与发包人监理及设计单位专业分包工程的配合和组织设计.docx

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与发包人监理及设计单位专业分包工程的配合和组织设计

施工项目管理组织机构

一、施工项目管理组织机构的职能和作用

施工项目管理组织机构与企业管理组织机构是局部与整体的关系。

组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理效率，以达到项目管理的最终目标。

因此，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题。

高效率的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。

（一）组织的概念

"组织"有两种含义。

组织的第一种含义是作为名词出现的，指组织机构。

组织机构是按一定领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统等构成的有机整体，是社会人的结合形式，可以完成一定的任务，并为此而处理人和人、人和事、人和物的关系。

组织的第二种含义是作为动词出现的，指组织行为（活动），即通过一定权力，和影响力，为达到一定目标，对所需资源进行合理配置，处理人和人、人和事、人和物关系的行为（活动）。

管理职能是通过两种含义的有机结合而产生和起作用的。

施工项目管理组织，是指为进行施工项目管理、实现组织职能而进行组织系统的设计与建立、组织运行和组织调整三个方面。

组织系统的设计与建立，是指经过筹划、设计，建成一个可以完成施工项目管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次、部门的责任和权力，建立和形成管理信息系统及责任分担系统，并通过一定岗位和部门内人员的规范化的活动和信息流通实现组织目标。

（二）组织的职能

组织职能是项目管理基本职能之一，其目的是通过合理设计和职权关系结构来使各方面的工作协同一致。

项目管理的组织职能包括五个方面:

（1）组织设计。

包括选定一个合理的组织系统，划分各部门的权限和职责，确立各种基本的规章制度。

包括生产指挥系统组织设计、职能部门组织设计等等。

（2）组织联系。

就是规定组织机构中各部门的相互关系，明确信息流通和信息反馈的渠道，以及它们之间的协调原则和方法。

（3）组织运行。

就是按分担的责任完成各自的工作，规定各组织体的工作顺序和业务管理活动的运行过程。

组织运行要抓好三个关键性问题，一是人员配置;二是业务交圈;三是信息反馈。

（4）组织行为。

就是指应用行为科学、社会学及社会心理学原理来研究、理解和影响组织中人们的行为、言语、组织过程、管理风格以及组织变更等。

（5）组织调整。

组织调整是指根据工作的需要，环境的变化，分析原有的项目组织系统的缺陷、适应性和效率性，对原组织系统进行调整和重新组合，包括组织形式的变化、人员的变动、规章制度的修订或废止、责任系统的调整以及信息流通系统的调整等。

（三）施工项目管理组织机构的作用

1·组织机构是施工项目管理的组织保证

项目经理在启动项目实施之前，首先要做组织准备，建立一个能完成管理任务、令项目经理指挥灵便、运转自如、效率很高的项目组织机构---项目经理部，其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证。

一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付环境的变化，有效地供给组织成员生理、心理和社会需要，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目管理任务。

2·形成一定的权力系统以便进行集中统一指挥

权力由法定和拥戴产生。

"法定"来自于授权，"拥戴"来自于信赖。

法定或拥戴都会产生权力和组织力。

组织机构的建立，首先是以法定的形式产生权力。

权力是工作的需要，是管理地位形成的前提，是组织活动的反映。

没有组织机构，便没有权力，也没有权力的运用。

权力取决于组织机构内部是否团结一致，越团结，组织就越有权力、越有组织力，所以施工项目组织机构的建立要伴随着授权，以便便权力的使用能够实现施工项目管理的目标。

要合理分层，层次多，权力分散;层次少，权力集中。

所以要在规章制度中把施工项目管理组织的权力阐述明白，固定下来。

3.形成责任制和信息沟通体系

责任制是施工项目组织中的核心问题。

没有责任也就不成其为项目管理机构，也就不存在项目管理。

一个项目组织能否有效地运转，取决于是否有健全的岗位责任制。

施工项目组织的每个成员都应肩负一定责任，责任是项目组织对每个成员规定的一部分管理活动和生产活动的具体内容。

信息沟通是组织力形成的重要因素。

信息产生的根源在组织活动之中，下级（下层）以报告的形式或其他形式向上级（上层）传递信息;同级不同部门之间为了相互协作而横向传递信息。

越是高层领导，越需要信息，越要深入下层获得信息。

原因就是领导离不开信息，有了充分的信息才能进行有效决策。

十二、对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案

我公司将充分发挥总承包商作用，重视并强度总包管理的综合组织、协调和控制能力。

在整个施工过程中，会十分珍惜总包管理的核心地位，充分体现和突出总包的管理和作用，综合协调处理好各方的相互关系，形成科学的管理程序。

在该工程上，我们会十分重视：

图纸深化设计和加工、施工详图设计；项目技术管理协调能力；工程项目的策划、组织、管理、协调、实施和控制以及配套能力；对工程特殊情况和问题的决策和应变能力。

1工程项目的协调工作

1.1协调工作内容

1.1.1与业主协调配合

项目经理的外部关系中，最主要的是处理好与业主的关系，项目经理部全体人员确认“业主是顾客、是上帝”的观念，把业主期望的工期和工程质量作为核心，为业主建造一流的建筑产品，让业主满意。

