政府工作报告2.docx
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政府工作报告2
政府工作报告
--2012年2月16日在XX乡第十二届人民代表大会第二次会议上
乡人民政府乡长XXXX
各位代表:
现在,我受xxxxxx乡人民政府委托向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2011年政府工作回顾
一年来,在自治县党委、自治县人民政府和乡党委的正确领导下和各级各部门的大力支持下,xxxxxx乡人民政府班子团结和带领全乡广大人民群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以社会主义新农村建设为契机,认真学习和贯彻党的十七大会议精神,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定和保持经济发展良好势头”为目标,认真落实“十二五”的各项工作规划,把改革创新作为第一动力,把维护稳定作为第一责任,认真落实自治县委、自治县人民政府各项决策,全乡经济得到持续稳步发展。
据统计,2011年全乡预计完成农业生产总值3470万元,同比增长10%。
完成财税收入122万元,同比增长6.1%;农民人均纯收入3150元,同比增长12%以上;人口自然增长率控制在4.3‰以内。
全乡呈现政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的良好局面。
(1)抗旱救灾保民生,落实惠农政策促增收,全力推进农业、农村全面发展
1、做好抗旱保民生工作
今年5月以来,我乡7个村普遍遭遇历史罕见的旱灾全乡经济发展遭受到严重的影响。
旱情发生后,乡党委、政府高度重视,积极响应上级号召,成立了专门的领导小组,制定了切实可行的实施方案,采取分片包干方式,一级一级抓落实,明确工作职责,强化工作责任,与群众一道共同做好抗旱救灾工作,并积极联系县级挂村单位,反映我乡的旱灾情况和在抗旱救灾工作中存在的困难,大力争取上级部门对我乡抗旱救灾工作的帮助和支持。
据统计,旱灾发生以来政府和群众投入抗旱物资约计45万元,其中,县财政拨款16万元,乡投入6.5万元,部门捐款0.45万元,群众自筹22.5万元;累计投入3.53万元用于清理及维修水源点和地头水柜,投入2.06万元用于买水管给缺水的偏远村屯运水;购买水管11.37万元;累计投入抗旱2457人次,车辆199辆次,为受灾群众送水595立方米,用于车辆维修、雇用专职送水司机及用油共计8.46万元;投入抽水机、柴油机等抗旱设备79台。
另外,在8月8日,我乡组织干部职工开展抗旱救灾募捐活动,活动为受灾群众共募得资金2810元,有效缓解受灾群众饮水困难。
2、大力发展冬种,推进灾后生产自救工作
为了解决农民群众灾后的生活问题,尽量弥补今年旱灾带来的损失,10月份以来,我乡积极开展秋冬种生产,深入发动群众,狠抓技术培训,努力提高群众的冬种技术水平。
同时,在自治县农业局的扶助下,认真做好优质种子、化肥等冬种农资供应,引导冬种生产向高产优质方向发展,增加农民收入。
同时,在xxxxxx村奉苗屯和xxxxxx村xxxxxx屯精心打造100亩冬种示范基地,主要种植小麦,充分发挥试点样板的导向作用、示范作用、窗口作用,有效地推进全乡冬种生产,带动群众全面开展灾后生产自救工作。
目前,全乡已完成冬种面积共8900亩。
3、全面推进林改工作,进一步加强对林业生产管理。
今年是林权制度改革验收之年,为此,我乡全面动员干部职工和广大群众,全面推进林权制度改革工作,截至目前,全乡共有120个村民小组共3352户完成了林权制度改革,共完成改革宗地11419块共99487.4亩。
共打印林权证3435本,并已全部发放到林改户手中,顺利完成了自治县下达的林权制度改革任务,并在10月份顺利通过了自治区的验收。
去年初,我乡积极抓住春季造林有利时机,完成470亩的造林任务。
同时,加强退耕还林地管护及补植、抚育工作,巩固了退耕还林的成果。
目前全乡已兑现2010年退耕还林钱粮补助款127.5万元。
