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总规
1绪论
城市总体规划的强制性内容:
1城市规划区范围2市域内应当控制开发的地域3城市建设用地4城市基础设施和公共服务设施5城市历史文化遗产保护6生态环境保护与建设目标,污染控制与治理7城市防灾工程
城市总体规划的任务:
确定具体的期限,应当符合国家有关政策的要求
远期:
一般20年近期:
一般5年远景:
30---50年不等(对城市更长远的发展做出预测)
近期建设是总体规划的组成部分,是实施总体规划的阶段性规
附件:
2城市发展战略概述
城市职能:
城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。
2.4城市人口规模
规模----大小;城市规模----城市的大小
城市人口的多少----人口规模;城市用地的大小----用地规模
两者是相关的人口规模→-用地规模
我国人口老龄化的主要特点:
第一,人口老龄化提前达到高峰。
第二,在社会经济不太发达的状态下进入人口老龄化。
第三,在多重压力下渡过人口老龄化阶段。
3城市环境与用地
3.1城市环境:
是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件。
分狭义和广义
人类与自然环境的关系:
人类是自然界的组成部分,城市是人类改造自然的结果。
城市环境的作用:
积极作用----人类生活环境有了大幅度改善。
消极作用----城市内部问题很多,对整个自然环境的破坏作用很大。
城市规划的作用-----充分发挥城市的积极因素,尽量抑制消极因素。
1城市对自然环境的选择
自然条件影响城市选址---商业城市多在水陆交通干线上(大运河沿线(扬州)尼罗河沿线
军事要塞多选择易于攻守地形(雅典、北京)
工业城市多靠近矿产资源产地(唐山、阳泉、克拉玛依、大庆)
自然条件制约城市的规模和形态-----水对北方地区或土地资源对山区城市的制约
地形地貌对城市形态的制约(兰州、江南水乡)
山区城市的道路系统
自然条件的改变影响城市的衰落-----丝绸之路的兴衰影响敦煌、嘉峪关
陇海铁路影响沿线
大运河的兴衰
矿产资源的发现和枯竭
2城市对自然环境的反作用
1城市扩张,用地结构的变化,地面植被破坏(北京西山的森林元明清被砍伐,风沙很大)
2城市能量释放,形成“热岛效应”(巴黎热导效应,绿化的温度比较)
3大量的抽取地下水,改变水文地质状态引起城市地面下沉(上海、天津、太原的地面下沉)
4污水排放,污染地面水与地下水,导致水源水质恶化,造成城市缺水
5城市污染,影响全球生态环境(废气、污水、固体废弃物、噪音、电磁波)
6城市发展,影响自然资源的开发利用(城区下面的煤矿不难开采,密云水库周围的旅游、铁矿被禁止
3.2城市用地
3.2.1城市规划----城市土地利用规划---确定城市用地的规模和范围
进行用地的功能组合和划分
合理利用并节约土地
城市用地:
是指用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地,他们既是指已经建设利用的土地,也包括已列入城市建设规划区范围而尚待开放使用的土地。
3.2.2土地分类------三类:
农用地、建设用地、未利用地。
3.2.3土地特征
1自然特征:
不可移动性、空间定向性、耐久性
2归属特征:
社会隶属关系(如使用权、产权)
3经济特征:
1区位经济价值(地价差异)2开发价值(生地与熟地)3所有权价值(所有权的出让和转让)
4法律属性:
土地不动产的资产类别通过法律而具备法律属性
3.2.4土地价值:
1使用价值,在土地上可以建设各种城市建设工程,作用城市活动场所2经济价值,当土地作为商品或其他方面产权的有偿转移而进入市场,就显示出它的经济价值。
这种价值可以转换为地价、租金或费用等形式
3.2.5土地区划:
行政区划、用途区划、房地产权属区划、地价区划、环境区划、农业区划
3.2.6土地归属与管理
3.7城市土地1城市土地特征2城市土地的使用
3.3城市用地评定
城市用地的自然环境条件适应性评价,是对土地的自然环境,按照城市规划与建设的需要,进行土地使用的功能和工程的适宜程度,以及城市建设的经济型与可行性的评估,其作用是为城市用地选择和用地布局提供科学依据。
对于新建城市和城市新发展的地区应绘制城市用地工程地质评价图,主要对潜在的地质灾害、地震、水患、地下矿藏等,做出城市土地质量的综合评价,以确定用地适应性区划,即划分出适宜修建、不适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围,提出土地的工程控制要求。
进行城市用地质量的综合评定,须要注意以下几点:
(1)用地评定是城市规划的一项基础工作
(2)要注意用地所在区域环境背景的可能影响
(3)用地评定要因地制宜,按照用地的自然特性,抓住主导环境条件与评价
(4)用地评定,不应只是各个环境要素单独作用的总和,而是要从环境的整体意义上考察他们相互的作用及其后果,综合地鉴定其利弊。
3.3.1自然环境条件分析
(1)地质条件:
1地基承载力2地震3滑坡、崩塌与泥石流4冲沟5矿藏
(2)水文及水文地质条件:
1水文条件2水文地质条件3气候条件4地形条件
3.3.2用地的建设条件分析
1城市用地布局结构方面----城市用地分布对生态环境的影响问题,城市内部交通系统结构的协调性如何,城市用地布局结构是否合理,能否适应发展
2基础设施方面
3社会经济构成方面
3.3.3城市用地适用性评定
主要任务:
土地使用的功能与工程适宜程度评估
城市建设的经济性与可行性的评估
主要作用:
为城市用地选择和用地布局提供科学依据
1用地评定要求(P78)
2建设用地适宜性评价流程
明确评价目的----划分评价单元----选择评价模型
II
建立指标体系权重确定
II
指标标准化
综合评价值-----适宜性等级划分
3用地评定的分类:
对城市用地做出适宜性区划。
一般分为三类:
一类用地:
一般不需要或只需要稍加工程措施即可用于建设的用地
二类用地:
需一定的工程措施,改善条件后才能进行建设的用地。
对设施或项目有一定的限制
三类用地:
不适宜用于建设的用地
不同地区不能做用地质量类比
4用地评定的成果
包括图纸、文字说明和附件----城市规划文件之一
城市用地工程地质评价图:
进行城市土地质量的综合评价,确定用地适宜性区划,提出土地的工程控制要求。
可根据用地的具体情况分别标出各项分析评定的内容,如地下水深浅、洪水淹没线、地形坡度、地基承载力、地下矿藏分布范围等。
3.4城市用地选择
3.4.1用地选择的影响因素
城市用地选择是城市规划的重要内容
城市用地选择须由用地适用性评价的成果为依据,并根据规划和建设的需求,综合考虑(P81)
1建设现状2基础设施3土地利用总体规划4生态环境5文化遗址6社会问题
3.4.2用地选择原则:
遵照有关规范和规定,新区选择既要满足发展需要又要留有发展余地,满足不同功能用地的需求,合理利用土地,注重经济性(原有基础设施利用、减少工程准备费),注意保护环境和生态,注意保护地域文化遗产
3.5城市用地分类:
1城市用地分类
实质上是一种用地用途分类,也称用地性质
《城市用地分类与规划建设用地标准》(P84,表4-3-1,需要熟记)
共分10大类,46中类,73小类
城市建设用地包括哪些类型?