1.1.1.1定期向业主提供工程进度报告。

1.1.1.2为保证项目的顺利建设，应积极与业主交流汇报，主动为业主排忧解难，想业主所想，急业主所急，和业主融洽相处。

1.1.1.3经常核实项目建设的施工范围是否与签定的标书与图纸一致。

发现有不符的及时查找原因，并请业主与监理核实和签证。

1.1.2与监理单位工作的协调

1.1.2.1在施工全过程中，严格按照经发包方及监理师批准的“施工组织设计”进行对施工单位的质量管理。

在自检、交接检、专检三级内部检验的基础，接受监理师的验收和检查，并按照监理要求，予以整改。

1.1.2.2贯彻质量控制、检查、管理制度，并据此进行检查，确保产品达到市优良样板。

1.1.2.3所有进入现场使用的成品、半成品、设备、材料、器具均主动和监理师提交产品合格证或质保书，使用前需进行物理化学试验检测的材料，主动递交检测结果报告，使所使用的材料、设备不给工程造成浪费。

1.1.2.4按部位或分项、工序检验的质量，严格执行“上道工序不合格，下道工序不施工”的准则，使监理师能顺利开展工作。

对可能出现的工作意见不一的情况。

遵循“先执行监理的指导后予以磋商统一”的原则，在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性。

1.1.3与设计单位的协调配合

1.1.3.1如果中标，我们即与设计院联系，进一步了解设计意图及工程要求，根据设计意图提出我们的施工实施方案，协助设计院完善施工图设计。

1.1.3.2参加施工图会审，提出建议，完善设计内容。

1.1.3.3对施工中出现的情况，除按设计院、监理的要求及时处理外，还应积极修正可能出现的设计错误，并会同业主、设计师按照总进度计划进行部位验收、中途质量验收、竣工验收等。

1.1.3.4协助工程师解决诸如因多管道并列等原因引起的标高、几何尺寸的平等协调工作，协助工程师解决不可预测因素引起的裂缝等变化。

1.1.4与城监部门的协调配合

1.1.4.1与城监部门协调与配合的好坏将是我司能否顺利开展的关键之一，我司在本工程施工中一如既往紧密加强与城监的关系，为本工程的顺利开展创造条件。

1.1.4.2.主动与城监部门加强联系，以取得他们对于本工程文明施工的指导与认可。

1.1.4.3我司在本工程施工中，将加强质量与安全的管理工作，给城监部门塑造一个良好的形象，以取得城监等部门对我司的支持。

1.1.5与专业单位的协调配合

在施工过程中（竣工验收前），我司保证按照发包方、监理人的要求及时为专业工程（电信、电力管线、电力走廊、煤气、道路绿化、路灯、交通设施等）提供工作面及为专业工程穿插施工所需各项配合工作给予方便，我司在施工过程中将充分考虑专业工程穿插施工所需的穿插工作面及工期。

1.1.5.1顾全大局，确立工程一盘棋的指导思想。

要在工程指挥部的统一领导、统一管理下，加强同各专业施工单位的联系，团结、协作、配合，要充分了解相关工程的施工进度，技术要求以及配合的切入点，为工程顺利进行做好自己份内的工作。

要教育、管理好自己的队伍和人员，树立工程一盘棋的思想，甘当工程施工的配角，以局部服从工，讲求职业道德，讲究文明礼貌，注重工程质量，注重安全施工，加大预防交叉感染，相互影响的措施，创造良好、和谐的施工环境和氛围。