同时积极响应自治县党委、政府关于种植小叶龙竹,发展竹子产业的号召,扎实推进造林绿化、板栗改良和小叶龙竹种植工作,重点在高速路沿线、境内河流沿岸开展种植,截至目前,我乡已向各村调配竹苗40200株,共完成小叶龙竹种植1050亩,为农民增收拓宽了渠道。
4、狠抓生产保民生、促增收
2011年,受旱灾影响,我们以“最小投入,实现最大产出”为目标,抓好农作物种植技术指导和宣传工作,提高复种指数,增加土地利用率。
截止2011年末,全乡粮食作物种植面积15481亩,其中耕地种植面积10890亩,水田面积4591亩,基本实现了全年的农业生产目标。
加大对板栗、油茶、柑果等经济作物种植结构的管理力度,认真按照自治县“优果工程”要求,大力推进经济园林建设,经济作物收益明显得到提高。
虽受旱灾的影响,但全乡板粟仍然累计销售46万斤,销售收入达69万元,油茶籽销售40万斤,产值达160万元,经济作物收入成为农民增收的亮点。
5、扎实推进扶贫工作
今年全乡共完成扶贫小额信贷47.6万元,开展板栗技术培训2次,并向县扶贫办争取项目,争取到板栗苗37万棵免费向全乡7个村1800余户发放。
6、畜牧工作方面
2011年以来,我们进一步加强对农村动物重大传染性疾病的防疫工作,重点投入人、财、力落实动物疫苗注射。
截至2012年2月,全乡猪存栏6755头,应免6342头,免疫猪瘟和W病6327头,免疫率99.7%;牛存栏1106头,应免疫1026头,免疫W病1002头,免疫率97.66%;羊存栏235只,应免214只,免疫W病214只,免疫率100%;禽存栏18526只,应免7830只,免疫禽流感7338只,免疫率93.71%,免疫鸡新城疫7122只,免疫率90.95%。
同时,乡畜牧兽医站采取多项措施加强市场检疫和重大疫情监测,全年共检疫猪肉3100头。
全年共张贴、发放防疫宣传材料850份。
(二)落实惠农政策解民忧,大力推进社会各项事业协调发展
1、扎实推进基础设施建设,着力改善农村生活环境。
一是认真抓好项目的落实。
今年我乡建成xxxxxx村者立屯400立方米和xxxxxx村xxxxxx100立方米的两处人畜饮水工程,有效解决了两个屯239人及牲畜的饮水难问题;完成xxxxxx、xxx、xxxx3个村10个家庭水柜建设,解决了1352人饮水难问题;
二是社会主义新农村建设稳步推进。
xxxx村xxxxx社会主义新农村各项配套工程持续稳步推进,年内完成xxxxxx人畜饮水工程、xxxx村卫生室、村完小的校园围墙和防护墙以及村部综合楼,已投入使用。
三是大力推进危房改造工作。
今年我乡获得危房改造指标共2期250个,截至目前,250户危改房子已于去年年底全部峻工,大部分群众已搬到安全舒适的新家中度过春节。
四是继续加强道路交通建设。
为进一步满足群众的出行需求,解决部分偏远村屯出行难的问题,在乡党委、政府的组织筹措下,2011年我乡共建成xxxxxx村各坤屯和XXX村两条屯级路。
五是关注孤寡老人的生活问题。
2011年初,我乡争取到县民政局投入5万元对我乡养老院内空地的地面以及出入养老院的道路进行了平整和硬化,为居住在敬老院的孤寡老人创造良好的居住、生活和出行环境,使他们的生活质量得到进一步改善。
2、全面推进医疗卫生保障惠民工程,医疗卫生事业取得长足进步。
一是大力推进新型农村合作医疗制度。
2011年初,经过对新型农村合作医疗制度的大力宣传,以及全乡干部职工、各村村干和各相关单位的努力,新型农村合作医疗制度在我乡得到进一步推广,广大群众参合意识不断提高,截至2012年1月,全乡群众参合率达98.97%。
二是严格新农合报销制度。
为方便群众就诊报销,乡党委、政府的指导和督促卫生院成立了新型农村合作医疗工作领导小组,并由专职医护人员具体负责,建立了完整的门诊日志登记。
同时,对住院病人在要求报销合作医疗费用时严格把关,在出具关证明材料,经核实无误后,按标准对在我乡卫生院就医住院的参合农民兑现补偿。
至今,全乡共为参合人员实施各类补偿3256人次,补偿金额434747.56元。
三是加强妇幼保健工作,切实做好产前健康检查。
四是基本公共卫生服务工作有序推进。
五是狠抓计生工作不松懈。
六是医疗卫生服务工作质量明显提高。
七是建立和完善农村居民健康档案。
八是加强艾滋病的防治工作。