2用地分类值得注意的几个问题:
(1)土地使用性质单一、分类明确的用地,按性质归类。
如:
公园---公共绿地,道路---道路用地
(2)独立地段的单位用地,按单位主要性质归类(如:
大学校园的仓库、实习工厂、宿舍等均应归于高等院校用地C61)
注:
单位内的职工生活区(含住、公、道、绿等用地),应划归(R)
(3)具有双重使用性质的用地,应按实际使用的主要性质归类(如:
颐和园---应为公共绿地G1,而不是文物古迹用地C7。
故宫博物馆---文化娱乐用地C3,而不是文物古迹用地C7
(4)多功能的用地应按使用的主要性质归类;难以确定时,应按底层使用的主要性质归类(如:
商住楼,多功能综合楼
(5)利用上空和地下作多种用途的用地,应按地面使用的主要性质归类
3.5.2城市用地的用途分类
1,中、小城市P85图4-3-1
小城市:
市区(中心城区)、郊区。
中等城市:
市区、近郊区、远郊区
2大城市P85图4-3-1
大城市:
市区(中心城区),近郊区,近郊工业区,远郊区、城镇,卫星城(镇)等
3.6城市用地结构
1规划人均单项建设用地指标
类别名称
用地指标人(㎡/人)
居住用地
18-----28.0
工业用地
10-----25.0
道路广场用地
7.0------15.0
绿地
其中:
公共绿地
≥9.0
≥7.0
2合理确定城市各项用地的比例
(1)一般比例;城市建设用地在一定的情况下存在着一定的比例关系
类别名称
占建设用地的比例(%)
居住用地
20-----32
工业用地
15----25
道路广场用地
8-----15
绿地
8-----15
风景旅游城市可大于15%---20%
四大类用地总和占城市建设总用地的60%---75%
(2)变化情况:
用地比例状况与城市性质、规模有直接的关系
3.6.2城市用地经济技术分析
1城市建设用地平衡表
其主要作用:
--反映城市土地使用的水平和比例构成,作为调整土地和制定规划的依据之一。
--用以比较城市之间建设用地的情况
--作为规划管理单位审定城市建设用地的必要依据
3比较
平衡表只列出九大类用地
列出各类用地比例和人均指标以便比较
人口统计与统计范围
4城市用地规划布局
4.1相关理论
4.1.1同心圆理论:
形成于芝加哥大学的社会学系的芝加哥学派,根据该理论,城市可以划分为5个同心圆的区域。
4.1.2扇形理论4.1.3多核心理论
4,2工业用地布局:
1定义:
工业用地-----工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等的用地,包括专用的铁路、码头和道路等用地(不包括露天矿用地,该类用地归入E)
2、工业用地是城市用地的主要组成部分
城市中工业用地的比例关系15%---25%,10---25㎡/人
其中:
城市规模越大,工业用地所占比例一般越低
没有大中型工业项目的中小工矿城市
工业用地的比重最大不宜超过30%
3、工业用地与其他用地的关系:
影响与制约
如:
工业用地----仓储用地
居住用地----绿地系统
公共服务设施------城市或区中心位置
4、工业用地对城市环境的影响
“三废”排放、噪声污染;对交通的影响;居住用地对工业污染的敏感程度最高
5、工业用地分类:
一类工业用地:
对居住用地、环境基本无干扰,可以将这些工业布置在居住用地范围内。
二类工业用地:
对城市居住和公共设施有一定的影响,宜布置在城市的边缘的独立地区,布置时宜设50---100m左右的环境保护带
三类工业用地:
对居住和公共设施等环境有严重干扰,宜布置在远离城市或与城市保持一定距离,且应设置较宽的绿化带。
4.2.2工业用地选择
工业用地选址的主要因素:
工业用地的自身要求:
用地条件、交通运输条件、能源和水源条件、劳动力条件。
周边环境的要求:
与周边用地的兼容性条件、发展空间
1工业用地一般要求:
1形状和大小2地形和地势3工程地质和水文地质、防洪4交通区位(交通运输条件)5其他要求(运输量、用水量、用电量、用气量)