1.1.5.2加强专业工程施工单位的团结协作，正确处理好施工中的矛盾和问题。

要严格执行工程指挥部的规章制度和现场施工纪律，从严管理好自己的施工人员，决不准设置障碍，决不准打架斗殴，一经发生决不护短、姑息养奸，从严惩处。

要依据施工作业面的实际，主动和兄弟施工单位召开施工衔接，交叉作业的协调会，提出问题，找准难点，研究并解决协调配合的措施，为顺利施工创造条件。

1.1.5.3以我为主，切实加强和妥善解决预防交叉感染和相互影响的措施。

对于同一作业面交叉施工并存在安全不利因素的，当安全措施不能保证安全施工时应“宁停三分，不抢一秒“，当机立断暂停施工，以避免伤人或他伤的安全事故发生。

要采取妥善的办法保护好已安装的管道、电缆、设备。

当会发生污染时，应预先对已安装的设备覆盖塑料布；当会影响本工程质量时应事先采取相应的预防性措施。

对于电信、电力管线、电力走廊、道路绿化、路灯、交通设施等相关连的工程，要依照施工图早组织施工，不得影响兄弟施工单位施工进度，要以我为主，主动配合，为兄弟施工单位提供周到、方便、优质服务。

1.1.6与当地有关部门及居民之间的协调配合

我公司具有与工程现场周边居民联系沟通并建立相互信任、相互支持、相互理解的良好关系的成熟经验。

在进场的同时及时与周边居民取得联系进行沟通，相互建立良好的谅解关系，采取有针对性的措施，重点控制对周边的噪音干扰和污染、保证周边众多公司和居民的安全。

在施工的过程中使用周边居民能达到谅解，强噪音施工的项目尽可能调整避开居民休息的时间，对于居民提出的扰民问题应虚心接受，并研究采取相应的避免措施，对于居民提出的扰民问题应虚心接受，并研究采取相应的避免措施，从而与周边居民建立良好的协作关系，彻底解决扰民问题。

2对各专业分包商提供措施

我公司将严格履行总包责任、权力和义务，为各专业承包商提供优质、高效的措施服务，保证工程关键工序和关键线路，在保证质量的前提下，保证总体工期。

主要内容包括：

2.1提供现场已有的操作平台、垂直运输机械设备并分配好使用的时间，合理分配和提供现场堆场、道路，提供工作空间包括提供工地上的通道给共同使用，并提供施工场地；

2.2提供现场场地和楼层内为各专业承包商建造临时办公场地及库房；

2.3在施工现场提供足够公共部位的照明及临时动力电源，提供足够的水源；

2.4提供工程安全防护和公共走道安全防护，防护标准符合国家规定；提供现场警卫、消防设施（各专业承包商施工操作面和自有仓储面（库）的警卫和消防工作（包括设施）由各专业承包商自行负责）。

各分包商要服从我方现场的保卫和消防管理。

3、对各专业承包商的组织、管理、协调和控制

项目管理的核心环节是对现场各分包的管理和协调。

我们将针对本工程的特点和运作模式以及各专业承包商的情况，严格执行招标制，严格控制各专业承包商的综合能力和素质，制定完备有效的分包管理规定，在项目上实施，做到了各项工作有章可循，减少了管理过程中的随意性。

在该标段上，我公司的具体做法是：

3.1对各专业承包商的服务与支持

积极主动对其进行服务与支持，协助其解决施工过程中的困难，支持其与工程相关的工作。

根据各专业承包商的作业内容主次不同，合理分配现场各项资源（包括场地道）和机械设备，合理安排施工顺序，确保关键施工线路得以保障。

当不同专业之间交叉施工发生矛盾时，优先保证关键线路，并处理好各承包商的利益，保证总体施工时正常进行。

3.2对质量的管理和控制

3.2.1根据项目质量计划和质量保证体系，协助、要求和敦促各专业承包商建立起完善的各专业承包商的质量计划和质量保证体系，将各专业承包商纳入统一的项目管理和质量保证体系，确保质量体系的有效运行，并定期检查质量保证体系的运行情况。

3.2.2制订质量通病预防及纠正措施，实现对通病的预控，进行有针对性的质量会诊、质量讲评；质量的控制包括对深化设计和施工详图设计图纸的质量控制；施工方案的质量控制；设备材料的质量控制；现场施工的质量控制；工程资料的质量控制等各个方面。

3.2.3严格程序控制和过程控制，同样使各专业承包商的专业工程质量实现“过程精品”；对各专业承包商严格质量管理，严格实行样板制、三检制和“一案三工序”，严格实行工序交接制作；最大限度地协调好各专业承包商的立体交叉作业和正确的工作衔接。

3.3.4严格检验程序和检验、报难、试验工作；制定切实可行的成品保护方案和管理细则，统一部署、与各专业承包商一道做好成品保护工作；协助、检查、敦促各专业承包商做好工程资料管理和竣工图、竣工资料的工作，要求竣工图、竣工资料与工程竣工同步。

