供给管理政策课件.pptx
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供给管理政策小组成员:
短期供给政策的含义:
短期供给管政策是指在短期内如何从供给方面采取一些政策措施来消除较大经济波动带来的失业和通胀。
歧义:
不是指如何促进经济增长的政策,例如发展教育事业、增加资本积累,推进科技进步等方面的政策。
下面分两种情况来说明这种供给管理政策收入政策人力政策作用措施作用措施收入政策含义:
收入政策是用来限制垄断企业和工会对物价和工资操纵的一种重要措施,即实行以管制公职-物价为主要内容的政策。
措施:
1、工资-物价“指导”线,即由政府当局根据劳动生产率增长趋势来确定工资和物价的增长标准,要求企业和工会通过双方协商,自愿把工资和物价的增长率限制在全社会劳动生产率平均增长幅度以内。
2、由政府扭转对某种具体的较快上涨的工资或物价形势。
3、由政府颁布法令对工资和物价实施管制,甚至暂时加以冻结。
4、政府以税收作为惩罚或者奖励的手段来限制工资增长。
人力政策含义:
人力政策是用以改进劳动市场状况,消除劳动市场不完全性,以便克服失业和通货膨胀进退两难的困境。
措施:
1、发展多吸收劳动力的服务部门。
2、由政府雇佣私人企业不愿雇佣的工人和非熟练工人。
3、指导和协助失业人员寻找工作,以便增加就业机会。
4、增大劳工在地区或者职业方面的流动性等。
如何在宏观调控中实施供给管理政策1、着力扩大消费需求,促进经济自主增长。
2、坚决实行结构性减税。
3、引导银行服务实体经济。
4、切实转变经济发展方式。
供给学派的政策主张:
为了证明减税的重要性,供给学派提出了一套供给管理的政策思想,其政策思想的核心是减税,特别是要降低高边际税率。
供给政策运用的成功案例:
供给学派的经济理论是西方国家制定国家经济政策的依据,其政策主张包括减税以调动企业积极性、放松政府管制以赋予企业经济自主、稳定货币增长等。
美国总统里根上台后采纳了供给学派的政策建议,美国经济从1982年底转向复苏,到1984年生产增长率达到68%。
英国的撒切尔夫人不仅采取了与里根政府类似的政策,更为显著的是撒切尔夫人实施了私有化战略,对于比重高达40%的国家企业采取了大规模拍卖、关闭、改制上市等措施,对繁荣英国经济收到了不错的效果。
目前我国的经济形势从国际经济发展趋势看,我们仍将面对欧美发达国家的经济衰退的风险以及国内产能过剩、内需不足的困难。
因此,经济下行的可能性极大,加之国内货币已经超发,所以宏观决策注定踩上通胀和增长的“跷跷板”,甚至有发生滞涨的可能。
这正是美国的前车之鉴:
在实施了二十几年的需求管理政策之后经济陷入滞涨。
因此,中国经济政策应尽快跳出凯恩斯主义的窠臼,从需求管理主导走向供给管理为主导。
政府宏观调控的中心任务应转向企业自生能力的方向,激发经济体自身的内生力量,杜绝经济主体对政府扩张政策的过分依赖。
总需求管理政策在我国的应用及产生的问题1997年亚洲金融危机以后,我国的宏观经济政策根据现实的变化不断进行调整,政策运行具有明显的反周期和需求管理的特征。
亚洲金融危机后至2004年,我国连续每年发行上千亿元的国债扩大内需,提振经济效果明显。
此次美国引发的全球金融危机,我国采取了4万亿扩大内需的政策,阻止了经济的下滑。
但与此同时,物价上升、房产价格居高不下、落后产能得以延续、劳动力就业压力问题依然严峻。
供给侧结构性改革背景:
改革开放三十多年来,中国经济持续高速增长,成功步入中等收入国家行列,已成为名副其实的经济大国。
但随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用,经济发展正进入“新常态”。
需求刺激效果甚微,需求不足仅是表象,供需错配才是实质,因而需要从供给端着手改革。
含义:
所谓供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
重点任务:
中央经济工作会议重点部署了供给侧结构性改革,将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”列为五大重点任务。
实施以供给为主导的宏观经济政策进一步推动政府职能的转变,减少政府的过度介入。
强化以需求为导向、竞争为压力的创新动力机制,创造有利于创新创业的政策环境。
强化以需求为导向、竞争为压力的创新动力机制,创造有利于创新创业的政策环境。
采取更加灵活的汇率制度,让以汇率为代表的价格尽快恢复到市场力量供求决定的价格水平上,通过市场化的汇率价格调整资源在不同产业之间的合理分配。
在减轻企业税负的同时,进一步清理规范涉企行政事业性收费,加强涉企行政事业性收费管理,切实减轻企业负担,既可促进各企业的生产,以实现经济增长发展,又可降低物价,缓解通货膨胀。
增加政府在卫生、贫困人口生活保障以及众多公共产品性质的服务供给,弥补市场在提供公共产品方面的不足。
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