2工业用地选择的原则:
(1)可达性条件:
产品和原材料的可达性,市场可达性,劳动力的可达性。
(2)邻里性质:
1邻里相容的产业----M1,M2相对周边环境的影响较小,可以与其他工业门类或城市中的其他用地相邻而居,甚至可布置在城市居住区内。
如:
服装业、电子业、组装业。
2邻里不相容的产业----M3:
对周边环境的影响较大,一般不适宜与其它用地相邻;可将相同污染性质的工业集中布置在一起。
(3)地价:
在有偿使用城市土地的情况下,土地的地价具有明显的空间分布规律,即地租的劳伦兹曲线。
不同类型的企业对地价的承受能力不用,可以承受高额地价的企业,布置可向城市中心地区靠近,否则相反。
4.2.3工业用地规划布局
1工业的发展过程及布局演变
前期工业—早期工业—中期工业—后期工业—后工业
2按相对位置划分
(1)城市中的工业用地:
分布分散,形成混合用地
(2)位于城市边缘的工业用地:
形成相对集中的工业区,避免相互干扰,利于空间拓展
(3)独立存在的工业用地:
与城市有一定距离,形成独立的工业区或工业组团,伴有配套设施
(4)工业用地与居住区的位置关系:
工业区与居住区平行布置,工业区与居住区垂直布置,混合相间,工业区独立于居住区之外。
3、工业的空间分布模式:
(1)中心型分布:
工厂企业分布在CBD或靠近CBD地区
(2)离散型分布:
工业分布在城市中心区以外、城区以内的地区
(3)随机分布:
企业在进行用地选择的随机(意)性和游离性比较大
(4)边缘分布:
规模较大的企业出现的机会比较多,有时为“飞地”的形式。
结论:
工业在城市中的分布不是一个随机、偶然的过程,不同类型的产业有着不同的区位要求而出现在城市的不同地区,呈现明显的圈层分布状态
4工业用地在城市中的布局
(1)相对分散的布局模式:
与其他用地共同构成混合用途区域
(2)相对集中的布局模式:
工业用地位于城市特定地区,如工业区;工业用地与其他用地形成组团,如M+R;工业园或独立工业卫星镇,如上海宝山、金山、松江;工业地带,如德国鲁尔地区(非城市地区)
4.2.6旧城工业布局调整
1,旧城工业布局存在的问题
2旧城工业布局调整的一般措施:
留:
保留原有的工厂,允许就地扩建
改:
包括改变生产性质、改革工艺和生产技术方面
并:
规模小、车间分散的工厂可适当合并;生产性质相同并分散设置的小厂可按专业要求组成大厂等
迁:
有严重污染,或有易燃、易爆的、无发展余地、妨碍城市重要工程建设的、运输量很大等。
4.3居住用地布局
《城市规划编制办法》第四章第三十一条第十二款:
研究住房需求,确定住房政策、建设标准和居住用地布局。
重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。
4.3.2居住用地构成:
1居住用地的代码及分类R---R1/R2/R3/R4
城市总体规划阶段,R1、R2---正确选择,R3—整治,R4---改造
如:
北京菊儿胡同R4---R2,苏州桐芳巷试点小区-R4---R2
2居住用地的构成:
R﹡1----住宅用地R﹡2公建用地-R﹡3道路广场用地-R﹡4公共绿地
表---城市居住用地分类
4.3.3城市住房制度:
经济适用房,廉租房,限价房
4.3.4居住用地规模
1、住房需求调查与分析
我国现行相关住房政策研究
城市居民居住行为、居住模式研究
居住现状特征、人口结构分析
分别估算:
新增人口所需住房、原有人口改善住房和拆迁补偿住房
考虑投资品甚至奢侈品属性存在时的情况
居住水平和居住模式的演变:
----居住、生活水平的提高
----休闲、娱乐内容的变化和强化
----生活服务的多样化
----时空观念的变化所带来的对活动效能提高的要求
----对居住环境的要求
2居住用地规模的预测
通过居住面积需求量,推算居住用地
按照我国相关规范,推算居住用地
人均居住用地:
18---28㎡/人(不小于16㎡/人)
