财政局长述职述廉报告.docx
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财政局长述职述廉报告
20XX年财政局长述职述廉报告
XXXX年,在市委、市政府的正确领导和省财政厅的大力帮助下,我紧密团结局领导班子全体成员,带领全市财政系统广大干部和职工,紧紧围绕全年财政总体工作目标,认真履行岗位职责,坚持做到与时俱进、开拓创新,真抓实干,务实高效、廉洁自律,较好地完成了各项工作任务。
按照市委要求,现就XXXX年财政局领导班子和我本人贯彻落实党风廉政建设责任制和工作任务完成情况报告如下,不妥之处请批评指正。
一、加强学习,不断提高本人及队伍整体的素质和能力
作为一名单位负责人,我深知提高自己及财政队伍整体的政治素质、思想素质和工作能力对于搞好财政工作至关重要。
为此,以党员先进性教育活动为契机,始终坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主线,在真学、真懂、真信、真用上下功夫:
一是加强了政治理论学习。
先后参与并组织职工学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神,并对科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设节约型社会等相关理论进行了重点研讨。
通过学习,进一步提高了全体职工的政治素质和理论水平,增强了在思想上、政治上同党中央保持高度一致的自觉性,提高了对发展是第一要务,立党为公、执政为民、群众利益无小事的认识,有效地增强了工作的系统性、预见性和创造性,为做好各项财政工作打下了坚实基础。
二是加强了法制学习。
认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、甘肃省人民政府《全面推进依法行政五年规划(XXXX年)》和财政部《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》精神,结合“四五”普法,把《公务员法》、《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》等作为学习重点,同时结合财政工作实际,对与财政业务相关的《预算法》、《预算法实施条例》、《行政复议法》、《政府采购法》、《行政处罚法》等法律、法规、政策进行了全面学习,有效提高了全体职工依法行政、依法理财的能力。
三是加强了党纪党规教育。
在组织全体党员继续学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》的同时,重点学习了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及省、市《实施意见》,真正使领导干部和广大党员熟悉了《实施纲要》,增强了遵守《实施纲要》的自觉性,为《实施纲要》的贯彻落实创造了良好的环境。
同时组织干部职工认真学习牛玉儒、任长霞、李星照等同志的先进事迹,进行正面思想教育,并利用近年来一些典型的案例,以案说法,以案说纪,增强了党员干部的党纪观念,提高了全体干部抵御腐败的自觉性。
一年来,在加强学习方面,不断改进学习方法,坚持集体学习与自学相结合,学习讨论与辅导相结合,理论学习与实际运用相结合,制定了学习计划,明确了学习内容,共组织集中学习32次98学时,聘请市委党校和市委讲师团专家进行专题辅导2次;组织参观了通渭榜罗会议遗址,重温了入党誓词,接受了传统教育;围绕如何发挥先锋模范作用,搞好本职工作,落实科学发展观等专题交流发言5次,组织财政局党员先进性具体标准大讨论活动3次,全体职工学习笔记普遍达到了15000字,部分职工达到30000字以上,党员领导干部均撰写了2篇以上心得体会文章,其他职工撰写了1篇以上心得体会文章,特别是积极创新学习方式,结合学习贯彻十六届五中全会精神,开展了以“如何落实十一五规划建议,搞好未来五年财政工作”为主题的研讨会,所有部门科室负责人结合各自科室的工作实际,经过充分准备,在全体职工会上交流发言,使各部门科室找准了未来五年的工作重点,理清了工作思路,明确了工作措施。
自己在一年来的学习中,自觉遵守单位和中心组学习制度,带头参加学习,带头听取意见,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头落实整改措施,坚持理论联系实际的学风,坚持记笔记、写心得,并注重对于实际问题的理论思考,尽可能做到学以致用。
