市国土资源和房产管理局工作总结和工作计划.docx

市国土资源和房产管理局工作总结和工作计划.docx

《市国土资源和房产管理局工作总结和工作计划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市国土资源和房产管理局工作总结和工作计划.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

市国土资源和房产管理局工作总结和工作计划

2018年市国土资源和房产管理局工作总结和工作计划

20xx年，我局在市委、市政府的正确领导下，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，不断提高行政执行力，认真履行国土房产管理职责，顺利完成了今年的各项工作任务，为我市经济社会全面协调可持续发展做出了应有的贡献。

20xx年，我局获得了市委、市政府授予的“全市创建全国文明城市先进单位”、市政府授予的“全市重大项目建设工作先进单位”、国土资源部授予的“国土资源管理系统推进依法行政先进单位”和建设部授予的“房地产信息系统全国评比优秀奖”等荣誉，作为第二完成单位研发的“空间数据自动综合技术及应用工程”获得了国家科学技术进步奖二等奖。

　　一、20xx年工作完成情况

（一）土地管理工作进一步规范

　　第一，落实科学发展观，贯彻“和谐___、效益___”理念，全力抓好我市土地利用总体规划修编前期工作和我市国土资源利用与保护“十一五”规划编制工作。

按照国家、省关于土地利用总体规划的部署和要求，制定了我市土地利用总体规划修编工作方案，组织实施了“四清查、四对照”工作，开展对现行土地利用总体规划的实施评价，对有关土地利用重大问题开展专题政策研究，为下一步规划修编工作奠定了良好基础。

组织编制了我市土地资源利用与保护“十一五”专项规划，对控制新增建设用地、加强土地节约集约利用制度与机制建设、深化土地资源配置市场化改革，以及健全土地利用效益考核监督机制等方面进行系统研究，形成了规划纲要、规划文本和四个次级专项规划研究报告。

　　第二，精心组织，加强协调指导，如期完成了宝安龙岗两区城市化转地工作。

我局承担市转地办的重要工作。

牵头起草了宝安龙岗两区《城市化转地工作实施方案》、《城市化土地储备管理实施方案》和《城市化转为国有土地交接与管理实施方案》等一系列政策文件。

对宝安、龙岗两区土地现状进行了全面清查，制定了转地测绘、评估等技术标准。

积极开展政策调研，协调解决两区城市化转地工作中遇到的政策和技术问题，妥善处理转地中涉及的各种土地历史遗留问题。

宝安、龙岗分局及各管理所积极参与两区转地工作，保证了转地工作的顺利进行。

目前，两区集体土地全部转为国有，实现了市委、市政府制定的“一次性转地、一次性付款、一年内完成”的工作目标，为我市全面提升城市化水平奠定了基础。

　　第三，土地利用管理得到加强，土地节约集约利用水平不断提高。

起草并送审了《___市土地供应计划管理办法》，将年度土地利用计划同年度土地供应计划编制紧密结合，着手建立土地需求预申报、土地供应计划项目库、土地供应计划实施评价和计划实施的动态监督等管理制度。

完成了国土资源部委托的《城市国有土地供应计划编制研究》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工作规范》等课题。

强化建设用地预审和土地使用权出让管理工作。

严格执行有关法律、法规和局《建设项目预审工作规则》，从严控制新增建设用地，积极盘活存量建设用地。

全年共预审和初审上报国家建设项目630宗，土地面积4876万平方米；签订出让合同286宗，土地面积920.34万平方米。

优化土地供应结构，全市高新技术产业、物流业以及城市基础设施和市政公共设施用地供应量占到土地供应总量的90％以上，土地利用效益进一步提高。

　　第四，加强土地使用监管，规范土地资产管理。

一是规范全市国有土地储备管理，强化对政府预留地的监管，完善我市土地利用台帐管理和土地统计制度。

二是组织开展了对特区内历年来土地出让合同履行情况的专项检查，共清理出235万平方米的国有资产项目，同时完善土地出让合同文本，对公共权益确认和土地使用监管等内容在合同中予以明确。