4对工期计划管理和控制

4.1要求各专业承包商根据合同工期，按照工程总体进度计划编制专业施工总计划、月、周进度计划进程报送我方，并确定上报日期。

4.2各专业总进度计划、月进度计划、日计划应包括与之相应的配套计划。

通过项目经理部的统一计划协调和每月、每周、每日的施工生产计划协调会，对计划进行组织、安排、检查、敦促和落实。

按照合同要求，明确责任和责任单位（或责任人）、明确内容和任务、明确完成时间，确立计划的调整程序。

5对专业承包商深化设计和详图设计的协调和管理

5.1除按照合同严格管理各专业承包商之外，要协助、指导各专业承包商深化设计和详图设计工作，并贯彻设计意图，保证设计图纸的质量，督促设计进度满足工程进度的要求。

5.2协调各专业承包商与设计单位的关系，及时有效地解决与工程设计和技术相应的一切问题；协调好不同专业承包商在设计上的关系，最大限度地消除各专业设计之间的矛盾。

6对工程质量的严格控制，确保工程精品

6.1严格按照设计参数标准、样板或样品进行选型和采购，并满足功能型、环保型和节能型指标；对材料设备进行过程和环节跟踪控制；对进入现场的材料、设备质量进行最终控制，达不到质量标准的一律不能用在工程上。

6.2建立完善的项目经理部的质量保证体系和质量责任制，分解质量目标，把质量责任落实到最基层。

制定切实可行的各项管理制度。

严格质量程序化管理。

强化质量过程控制。

科学有效实施强有力的质量保证措施。

6.3对其它方面的组织、管理、协调和控制

对各专业承包商的组织、管理、协调和控制还包括很多方面，诸如技术、工程设备和材料、工程统计报表、检验和试验等诸多方面，针对上述各个方面，我公司均有成熟的分包管理办法和严格的管理规定和措施，一旦我公司中标，将针对本工程的特点和各专业承包商及其承包内容，通过实施切实可行的管理办法和实施细则，以确保工程项目综合目标的全面实施，忠实实现对业主的合同承诺。

十一、与发包人、监理及设计单位、专业分包工程的配合

在工程项目建设过程中，组织与协调工作是十分重要的。

所谓组织，是指“按照一定的目的、任务和形式加以编制，安排事物，使有系统或构成整体”，而所谓协调，即协商与调解，指“为了取得一致意见而共同商量”和“斡旋于双方之间以便使双方和解”。

由此可见，组织与协调的作用就是围绕实现项目的各项目标，以合同管理为基础，组织协调各参建单位、相邻单位、政府部门全力配合项目的实施，以形成高效的建设团队，共同努力去实现工程建设目标的过程。

从施工项目部的角度，如何做好工程项目建设的组织与协调工作，从而实现工程建设的质量、进度、安全及成本控制四大大目标，本工程不进行专业分包，所有分项工程均由我公司自行完成。

   【一】、项目组织协调工作的原则

    建设工程项目主要包含三个主要的组织系统，项目业主、承包商和监理，而整个建设项目又处于社会的大环境中，项目的组织与协调工作包括系统的内部协调，即项目业主、承包商和监理之间的协调，也包括系统的外部协调，包括政府部门、金融组织、社会团体、服务单位、新闻媒体以及周边群众等的协调。

项目组织协调工作包括人际关系的协调、组织关系的协调、供求关系的协调、配合关系的协调、约束关系的协调。

各种关系的协调均应遵守如下原则：

（一）守法是组织与协调工作的第一原则。

必须在国家和辽宁省有关工程建设的法律、法规的许可范围内去协调、去工作。

对于业主项目部，更应该严格遵守法律法规，只有这样，才能做好组织与协调工作。

（二）组织协调要维护公正原则。

要站在项目的立场上，公平的处理每一个纠纷，一切以最大的项目利益为原则。

做好组织与协调工作，就必须按照合同的规定，维护合同双方的利益。

这样，最终才能维护好业主的利益。

    （三）协调与控制目标一致的原则。

在工程建设中，应该注意质量、工期、投资、环境、安全的统一，不能有所偏废。

协调与控制的目标是一致的，不能脱离建设目标去协调，同时要把工程的质量、工期、投资、环境、安全统一考虑，不能强调某一目标而忽视其他目标。

   【二】、项目组织协调工作的内容

    我认为，在项目工程建设中，主要的组织与协调工作有：

    1、协调与业主有关部门的关系

    2、组织与协调监理单位、勘察单位、设计单位的工作

    3、组织与协调与工程组成材料供应商的关系

    4、工作中存在的问题或争议的协调、处理

（一）与发包人有关部门的协调

    根据我国行业管理的规定、法规、法律，发包人的各行业主管部门，均会对项目的实施行使不同的审批权或管理权，如何能与发包人的各行业主管部门进行充分、有效的组织协调，将直接影响项目建设各项目标的实现。