一是结合学习,在与班子成员广泛讨论的基础上,提出了“用科学发展观统领财政工作全局,服务好发展、服务好部门、服务好基层、服务好群众”的“一个统领、四个服务”工作思路,围绕这一思路狠抓落实,班子凝聚力进一步增强,机关作风有了较大转变;二是结合学习撰写的心得体会文章《充分体现党员先进性要求,围绕“四个服务”搞好财政工作》在《甘肃日报》等多家媒体发表,引起了较为强烈的共鸣;三是理论联系实际,进一步树立求真务实的工作作风,组织职工大力开展调查研究,对XXXX年开始编制并已完成初稿的《定西市财政发展规划》做了进一步的调查研究、论证修改和补充完善,目前《规划》已基本定稿;对我市建国以来尤其是改革开放以来财政工作进行了全面的总结回顾,撰写了近两万字的《定西财政的昨天今天和明天》报道文稿,在《百年潮》杂志上发表;深入开展了税源调查、工业运行情况调查、产业发展状况调查和市直行政事业单位有效资产调查,为市政府决策提供了翔实的基础资料。
四是切实负起第一责任人的职责,敏锐把握意识形态领域的形势,亲自研究部署单位思想政治工作,对职工做了“正确处理好六种关系,树立六种意识”的思想政治专题讲座,要求全体职工正确处理好示范与要求的关系,增强“表率”意识;正确处理好公仆与主人的关系,增强“宗旨”意识;正确处理好权力与责任、义务的关系,增强“责任”意识;正确处理好贡献与索取的关系,增强“奉献”意识;正确处理好自律与他律的关系,增强“监督”意识;正确处理好个人与组织的关系,增强“补台”意识,从而使全体职工学有目标,做有标准,促进了财政队伍建设。
二、尽职尽责,全面做好各项财政工作
XXXX年,全市财政工作通过积极组织收入,狠抓支出管理,深化财政改革,强化财政监督,大力优化支出结构,努力保证重点支出需要,较好地完成了各项工作任务。
截止12月20日,全市累计实现大口径财政收入 万元,完成预算的 %;一般预算收入累计实现 万元,完成年初预算的 %。
一般预算收入中:
县区级累计实现 万元,完成预算的 %;市本级累计实现 万元,完成预算的 %。
全市一般预算支出累计实现 万元,完成变动预算的 %。
其中:
市本级支出 万元,完成变动预算的 %;县区级支出 万元,完成变动预算的 %。
预算执行结果是近几年来最好的一年,预计能够完成上级下达的消化财政赤字目标任务3554万元,比上年多消化XXXX年度财政预算的编制与执行减轻了负担。
(一)狠抓财政收入征管,预算收入任务预计可全面完成。
一是合理确定收入预算奋斗目标。
按照收入预算立足于夯实财政收入基础、培植和涵养地方有效财源、工商税收安排与社会经济发展实际相适应、逐步建立财政收入良性增长机制的总体思路,年初确定了财政收入预算盘子,预算安排为大口径收入42233万元,一般预算收入22380万元。
4月份全市经济形势分析会议之后,为了找准财政收入下滑的原因,组织专门力量对全市税源分布情况进行了全面系统的调查摸底,据此,8月份市政府提出了全市收入任务在年初预算的基础上“保六增八”的增收奋斗目标,即大口径确保完成45871万元,力争48433万元,一般预算收入确保完成24602万元,力争25570万元。
二是进一步完善促进增收各项制度。
为保证财政收入的持续稳定增长,按照财政法规政策,研究制定了《定西市市对县区激励机制办法》和《定西市市级税收增长奖励办法》,并报市政府批转执行。
这两个《办法》的实施,有力地调动了市县财税部门齐心协力抓增收的积极性。
三是狠抓征收管理各项措施落实。
积极与税务部门衔接,认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,围绕重点税种、重点行业、重点企业抓增收,在抓好主体税收和重点纳税大户的同时,坚持“抓大不放小”的收入征管原则,加强对零散税收和地方小税的征管,同时严格执行“收支两条线”管理制度,加强非税收入征管。
从目前进度看,预计可全面完成市政府确定的“保六”增收目标任务。
(二)积极争取转移支付,提高财政保障能力。
针对今年国家和省上出台的“三奖一补”、全面取消农牧业税、提高乡镇公用经费补助标准等各项新的重大财政政策,积极主动向省上反映我市的困难和特殊情况,争取支持。
经过认真测算,多方努力,全市较上年多争取各类转移支付和财力补助资金达22728万元,其中一般性转移支付增量补助9679万元,比上年增加202万元;全市7个县(区)全部列入“三奖一补”奖补范围,共争取奖补资金5356万元;争取取消农业税政策转移支付补助6443万元,比年初预测数增加2399万元;争取增加乡镇公用经费补助资金1250万元。