三是研究修订土地使用费征收办法和标准，重点解决当前土地使用费征收工作中的重点难点问题和停车场（位）的土地使用费征收问题。

四是开展了追缴拖欠地价款专项行动，追缴历年拖欠地价款7.28亿元，全年累计完成国土基金收入138亿元。

五是积极配合国企改革，做好国有土地资产处置工作。

完成了28家企业、543宗土地资产处置，协助理顺了有关土地资产产权关系。

　　第五，征地拆迁工作迎难而上，保证了我市重点项目的顺利进行。

2005年，市重大项目和固定资产投资重点项目直接涉及市征地拆迁办业务的有88项，其中，市重大办直接督办的有18个，市固定资产投资重点督办事项6个。

对此，我局高度重视，加强组织领导，明确责任主体，指派专人跟踪督办。

制定完善房屋拆迁管理办法和拆迁补偿价格规定，优化审计程序，加强与相关职能部门的协调合作，全力推进全市重大建设项目拆迁工作。

目前，___港大铲湾集装箱码头一期工程拆迁等27项工作已完成，清平快速路、笋岗火车客技站拆迁等45项工作已接近尾声，其余项目也都取得阶段性成果，为保证全市重点项目建设打下良好基础。

　　第六，工业用地出让方式实现突破，土地有形市场健康发展。

2005年，我市工业用地首次通过挂牌方式成功出让。

同时，对地下空间、地下停车场以招拍挂方式出让进行了有益探索。

全年通过有形市场出让土地面积63.1万平方米，转让土地面积24.3万平方米。

经营性用地连续五年100％以招拍挂方式出让。

我市土地有形市场交投活跃，运作规范，受到中央纪委领导和社会各界的肯定。

　　第七，基础测绘和地籍管理工作进一步加强。

编制了《___市测绘发展十一五规划》。

统一特区内外基础测绘技术要求,开展了特区内1：

1000数字化地形图动态修补测和地下管线动态探测。

完成了我市农用地分等工作。

完成了基本农田检查工作，编制了我市基本农田保护图集。

对6个国家级开发区进行了四至实地放桩定界。

修订完善《___市房屋建筑面积测绘技术规程》。

开展测绘产品质量抽查工作，加强了测绘资质管理和测绘成果管理。

全面开展了我市新一轮土地利用现状更新调查和数据库建设，基本查清了空闲土地和批而未供土地数量，基本掌握了我市土地资源现状。

　　第八，土地管理执法和查违工作力度继续加大。

严格按照《中共___市委___市人民政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定》，严肃查处违法用地行为。

设在我局的市查违办坚决贯彻“力度不减、标准不改、目标不变”的工作方针，积极组织全市查处违法建筑工作，强化协调配合，不断完善市、区和街道三级查违机构体系，建立健全快速反应机制，严防死守，始终保持高压态势，基本遏制违法抢建。

同时，深入开展有关政策调研，分门别类地研究制定各种存量违法建筑的处理政策，初步实现了我市查违工作向正常管理和建立长效监管机制的转换。

全年全市共拆除违法建筑185万平方米，为我市创建全国文明城市做出积极贡献。

（二）房地产管理日臻完善

　　第一，适时适度调控房地产市场，促进行业持续健康发展。

2005年以来，在国家一系列宏观调控政策的指引下，我局认真贯彻建设部等七部委关于做好稳定住房价格工作的意见，相继出台若干调控政策，采取了一系列调控措施：

一是深入开展房地产广告专项整治工作。

会同有关部门对全市316个在售楼盘展开了地毯式的检查工作，发出上百份《限期责令整改通知书》，对英达利等10家房地产开发企业进行了查处。

二是出台《关于规范我市房地产市场秩序严禁非法炒卖房地产的通告》，禁止违规“认筹”和违规销售，严厉打击非法炒楼，对中天置业评估有限公司等6家房地产中介机构给予了暂停网上交易系统、年审扣分及媒体曝光处理。