九是加大对农村医疗卫生设施的建设。
十是完成卫生院全员竞聘上岗工作。
3、切实加强社会保障,提高困难群众到生活质量。
一是大力推行新型农村养老保险制度。
今年,我乡积极响应国家政策,将实施新型农村养老保险当作我乡“惠民工程”的重点之一,组织专人负责新型农村养老保险的宣传和实施工作,做好全乡各年龄段群众的调查核实工作。
截至目前,我乡新型农村养老保险工作稳步进行,60岁以上群众得到了应有的生活保障补贴。
二是做好低保的全面核查工作。
为了确保农村低保资金能够真正落到实处,能真正解决困难群众的生活,今年10月来,我乡开展了重新确定农村低保户的工作,在全体干部职工和村干扎实工作下,经过两个月的调查核实,最终确定低保户共951户,3386人。
4、人口与计划生育工作落到实处。
2011年,全乡区间内共出生人口202人,其中男婴105人,女婴97人,比2010年少生40人,出生率12.60‰,出生婴儿性别比为108.25,人口自然增长率4.30‰,比县下达控制数16‰低3.1个千分点;符合政策生育191人,符合政策生育率为94.55%,比2010年提高0.33个百分点,比指标89%提高5.55个百分点;全年无政策外多孩生育,年内长效避孕落实率为88.41%。
全年共申报奖扶符合计生条件的共73人,已兑现73人,兑现奖励扶助达7万多元,兑现率达100%。
全乡“两无”村实现4个,比2010年增加1个,创建达57.14%;“诚信计生”实现6各村。
比2010年增加1个,覆盖率达85.7%。
5、教育事业稳步发展,不断巩固“两基”攻坚及中小学入学率。
我乡不断采取切实有效的措施,推动科技教育事业不断向前发展,不断加强教育教学资源的整合与优化。
一是在“普九”、“普实”的基础上,我乡把教育工作的重心转入到狠抓教学质量,提高教学水平上来,进一步推进“两基”功坚,巩固提高“两基”水平,使义务教育阶段学生入学率达到国家和自治区规定的初中入学率98%以上,小学入学率99.2%以上;小学在校生辍学率控制在1%以内,初中在校生控制在3%以内,保障了适龄学生接受义务教育的权利。
二是进一步完善教学设施,改善办学条件。
今年,我乡完成xxxxxx村xxxxxx完小主体工程建设的基础上,进一步完善相关的配套设施,相继开工建设水池、厕所、围墙及绿化工程,大大改善了教学硬件环境。
同时为加强学生整体素质的培养,充分引导学生各项素质的发挥,通过各种活动,鼓励在校学生充分发挥特长,不断提高综合素质。
(三)全面开展“平安xxxxxx”建设,促进社会稳定、和谐发展。
1、高度重视人民群众来信来访。
今年,我乡组织开展好党政领导公开大接访活动,及时解决群众反映的热点难点问题,积极深入排查各类社会矛盾,依法严厉打击各类严重刑事犯罪活动。
今年来共受理各类民间纠纷155件,调解成功155件,调解率100%,调解成功率达100%,各类三大纠纷81件,调解成功81件,调解率100%,调解成功率达100%,制止民间纠纷激化5起,防止群体性上访3起。
把维护稳定工作作为首要任务来抓,结合创建“无邪教乡”、“平安乡建设”等活动。
2、切实抓好安全生产防控监管工作。
按照安全生产有关文件精神,认真落实安全生产目标责任制,建立健全安全生产防范网络,明确相关单位、村屯职责。
年初与各村委会,各乡属机关单位以及烟花爆竹零售户、农用车业主(驾驶员)、船舶业主等,按内容、类别、性质划分,分别签定了《安全生产责任状》、《道路交通安全责任书》等5份预案,同时实行交通安全生产乡村干部“三盯”责任制,把辖区内所有农用机动车、机动船及驾驶人,所有乡村公路、江段,逐车、逐船、逐路、逐江段分解包干到每个责任干部进行“三盯”。
3、认真抓好国土工作。
今年我乡进一步加大对农村土地纠纷排查力度,一年来共调解土地纠纷24起,调解成功19起,调解成功率达71.2%,目前尚有5起正在调解中。
加强汛期地质灾害隐患排查工作,通过制定紧急避险应急预案、发放紧急避险明白卡等措施,把全乡13个地质灾害隐患点都纳入日常监测中,确保了群众的生命财产安全。
(四)、做好乡党委、人大以及村两委换届选举工作
自全市启动乡镇换届工作以来,乡党委高度重视,加强组织领导,加大宣传教育,严格规范程序,严肃换届纪律,加强督查指导,确保乡村换届工作风清气正。