这些资金的落实到位,有效地缓解了县乡财政困难,增强了财政保障能力。
(三)优化财政支出结构,确保社会稳定和各项事业全面发展。
牢固树立节约财政意识,按照“一要吃饭、二要建设”和“有保有压”的原则,进一步优化支出结构,严格控制会议费、出国考察费、招待费等费用,努力节约资金,保证重点支出需要。
一是坚持以人为本,认真落实工资发放的有关政策,累计发放职工工资91548万元,补发XXXX年7至12月份省上出台的岗位津贴261万元,兑现了今年1至12月份岗位津贴7233万元,发放机关事业单位XXXX年度年终一次性奖金4560万元。
二是着力保障重点支出需要,当年实现国债、救灾、扶贫资金支出分别达到9812万元、1190万元和7531万元,较上年有大幅度增长。
三是行政管理费、公检法支出分别实现19540万元和5497万元,比上年同期增长16.24%和14.05%,保证了社会的稳定及政府机构的正常运转。
四是文体广播事业费、教育支出、医疗卫生支出分别实现5701万元、44052万元和6603万元,比上年同期增长12.25%、22.84%和22.89%,促进了社会各项事业的全面发展。
(四)积极支持项目建设,促进地方经济发展。
牢固树立发展是第一要务的思想,紧紧抓住项目建设这个关系全市经济发展的龙头,在争取资金、固本培源上是狠下功夫。
一是积极争取项目资金。
按照国家稳健的财政政策和西部大开发战略的投资取向,进一步解放思想,转变观念,与各部门密切配合,采取得力措施,不断加大项目建设资金争取力度。
共申报争取产业技术与科技研发、企业挖潜改造、农业综合开发、环境资源保护、农业产业化财源建设等各类项目 个,已争取到位中央和省级财政资金 万元,特别是大力支持全市支柱产业发展,从省上争取到了马铃薯产业财政贴息项目,该项目分三年下达专项补助资金,每年补助1500万元;争取农村寄宿制学校建设工程中央专项(财政)项目资金1711.8万元;积极争取申报外贷项目,当年争取新立项项目6个,已到位世界银行贷款资金1319万元、赠款2.5万元。
此外,积极配合建委、发改委等部门,为争取省开发银行贷款资金做了大量前期准备工作。
截止目前,开发银行贷款资金已到位1.81亿元,已支付贷款3312.4万元。
二是加大对固定资产的投入力度。
主动服务改革和发展的大局,加大对固定资产的投入,企业挖潜改造支出、城市维护费分别达到了815万元、2355万元,同比增长76.79%和49.81%;基本建设支出实现10569万元,同比增长16.89%。
三是加大项目前期费用投入。
充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,积极筹措资金,加大项目前期费用投入,年初共安排项目前期费430万元,实际落实到位 万元。
四是积极争取小专项资金。
面对财政困难的实际,为更多地争取资金,全局上下自加压力,各位局领导与分管科室积极主动地经常向省财政厅汇报工作,陈述困难,沟通关系,除申报争取一些大项目外,还从小处着手,争取到了购置、维修等财政小项目资金共计1550万元。
(五)高度关注弱势群体,促进社会和谐发展。
一是进一步加大了“三农”投入力度。
按照省税改办《关于全面取消农(牧)业税有关问题的通知》精神,全面取消了农业税,全市减轻农民负担总额6345万元,人均减负24元;按照省政府《关于XXXX年对全省种粮农民实行直接补贴有关事项的通知》,将1426万元粮食直补资金及时足额发放到了农民手中,人均补助5.4元。
仅这两项政策,就使农民人均纯收入增加29.4元;争取中央和省级“两免一补”资金1814.7万元,落实市县级配套资金672.5万元,基本解决了义务教育阶段学龄儿童因经济困难而失学和辍学的问题;各级财政拨付农林水等方面支出8618万元,扶贫开发支出6914万元,重点支持了扶贫开发、天然林保护、农田水利设施建设和农业产业化经营,促进了农村经济全面发展。
二是高度关注城市困难群众生活问题。
共落实养老金、低保金、下岗与再就业资金、医疗补助等8022万元,拨付下岗失业人员再就业培训经费36万元,公益性岗位补贴61万元,全面兑现了低保标准提高10%的政策,解决了困难群众生活问题,维护了社会稳定。
此外,还与人事、劳动保障等部门密切配合,对企业军转干部生活困难进行调查摸底后,拨付专项解困资金5.7万元,切实帮助解决了困难企业军转干部实际问题。
