报各乡镇、各单位工作情况,推动工作开展。
三是实行战果排队制度。
对各乡镇、各工作队集中整治实行每周一排名,两周一通报,共发出阶段性排名通报6期。
集中整治办公室先后对连续2次排名后3位的6各乡镇,实行电话预警,直接向主管领导或主要领导通报情况,收到了明显的推动效果,全县打击处理总人数飙升至839人(其中刑拘、逮捕、劳教、治安拘留等强制性处理措施260人)。
(四)加强绩效考核
县综治委把集中整治百日行动的成效列入年度社会管理创新和平安建设总体目标进行考核。
对整治工作中措施得力、成效明显的,通报表扬;对6次通报排序后3名的乡镇取消本次活动评先资格。
对整治无起色、成效不明显或措施不落实、问题不解决、案件破不了的,予以通报批评至直采取一票否决。
(五)落实奖惩措施
集中整治百日行动结束后,召开总结表彰大会,总结集中整治百日行动的经验做法,通报存在问题,提出改进措施,并对评出的30个先进集体和13名先进工作者进行表彰奖励,形成良好的激励机制。
集中整治百日行动取得了明显成效,有力地维护了全县大局稳定,但还存在着一些不容忽视的问题,个别地区、个别部位治安防范还比较薄弱,特别是“两抢一盗”案件仍有发生,一定程度上影响群众安全感;社会热点问题和矛盾纠纷增多,处理难度大,对社会治安管理构成严峻挑战;群众的法制观念还有待于进一步加强,依法行事、依法保护个人利益的能力还有待于提高。
在今后的工作中,进一步总结发扬本次集中整治百日行动的经验做法,始终坚持把法制宣传教育贯彻始终,建立完善社会治安掌控和集中整治的长效机制,针对治安突出问题、治安重点地区以及群众反映强烈的问题,持续加大打击整治力度,随时组织开展集中整治和专项行动;不断加强特殊群体服务管理、技防体系建设、群防群治、网络建设、矛盾纠纷化解等有效措施,推进治安防范常态化;认真探索新形势下加强和创新社会治安管理的新思路、新方法、新措施,不断提高社会治安防范和管理水平,为全面建设富裕开放和谐新卢氏打造更加优良的治安环境。
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