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绿地(公顷)
3135
1915.2
394
97.1
685.9
42.8
占城市建设用地比例(%)
7.8
8.7
8.2
2.24
4.31
人均面积(平方米)
11.1
9.0
26.0
3.9
24.3
64.8
二
公共绿地(公顷)
2961.1
1838.1
370
613.1
7.4
8.3
7.7
0.04
10.5
8.6
24.5
21.7
三
生产防护绿地(公顷)
173.9
77.1
24
72.8
0.4
0.3
0.5
0.00
0.9
0.6
1.6
0.0
2.6
分析可知,除金州区以外,现状绿地占城市建设用地比例在8%左右,人均绿地和公共绿地都在9平方米和8平方米以上,城市绿地建设水平较好。
旅顺口和金港区由于现状暂住人口统计偏低,其人均公共绿地面积偏高。
总体上生产防护绿地的指标偏低,与国家要求生产绿地占城市建设用地的2%以上水平相去甚远。
(2)与城建局绿地统计数据的校核
图表11-2:
2007年实测绿地面积与城建局数据比较(公顷)
最新城建局统计数据
现状图实测面积
实测较城建局数据差值
公共绿地
生产防护绿地
中山区
258.61
311.79
18.01
西岗区
68.54
2.1
沙河口区
461.16
甘井子区
738
56.99
152.86
531.87
217.14
-507.87
101.38
329
-4.28
-329
103.73
64
509.37
-64
227
40
-184.2
32.8
合计
2111.28
1023.96
849.82
-850.06
根据城建局数据,人均公共绿地面积9.9平方米,人均公园绿地只有5.8平方米,远低于2006年统计局公布的人均公园绿地面积9.5平方米。
说明大连市在公园绿地的建设上还有很大的差帐。
实测的公共绿地面积较城建局统计数据偏高,人均公共绿地面积10.5平方米,基本和统计局公布数据相符。
其原因是在现状图的绘制中将一些山林地纳入了公园用地之内,未来可将这些山林地转变为公共绿地,以弥补城建局数据的缺口。
金州区实测和城建局数据相差不大,说明金州区的绿地建设真实滞后。
2.中心四区公共绿地建设与利用状况
(1)现状公共绿地分布均衡性分析
根据实际测量,中心四区现有各级公园45个,其中市级公园6个,区级公园7个,居住区级公园32个;
各类街头绿地348处。
图表11-3:
中心四区公共绿地现状分布统计
市级公园
区级公园
居住区级公园
街头绿地
个数
面积(ha)
204.5
17
86
18
10.8
7
88
20
10.7
9
26.7
11
总体来看,大连中心四区基本形成了等级结构合理的公共绿地系统,尤其是各主要道路沿线,设计及养护良好的街头绿地,在有效美化城市形象的同时,也增加了公共绿地总量。
但随着城市人口逐渐增加与人均公共绿地量需要逐年提高的矛盾日益突出,在今后的城市建设中以何种方式建设公共绿地,建设何种形式的公共绿地,已成为规划中迫切需要给出答案的问题。
由于各行政区面积、人口均存在较大差异,下面将公共绿地分解到每一个街道进行绿地率、人均公共绿地比较分析。
图11.1中心四区各街道绿地率图11.2中心四区各街道人均公共绿地
由图11.1可知,现状绿地率较高的街道集中分布于南部老城区及沿海街道,其原因有二,一是因为较优越的自然条件使得大部分面积较大的市级公园集中分布于此区域,二是因为起伏相对较大的地势削减了此区域的可建设用地总量。
绿地率较低的街道主要是处于城乡结合部的凌水街道以及原大连石油化工业集中的甘井子街道。