在城市用地中的比重:
20%---30%(应是以多层为主)
3,居住用地规模影响因素
城市地理位置、城市性质、地形条件、经济发展水平、建筑形式、生活习惯等
居住用地分级:
1居住区2居住小区3居住组团4住宅街坊
居住区规划结构:
1以居住小区为规划基本单位来组织居住区
2以居住组团为基本单位组织居住区
3以居住组团和居住小区为基本单位组织居住区
4.3.6居住用地选择
4.3.7居住用地布局
4.3.8城市旧居住区改造
1、旧居住区改造的必要性:
城市新区占用大量农田,旧居住区的条件不适应现代生活
2、旧居住区的一般问题:
城市布局不甚合理,城市道路不成系统,建筑密度高,质量差,城市基础设施缺乏,公共服务设施不足,公共绿地极少。
3旧居住区改建的原则和内容:
注意保护城市基本格局,合理调整土地功能布局,改善城市交通,增加绿化,逐步改善居住条件,加强基础设施建设。
4、旧居住区的改建方法
改变过去见缝插楼的现象
结合重大工程建设改建
结合道路建设沿街改建
保护性改建具有特色的久居住区
保护性改建形式
4.4仓储用地布局
1代码及分类WW1---普通仓库用地
W2----危险品仓库用地
W3---堆场用地
2、定义:
指那些由于需要而单独设置的短期或长期存放生产与生活资料的仓库和堆场,而不附属于其他单位或行业。
用地包括内部道路、管理、附属包装加工等
3在城市中的地位
是城市用地不可缺少的部分;关系密切的用地由工业、公共服务设施和对外交通用地;不同的仓储用地对周围的环境要求也会有不同的影响。
4.4.2仓储用地的选择
1用地的技术条件
(1)地形平坦,以利于建设和运输,但也要有一定的排水坡度,且高于一般要求≥5%
(2)地势高亢,并注意地下水的问题
(3)土壤的承载力高
(4)注意通风条件
2用地的交通要求
大型仓库大都结合对外交通用地布置,如:
结合铁路货站、编组站或水运码头等交通枢纽布置仓储用地。
3、用地的发展要求留有发展的余地
4用地的安全要求防止污染,注意安全
安全距离,易燃易爆的危险品仓库的安全隔离的要求P140
4.4.3仓储用地种类
从市场使用角度分
1储备仓库----保管、保存国家或地区的储备物资如粮食,工业品、设备等的仓库。
2转运仓库----专为路过、中转的物资做短期存放的仓库。
3、供应仓库----其存储的物资是作为供应本市生产、生活服务的生产资料与居民日常生活的消费品。
4收购仓库----主要用作零星物资如农副产品、土特产品等的收购和短期存放,收购季节后,由国家统一调配进入储备仓库中。
4.4.3仓储用地种类
从储存货物性质分:
1综合仓库----技术设备简单,物品性能稳定,无干扰
2特种仓库----对交通、设备、用地有特殊要求,或对城市卫生、安全有一定影响。
1影响因素:
城市规模和性质:
如大城市和小城市,工业城市、交通枢纽城市与休疗养城市
货物特定和性质:
如城市经济结构与仓库性质及规模
经济与生活水平
位置与建筑类型:
如集中于分散,货物性质与建筑层数
2规模估算(P1410)
4.4.5仓储用地布局
布局形态主要由城市规模的大小来确定
1小城市:
在城市中的单独地段作集中的设置,其位置多在车站、码头或入城干道的附近
2中等城市:
城市用地地扩大,仓储内容复杂
一般分布在三个地段上呈集中布置:
对交通枢纽的附近,工业区内(生产资料和工业品),城市中心的外围(生活资料)
3大城市或特大城市
多采用集中和分散相结合的方式
将仓库按性质加以分类后形成不同性质、功能的仓库区
根据各仓库区的性质并结合城市其它用地的布局呈分散的仓库区的形式布局
4城市中的流通中心:
把仓储和批发、销售、加工等结合起来的综合区
日用品的流通中心:
国内----仓储式销售(超市)
国外----郊外超市
工业品的流通中心:
仓储、批发、加工(东南亚地区以日本为代表的做法,节约了用地,减少了市内的交通、提高了地价)
按仓库的类型进行考虑。
1,2,3,4
4.4.6物流园的发展规划
