村级绩效考核.docx

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村级绩效考核

长发[2012]号

关于印发《2012年***镇村级

绩效管理考评办法》的通知

各村：

现将《2012年***村级绩效管理考评办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　中共***委员会

　　　　　　　　　　　　***人民政府

　　　　　　　　　　　　　2012年月日

2012年***村级绩效管理考评办法

为切实转变村干部工作作风，强化工作责任，健全奖惩激励机制，充分调动广大干部群众的积极性，形成镇村干部抓经济谋发展的整体合力，推进镇域经济实现跨越式发展，根据上级有关要求，结合***实际，制定本办法。

一、考评对象

村党组织书记、村委会主任、村委会财经委员及其他村“两委”成员。

二、考评内容、分值及考评办法

村级绩效管理考评主要包括工作实绩考核指标和民主测评两个方面内容，均按100分进行考核，并按80：

20的比重折算，再加上奖惩项目，得出各村最终分值。

（一）工作实绩考核

工作实绩考核指标100分。

（1）基层组织建设（20分）

1、“两委”班子团结，支部组织生活制度健全，图板上墙，各种会议记录齐全，内容规范（3分，每缺一项制度扣0.2分，每缺一次会议记录扣0.2分）。

2、按照“三推一定两票决”程序，每年至少发展1名党员，培养发展10名以上积极分子，各种记录表册齐全，内容规范（3分，少一人扣1分，程序不合规定，扣1分，记录表册不全扣1分，完不成党员发展任务的，不得分）。

3、实施“四权工作法”（指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、村委会执行；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

），严格按照“四权工作法”决策重大事务，记录齐全（2分，每少一个程序扣1分，扣完为止）。

4、认真执行党员活动日、“三会一课”、民主评议等基本制度。

党员应参加率100%。

会议记录齐全（2分，记录不全扣1分，每缺少10%扣0.5分）。

6、村级活动场所达到“开门办事”标准，办公设备完好，环境整洁，有门牌标识，有取暖设施（3分，办公设备损坏扣1分，丢失不得分，无门牌扣0.5分，无取暖设施扣0.5分）。

7、远程教育站点建设达标，有标识、有学习场地、有设备保管书、有管理员，网络正常，设备保存完好，能按要求正常播放，并有学习记录（3分，设备损坏扣1分，每缺一项扣0.5分，每缺少一次播放记录扣0.5分）。