绿地率处于中间水平的地区为无明显城市山体,地势较平缓,开发建设较早的大连老城区,尤其具有代表性的是站前及周边区域为城市中心区,开发强度与建筑密度居高不下,地皮价格寸土寸金。
许多建成区早已形成定式,难以打破。
想在原有的建筑中插入一片绿地十分困难。
现有绿地大多为街旁绿地,和交通性广场的绿化。
总的来看,具有精品园林的良好视觉效果,但实际上这些区域绿地空间被挤占,空间环境的品质呈下降状态,城市中心区域的绿地与周边的绿地产生了断层。
随着城市的发展,城市道路不断向空中延伸,城市道路桥梁不断增加,虽然形成了大面积的绿地,增加了绿地总量,但这些绿地并不适合人们游憩、休闲的要求。
由图11.2可知,在人均公共绿地占有量上,大致呈现出与绿地率相似的分布,同样是南部老城区沿海几个街道人均公共绿地占有量较高,这与几个大型市级公园在此区域的建设同样密不可分。
另外一处人均公共绿地占有量较高的片区出现在城市北部泉水街道与大连湾街道,虽同属于城乡结合部,但泉水街道属于有整体规划开发的新区,绿地建设较系统完整,布局也相对均衡,人均指标高也是规划意图得到成功实施的体现。
与此不同的是大连湾街道,除南端碧海山庄为集中的公共绿地,提高了人均指标外,其他地段绿地建设情况较为一般。
人均公共绿地量位于中间层级的街道同样处于地势平缓,开发建设早的大连老城区,大部分街道人均公共绿地<
5平方米/人。
综合以上两图,可以得出以下结论:
现状大连中心四区公共绿地建设天然资源导向性较强,大型公共绿地建设主要布置于南侧沿海或依托南部山体,使相应的区域绿化指标远远高于其他地区。
经统一规划指导,整体建设的新区绿地建设较好,改建难度较大的老城区绿地建设推进难度大,难以形成系统。
由于人口由老城区向外疏散,或自身绿地建设基础较差,造成兴华街街道、葵英街街道,凌水街道三处绿地率指标与人均公共绿地指标双低,日新街道、李家街街道、北京街街道、兴工街道、南沙街道虽绿地率指标处于平均水平,但人均公共绿地偏低的现象。
图11.3中心四区公共绿地需要重点建设街道示意
(2)公园绿地服务半径分析
参考其他城市相应规模的绿地的服务半径,将区级公园服务半径确定为3000米,居住区级公园服务半径确定为1000米。
市级以上公园由于服务于全市人民以及外地游客,其服务半径并不确定,也与公园在城市的分布位置无关,故在此不予画出。
居住区级以下公园在城市规划用地分类标准上属于其它用地类型中的附属绿地,故在总体规划层面不予具体表述。
城建局统计资料中出现的“游园”概念,纳入“街头绿地”范畴,暂不考虑其服务半径。
图表11-4:
不同城市公园服务半径比较
公园规模(公顷)
公园等级
服务半径(米)
日本
地区公园
1000
邻近公园
500
上海
1-4
街道级
0.3-1
区级
沈阳
>
市民每天活动绿地
规模未明确
城市公园
3000
大连
平均12.04
平均5.9公顷
居住区级
图11.4中心四区区级以下公园服务半径覆盖范围
图11.5区级以下公园服务半径覆盖小于50%街道分布
通过以上分析可得结论:
凌水街道、辛寨子街道、机场街道、李家街道、春柳街道、兴华街道、中华路街道、革镇堡街道、泉水街道、大连湾街道缺乏公园服务半径覆盖。
这些区域多分布在甘井子区及城乡结合部,反映了此区域在快速的城市建设进程中,虽然见缝插针,景观效果良好的“袖珍绿地”的建设起到了增加绿量与形成良好景观的双重效果,但如果从使用角度出发,用“可以进入并进行一定休憩活动”的公园标准衡量,此区域的绿地系统网络便存在较大漏洞。
接下来将针对区级、居住区级公园进行详细分析。
(3)区级公园绿地布局分析
由图表11-5可知,中山与沙河口区区级公园密度高于西岗与甘井子区,说明这两个行政区绿地基础建设比较扎实;