三是加强房地产信息系统建设和市场预警机制建设，推行在售楼盘信息公开制度，为市民购房提供全面、及时、准确的市场信息。

四是严格预售监管，修订房地产预售合同等示范文本，强化合同备案管理，规范商品房销售。

五是加快问题楼盘的处理，全市52个问题楼盘已有42个基本解决，其余12个也正在处理之中。

六是采取有效措施，切实解决房地产开发企业拖欠工程款问题，全年完成清欠任务11.13亿元，超额完成市政府下达的任务指标。

七是制定并公布我市普通商品住房标准，联合有关部门出台《关于加强我市房地产税收管理的通告》，严控投机性购房。

　　2005年，我市新批准商品房预售894万平方米，同比减少6％；实际销（预）售商品房993万平方米，同比增加9％；商品房空置面积168万平方米，同比下降33％，空置商品房不断消化；房地产三级市场交易面积841万平方米，同比上升15％，二手房交易继续活跃。

我市商品房销售持续增长，住宅需求持续旺盛，房地产市场结构基本合理，虽然房价总体呈上升势头，但没有出现跳跃性的非正常上涨，我市房地产仍处于良性发展势头。

　　第二，规范产权登记操作规程，加大历史遗留问题处理力度。

制订《房地产权登记操作规程》和《房地产权登记办文指南》。

规范和完善房地产初始登记初审、复审、核准的“三审”程序，提高房地产登记质量。

开展房地产抵押贷款政策及登记风险研究。

坚持产权登记档案即时扫描和72小时同步归档制度，开展产权数据清理工作。

落实《___市房地产登记历史遗留问题若干规定》，成立专门工作机构，组织专门人员，积极稳妥地处理房地产登记历史遗留问题。

2005年，全局共核发房地产证24.9万本，核准抵押登记15.6万宗。

　　（三）地质矿产管理工作取得重要进展

　　第一，加快我市采石场综合整治步伐。

出台《___市矿产资源总体规划》、《___市清理整治采石取土恢复生态环境实施方案》，草拟了《___市采石取土管理办法》，制定了局《采石场整治复绿工程验收办法》。

狠抓采石场安全生产工作。

按照采石场整治实施方案，对全市72处采石取土场分门别类提出整治复绿措施，全年关闭和移交采石场15处，采石场综合整治工作稳步推进。

　　第二，系统开展全市地质灾害防治工作。

着手编制了《___市地质灾害防治总体规划》，起草并经市政府审议通过了《___市突发性地质灾害应急预案》、《___市2005～2006年度地质灾害防治方案》、《___市2005年汛期地质灾害气象预报预警工作实施方案》，初步建立了群测群防体系。

开展了全市边坡普查工作。

完成346个地质灾害隐患点的危险性评价、评估,初步划定了全市重点防范区和一般防范区，优先落实人口密集区域的地质灾害防治,对重点隐患点实施专业监测。

罗湖“二线”插花地工作小组配合罗湖区政府对银湖至沙湾“二线”插花地的危险边坡开展了全面排查和防治工作。

目前，全市已消除86个地质灾害隐患点，降低了35个隐患点的危险性，地质灾害治理工作得到进一步推动和落实。

　　第三，完成国家级地质矿山公园申报工作，推进地质遗迹保护。

大鹏半岛国家地质公园、鹏茜国家矿山公园和凤凰山国家矿山公园顺利通过国土资源部等部委联合组织的专家评审。

启动了全市地质遗迹分布情况的调查工作，着手编制地质遗迹保护规划。

　　（四）住房保障体系不断完善

　　第一，深化住房货币化改革。

起草了我市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案的补充规定和实施细则，重新进行了住房货币补贴价格测算和资金测算，组织开展了未购房补差和未达标补差的前期准备工作，为深化住房分配货币化改革奠定了基础。

