邯郸三年上水平文档格式.docx

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主城区和各县市空气质量稳定达到国家二级标准，好于一级标准天数明显增加。

集中式饮用水水源地水质全部达标，建成区内河流水质达到水环境功能区划要求，跨界河流断面水质达到环保目标考核要求。

污水和废物处理。

城镇污水处理厂全部完成升级改造任务，并实现联网在线监控。

主城区污水处理率、回用率分别达到90%、30%以上；

推行垃圾处理无害化、减量化、资源化，主城区生活垃圾无害化处理率达到80%，危险废物和医疗废物安全处置率达到100%。

各县市区污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到80%。

省级重点镇和现状人口1万人以上的镇建成污水处理厂。

冀州市、深州市、景县、武邑县、安平县和故城县建立“村收集、乡转运、县处理”的城乡一体垃圾处理体系。

园林绿化。

紧紧围绕到“十二五”末实现全市“一人一亩林”绿化目标，大力开展种树植绿活动。

大幅度增加中心城区绿化量，主城区人均公园绿地面积达到6平方米以上，建成衡水湖生态公园、滏阳河带状公园、滏阳生态文化公园等一批省级精品公园，重点部位绿化养护管理达到省一级标准，达到300米见绿、500米见园的公园绿地服务标准。

主城区力争2011年确保2012年完成省级园林城市创建，2013年达到国家级园林城市标准，冀州市建成国家级园林城市，深州市2012年底建成省级园林城市，其他县城2013年底建成省级园林县城。

建筑节能。

主城区新建建筑节能强制性标准执行率达到100%，即有居住建筑供热计量及节能改造完成省定任务，衡水湖生态城可再生能源建筑应用比率达到38%，主城区建成3个以上、各县市都建成1个以上绿色建筑示范小区，开展绿色建筑星级评价标识工作。

新技术推广。

推广绿色建筑、可再生能源应用、节水与水资源开发利用、建筑垃圾资源化利用、新民居建设集成、地下空间开发利用等新技术，主城区建成2个省级以上科技示范工程。

（二）城市聚集能力上水平。

坚持把聚集优质要素作为城市改造建设的主攻方向，加快高端人流、物流、资金流、技术流、信息流向城市汇集，提高城市核心竞争力。

产业聚集区。

进一步推进三区整合，做大做强北部产业聚集区，完成城市基础设施建设，提高承载能力。

规划建设衡水东部现代物流园、衡水湖东部高端产业园区，加快构建环湖经济圈。

统一规划，科学布局，引进建设一批立市立区的重大支撑项目，形成支撑主城区经济的产业平台；

大力发展主城区第三产业，改造提升传统服务业，培育发展新兴服务业，形成支撑主城区经济的重要力量；

全力加快以衡水湖为龙头的旅游业发展，形成支撑主城区经济的新的增长点。

各县市加大工业聚集区建设力度，推进产业向园区集中，园区向城镇集中。

商贸物流设施。

修订完善城市商业网点规划，合理布局各类商业设施，建设一批集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的商业综合体项目，优化升级商贸流通业结构。

按照合理服务半径，建设覆盖全市区的标准化菜市场，取缔所有马路市场。

培育总部经济，吸引国内外知名企业总部入驻，打造高品位中央商务区。

推进大型综合性和专业性物流园区、大型文化产业和创意产业园区建设。

发展社区商业，推进标准化早快餐、家政服务体系建设。

会展旅游设施。

建设一批高标准星级宾馆等接待设施，提高承办省级和国家级会展活动能力。

加快旅游服务设施建设，以衡水湖为重点打造成熟的旅游目的地。

（三）城市承载功能上水平。

坚持功能配套和结构优化，推进城市基础设施一体化建设和网络化发展，预防和治理“城市病”，全面提升城市综合功能和影响力。

道路交通。

以铁路、高速公路为重点，着力推进太青客运专线、邯黄铁路、邯港高速等项目建设，形成4条铁路、4条高速公路“4+4”现代综合交通运输格局，成为河北省第二大交通枢纽城市。