甘井子区虽然区级公园密度较低但人均公园个数仅次于中山区水平,沙河口区则相反,在公园密度较高但人均区级公园个数却偏低,说明沙河口区在承接中心区人口转移的同时没有跟进配套区级公园绿地建设。
图表11-5:
各行政区区级公园密度
(3)居住区级公园绿地布局分析
图11.6中心四区各街道居住区公园密度图11.7中心四区各街道人均居住区公园
如果按居住区级公园平均服务半径1000米来衡量,由图11.6可知,除位于城区南部的星海湾街道、昆明街道、人民广场街道、葵英街道有充足公园资源外,其余地区均处于<
0.5个/平方公里的区域中,城乡接合部以及城市中部的一些人口密度大,用地资源紧张的老城区甚至无居住区级规模公园建设。
图11.7更表明在某些代表人口疏散方向的区域里,人均居住区级公园个数偏低。
(4)公共绿地可达性分析(通过问卷调查方式)
(5)绿地建设现实可能性分析
参考《大连市城市绿地系统规划(2003-2020)》,规划但未建的公园中有市级综合公园2处,其中1处建设可能性较大;
区级公园6处,均位于甘井子区,其中2处建设可能性较大;
居住区级公园29处,其中10处建设可能性较大。
另有规划带状公园9处,其中5处建设可能性较大。
以上公园如果顺利实施,则可增加公共绿地面积435.57公顷。
图表11-6:
规划实现可能性较大绿地
规划公园名称
隶属行政区
面积(公顷)
市级综合公园
石矿公园
279
小计279公顷
区级综合公园
南山公园
28.9
辛寨子公园
22.8
小计51.7公顷
居住区公园
长江路公园
2.37
学子园
振工街
振兴公园
16.7
振连路公园
3.25
泉水一号路南园
4.47
南关岭公园
5.03
姚家公园
7.25
泡崖公园
45.2
华鑫公园
16.2
小计104.87公顷
带状公园
石槽游园
7.35
红凌路西公园
15.7
泉水河公园
85.69
河滨公园
15.28
大连湾滨海公园
19.7
合计435.57公顷
总计143.72
3、中心城市生产防护绿地现状
根据实际测量,现状共有生产绿地?
?
公顷,与城建局提供数据?
公顷存在?
公顷差值,考虑到城建部门统计数据往往将租用土地建设的苗圃也归为生产绿地上报,故现状数据以实测即国有苗圃面积为准。
说明现有生产绿地远未满足生产绿地占城市建设用地2%的要求。
截止到2003年,大连市中心城区共有生产绿地113.18公顷。
图表11-7:
国有生产绿地现状一览表
序号
权属
面积
(公顷)
老虎滩海洋公园
0.67
西岗区风景林管理处
1.16
1.9
大连花木公司
50
甘井子区绿化站
3.33
6
甘井子园林所
3.67
林业局及其他部门
52.45
113.18
苗圃生产在全国范围内越来越呈现出市场化趋势,国有苗圃往往因经济效益不佳转而改变用途,用地逐渐萎缩。
那么国有苗圃到底有没有存在的必要,在城市范围内是否还应保留一席之地,成为新的经济形势引发的问题。
经项目组东北三省主要城市绿化建设管理部门调研后发现,虽然市场化后的绿化苗木市场品种更加丰富,价格更加实惠,选择更加多样,但对于城市绿化建设中必不可少的乔木大苗(胸径>
15厘米),却很难得到优质资源供应。
究其原因在于大苗培育占地面积大,生长周期长,维护成本高,人力物力的大量投入在短期内又难以产生经济效益,所以私营苗圃少有培育。
由此导致大量城市绿化需要的大苗直接取材于山上植被,不但树形冠型不佳,根系难以适应城市土壤,还给山体植被带来了严重破坏。
只有严格保留国有苗圃生产用地并通过政策引导、资金扶持其计划性大苗培育,才能使城市绿化大苗供应走向正常化渠道,保护山体植被资源。
大连市中心城区共有防护绿地6处28.60公顷,均位于甘井子区,具体位置是五二三厂体育场北及医院前、石矿学校前、海茂、公园沟、石矿三角地等。
大连湾基础设施走廊防护绿地以森林公园形式建成?