　　第二，保障性住房制度建设取得新的进展。

修订《___市经济适用房管理办法》、《___市经济适用房价格管理办法》，完善《___市政策性租赁住房管理办法》。

出台了《关于申请取得安居房全部产权若干问题的处理办法》、《关于产权单位已被注销等情况办理房改和房地产权登记若干问题的处理办法》等政策性文件。

开展《城市暂住人员住房问题研究》课题调研。

制订《___市廉租住房制度实施办法》，提前一年完成了省委省政府关于解决特困家庭廉租房的工作任务。

　　第三，经济适用房建设和租售管理工作顺利开展。

侨香村经济适用房正式开工，桃源村三期工程建设进展顺利。

向社会低收入家庭出售了经济适用房850套；向归国留学生家庭出售经济适用房100套。

全年提供各类政策性租赁住房和配套设施用房60多万平方米，为近万户居民提供了周转住房。

妥善解决了莲花北新莲大厦、红岭中学教师宿舍等一大批房改和政策性住房产权登记的历史遗留问题。

完成了特区内财政投资的22所学校产权和资料移交教育部门。

　　第四，原市住宅局遗留工程问题处理取得较大进展。

原市住宅局遗留工程问题1000多项，涉及资金26.5亿元，目前已妥善处理800多项，涉及资金约19亿元。

　　（五）物业监管与服务工作力度不断加大

　　第一，促进了物业管理与社区建设的有机结合。

报请市政府审议出台了《___市业主大会和业主委员会指导规则》，建立主管部门、街道和社区三级管理模式，加强业主大会和业主委员会组织的培育规范。

总结推广罗湖区整治老住宅区并引入规范物业管理的经验，促进社区稳定和基层建设。

　　第二，启动___物业管理行业首次“清无”行动。

开展了全市性的物业管理企业资质管理执法检查工作，对478家企业发出了责令整改要求，依法查处各种违法违规行为。

通过整治与规范，我市具有资质的物业管理企业总数达到了932家，其中具有国家一级资质的50家，占全国总数的近1/3。

　　第三，建立促进物业管理行业发展的长效机制。

公开征求社会各界对《___经济特区物业管理条例》草案的意见。

研究起草并经市政府审议原则通过了全市房屋公用设施专用基金管理规定和收取追缴工作方案。

联合物价部门全面实施了物业管理服务收费公示制度。

加大对全市获优物管项目的复检力度，促进物业管理企业规范化运作和服务水平的提高。

成功举办第二届___物业管理周活动，加大物业管理行业宣传推广力度。

鼓励和支持物管企业拓展市外物管业务，推动物业管理行业的健康有序发展。

　　（六）住宅产业化工作稳步推进

　　加强住宅产业化的标准规范制定。

起草了《___市住宅性能认定管理暂行办法》，颁布实施了《___市居住建筑节能设计规范》。

稳步推进住宅性能认定工作。

与市贸易工业局、建设局共同制定出台了《___市中央空调系统节能运行维护管理暂行规定》，制定并上报了《___市优良住宅部品推荐管理办法》。

制定并向建设部上报了我市《建设全国住宅产业现代化综合试点城市工作方案》。

梅山苑等住宅产业化示范基地建设步入快车道。

　　（七）机关建设进一步加强

　　第一，大力加强思想政治建设和干部队伍建设。

今年2月以来，我局认真贯彻中央、省、市委的部署，全局共有26个直属党（总）支部、393名党员深入开展了保持共产党员先进性活动。

全局各级党组织紧密结合党员队伍现状，围绕国土资源和房产管理改革发展稳定的实际，针对我局业务特点，精心组织，周密安排，开展学习动员阶段、分析评议阶段、整改提高阶段的各项活动，进一步增强了党组织凝聚力、创造力和战斗力，发挥了党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为加强全局执行力建设提供了坚强的政治保障和组织基础。

　　2005年，根据国土资源部的部署，我局启动了“完善体制，提高素质”活动。

局领导班子带头深入基层，全面调研国土房产管理体制存在的问题，完善市局、分局和管理所三级机构事权划分和运作机制。

在强化局系统干部职工教育、培训、任用和交流等工作的同时，面向社会公开选拔了一批优秀人才充实公务员队伍。

建设健康向上的机关文化，开展丰富多彩的文体活动，进一步增强了凝聚力和向心力，营造良好的干事创业氛围。

　　第二，进一步加强国土房产法制建设。

起草和完善了《___市房地产条例》和《___市土地条例》等法规、规章及规范性文件草案。

认真贯彻实施《行政许可法》，按照市政府的部署，对涉及我局职能范围的行政许可事项及相关规范性文件进行了全面的清理，编制并报请市政府出台了局《行政许可实施办法》，全面规范我局行政许可的范围、依据、条件、程序、主体等内容。

