农村党建工作现场经验交流会领导讲话稿.docx

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农村党建工作现场经验交流会领导讲话稿

农村党建工作现场经验交流会领导讲话稿

　　同志们：

　　在党的生日即将来临之际，我们召开这次全市农村党建工作会议，目的是为了让同志们充分认识到农村党建工作的重要性。

这次会议以现场经验交流的形式举行，我认为很好，大家通过看、听，达到互相观摩、互相学习、互相促进的目的，有利于乡镇之间交流经验、取长补短，推动全市基层党建工作良性发展。

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第21次集体学习时的重要讲话精神，以改革创新精神提高我市农村基层组织建设科学化水平，不断开创我市农村基层组织建设新局面。

刚才，余庆、永济、导子三个乡镇作了典型发言，当然，除了这三个乡镇之外，我们还有不少的乡镇在农村基层党的建设方面有很多好的经验，因为时间关系，今天我们只听了三个乡镇的经验介绍，只看了两个乡镇。

今后，类似的现场会，我们要多开。

说一千、道一万，不如到现场看一看，百闻不如一见。

大家到现场看了，多多少少都会有所触动，有所启发。

红玲同志作了一个全面的报告，客观地总结了我市近年来农村党建工作的基本经验，对全市下一阶段农村党建工作作了比较全面的安排和部署，请同志们深刻领会，认真落实。

借这个机会，我讲几点意见：

　　一、在认识上必须再深化、再提高

　　农村党的基层组织，是基层中的基层，是基础中的基础。

农村党的基层组织建设，党中央、省委、XX市委历来看得重、抓得紧。

尤其是今年的6月21号，胡锦涛总书记在中共中央政治局第21次集体学习时，就加强党的基层组织建设提出了四点要求，为我们加强农村基层组织建设进一步指明了方向，明确了目标。

我们一定要站在全局的战略高度，充分认识新时期、新形势下加强农村基层组织建设的重大意义。

　　第一，对加强农村基层组织建设重要性的认识要深。

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项事业的领导核心。

农村基层组织建设直接关系着农业的发展、农村的稳定和农民的福祉，也关系着整个党的事业的兴旺发达和国家的长治久安。

多年的实践证明，抓农村基层组织建设，就是在整个农村工作中抓根本、抓长远。

近年来，我市经济社会之所以保持着较快、较好的发展势头，得力于“三农”经济的积极贡献，得力于农村基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。

上次，在全市乡镇办事处党（工）委书记向市委全会述职评议会上，我谈了一个观点，不知道同志们是否认同，我说大家现在评论，这几年市委、市政府有这样那样的政绩，修建了广场、改造了联络线，我个人认为，过去几年的政绩，最大的政绩是圆满地完成了市、乡、村三级换届。

换句话说，也就是在加强基层组织建设上，克服了困难，取得了新的突破，尤其是村一级组织建设，村一级的换届选举，可以说是历史性的突破，取得了历史性的成效。

这是来之不易的，是应当充分肯定的。

各乡镇、办事处党（工）委一定要从全局的高度，深刻认识加强农村基层组织建设的重要性，切实把农村基层组织建设摆到更加突出的位置来抓紧、抓实。

　　第二，对加强农村基层组织建设紧迫性的理解要深。

随着经济社会的发展、随着城市化进程的推进，农村诸多新情况、新问题不断涌现，对农村党组织工作方式和能力等方面都提出了新的要求。

只有坚持在改革创新中不断提高农村党建工作水平，才能充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

在去年我市治安形势严峻、特别是命案频发的情况下，今年以来的形势不仅没有好转，反而形势更加严峻，特别是命案高发、频发的态势没有得到遏制。

上次会议上我也讲了这个观点，请我们各位乡镇党委书记自己对照，认真思考，深刻反思：

这些命案发生在乡镇，是不是都是公安的事？

是不是与我毫无关系？

大家不要以为好像发生刑事案件没有关系，发生安全生产问题才有关系。

如果一个地方老是不断地发生命案，当地党委政府有不有责任？

根本原因在哪里？

命案是刑事案件，不是一般的纠纷，不是普通的矛盾，说明我们的基层矛盾调解、纠纷处置机制很不健全、很不完善、很不及时。

矛盾纠纷要发展到杀人的程度，肯定是有个过程的。

这些矛盾发生在我们每一个社区、每一个居委会、每一个村、每一个村民小组，如果我们村（居）、村民小组这些基层组织，真正地起到了作用，张三跟李四家里有矛盾了，都能及时去了解一下、调解一下，我相信命案高发的态势是可以遏制的。

