PPP项目违约提前终止及终止后处理机制管理办法.docx

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PPP项目违约提前终止及终止后处理机制管理办法

PPP项目违约提前终止及终止后处理机制管理办法

　　违约和提前终止条款是PPP项目合同中的重要条款之一，通常会规定违约事件、终止事由以及终止后的处理机制等内容。

　　一、违约事件

（一）概述。

　　在PPP项目合同中，通常会明确约定可能导致合同终止的违约事件，这些违约事件通常是由于合同一方违反PPP项目合同中的重大义务而引起的。

　　违约事件的发生并不直接导致项目合同终止。

在PPP项目合同中通常会规定通知和补救程序，即如果在PPP项目合同履行过程中发生违约事件，未违约的合同相对方应及时通知违约方，并要求违约方在限期内进行补救，如违约方在该限期内仍无法补救的，则合同相对方有权终止PPP项目合同。

　　此处有一种特殊情形，即在PPP项目合同规定中了融资方介入权或者政府、融资方和项目公司三方签署了直接接入协议的情形下，项目公司违约事件发生且在限期内无法补救时，还会允许融资方或其指定的第三方进行补救（关于融资方介入权，请见本章第五节）。

（二）违约事件的界定方式。

　　实践中，不同的PPP项目合同对于违约事件的界定方式可能不同，通常包括概括式、列举式以及概括加列举式三种，其中概括加列举式在PPP项目合同中更为常见。

通过列举的方式可以更加明确构成违约事件的情形，从而避免双方在违约事件认定时产生争议。

为此，在PPP项目合同起草和谈判过程中，双方应对哪些事项构成违约事件进行认真判别，并尽可能地在中予以明确约定。

　　（三）政府方违约事件。

　　PPP项目合同在约定政府方违约事件时，应谨慎考虑这些事件是否处于政府方能够控制的范围内并且属于项目项下政府应当承担的风险。

　　常见的政府方违约事件包括：

　　1.未按合同约定向项目公司付费或提供补助达到一定期限或金额的；

　　2.违反合同约定转让PPP项目合同项下义务；

　　3.发生政府方可控的对项目设施或项目公司股份的征收或征用的（是指因政府方导致的或在政府方控制下的征收或征用，如非因政府方原因且不在政府方控制下的征收征用，则可以视为政治不可抗力）；