经过精心部署和组织,于6月9日及8月1日顺利完成了乡党代会和人代会的召开,并顺利选举产生了新一届xxxxxx乡党政领导班子,选好配强一支团结拼搏、与时俱进、执政为民、务实求新,在年龄、文化、专业、民族、能力等都十分合理的领导队伍。
成功地于9月20日完成村“两委”换届,通过这次换届,全乡七个村,有三个村支书继续留任,其它四个村都更新了新支书,还选出了Xxxxx首任女支书,除了xxx和XXX村实行“一肩挑”外,其余五个也更换了新的主任。
全乡27名定工干部,25名半定工干部,高中文化4人,中专7人,各村“两委”班子在年龄、文化、能力等结构得到进一步优化。
(五)大力开展农村科普行动
1、建立“农家书屋”,丰富群众生活。
为了不断提高我乡广大农民群众文化水平,进一步充实农民群众的精神,丰富农民群众的业余生活,在自治县文体局的大力帮扶下,我乡今年共建成开放XXX屯、XX村、XX村、XX村、XXX村等5个农家书屋,共摆放各类文化书籍3000余册,对于普及文化知识和提高农民群众的技能起到了很大的帮助;
2、举办各类技术培训班。
今年以来,我乡劳保所积极联系县市技术员,在我乡XX村、XX村、XX村开展了返乡农民工技术培训班,共有95人参加了培训,其中54人通过了考试,并获得了相关的技术等级证书;年初,我乡扶贫站在自治县扶贫局的指导下,在乡府开办了“农村实用技术培训班”,共有62人参加了培训。
(六)、存在的问题
虽然我乡在过去一年遭受了重大旱灾的影响,但是我们取得的成绩有目共睹。
在总结经验,肯定成绩的同时,我们也清醒认识、客观分析、准确把握我乡在改革发展中过程中存在的问题:
一是农村科技培训投入较少,特别是在资金、师资方面尤为紧缺,群众的科技意识不强,群众科技素质偏低、农业科技含量不高,农民增收缓慢,渠道不多;
二是由于自然条件等因素影响,招商引资工作成效不大;
三是经济运行质量和效益还有待提高,投入不足,基础设施薄弱;
四是受旱灾影响,粮食产量较去年有所下跌;
五是受灾群众较多,而我乡救援力度有限,仍有部分灾民在等待援助;
五是扶贫攻坚难度还很大,小额信贷回收率较低,农民对小额信贷使用和还贷意识不高。
对此,我们将高度重视,在今年的工作中努力加以解决。
二、2012年工作打算
刚刚过去的一年,旱灾对我乡经济的影响十分显现,为此,我们一定要增强危机意识、忧患意识,举全乡之力,集全乡之智,加快发展、率先发展、协调发展。
立足本乡实际,坚持以人为本,坚持以产业结构调整为中心,依靠科技增效益、树典型、重示范、抓特色。
进一步转变政府职能,改进工作作风,抓落实、办实事、求实效,化压力为动力,化挑战为机遇,化危机为良机,积极争取基础设施建设项目,改善全乡基础设施环境,全力推进全乡经济、社会又好又快发展。
2012年我乡国民经济和社会发展的主要预期目标是:
——全乡地方生产总值完成3817万元,同比增长10%左右;
——财政收入达130万元,同比增长6.5%;
——人口自然增长率控制在4.5‰以内
——农民人均纯收入达到3465元,同比增长10%左右。
与此同时,全力推动精神文明、民主法制建设和各项社会事业持续、健康、协调发展。
为实现上述目标,2012年我们要找准xxxxxx科学发展“突破口”,抓住特色产业,优化招商引资“软环境”,以加快推进城镇化和农业产业化为重点,统筹抓好全乡经济社会发展各项工作。
(一)着力推进城镇化建设,加快推进社会主义新农村建设
结合高速度公路经过我乡境内这一机遇,努力把xxxxxx修编规划为布局合理、规划科学、设施配套、功能齐全、环境优美、富有地方特色的新型城镇,进一步提升乡府驻地对产业的承载与服务功能,继续加大“城乡清洁工程”管理力度,创建整洁、有序的城乡环境,树立全县“XXX”的良好形象。
(二)切实落实各项惠农政策,推进农业产业化进程,形成特色优势产业
全面贯彻落实粮食补贴、良种补贴、退耕还林钱粮补助、农机补贴和能繁母猪补贴等各项支农惠农政策,继续加大对“三农”工作的投入力度。
在确保粮食生产稳定发展的基础上,我乡工作重点放在搞好板栗和油茶的科学改良及发展种桑养茧上,引进新品种,搞好示范种植,引导、带动群众逐步调整品种结构,改造老化、低产品种。