三是发挥财政保障职能,主动服务困难单位。
对市直一些没有项目资金,也没有预算外收入的行政事业单位,我们抽调专人调查摸底,掌握其经费困难状况,在其没有主动申请资金的情况下,克服财力困难,积极筹措资金,为这些单位追加拨付了一定的公用经费,保证了正常运转。
(六)深化财政各项改革,完善财政管理体制。
一是完善财政支出体制改革。
研究制定并报市政府印发了《定西市市级财政资金管理暂行办法》,使我市财政资金管理有了一部全面系统规范的政策性文件,为依法理财工作打下了良好的基础。
二是进一步完善政府采购的各项制度。
在搞好以往政府采购工作的基础上,今年按照市政府的安排,推行了市直机关公务用车集中保险采购业务,在充分调查研究、拟定方案的基础上组织进行了采购招标,招标结果待汇报市政府同意后执行。
仅这一项,就可节约资金60多万元,每辆车保险费用下降4005.85元,资金节约率达到了60%。
三是国库管理改革取得了一定进展。
按照省上的要求,研究提出了会计集中核算与国库集中支付衔接并轨的实施方案,为下一年度试点工作奠定了良好的基础。
四是积极推进农村税费改革。
为保证乡财县管乡用等新体制的顺利推行,对全市农村税费改革中涉及到的主要问题和情况进行全面系统的调查研究,为深化以农村税费改革为主要内容的农村综合体制改革奠定了坚实的基础。
(七)加大财政监督力度,提高依法理财水平。
在外部监督方面:
一是积极开展专项检查工作。
按照省财政厅《关于切实加强财政支农资金监督检查的通知》精神,对全市六县一区的农业产业化、农林特产产业化财源建设、科技扶贫、农村小型农田水利公益设施、农民合作组织、雨水集蓄等重点项目资金执行情况进行了专项检查,对查出的资金下达迟缓、挪用等问题,督促进行了整改。
二是开展了会计信息质量检查工作。
抽调专人成立检查组,对全市44户企业(国有企业31户,私营企业13户)会计信息质量及《会计法》执行情况进行了检查,查出违纪资金587万元。
三是开展了票据年审。
共年审票据20.59万本(份),收回销毁票据364本,查出应缴未缴专户预算外资金372.3万元。
四是积极开展财政投资项目评审工作。
共完成评审项目16项,评审资金396.4万元,核减资金66万元,平均核减率为16.67%。
五是充分发挥了会计集中核算工作的监督职能。
通过严格执行《会计法》,强化对各部门、各单位财务活动的监督,坚决拒付违规支出,进一步规范了会计基础工作,加强了财政资金管理。
在内部监督方面:
一是积极负责办理人大代表建议和政协委员提案。
共承办有关财政方面的建议和提案17件,其中市一届人大二次会议代表提出建议5件,市政协一届二次会议委员提案12件,满意和基本满意率达100%。
二是开门纳谏接受监督。
结合党员先进性教育活动,邀请了部分市党代会代表、人大代表、政协委员、民主党派负责人、市直有关部门负责人、离退休干部等共26人,召开了征求意见座谈会,对会上提出的意见和建议归纳梳理并认真整改,进一步提高了理财水平。
三是积极开展内部财务监督。
由监督科牵头,对财政内部的核算中心、政府采购中心和经建科的资金账务进行全面检查,确保了各部门科室严格遵守财经纪律,自觉维护财经秩序。
(八)突出提高服务水平,班子和队伍建设进一步加强。
一是以搞好“四个服务”为突破口,加强了机关效能建设。
年初,按照“一个统领,四个服务”的工作思路,结合“四个四”创建活动,提出了“快、实、专、诚、俭、廉”的机关效能建设目标。
按照这一目标要求,全体职工从自身做起,自觉遵守单位各项规章制度,积极转变工作方式,改善服务态度,牢固树立“理财为公、理财为民”思想,对前来办事的人员热情接待,诚心听取反映,详细了解情况,耐心说服解释,真心排忧解难,提高了服务质量,工作纪律严了,工作效率快了,工作质量高了,机关作风有了明显转变。
二是领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强。
班子成员结合先进性教育活动,主动听取意见,查找问题,落实整改措施,并相互间开展交心谈心活动,充分发挥了表率示范作用,消除了思想隔阂,增强了凝聚力、战斗力,在全体职工中进一步树立了良好形象。
三、标本兼治,全面落实党风廉政建设各项工作
