报关员考试课堂笔记第一二章.docx

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报关员考试课堂笔记第一二章

第一章报关与海关管理

第一节考试介绍

考试介绍

一、考试的教材

中国海关出版社出版的：

1、《报关员资格全国统一考试教材》

2、《进出口商品名称与编码》

3、《2004—2006年报关员资格全国统一考试试题新解》

二、新旧教材的对比

（一）考试的内容包括四部分：

第一：

报关专业知识

第二：

报关专业技能

第三：

是与报关相关的其他海关法律制度

第四：

报关相关基础知识

※《报关员资格全国统一考试教材》变动的地方：

第一部分：

报关专业知识

删掉了06年教材中的第一章第四节报关活动相关人、第六节报关协会。

第二章的内容报关与对外贸易管制，增加了一些具体的规定。

第二个部分：

报关专业技能

1、第三章报关程序对于第三节保税加工货物增加了“电子手册以及珠海园区货物的报关程序的内容

2、第四章商品归类部分的内容，商品的编码变动比较大，考试的时候要用的是07年版的《进出口商品名称与编码》。

3、第五章进出口税费部分的内容。

06年对于棉花增收滑准税，关税配额外的棉花，税率是在5—40%之间滑动，而今年税率是在6%—40%之间变动，那么在第五章第四节计算的例题中关于滑准税的计算例题也进行了修改。

第三节原产地的确定以及税率的适用有变动。

例如优惠原产地认定标准中关于从价百分比的标准，就发生了变动。

增加了《中智自贸协定》等内容。

4、第六章报关单填制填制规范中关于商品名称、规格型号有变动。

第三部分：

与报关相关的其他海关法律制度

第七章仍然是包括八节的内容。

第四节知识产权海关保护制度、第六节海关行政处罚制度等都增加了一些内容。

第四部分：

报关相关基础知识

06年考试大纲包括国际贸易实务，但是教材中国际贸易实务部分的内容，没有单独的章节。

07年的教材中，把国际贸易实务作为教材的第八章。

※《进出口商品名称与编码》考试的时候带进考场的，不要在书上做任何标记，否则考试的时候会以作弊论处。

※《2004—2006年报关员资格全国统一考试试题新解》把知识点弄明白

三、各个部分在考试中的比重

第一部分：

报关专业知识：

包括：

第一章报关与海关管理

第二章报关与对外贸易管制。

在历年考试中占的分值是30分左右。

这部分的内容要求记忆的内容比较多。

以单选题、多选、判断题方式出题。

第二部分：

报关专业技能：

包括：

第三章报关程序 

第四章进出口商品归类 

第五章进出口税费  

第六章报关单填制

这部分是报关员考试的重点内容，在历年考试中占的分值是130分左右。

涉及到考试的所有题型：

单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。

考查考生的基本操作技能水平，以及运用知识解决问题的能力。

第三个部分：

与报关相关的其他海关法律制度

包括：

第七章 

这部分内容以单选题、多选、判断题方式出题。

属于记忆的内容，在历年考试中占的分值是15—20分。

第四部分：

报关相关基础知识即国际贸易实务部分的内容，10-15分左右。

四、要重点掌握的章节

◆第三章海关监管货物及报关程序（30-35分左右）

◆第四章进出口商品归类（40-45分左右）

◆第六章进出口货物报关单填制（40-45分左右）

五、考试题型：

一、单项选择题25题，25*1=25分；

二、多项选择题25题，25*2=50分；

三、判断正误题25题，25*1=25分；（倒扣分的题）

四、综合实务题两道案例，每个案例有5道题，每题2分。

5*2=10；10*2=20分；（不定项选择题）

五、商品归类  20题，20*2=40分；

六、报关单填制20题，20*1=20分;  