8、开展创先争优活动，围绕中心工作，自行创新党建载体活动或落实上级党建载体活动富有成效，选树亮点工作或先进典型1个以上（2分，有亮点工作或先进典型得2分）。

9、建立健全村民代表会议制度，发挥村民代表参政议事作用（1分，不按规定推选村民代表扣0.5分，无村民代表名册扣0.5分）。

10、及时足额收缴党费（1分，完不成的扣1分）。

（2）党风廉政建设（12分）

11、建立健全村纪监组，有人员、有牌子、有制度，能正常开展工作，有记录（1分，缺一项扣0.1分）。

12、每半年召开一次民主生活会，并有记录（1分，缺一次扣0.5分）。

13、抓好党风廉政建设，党员无违纪违法行为（1分，出现一起违纪案件不得分）

14、有党务公开栏，按要求及时公开，有公开记录（2分，缺少一项扣0.2分）

15、每季度及时到“三资”管理中心报账（1分，少报一次扣0.25分）。

16、村级所收的预算外资金，能够及时足额上缴财政专户（1分，发现坐收坐支每次扣0.5分）。

17、建立资产、资源台账，村级合同存档规范，若有变更，及时上报“三资”管理服务中心备案（1分，没有台账，扣1分，没有变更和报“三资”中心备案扣1分）。

18、每半年公布一次收支账目，能及时按要求逐笔公布财务收支账目（1分，少公布1次扣0.5分，没有公布底稿扣0.5分）。

19、按规定的要求，完成各项补贴、补助发放，发放事项各种资料齐全（1分，缺一项扣0.1分）。

20、减少误工补贴人员比例，严格控制在3人以内（2分，每增加1人扣1分）。

（3）人口与计划生育（10分）

21、基础工作。

村室建设规范，软件资料齐全，信息变更及时（2分，缺项、不规范，一次扣0.2分）。

22、全面完成上级下达的人口与计划生育9项责任指标（2分，每完不成一项扣0.1分）。

23、百分之百完成村级服务室建设任务，软件、硬件齐全。

（2分，每少完成一例扣0.5分）。

24、各项人口底子准确率达100%（1分，每出现漏登一例扣0.1分）。

25、妇女健康检查组织（1分，康检率低于90%者扣0.2分）。

26、社会抚养费征收（2分，每发现一起违规现象扣0.5分）。

（4）信访稳定及平安建设（15分）

27、镇内信访（1分）

实行镇内信访村支部书记、村主任负责制。

群众到镇上访，应由村支部书记或村主任随同，并及时同信访部门联系沟通，每出现一例镇访村主要领导无随同或不到事发现场扣0.5分。

28、越级上访（8分）

认真组织排查矛盾纠纷，掌握信访苗头，及时向镇信访部门通报信息。

每出现一起海林以上个人访，海林访扣1分，牡丹江访扣2分，省访扣3分，京访扣4分；出现一起海林以上集体访，海林访扣2分，牡丹江访扣4分，省访扣8分，京访扣8分，及时上报信息减半扣分，积极处置减半扣分。

做好信访对象和信访老户的稳控工作，再出现海林市以上访按第28条处理。

29、认真解决群众反映的问题。

（1分）

凡是反映本村群众之间的非涉法诉案件，村两委要积极主动，协调解决，配合镇、村及时结案。

凡出现一起应结未结案件扣1分。

（27-29条可以得负分）

30、搞好平安创建，全年无安全火灾事故（2分，每起扣0.5分）。

31、平安创建组织健全、各项制度健全并上墙（1分，每缺一项扣0.2分）。

32、健全应急分队、巡逻队，器械、物资及各种档案资料齐全（1分，每缺一项扣0.2分）。

33、及时排查并上报矛盾纠纷排查表（0.5分，每缺一项扣0.1分）。

34、信访安全领导小组，责任落实到人（0.5分，每缺一项扣0.1分）。

（5）农业工作（12分）

35、搞好秋翻整地工作，完成集中连片秋翻整地任务（2分，集中连片300亩以上得满分，集中连片200亩以下扣村0.5分，150亩以下扣1分。

）。

36、完成林业部门下达的成片造林、村屯绿化等林业生态建设任务，完成100%，记5分；95%-99%，记4分；90%-94%，记3分；低于90%，不记分。

（5分）。

37、积极修建农田水利设施，开展防汛和预防其他自然灾害工作（3分。

按基本农田水利建设要求完成任务得1分，有应急队伍得1分，有应急预案得0.5分，有应急物资得0.5分）。

38、公开、公正、按时发放各项政策性补贴等工作（2分）

（6）卫生工作（5分）

39、按要求搞好“清洁家园”行动，杜绝流行性传染疾病蔓延（2分。

失控的扣1分，失职失责或者达不到要求者扣1分）。

40、新农合参合率达98%（3分）。

（7）土地工作（4分）

41、加强土地管理，年度内无违法占用耕地现象。

严格执行农村宅基地审批政策，发现有非法违规占用农业用地要及时制止。

村两委会非法安排农宅占用农业用地，每占100平方米（不足100平方米按100平方米计算）扣2分，制止不力，造成群众乱占农业用地行为者，每乱占100平方米（不足100平方米按100平方米计算）扣1分。