这么多命案，真正的抢劫杀人的并不占很大的比例，所以从这一个事情，我认为窥一斑知全豹，说明我们的基层组织至少是一些地方的基层组织建设还存在问题，还存在漏洞，还有薄弱环节，也说明加强基层组织建设对我们耒阳而言十分紧迫。

　　第三，对我市农村基层组织建设有效性的把握要深。

当前，我市加强农村基层组织建设面临许多有利条件，也取得了一些成效。

一是中央惠农政策的实施，提供了广阔的空间。

现在，各级支农、惠农力度加大，农村老百姓得实惠，乡、村两级党组织只要真正具有为民谋利、为民办事的决心，就一定能做出得民心的事业，得到老百姓的拥护。

二是通过换届选举，形成了良好的导向。

近两年，我市全面铺开并圆满完成了村“两委”换届选举工作，通过换届选举，全市村“两委”干部的平均年龄较上届降低了岁，干部文化水平普遍得到提高，更重要的是一批在其位不谋其政的干部落选，一批不为民办实事、群众不满意的干部落选，构建了一种倒逼机制，让当选的干部任职后有压力。

比如，有的新当选的村支书，就曾经承诺，有的承诺要修路，有的承诺要架桥，这都是好事。

三是开展创先争优活动，带来了重要的契机。

目前，全市按照上级党委的要求，正在深入开展以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，并结合自身实际，精心设计了城乡党建“对接·互助·共建”、“党建示范片”创建、“联系困难家庭、帮扶困难群众”等活动载体。

这些是我们根据耒阳的情况开展的有特色的活动，有特色的载体，这些工作要坚持下去，特别是“联系困难家庭、帮扶困难群众”的活动要持之以恒地坚持下去。

今年以来，我到乡镇去，更加注重到村里去看，过去可能看项目多一点，今后除了看项目之外，要多到村里去看。

怎么看？

看两头。

到乡镇自认为最好的村去看，到最差的或者说最困难的村去看，通过看两头，让我们领导干部能够了解到耒阳的农村包括农村的基层组织建设究竟是个什么状况。

总的印象，耒阳城市很不错，农村很糟糕，红玲同志的报告里面有相关统计数字，这个局面迄今尚未得到根本扭转，所以要重视农村工作，重视困难群体、弱势群体，我认为“联系困难家庭、帮扶困难群众”这样的活动，只要坚持下去，一定会见到实效。

很多活动怕就怕“热闹一阵子”，关键是坚持下去，我们要求联系这些家庭的领导干部一年要上门三次，利用端午、中秋、春节登门拜访，登门拜访意义很大，第一是可以了解社情民意，访贫问苦，了解这些困难家庭到底还有没有饭吃。

第二是尽我们的能力帮助他们解决一些燃眉之急，有的孩子成年了，可以介绍一份工作，到城里去打打工；有的符合低保的条件，可以帮助解决低保；有的可以提供一个致富的门路、致富的信息，等等。

这些有效的活动关键是要坚持下去，组织部门每年要明确分管领导和工作机构来管，到了“三节”之前，就要发个通知提醒各级各单位，今后我们市级领导下乡镇，到时常委会上定一下，也要抽查我们各个部门联系困难家庭活动开展的情况。

　　二、在落实上必须求创新、求突破

　　一要始终突出经济建设这个中心。

我们抓农村党建工作不是务虚，准确地说是为了更好地务实。

发展是第一要务。

群众看待和衡量基层党组织是否坚强有力，是否真正代表广大人民群众的利益，主要是看我们能否带领他们致富奔小康，能否在发展中让广大群众得到更多的实惠。

各级党组织一定要把发展摆在各项工作的首位，破除一切妨碍发展的思想观念，千方百计推进经济社会又好又快发展，想法设法促进农业增效、农民增收。

这里要强调一点，就是各乡镇、办事处要在“确定好的发展思路上”动脑筋、下功夫，要结合实际，明确自己的工作方向和思路，充分发挥项目的引擎作用，挖掘自身的发展潜力。

今天，我们看了两个乡镇。

其中导子乡看了两个村，一个是烤烟，一个是林业，导子乡抓党建的特点，就是加强村组班子建设，真正实现了包括计划生育工作在内的各项工作村为主，而且村干部在利用当地资源，带领群众致富上起到了很好的带头作用。