积极办理行政复议和行政诉讼案件。

全面落实议案建议和提案的办理工作，我局牵头承办的加大执法力度保护我市生态环境议案顺利结案，受到市领导和人大代表的充分肯定。

　　第三，机关作风进一步改进。

贯彻我市关于掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的部署，出台了我局落实“1+6”文件的实施方案。

实施我局《督办工作办法》，继续推进公文督办的规范化与程序化，全年共办理各类业务来文46.7万份，行政许可事项按时办结率达到100%。

加强内部管理，强化主办责任制。

努力增加和更新服务措施。

调整和整合产权登记业务受理窗口，在市中级人民法院设立了协助查封和执行房地产的业务受理机构。

健全沟通联系机制，局领导率队走访区政府和各相关部门，解决国土房产有关问题。

完善公众信息咨询系统和服务网站，大力推进网上政务信息公开。

逐一落实了我局对外承诺的为民“八件实事”，以实际行动取信于民。

高度重视信访工作，积极为群众排忧解难。

全力维护社会稳定。

以“民心桥”和“电子信访”等为载体，有针对性地集中解决一批企业和群众反映强烈的热点难点问题。

创建服务型文明机关活动取得新的进展。

　　第四，贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实党风廉政建设责任制。

出台了我局关于《纲要》的实施方案，明确了工作目标、步骤、工作任务和责任人，突出重点环节和重点部位的监督。

加强了基层财务管理。

聘请廉政监督员，拓宽监督渠道，发挥各监督主体的积极作用，形成监督合力，推进党风廉政工作的深入开展。

落实责任追究制度，对我局败诉的行政案件和典型信访案件进行分析，追究存在过错工作人员的行政责任，处分了5名违法违纪人员。

　　一年来，我局各项工作都取得了比较好的成绩。

这是市委、市政府正确领导的结果，是上级主管部门关心支持的结果，是局新老班子带领广大干部职工积极进取、奋力拼搏的结果。

　　回顾一年来的工作，我们深深体会到：

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府中心工作，是做好国土房产工作的前提；积极参与和谐___、效益___和现代化国际性城市建设，为经济社会全面协调可持续发展提供保障，是做好国土房产工作的基本要求；切实转变观念、转变职能、转变作风，深化改革，开拓创新，是做好国土房产工作的强大动力；充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，高度关注社会民生问题，维护人民群众合法权益，是做好国土房产工作的着力点；深入开展“完善体制，提高素质”活动，不断提高行政执行力，建设廉洁高效的服务型文明机关，是做好国土房产工作的重要保障。

　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的问题和不足：

我市土地资源稀缺，发展空间有限，全面落实科学发展观的工作任重道远；前20年高速发展过程中，积累了一些国土房产历史遗留问题，急需协调解决；市局、分局和管理所的事权还需要进一步理顺；基层建设和勤政廉政建设尚需进一步加强；部分干部职工的依法行政能力、执行应对能力和综合协调能力还需要继续提高，机关作风和服务质量还有待继续改善；等等。

所有这些都需要我们高度重视，进一步增强忧患意识和责任感，在新的一年里采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2006年工作计划

　　2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，国土资源和房产管理工作任务十分繁重。

做好今年的工作，为“十一五”起好步、开好局，至关重要。

按照市委、市政府和上级主管部门的部署，2006年我局工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委四届四次全会、市政府四届二次（全体）扩大会议、全国（全省）国土资源厅局长会议和全国建设工作会议的精神，全面落实科学发展观，切实更新资源观，完善国土房产管理体制，全面提高干部队伍素质，不断加强行政执行力建设，继续深化土地使用制度改革，提高国土资源节约集约利用水平，进一步规范和调控房地产市场，健全住房保障体系，推进物业管理监管和住宅产业化工作，强化社会公共服务，建设廉洁高效的服务型文明机关，促进经济社会全面协调可持续发展，为建设和谐___、效益___和国际化城市而努力奋斗。