平方公里。
(二)绿地建设过程中存在的主要问题
1、城市绿地的空间分布不均衡。
(城区内部)
2、绿地构成不合理
现状绿地以大型公园绿地为主,20世纪80年代后,我国城市绿地规划的指导思想,放弃了原苏联模式的“游憩论”,转而学习美国模式的“景观论”,在城市规划中强调绿地的“景观”功能,但真正让市民喜闻乐见的社区公园配置不足.大面积的沿道路的带状绿地并不适合市民的游憩需求。
3、城区绿地后备力量不足
后续的公园开发大多都要转变原有的用地性质,改造开发力度较大,开发难度较高,可操作性不强.备用绿地较少,后续发展动力不足
4、城市绿地的可接近性较差、使用效率较低。
集中建设大公园还是零星建设小公园的是非判断,选择公园建设的模式。
5、未能充分利用水系资源
城区内水系自然骨架尚可。
但在城市发展建设过程中,却未能很好地在规划与建设中加以利用。
水是城市的活力与灵气所在,现有的纵向城市绿化基础上缺少横向的连接。
近年来城市园林建设虽有较快的发展,但总体上来看绿地面积还有不小的缺口,城市公共绿地不能满足城市发展需要。
6、城市绿地构成总面积有较大增加,但绿地率稳中有降的不合理现象
7、城市绿地的生态效益欠佳
当绿地覆盖率小于40%时,绿地整体生态效益的发挥主要取决于绿地的内部结构和空间布局。
在相同的绿地覆盖率下,绿地偏隅于区内一角与呈均匀分布所起的景观与生态效应有很大的差别。
8、中心城区与外围绿地断层,生态网络未形成
城市周边山体、河岸空间绿化本底良好。
中心城区建设密度过大、建设强度过高、绿化变成缝里难插针。
绿化整体布局构成不系统。
城市外围绿化与城市中心区绿化缺乏联系,形成中心城区与周边城区的断层状态,
优质资源没有利用发挥,生态网络难以形成。
9、公园绿地及生产绿地被蚕食现象严重,以往规划的公园面积被压缩到最低限度
10、减灾避灾绿地网络规划滞后
三、大连城市绿地建设发展历程及设计思想演进
1.沙俄租借时期——因地制宜、均衡布局。
沙俄租借时期,采用了城市广场与放射状道路相结合的城市布局,规划城市建设用地4.25平方公里,城市人口约6万人。
其中公共绿地1平方公里,人均绿地面积约17平方米。
规划者在应用现代城市规划思想的同时充分利用地形地貌和原有的林木,规划了北公园(今胜利桥北北海公园,原是一片树林),主要服务于当时的行政区,此外还有上公园(今南山北)、下公园(今三八广场西)、英格兰公园(今二七广场附近)以及部分林荫道,分布较均衡。
2.日本人占领时期——快速扩张、侵蚀绿地。
日本人统治时期,城市规模扩展很快,至1945年,城市建设用地45.7平方公里,城市人口70万人。
上下公园、英格兰公园、东北公园、西北公园、林荫道均被改为城市建设用地,只剩下水面为主的儿童公园。
虽增设了劳动公园、原动物园、中山公园等,但由于城市人口激增,人均绿地面积相对沙俄时期骤然减少了很多。
特别是城市西部地区仅有一个中山公园。
3.1945-1978年——总量不足、质量不高、发展缓慢。
日本投降后,大连回归祖国,1958年总体规划确定了“先绿化、后美化、先普及、后提高”的方针,绿地建设确定人均绿化面积达到4.5平方米,对星海公园进行了改造,建成老虎滩公园等综合公园十余处。
但实际建设中,绿地仍然偏少,到1978年,城市绿地面积达到963万平方米,并且较多公共绿地是结合工业企业布置,人均占有绿地仅1.48平方米。
公园绿地集中在中山、西岗等老城区,沙河口和甘井子属于新开发的区域,绿地建设量较少。
4.1979-1996年——稳定发展
这一时期城市绿地建设迈入相对发展稳定的发展阶段,特别是土地有偿使用,引进外资参入城市建设等政策推行以来,结合城市道路建设、市政基础设施以及城市居住区的规划建设,绿地建设成绩较为显著。
主要有大连-旅顺口海滨风景名胜区、大连动物园、植物园、付家庄公园、友谊公园、中山公园、鸟笼山公园及北海公园等。
到1996年,中心城区绿地面积为6085.75万平方米,绿地率为37.6%。
其中公园绿地为392.3万平方米,人均占有公园绿地2.5平方米。
5.1997年以来——发展迅速、成效显著