在推广种植和改良的同时,积极争取板栗、油茶深加工项目,争取引进一个上百万投资的板栗冷冻、深加工厂,从而提高板栗产品的附加值,拉动农民增收,财政增长。
目前,已计划在XXX村种植一百亩的桑树,以公司加农户形式发展种桑养茧,现已至测量土地和育苗阶段。
(三)、加快农村基础设施建设
在全乡掀起农村基础设施建设热潮,加强农村道路交通、危房改造、饮水工程等基础设施建设,着力解决农村群众行路难、吃水难、看病难等问题。
加强以农田水利为重点的农业基础设施建设,努力改善农业生产条件。
进一步加大农村危房改造、沼气池、村屯公路提级、村村通广播电视建设等项目实施力度,同时做好2011年续建项目建设和服务工作,切实改善全乡硬件环境。
(四)、加大招商引资工作力度,狠抓项目建设,增强经济发展后劲。
经济要发展,项目带动是关键,招商引资势在必行。
因此,今后我们重点抓招商引资和项目建设。
一是改善投资软环境,加大招商引资力度,认真做好项目联系、协调、服务工作,创造良好投资建设环境;二是进一步挖掘具有发展潜力的项目,并做好项目编制和上报工作;三是抓住xxxxxx至xxxxxx高速公路过境建设机遇,争取相关配套项目;四是坚持“走出去”与“请进来”相结合,进一步加强对外交流与合作,巩固和发展周边地区的经济合作,充分利用乡内乡外两种资源,不断扩展对外交流与合作领域。
(五)、狠抓财税建设,提高财税收入质量
坚持依法治税,继续加强对重点税源的监控,严厉打击逃、抗、骗税行为,加强培植财源建设,依托我乡资源优势,积极探索财源建设的新机制,大力培植后续财源,确保我乡财税收入稳步增长。
(六)、突出解决民生问题,积极推进社会事业不断发展
(1)注重解决民生问题。
(2)做好劳务输出和社会保障工作。
(3)大力发展科教事业。
(4)加强公共卫生防疫工作。
(5)切实抓好民政工作。
(6)加大计生优质服务管理,积极推进“无多孩”试点工作。
(七)、加强“平安xxxxxx”建设,聚力推进和谐社会发展
当前,全乡总体上是和谐稳定的,但同时也必须清醒地看到,维护社会和谐稳定面临许多新情况、新问题,比如因隆百高速路征地、经济利益以及林改遗留问题等各种原因而引发的纠纷频繁出现。
我们将采取有效的措施预防和化解社会矛盾纠纷,在深入排查、及时化解、工作创新上下功夫,努力把各类矛盾化解在萌芽状态。
深入开展“平安xxxxxx”建设,更加有效地防范和打击违法犯罪活动。
(八)、认真深入学习和贯彻落实好科学发展观
认真结合乡情,做好全乡科学发展的规划,身体力行践行好科学发展观。
通过学习实践,让党员干部在思想上有新提高,解决问题上有新进展,素质能力上有新改观,作风转变上有新成效,机制创新上有新建树,推进发展上有新跨越。
着重解决好群众反映的热点、难点问题,进一步完善农村基础设施建设,把学习实践科学发展观的成果与老百姓共享,让群众得实惠。
(九)加强政府班子自身建设,努力提高执政水平。
要实现2012年政府工作的各项目标,我们必须加强执政能力建设,努力打造“服务型”、“高效型”、“责任型”、“创新型”政府;一是加强作风建设,提高行政效率。
二是更新行政观念,树立服务意识,强化政府的社会管理和公共服务职能。
切实做到“三个管好”,讲真话、办实事,自觉接受人民群众的监督。
三是不断加强政治理论、市场经济知识和现代科技知识、法律知识、公共管理知识的学习,不断增强整体素质,进一步提高执政能力和执政水平;四是严格遵守公务员制度,自觉维护公务员形象。
树立工作就是服务的思想,培养敬业精神,遵守职业道德,努力塑造勤政为民的良好形象。
回顾过去一年的工作,全乡广大群众创造了令人振奋的成绩,新的一年里,我们既面临着新的历史机遇,也迎来了新的挑战。
展望未来,前景无限美好。
要真正改变xxxxxx贫困落后的面貌,实现强乡富民的伟大目标,还需要我们付出更加艰辛的努力。
我们坚信在自治县委、自治县人民政府和乡党委的正确领导下,有我们的辛勤工作和全乡广大人民群众的艰苦创业,全乡的经济将稳步发展、民主将更加健全、科教将更加进步、文化将更加繁荣、社会将更加安宁、人民生活将更加富足。
xxxxxx乡人民政府
二O一二年二月十六日
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