4.5公共设施用地布局
4.5.1公共设施的分类
1按用地的性质分:
即用地分类中的中类,共8类
2按居民使用的性质分(使用程度)
直接相关:
日常生活使用的,非经常使用的
非直接相关的:
城市所属的,非地方性的
公共设施用地分类表
3按服务范围分
4.5.2公共设施用地规模
我国城市规划实践中经常采用的计算商业服务及城市设施用地规模的方法主要有以下三种:
1、根据人口规模推算的方法
2、2采用各专业系统需求的方法
3、根据实践需要确定的方法
4.5.3用地选择
公共设施用地选择的主要影响因素
1项目的相关性:
用地选择密切注意周边情况(相容性)
如:
对外交通枢纽,大学周边,医院周边,居住区周边
项目合理集聚后的规模效益:
如:
家具城,建材城等
2、注意项目的服务范围----合理的服务半径
如:
市场:
≤500米以内理发≤100米中型市场:
500----1000米
对服务范围的考虑得当与否,将直接影响项目经营的经济性和合理性
3公共设施用地与城市交通的关系
快速通过的主干道两侧不应以公共设施为主
4公共设施用地的城市景观要求
城市的主要景观点,需要有大型公共建筑来组织形态和空间景观的效果
城市主要景观点城市入口,城市道路、桥梁,城市的标志性建筑物,城市的制高点等
5城市中心区的改建问题
4.5.4用地布局的主要形式
1城市中心的布局方法
大城市:
点、线、面
大、中城市城市中心区(CBD)城市次中心如:
合肥城市的CBD,总面积约1.5平方公里城市次中心。
CBD的开发:
规模(大)档次(高)内容(新)
2城市商业街的布局方式:
中小城市、小城镇,公共设施用地的布局通常以线状形式展开,即通常的商业街,国外:
商业街、步行街。
我国:
通过商业街开发带动旧城改建形象工程
存在的问题:
1,商业活动和交通间的干扰问题2规模过大所带来的投资效益的下降问题
目前城市公共设施的布局中存在的项目重复设置的问题
4.5.5城市公共中心的组织与布置
城市公共中心的分类
1、城市综合性公共中心2城市行政中心3城市文化中心4城市商业中心5城市商务中心6城市体育中心7城市博览中心8城市会展中心。
4.5.5城市公共中心的组织与布置
城市公共中心:
中心型,偏心型,双中心型,多中心型
4.6城市综合交通规划
4.6.1城市对外交通规划
一,城市对外交通
1基本概念:
城市对外交通是以城市为基点,城市与城市外部区域之间进行人与物运送和流通的各类交通运输系统的总称。
方式:
铁路、公路、水路、航空、管道等
3影响:
(1)对外交通与城市规模:
对外交通是城市发展和制约的因素
(2)对外交通与城市布局:
1对外交通所需的用地、航空港位置、铁路选线、神水岸线、港口选址等,对城市的发展方向有很大的影响。
2机场、车站、码头等交通设施的位置也影响城市干道的走向和交通设施的布局3交通运输设施的位置影响城市工业、仓储用地的分布
二,城市对外交通规划的基本原则
1与国家或地区相关运输规划相衔接
2与城市区域地位和发展目标相适应
3与城镇体系、城市空间布局和土地利用相协调
4满足自身技术要求
5为城市提供良好的服务
6减少对城市的负面影响
7与城市交通系统密切配合
三、铁路规划
四、公路规划
1公路交通的特点和现状
汽车运输的特点:
机动灵活(可直接运输到用户门口)装卸方便,短途速度较快
我国公路现状
3公路的分类和分级
(1)分类:
由其在国家公路网中所在的地位及公路的性质和作用来决定
1国道G2省道S3县乡道X
4公路与城市的关系
高速公路与城市的关系,过境道路与城市的关系,入城道路与城市道路关系,公路与机场、铁路、港口的关系、长途车站的位置,货运站的位置
5公路布局原则
6公路在城市中的位置要求:
过境车辆快速、顺利通过,内部车辆进出方便,公路与城市有机结合三种型式,即穿越式,绕行式和混合式
不
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