这一时期由于城市定位的提升,绿地建设迈入快速发展阶段,通过旧城改造、马栏河及自由河河道治理美化、大规模进行公园游园和街头绿地建设、绿化美化城市主要道路、对铁路沿线和火车站前广场环境治理及对居住小区进行环境整治等措施。
到2002年底,大连市中心城区214万人,中心城区建设用地158平方公里。
2002年大连市中心城区人均公园绿地面积10平方米。
但这一时期的绿地建设思想仍以普及美化为主,美化成果显著、生态效益较低、维护成本高昂的草坪种植等绿化方式占很大比重。
与此同时“90总规”提出了大连城市组团发展形态,并开始注意组团间生态绿地保护。
6.2003年——生态优先
《大连市城市绿地系统规划(2003-2020)》是在2002年建设部制定的《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》指导下编制的首部专门用于指导城市绿地建设专项规划,规划首次将市域范围内绿地明确纳入绿地系统范畴进行统一规划,构筑了以中心城区为核心,覆盖整个市域的城乡一体化绿地系统,规划深刻反思了以往只求绿化普及速度,忽略生态效益的绿地建设方式,提出了“生态优先”的建设理念,标志着大连绿地系统建设进入了一个更高的实践层面。
7.2007年——生态与安全效益并重
在城市园林绿地系统工程中,最重要的是生态效益,而生态效益要满足的功能要求中,首要的便是保护城市和居民安全。
2007年汶川大地震,给当地人民带来了巨大灾难的同时也深刻地提醒身处安逸环境中的我们,要充分重视防灾避灾场所的建设。
城市绿地不仅是承担城市呼吸的“绿肺”,更应增加另外一层定义,即城市的“救生岛”,并以此为出发点之一来指导本次总规绿地布局。
四、城市绿地建设目标及标准研究
(一)城市绿地系统评价指标
此次绿地系统将采取复合的指标体系作为指导,不但从数量意义上的……
(二)相关绿地建设目标及标准研究
1.《国家生态园林城市标准(暂行)》
国家生态园林城市标准中对绿化指标的具体要求:
建成区绿化覆盖率≥45%,建成区人均公共绿地≥12平方米,建成区绿地率≥38%。
2.台湾地区公园建设标准
(1)邻里公园:
为提供邻里居民日常游憩、休闲、运动或交谊场所,或为老人、家庭主妇或幼儿白天休息去处,服务半径为800米,面积约为2公顷。
(2)社区性公园:
为提供社区居民日常游憩之用,如居民下班、放学或星期例假日游憩运动、交谊之用,服务半径为1600米,面积约为2-4公顷。
(3)全市性公园:
为提供全市镇居民於星期例假日的运动、游憩、观光之用,其面积及服务半径依该市镇规模大小而定。
3.减灾避灾绿地建设标准
参考国内外应急避险功能研究成果,考虑城市公共绿地系统规划实践,综合了以下的评价指标:
(1)减灾避灾绿地规模。
①应急避难疏散绿地:
规模在1-10公顷之间,作为紧急抢救受困人员、疏散转移灾民的临时据点;
②临时避难疏散场所:
规模在10-50公顷之间,作为灾民临时避难生活场所、疏散转移灾民的据点;
③固定避难疏散场所:
规模在50公顷以上,作为灾民长期生活避难生活场所、重建家园的据点。
(2)人均有效避险面积。
根据国内外的地震避难实践,考虑以人站立时所需的面积,人均有效避难面积应至少达到1平方米,若考虑固定避难者睡眠及一定的生活活动空间需要,面积应在2平方米以上。
(3)服务半径。
应急避险公共绿地的服务半径宜为500米;
临时避险公共绿地的服务半径宜为1000米,固定避险公共绿地的适宜服务半径宜为1500米。
五、绿地建设方向分析
随着大连城市对外联系日益紧密,城市公共空间从使用者来看可以分为外向观赏型、内向市民型。
使用者的不同是划分类型的根本依据。
对于过往行人及游客来说,使用的公共空间的组合与附近居民是不一样的。
外向型公共空间中的活动人员是不确定的,流动的。
内向型城市公共空间适用对象是城市居民,具有使用率高,使用频繁,离居民近,注重实用等特点,是较有组织和有相对固定的“习俗”及人员组合。
外向型仪式化的公共空间以追求气势为目标,市民生活化的公共空间以更贴近人的活动需求方向
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