农民土地纠纷解决在村内，凡是发生因村处理不力导致到镇上访（没有发生越级的），每一例扣1分，上访后村处理得当，息访的，可不扣分。

（8）农村社会保障工作（5分）。

42、按要求做好政务、财务公开工作（2分，每发现一处不合格扣0.2分）。

43、农村低保规范，各类救济救助公平合理（2分，每发现一例违规扣0.5分）。

44、及时准确上报灾害信息（1分，迟报、漏报一次扣0.5分，每违规一次扣0.2分）。

（9）统计工作（3分）

45、及时上报各种统计数字及报表（2分，配合不力一次扣0.5分）。

46、农民人均纯收入比上年增长20%（1分）。

（10）完成党委政府交办的其他工作（14分）。

47、新农村建设：

高标准打造一条街路。

完成路、边沟、亮化、绿化等硬性建设指标（7分，不符合规定按项目扣1分）。

48、宣传工作：

完成报刊征订任务和信息报送（1分，完不成报刊征订任务扣1分，信息报送不及时每次扣0.2分）。

49、民兵武装工作：

民兵组织健全，应急分队有演练记录，按要求完成兵役登记任务（2分，完不成扣1分）。

50、新农村文化建设：

文化图书室有专人管理，有保管措施和使用制度，图书无丢失、损坏现象。

（1分，每缺一项扣0.5分）。

51、配合工作：

支持镇下达的临时性工作，没有阻挠推诿现象。

（1分）。

52、优化经济发展环境：

开展招商引资工作，每年至少提供招商信息3条以上，至少有1户企业落地。

（1分，每少一项扣1分）

53、会议考勤（1分）：

根据会议通知，参会人员要提前到会。

支部书记、村主任不经书记、镇长同意，不得旷会、替会。

其他会议由会议主持人酌情决定。

会议开始前30分钟开始签到，会议开始签到结束。

签到结束10分钟到会者视为迟到，超过10分钟到会者视为旷会，迟到一次扣0.2分，旷会一次扣0.5分。

（二）民主测评

分值100分，由镇党委组织实施。

民主测评分三个层面进行。

1、镇党政班子评价，占总分的30%。

测评的人员为：

乡镇党政班子成员。

2、镇级测评，占总分的30%。

测评的人员为：

乡镇党政班子成员、机关干部、镇直涉农单位主要领导、各村党组织书记和村委会主任。

3、村级测评，占总分的40%。

测评的人员为：

村“两委”班子成员、全体党员和村民代表。

参加测评人员要达到80％以上，低于80%的参评人数票面按“一般”处理。

4、测评内容。

对村级“两委”班子的测评评价分为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个档次；对村“两委”主要领导的测评评价分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个档次。

5、计分办法。

被测评对象的测评总分为100分，其中镇党政班子评价占总分的30%，镇级测评占总分的30%，村级测评占总分的40%。

优秀票满票的为100分。

每名参加测评对象的测评得分计算方式为乡镇党政班子成员测评得分+乡镇测评得分+村级测评得分。

其中乡镇党政班子集体打分满分为30分。

乡镇测评得分计算方式为：

（优秀票数×30+称职票数×20+基本称职×10）÷参加测评人数。

村级测评得分计算方式为：

（优秀票数×40+称职票数×30+基本称职×20）÷参加测评人数（达不到80%的，按80%计算）。

6、测评程序。

由镇党委组织开展述评工作。

由村党组织书记代表村党组织班子报告工作并进行个人述职、村委会主任代表村委会班子报告工作并进行个人述职。

述职内容主要包括各项目标任务完成情况，承办的具体实事及成效，存在的主要问题。

（1）参加述职人员形成述职报告，报镇党委审核。

（2）分村级、镇级两个层次召开测评述职会议。

（3）与会人员根据述职情况和平时掌握的情况，填写测评票。

（4）镇党政班子集体研究打分。

（5）考评小组汇总。

（三）奖惩项目

（1）新建食用菌园区以50万袋加2分为起点，每增加50万袋加1分。

（2）整体综合工作受到国家、省、牡丹江市、海林市表彰奖励的，分别加5、4、3、2分。

单项工作受到国家、省、牡丹江市、海林市表彰奖励的，分别加4、3、2、1分，同项多级获奖的，按最高奖加分。

在考核时没有出结果的，加分转下年度。

（3）代表镇党委、政府迎接国家、省、牡丹江市、海林市检查的，分别分别加4、3、2、1分。

（4）村主要领导累计请假（因公、因病除外）或者脱离工作岗位达到30个工作日以上的，在总分中扣5分。

（5）出现下列情形之一的村级班子及成员，年度考核评定为不称职。

①村“两委”班子内部不团结、严重影响工作并经整改没有明显改变的；

②因工作不到位，导致发生重大恶性涉农案件受到查处的；

③重大安全事故、人口与计划生育、信访等工作被“一票否决”的；

④村“两委”班子集体或个人有以权谋私、贪污挪用集体财务等违纪违法行为的；

⑤村“两委”班子民主测评不称职的票数或民意调查“不满意”的票数超过三分之一的。

⑥其他原因应确定为不称职。

其考核结果直接划入三档，绩效补贴发放不得超过70%，取消村及村干部评选先进资格。

1、综合得分在90分以上的（含90分）为一类村；90－70分（含70分）的为二类村，70分以下（不含70分）的为三类村。

2、一类村党组织书记、村委会主任且特别优秀的，经请示市委，可上挂镇党政副职（不占职数，身份不变），享受在职同级领导干部的有关政治待遇（但不享有表决权）。

3、三类村及村“两委”干部不得被推荐评选为镇级以上先进。

4、村“两委”主要领导及成员工作补贴发放方法：

所在岗位绩效补贴部分÷100分×考评分值+奖惩分值，得出所在岗位补贴数额。