永济镇今年以来，在“鸟”的问题上做文章，我认为这是找到了一个很好的突破口，这是真正落实科学发展观的体现。

什么叫科学发展观，大家可能有各自的理解，科学发展观是非常切合我们国家当前实际，是非常重要的指导思想、战略思想。

胡锦涛总书记提出了科学发展观，我认为提的非常好，关键是怎么去理解，怎么去贯彻，怎么去落实。

我们提出来要搞竹海，为什么搞竹海，我认为这就是落实科学发展观。

我们当书记，当班长，一定要有好的工作思路、清晰的工作思路，这个工作思路的要点，就是你重点抓什么。

我认为基本的思路，首先要认识这个地方的资源，这个地方有什么资源，我导子乡有什么资源，永济镇有什么资源，黄市镇有什么资源，要通过调查研究，认真分析这个地方的资源是什么，或是最值得开发利用的资源是什么。

在今年年初的经济工作会议上，我们提出来利用五大资源，煤炭是资源，“蔡伦”是资源，楠竹、油茶是资源，水也是资源，红色文化也是资源，我还可以告诉同志们，耒阳在外创业、在外工作的人才也是资源，甚至可以说，是更加重要的资源。

拿永济镇来说，这个宜园，我认为是一件艺术品。

这个外号叫“宋八届”的宋君宜博士，是个人才，当然他回来建这个宜园，不是我们党委、政府向他做了很多工作，但是我想，我们当书记的、当镇长的，把这样的人才引回来，根据乡镇工作思路，帮当地做一件事、两件事，这就是利用好了资源。

我们耒阳十多万亩楠竹也好，桐子山的鸟也好，包括长坪的“红豆杉”，这些都是十分珍贵的资源，很有特色的资源。

我们明天下午开竹海的规划评审报告会，各位乡镇党委书记都要参加。

一家中标的新西兰公司，给我们做总体规划的，我要他花一个多小时的时间，全面介绍一下竹海的总体规划和一些基本情况。

一些专家来看了竹海以后，大家都认为，要讲单个的资源条件，它确实不是最好的，竹子是有很大规模，但是目前比不上蜀南竹海等其他地方。

我们有溶洞，但溶洞比不上桂林。

但是它的特点，就是可以利用的元素很多。

耒水可以利用，水质很好，水面很平，还有溶洞，还有天然的喷泉，还可以搞漂流。

上个礼拜，又发现了一个新的石林，更为值得一提的，据地质资料分析，竹海下面很可能有温泉，省地矿局的七月份准备进场钻探。

这些说明竹海资源很好，很多元素可以利用。

我们永济镇今年提出了保护和开发鸟类保护区这个思路，现在已经迈出了实质性的步伐，鸟所栖息的这座山，实际上是两座山，一座是大众村的，一座是大河边村的。

按照我的要求，农勇同志落实的很快，一个月之内，就把山围了起来。

第一步，把山围起来，安排人巡逻、守护，确保不遭到人为破坏，再一步一步开发利用，我们初定将附近几个村，包括肥田乡几个村，划为湿地公园、鸟类自然保护区，按照这个思路，一步一步抓下去。

我说这么多的意思，就是用这些例证来说明，就像我们写文章主题要选好，我们35个乡镇办事处不可能统一命题，你自己选好题目，题目没选好，文章没办法写。

现在有的乡镇，主题明确了，也有的乡镇，恐怕还是一团雾水，搞不清自己到底要搞什么，搞不清楚一天到晚到底在忙什么。

所以确定一个好的发展思路，我们还需进一步动脑筋、下功夫。

　　二要始终突出改善民生这个根本。

我始终认为，一个地方不抓党建工作，就不能够实现长治久安，更谈不上改善民生。

今年市委、市政府从进一步解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，启动了“十大民心工程”和“六大民生体系”建设，各级党组织要进一步强化民生工作的定位，统筹做好就业、社保、救济救灾、信访稳定等方面的工作。

当前，尤其要高度重视并切实做好校园安保、安全生产、食品卫生、信访维稳等重点工作。

我们各位书记，尤其是校园安保、安全生产、信访维稳，希望同志们要做到心中有数，乡镇办事处的负责同志也完全应该做到心中有数。

不要在这些不应该出问题的地方出问题，给自己带来麻烦，给人民群众带来不幸。

总之，要采取有效措施，确保群众安居乐业，确保社会和谐稳定。

　　三要始终突出党的建设这个保障。

实践证明，拥有一支经得住考验、担得起使命、打得赢硬仗的基层干部队伍，是抓好农业和农村工作的重要保障。

加强农村基层党组织建设，就是要使党组织和党员明确新的努力方向，发挥好主体作用；就是要在活动中解决工作难题，进一步提升基层党建科学化水平；就是要坚持科学发展，推动经济转型，让人民群众真正得实惠。

各级党组织要始终突出执政能力建设这条主线，按照“五个好”先进基层党组织、“五带头”优秀共产党员的要求，把解放思想与提高能力作为着力点，不断提升党员干部推动工作的能力。