七、查找报关单填制错误 5*2=10；10*2=20分

六、学习建议

要有学习计划，课前要预习，完成作业。

◆教材要看三遍以上

◆第一遍：

通读。

全部的内容都看一遍。

◆第二遍：

精读。

通过做练习，把教材的知识点理解掌握。

◆第三遍：

对重点内容进一步强化记忆，能够把教材中各章节的内容能贯穿起来。

做模拟题，对薄弱的环节，再多花一些时间。

做历年真题，把历年真题所考的知识点弄明白。

◆最后总复习，以教材、历年真题为主。

第一节报关

一、报关

是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

例：

单选题

报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（　　）办理进出境手续的全过程。

A．边检  B．海关  C．进出境商品检验检疫局     D．外经部门

答案：

B

二、报关的范围：

（一）、进出境运输工具

主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。

（二）、进出境货物

①一般进口出货物；

②保税货物；

③暂准进出境货物；

④特定减免税进出口货物；

⑤过境、转运和通运货物及其他进出境货物

（三）、进出境物品

①进出境的行李物品 ②邮递物品 ③其他物品

例（多选题）

目前以下哪些货物进出境需向海关办理报关手续（　　）。

A．一般进出口货物　　　

B．通过电缆输送进出境的电　　

C．通过管道方式输送进出境的石油  　

D．以货品为载体的软件

答案：

A、B、C、D

三、报关的分类

（一）、按报关对象分为：

1、运输工具报关    2、货物报关    3、物品报关

（二）、按报关的目的分为

1、进境报关   2、出境报关

（三）、按报关的行为性质不同分为：

1、自理报关  2、代理报关（又分为直接代理和间接代理）

1、自理报关：

进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。

2、代理报关：

指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。

（1）直接代理是：

以委托人的名义进行报关。

（2）间接代理：

是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。

间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。

例1（判断题）

直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。

答案：

错

例2（单选题）

由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（ ）。

A、直接代理报关   

B、间接代理报关

C、自理报关       

D、跨关区报关

答案：

A

四、报关的基本内容

报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。

（一）、进出境运输工具报关的基本内容

进出境运输工具报关的主要内容是如实向海关申报：

1、运输工具所载旅客人数 2、进出口货物数量 3、装卸时间  

（二）、进出境货物报关的基本内容。

进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。

（三）、进出境物品报关的基本内容

海关对进出境物品监管的基本原则是：

自用合理数量原则

例（单选题）：

根据《海关法》的规定，（）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。

A、合理在境内使用原则

B、合法进出境原则

C、自用合理数量原则

D、不在转让原则

答案：

C

1、进出境行李物品的报关

世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。

（1）、“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：

携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。

（2）、“红色标志的通道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。

对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。

例（判断题）

带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。

答案：

错

※以上的旅客是从非航空口岸入境。

（3）、从航空口岸进出境的旅客，除了按规定享有免验的和海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客以，都要填写《申报单》。

①在申报单申报事项中选择“否”的进出境旅客，可以选择绿色通道通关。

②如果申报单申报事项中选择“是”，那么在申报单的下半部分写上品名，价值等内容，选择红色通道，海关按规定验收。

2、进出境邮递物品的报关：

寄件人填写“报税单”，“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。

例题（多选题）

我国是《万国邮政公约》的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。

（ ）

A、快递公司　　 B、外贸公司    C、邮政企业    D、收、发货人

答案：

AC

本讲无课堂练习！

第二节海关

一、海关的性质与任务

（一）海关的性质

1、海关是国家的行政机关

2、海关是国家进出境监督管理机关

①海关实施监督管理的范围是：

进出关境及与之有关的活动；

我国是国境大于关境。

欧盟则相反，是国境小于关境。

②海关实施监督管理的对象是：

所有进出关境的运输工具、货物、物品；

例：

判断题

海关是国家进出国境的监督管理机关。

答案：

错

解析：

海关是国家进出关境的监督管理机关。

3、海关的监督管理是国家行政执法活动

（二）海关的任务（1、监管2、征税3、缉私4、统计）

1、监管

不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。

2、征税

海关征税工作的基本法律是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》，

3、查缉走私国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。

海关是打击走私的主管机关。

除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。

例（单选题）

根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：

A．海关

B．公安部门

C．税务部门

D．检察部门

答案：

D

4、编制海关统计

海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。

二、我国海关的法律体系

我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。

以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。

（一）海关法

（二）行政法规

（三）海关规章及其他规范性文件

三、海关的权力（重点）

（一）、海关的权力的特点

特征：

单方性、强制性、无偿性

特点：

特定性、独立性、效力先定性、优益性

（二）、海关的权力的内容（包括7个方面的内容）

1、行政许可权2、税费征收权3、行政检查权4、行政强制权5、行政处罚权6、其他权力

※重点掌握第3个权力：

“行政监督检查权”和第4个权力：

“行政强制权”