按照中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委六次全会、市纪委四次全会精神,围绕贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、市委关于贯彻落实中央《实施纲要》和省委《实施意见》的《具体办法》,按照党风廉政建设责任制的规定,认真履行在党风廉政建设和反腐败工作中的职责,增强执政意识、忧患意识、责任意识,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与财政业务工作紧密结合,统筹兼顾,全面部署,多次组织召开了专门性工作会议,制定工作计划,狠抓贯彻落实。
(一)层层签订《党风廉政建设责任书》,落实党风廉政建设各项任务。
严格遵守“四大纪律、八项要求”等领导干部廉洁从政规定,把落实党风廉政建设责任制作为无弹性的硬指标,作为改善财政工作环境,提高财政工作效能,增强工作透明度,加强机关作风建设的重要途径,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府印发的《甘肃省党风廉政建设责任制实施办法》及市委的要求,年初主管市长与我签定了党风廉政建设责任书,我又与7名副县级干部签定了党风廉政建设责任书,各分管领导也与分管部门或科室负责人签订了党风廉政建设责任书。
同时,局党组及时将市纪检委分解给我局的党风廉政建设及反腐败工作任务,按照局领导的分工和各科室的工作职能,逐项进行了分解,每项工作都确定了主要负责人、牵头科室和协作科室,进一步明确了工作责任,为这项工作顺利开展奠定了基础。
(二)加强制度建设,促进反腐倡廉工作。
一是认真研究讨论,制定了《市财政局关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施细则》。
该《细则》明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则,对XXXX年的惩治和预防腐败工作做出了全面部署,对进一步深化“收支两条线”管理改革、积极推进部门预算改革、逐步推行国库集中收付制度和不断加强政府采购管理等反腐败源头治理工作分年度提出了具体的目标要求。
二是积极推行了政务公开和限时办结制度。
认真贯彻落实《行政许可法》等法律法规,配合定西市行政服务中心,将财政部门办理会计从业人员资格证书核准、会计从业人员资格证书调转备案、会计从业人员资格证书年审备案、票据准购证核发、票据购买等业务的办理程序、申报材料、收费标准和依据向社会公开,承诺办理时限,方便办事群众,广泛接受社会监督。
三是狠抓各项制度落实。
通过认真开展机关效能建设活动和“四个四”创建活动,促进了机关会议制度、学习制度、财务制度、考勤制度等17项制度的严格落实,基本做到了用制度管人、管事。
(三)坚持民主集中制,树立清正廉洁形象。
按照“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”的要求,把建好具有较强凝聚力、战斗力的财政领导班子,作为开展工作的关键,在工作中始终坚持民主集中制原则,对属于部门职权范围内的事交给部门,不揽权,对须由集体讨论决策的事提交集体讨论,不越权。
对财政重大事项进行讨论时,我总是引导大家积极发言,尊重大家的意见,不将自己的想法强加于人。
同时,根据年初工作目标任务,明确班子成员的责任和分工,放手让班子成员大胆开展工作,要求自己出面协调的,自己积极出面协调,工作出现偏差的,自己及时进行调整,重大事项主动向市委和市政府汇报。
作为单位党风廉政建设第一责任人,我坚持做到慎权、慎欲、慎微、慎独,严于律己、以身作则、以俭为荣,使自己堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官。
一是在工作生活中,从小事做起,转变工作作风,坚决抵制不良风气,不断加强自身修养,筑牢廉洁从政的思想防线。
二是自觉遵守廉洁从政各项规定,时时时刻刻想到自己的身份,珍重自己的言行、人格和名誉,做到防微杜渐,对项目建设、政府采购等工作只抓决策,抓制度,抓落实,而不直接介入,不打招呼不说情,努力做到理财为公、理财为民。
一年来,虽然自己做了一定的工作,取得了一定的成绩,但与市委、市政府和省财政厅的要求相比,仍存在许多差距和不足,如学习不够,抓协调、抓落实还不够,工作中存在急躁情绪等。
在今后的工作中,我将严格要求自己,以加强执政能力建设来提升工作能力和水平,把所有精力投入到工作中去,为全市财政发展做出自己应有的贡献。
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