根据以往与发包人主管部门组织协调工作的经验，

  我认为，重点应注意以下几点：

  1．应充分了解、掌握政府各行业主管部门的法律、法规、规定的要求和相应办事程序，在沟通前应提前做好相应的准备工作（如：

文件、资料和要回答的问题），做到“心中有数”。

    2．充分尊重发包人行业主管部门的办事程序、要求，必要时先进行事先沟通，决不能“顶撞”和敷衍。

    3、发挥不同人员的相应业绩关系和特长，不同的发包人主管部门由不同的专人负责协调，以保持稳定的沟通渠道和良好的协调效果。

（二）与勘察、设计、施工监理单位的组织与协调

    项目部要根据工程项目的实际，制订本项目的合同网络图，该合同网络图标明了各参建单位之间的合同关系，规定了各参建单位的协调沟通渠道，并据此组织制订项目总控制进度计划、成本总控计划、质量管理计划。

其中，进度总控计划要由业主、监理、设计、总包各方进行充分讨论，达成一致意见，经各方签认后发布。

成本总控计划、质量管理计划需经业主审核，由业主同意后发布执行。

     对于监理单位，应注意树立监理对现场管理问题上的权威，尊重监理对于施工质量的否决权、施工调度权等国家、辽宁省法律、法规赋予监理的合法权益。

发现现场的施工质量、进度问题，要及时地与监理进行沟通协商，坚持通过监理给施工单位发出相应的工作指令，同时，充分发挥监理在现场施工质量、工期和工程量计量方面的监督管理作用，应该与总监理工程师加强沟通与协调，尤其是现场施工重大问题的处理与决策，事先双方要力争能协商一致。

 （三）做好与相关方的信息沟通管理

    实践证明，在工作中出现矛盾常常是由于信息不畅通，在建设的过程中各有关单位自行其事造成的。

因此，我们必须建立有效的沟通体系，使信息在整个工程建设的系统中得到良好的传递。

尤其要做好与业主、监理、施工、设计的沟通管理。

    与相关方的沟通管理，应做到以下几点：

1、业主的沟通管理

（1）与业主的请示、报告一般应通过项目部经理进行，以保证传递信息的完整、统一。

（2）项目部经理应直接向业主代表请示、汇报工作。

    （3）向业主提交的报告、发文等均应经项目部经理审核批准并加盖项目部公章后才能发出，发文应有专门立档的签收记录表和有关人员签字。

 （4）业主给项目部的批示、发文等应单独立档保存。

    （5）指导日常工作的月、周工作计划，管理月报由信息工程师准时报送业主。

    （6）及时收集业主的反馈意见，对业主的投诉和不满应及时向主管领导和总经理汇报，并做出相应处理。

    （7）与业主方领导的不定期沟通，及时协调处理有关问题。

2、与监理单位的沟通管理

（1）与监理的沟通一般通过会议、发文及口头等方式，按专业对口的原则进行。

    （2，应尊重监理单位对施工单位现场质量、进度的问题处理，必要时可组织有监理、施工单位参加的专题会。

    （3）准时参加由总监理工程师组织各相关方的监理交底会、工程例会，在施工现场应注意维护监理工程师的权威和尊严。

    （4）接受由监理单位发布和安排对施工单位的指示和安排。

    （5）接受监理单位对施工单位申报资料的审批。

    （6）项目部经理应加强与总监理工程师及施工总包项目经理的沟通与协调，尤其是对重大问题的处理与决策。

    （7）项目部应注意收集监理、建设单位的反馈意见。

    （8）与各方的收、发文件均应单独立档保存。

3、与设计单位的沟通管理，应做到以下几点：

（1）由工程部经理牵头负责与设计单位的沟通、协调。

（2）对设计图纸等文件的管理信息应由信息工程师统一登记、保存，使用时办理领用手续。

（2）项目部应及时组织设计单位参加设计交底会、工程例会及其他专题会。

    （3）项目部各专业工程师负责与设计专业负责人协调沟通对设计变更、洽商的确认。

    （4）项目部经理应重视与总设计师的沟通、协调。

    （5）凡涉及设计单位的工作计划应抄报设计单位。

    （6）与设计单位的收、发文件应单独立档保存。

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