把加强党性修养作为重中之重，力求作风建设取得更大的突破和成效。

刚才，红玲同志的报告里面提到党员发展的问题，讲我们党员占人口的比例，全国是%，我们耒阳是%。

耒阳的比例低于全国是正常的，因为全国的比例，它不是指全国所有的农村、县，它包括大、中、小城市在内，城市党政机关党员的比例肯定比我们高，这是正常的，但是低这么多，我认为就不正常了。

这也说明，我们党的基层建设还有空间，在党员发展上还有空间，请乡镇党委书记务必高度重视。

我们的干部，搞不搞短期行为，是不是真心实意地为地方的长远发展着想，很多方面可以体现。

长坪的“红豆杉”不可能抓两三年，就会带来翻天覆地的变化，永济镇的鸟山也是一样，我们市委、市政府尽全力抓的竹海也是一样，两三年之内，不可能有大的成效，两三年之内，甚至还要继续承受风言风语，但是五年之后，十年之后，同志们等着看变化吧。

现在的凤凰，成为一个旅游热点，十年之前我去看，确实不怎么样，现在已是和张家界齐名的一个旅游热点、旅游目的地。

景区的建设，它需要一个过程，这是一个大的投资、战略性的投资。

我给一些同志打比方，我说你要见效快，擦皮鞋见效最快、投资最少，两三天可以收回成本。

一个长线投资，不能只看眼前，党的建设也是一样，为什么我们连续三年从机关选拔年纪比较轻、学历比较高的同志到乡镇挂职，就是为了给我们乡镇干部队伍增添新的血液。

从我们乡村两级来看，作为乡镇党委书记，应该想方设法多发展党员，把有文化的，有见识的、综合素质高的、有点真本事的致富能人吸收到党内来，只有这样，这个地方才有可能可持续发展。

做不做这件事，能不能做好这件事，我认为这就是衡量我们乡镇党委书记对一个地方是不是负责的表现。

我们现在要发展党员，就是要扩大党的执政基础。

我们再把这个道理讲得简单一点，在一个地方当官，大大小小都是父母官，总要培养点人才，让你管辖范围内的，有本事的人都能得到发挥，你才是个好官。

如果有本事的人没有出头之日，本来可以当好一个村主任、村支书，可以致富一方百姓，你就是不让入党或创造条件让他入党，我们就是埋没了人才，所以从这个意义上讲，也应当重视。

　　三、在措施上必须下真功、下苦功

　　一是抓党建的精力要向基层倾斜。

要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，强化党委管党建、书记抓党建的责任。

各乡镇、办事处党（工）委书记是农村党建工作的第一责任人，要做到亲自抓、督促抓、示范抓，对本乡镇农村基层组织建设的现状心中有数、对薄弱环节心中有数、对下步工作的着力点心中有数，切实提高推进农村基层组织建设的工作水平。

　　二是组织资源配置要向基层倾斜。

组织部门是农村基层组织建设的主要职能部门，要在党委的领导下，认真履行牵头抓总的职责，切实改变“重干部工作、轻基层组织建设”的倾向。

要加大对各项组织资源的整合力度，促使项目、技术、人才、信息等资源向基层倾斜。

当前，要切实重视解决好有钱办事的问题，各乡镇办事处要建立健全投入保障机制，尤其是解决好村干部报酬、村办公经费和其他必要支出等保障问题。

　　三是党务工作力量要向基层倾斜。

新形势下，农村基层党建工作领域不断拓宽，任务更加繁重，必须加快建设一支与农村基层党建工作任务相适应的高素质党务工作者队伍。

抓农村党建工作的认识只能提高，不能降低；力量只能加强，不能削弱。

要选择政治素质高、能力水平强的干部充实到党务工作者队伍中来，切实解决党务工作力量不足的问题。

要切实抓好乡镇组织委员的选拔配备、教育培训、管理考核工作，确保每个乡镇都有人抓、有人管、有人指导。

据反映，各乡镇办事处分管组织工作的同志任务十分繁重，也包括纪检、党办、宣传等党务工作的同志也是一样，党务部门都是清水衙门，工作都很具体，很繁重，各位乡镇街道党（工）委书记要对他们生活上多关心、工作上多体贴、政治上多培养。

　　同志们，抓好农村党建工作，事关长远、事关根本，是发展所需、群众所盼。

我们要按照胡锦涛总书记提出的四点要求，以创先争优活动为契机，求真务实、开拓创新，努力把我市农村基层组织建设得更加坚强、更有活力，为实现我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！