3、“行政监督检查权”又包括7个方面的内容：

①检查权②查验权③施加封志权④查阅、复制权⑤查问权⑥查询权⑦稽查权

①检查权：

A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制

B、对有走私嫌疑的运输工具：

a.在两区内：

可直接检查

b.在两区外：

经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准

C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：

a.在两区内：

在两区内，可直接检查

b.两区外：

须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。

D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行

★不能检查公民住处。

课后作业：

总结出“须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些。

（重要考点）

⑦稽查权的监管期限（时间要掌握）

例1（单选题）

海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。

A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围

B、不受地域限制，但不能检查公民住处

C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处

D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处

答案：

D

例2（单选题）

海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（）。

A.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题

B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体

C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具

D.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款

答案：

D

4“行政强制权”又包括有8个方面的内容

①扣留权

②滞报、滞纳金征收权

③提取货物变卖、先行变卖权

④强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握。

考点）

⑤税收保全（海关可采取的措施有哪些，要掌握，考点）

⑥抵缴、变价抵缴罚款权

⑦其他特殊行政强制

例1（多选题）

进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以（）。

A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款

B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款

C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款

D、扣留进出口货物纳税人

答案：

ABC

例2（多选题）

进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施（）。

A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款

B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款

C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产

D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款

答案：

AC

例3（多选题）

 下列那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准（）。

A、对于走私嫌疑的运输工和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时

B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款

C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的

D、对进出境货物、物品进行查验时

答案：

ABC

（三）海关权力行使的基本原则

1、合法原则2、适当原则3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则

四、海关的管理体制与机构

1、海关的领导体制：

是集中统一的垂直领导体制

2、海关的设关原则：

对外开放口岸、海关监管业务集中的地点

3、海关的组织机构：

海关总署、直属海关和隶属海关

4、海关缉私警察机构

由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。

实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。

例1（多选题）

海关的设关原则（）。

A、对外开放口岸B、海关监管业务集中的地点C、人口多的地方D、边境

答案：

AB

例2（判断题）

根据《中华人民共和国海关法》规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。

答案：

五、报关与海关管理（了解）

第三节报关单位的概念

一、报关单位的概念：

是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。

依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。

单选题（05年考题）

1.取得报关单位资格的法定要求是（）。

A.是对外贸易经营者

B.是境内法人或其他组织

C.经海关注册登记

D.有一定数量的报关员

答案：

C

二、报关单位的类型：

分为两种类型：

进出口货物收发货人；报关企业

（一）进出口货物收发货人：

1、概念：

是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。

2、包括：

（1）、在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者

（2）、按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。

※熟悉们教材20页所列举的这些单位。

3、进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。

办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。

（二）报关企业：

1、概念：

是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

2、报关企业又分为两类：

（1）、经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。

（2）、主营代理报关业务的报关公司或报关行。

单选题（04年考题）

下列企业、单位中不属报关单位的是：

A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学

B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司

C、在海关注册登记的某外商投资企业

D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人

答案：

D

三、报关单位的注册登记

（一）报关注册登记制度的概念：

1、概念

报关注册登记制度是指：

进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。

2、报关单位分为两种类型：

一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。

3、那么他们的注册登记的程序有所不同：

（1）报关企业注册登记程序：

报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。

即：

向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续

（2）对进出口货物收发货人，实行“备案制”。

不需要经过“申请办理注册登记许可手续”这个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。

（二）报关企业注册登记

1、首先是办理注册登记许可

（1）报关企业注册登记许可应具备的条件：

①具有境内法人资格条件

②企业注册资本不低于人民币150万元

③具有健全的组织机构和财务管理制度

④报关员人数不少于5名

⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录

⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验

⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录

⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备

⑨海关监管所需的其他条件

多选题

报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（）。

A、报关员人数不少于5名

B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录

C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验

D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核

答案：

ABC

（2）那么办理报关企业注册登记许可程序：

提出申请——海关处理——海关审查——行政许可的作出

①第一个步骤：

报关企业注册登记许可申请

到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。

应提交的材料包括：

A、报关企业注册登记许可申请书

B、企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件

C、企业章程

D、出资证明文件复印件

E、所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件

F、从事报关服务业可行性报告

G、报关业务负责人工作简历

H、报关服务营业场所所有权证明、租赁证明

I、其他与申请注册登记许可相关的材料

②第二个步骤：

海关对申请的处理

A、如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后5日内一次性告知需要补正的全部内容。

B、所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。

③第三个步骤：

海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。

并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。

单选题：

报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出：

A.海关总署

B.直属海关

C.隶属海关

D.海关总署授权的直属海关或隶属海关

答案：

B

④最后一个步骤：

行政许可的作出

海关依法做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。

报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托，代理报关。

如果要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立分支机构。

（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定

在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件：

A、报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年

B、报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。

C、每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元，

申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，一个主要的区别就在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。

跨关区分支机构报关员人数不少于3人。

（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限

报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。

如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。

（5）报关企业注册登记许可的变更和延续

变更：

如果报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候，要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。

注册地海关进行初审，并上报直属海关。

直属海关再作出是否准予变更的决定。

延续：

报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。

如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。

也就是在有效期届满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。

准予延续的，延续的有效期为2年。

（6）报关企业注册登记许可的撤消

（参见教材P25，重要考点）

（7）报关企业注册登记许可的注销

（参见教材P25，掌握）

2、报关企业，凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，也就是说，可以经营的业务包括哪些范围。

登记之后，在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。

提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。

※以上就是报关企业的注册程序，概括为：

向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续

（三）进出口货物收发货人注册登记

1、提交材料

进出口货物收发货人注册登记时要提交的材料与报关企业注册登记时所提交的材料做比较，记忆。

（参见教材P24-25页）

2、提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”）

注册地海关给报关企业核发的是“报关企业登记证书”

注册地海关给收发货人核发的是“收发货人登记证书”

※进出口货物收发货人的另外一种类型是一些没有取得对外贸易经营者备案表但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书”，仅出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期是7天。

（四）报关单位注册登记时效及换证管理

1、报关单位注册登记证书时效：

（1）、报关企业登记证书：

有效期为2年，

（2）、收发货人登记