　　根据这一总体要求，我们必须抓好以下几个方面的工作：

（一）创新国土资源保护与利用管理机制，不断提高土地节约集约利用水平

　　第一，进一步强化土地规划管理，推动发展模式创新。

贯彻全市规划工作会议精神，落实市委市政府《关于进一步加强城市规划工作的决定》。

牢固树立城市规划的“龙头”地位，充分发挥规划在经济社会发展中的先导、主导和统筹作用。

坚持土地利用总体规划和城市总体规划的协调统一，力争在2006年底前完成土地利用总体规划修编工作。

严格实施我市国土资源利用与保护“十一五”规划，着眼于城市的长远发展，明确特区内的用地需求主要通过城中村改造和土地存量调整来解决，同时努力提升特区外土地的总体价值，切实增强对我市社会经济可持续发展的资源保障能力。

　　第二，进一步完善土地供应计划管理。

建立和完善土地供应计划项目库制度，并进一步规范土地供应计划的编制、报批、执行和监督等相关工作程序，实现土地供应计划的“定性、定量、定位”管理。

切实提高土地供应计划的编制质量和编制水平，根据我市国民经济发展和土地资源的实际情况，严格控制土地供应总量，努力优化供应结构，将有限的土地资源优先配置到能源交通等基础设施、社会公共配套设施和高新技术等先进产业上来。

　　第三，推进工业用地市场化配置，促进土地集约节约利用。

做好年度土地使用权出让的组织协调工作。

在继续坚持经营性用地100%通过招标、拍卖和挂牌方式出让的同时，总结工业用地挂牌出让经验，抓紧制定工业用地招拍挂出让的规章制度，继续推进工业用地以招拍挂方式出让。

完善我市建设项目用地预审工作规则，并按照农用地转用审查报批要求建立我市建设项目用地审查报批制度。

开展城市改造用地、高新技术用地、物流用地等地价政策研究。

会同有关部门研究制定我市产业用地分类标准和工程项目建设用地标准，推动产业结构优化和经济结构增长方式转变。

　　第四，加强土地利用监测监管，加大土地执法力度。

进一步完善地政管理基础信息系统，对土地利用情况进行动态的监督。

开展建设用地集约利用的评价考核机制研究，为市委市政府宏观调控提供决策依据。

加大力度清理闲置土地。

强化土地利用后期监管工作，加大土地执法力度。

　　第五，完善土地管理政策法规，积极推进土地遗留问题处理。

以解决城市化转地土地历史遗留问题为契机，开展土地历史遗留问题调查研究，分析各类土地历史遗留问题的数量、成因和现状情况，结合不同时期的处理政策，尽快制定一套妥善处理各类土地历史遗留问题的可操作性的对策措施，争取尽早消化各类历史遗留问题。

　　第六，进一步加强地籍测绘管理工作。

全面完成特区内外新一轮土地利用更新调查，充分利用卫星影像等技术手段对我市各类用地变化情况实施动态监测，准确掌握各类用地的变化情况。

深入开展土地利用变化与经济发展分析研究。

继续做好特区内数字化地形图动态修补测和地下管线动态探测工作。

充分完善现有地籍数据和数据库，开展全市地籍数据整合工作和日常地籍管理系统升级。

　　第七，全力抓好国有土地储备管理工作。

进一步加强储备土地管理制度建设。

全面开展全市储备土地的清查工作，建立全市储备土地资料档案库和信息管理系统。

做好城市化转为国有土地交接和全市储备土地管理工作。

加大对储备土地违法占用处理的协调工作。

积极开展土地收购的试点工作。

　　第八，落实好全市查违的组织协调工作，建立健全动态监管体系。

进一步增强对查违工作的政治责任心和历史使命感，在巩固现有查违成果的基础上，继续保持高压态势，全面遏制新的违法占地和违法建筑行为，坚决防止出现回潮。

不断加大督查督办力度，实行查事与查人并重。

积极开展违法建筑查处政策研究，加快研究处理各类历史存量违法建筑。

不断完善对违法用地和