以10分钟上高速、30分钟进市区为目标，着力推进县县通高速工程，加快构建以市区为中心的半小时交通圈。

主城区人均道路面积达到17平方米，道路网密度达到6公里/平方公里。

实施公交优先战略，双向六车道以上道路全部设置公交专用道，公交出行分担率达到25%以上。

自行车道设置全部达到国家标准。

实施城市畅通工程，加强智能交通管理系统建设。

市政设施。

加快各类市政设施配套建设，建立功能齐全、运转高效的市政设施体系。

实施架空线路入地改造，主要新建道路采用地下管线共同沟模式，对街道路面及其附属设施进行全面达标改造、规范设置和美化，排水设施实行雨污分流。

完成地表水源地建设，提高城市供水保障能力。

主城区市政设施完好率达到90%以上；

集中供热普及率达到80%以上，供热计量收费面积达到30%以上；

燃气普及率达到99%以上，其中管道燃气比重达到80%以上。

各县市燃气普及率达到70%以上，市政设施完好率达到80%以上。

公共设施。

高标准建设文化、教育、科技、体育、医疗、养老、儿童活动等大型公共服务设施项目，主城区博物馆、展览馆、文化馆、图书馆达到国家基本要求，建成衡水市文化中心。

主城区中小学幼儿园教育设施水平全部达到国家建设标准。

统筹安排社区行政管理、商业服务、文化体育、医疗卫生、社区服务等配套服务设施，建立完善的社区公共服务和物业管理体系。

结合人防工程，开发利用城市地下空间。

城市防灾。

编制市政公共设施防灾减灾规划，建立地质灾害预警、防治和应急体系，加强城市防内涝系统和抢险救援装备建设，按照国家标准设置消防车通道。

对城市安全造成重大隐患的企业或设施三年内逐步迁出市区。

（四）城市居住条件上水平。

坚持以人为本、民生优先，加强保障性住房和便民服务设施建设，推行商品住宅装修一次到位，大幅度提高城市居住质量。

保障性住房。

实施住房保障安居工程，扩大住房保障范围，建立以公共租赁住房、廉租住房为主的保障体系，对人均住房建筑面积15平方米以下且家庭住房建筑面积50平方米以下的城市低收入家庭应保尽保，中等偏下收入住房困难群体的住房条件明显改善。

全面完成省下达的保障性住房任务目标，政府拥有产权的住房达到当年新增保障性住房的1/3以上。

集中建设向农民工出租的公共租赁住房、集体宿舍。

棚户区改造。

主城区3000平方米以上集中成片棚户区基本完成改造任务。

城中村改造。

主城区2008年初建成区范围内80%的城中村基本完成改造任务，已完成改造的城中村全部实现土地性质转为国有、村民身份转为城镇居民、集体经济资产转为规范的公司运营，村民委员会按程序转为居委会。

主城区2010年初建成区范围内所有城中村完成房屋拆迁、村民安置和土地收储。

旧住宅区改造。

主城区2000年以前建成的、未列入旧城改造计划的、建筑面积3万平方米以上的旧住宅小区，完成房屋整修、环境整治、违章拆除、设施补建和规范管理等改造任务。

搞好居住小区配套设施规划建设，严格小区配套设施验收管理。

旧商贸区改造。

推行成片区、立体化改造模式，打造一批集休闲、娱乐、商务、旅游、文化等功能为一体的商贸街区，主城区改造建设2个以上综合商业街区。

便民服务设施。

以“贴近群众、方便百姓”为主题，以街道和社区为主战场，高标准整治建设小街巷、小游园、过街天桥、小型停车场、小型体育设施、早（夜）市、社区卫生站、街巷地名标志及道路指引牌、无障碍通道、公厕。

发展社区多媒体便民综合服务站，提供各类缴费、信息咨询等服务。

（五）城市风貌特色上水平。

坚持精心设计、匠心雕琢，充分挖掘和提炼城市自然景观和历史文脉，塑造富有地域特色的品牌城市。

城市规划。

围绕生态宜居北方湖城的城市定位和到2020年建设100平方公里建成区、100万市区人口、100平方公里产业聚集区“三个一百”的发展目标，以衡水湖为中心，把主城区、滨湖新区和冀州市一体规划、一体打造，高标准做好“一湖两城”总体规划，完善公共设施、综合交通、城市水系、景观风貌以及城市有形文化、防灾减灾等重点专项规划，主城区统筹管理区域内规划建设用地实现控详规全覆盖，所有县城总体规划重新进行修编。

推行规划方案比选和重要建筑方案设计国际招标，强化“五线”管理，严格执行规划委员会、专家论证和公众参与制度。

主城区以及“十二五”末人口规模达到20万人的县城都要建成规划展馆。

强化规划监督管理，加大规划执法力度，遏制违法建设的滋生和蔓延。

城市设计。

围绕塑造风貌特色开展城市设计，重点搞好行政中心、商业商务中心、文化体育中心、综合交通枢纽、滨湖区域、高层建筑集中区等重点区域城市设计。

制订城市风貌特色管理规定，对城市色彩、建筑、街道、绿化、水体、照明和城市家具等，作出规划控制要求和导引范例。

景观建设。

对市区主次干道两侧和广场、公园、重要公共建筑周边景观要素进行系统性改造。

整治主城区河湖水系，重点抓好河道生态护砌、沿岸绿化等工程建设，增添文化亭廊、休闲座椅等设施，打造都市风光带。

开展城市雕塑营活动，建设一批雕塑公园或雕塑长廊。

推广节能照明技术和设备，道路和景观照明集中控制率达到95%。

精品工程。

创建一批高品质特色街区、样板道路、风貌建筑、示范小区、文化广场和城市标志性建筑（群），主城区2万平方米以上单体公共建筑、4万平方米以上公共建筑群都要建成精品工程。

城镇提升。

大力推进县城和重点建制镇的集中整治活动，实施“1232”工程，即三年之内每个县城至少打造一个高标准出入口，2个标志性街区，3个精品公共建筑或公共建筑群，每个县市都要在主干路沿线选择2个以上建制镇，进行高标准整治改造，进一步完善功能，提升形象。

（六）城市管理服务上水平。

深入推进省级园林城市和省级文明城市创建活动，在完成省级园林城市创建的基础上，2012年完成省级文明城市创建目标。

坚持建管并重、综合治理，以精细化、标准化为核心，以信息化为载体，建立高效的城市管理体制和运行模式。

容貌整治。

以治脏治乱为重点，集中整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂，清除城区道路、河道、市场、工地积存垃圾，彻底消除卫生死角；

全面整治各类广告牌匾和标识。

市区做到垃圾密闭收集运输、日产日清，清运率达到100%，主次干道16小时保洁、重点区域24小时保洁，机械化清扫率达到50%。

突出抓好人民路、南外环、北外环和榕花大街?

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东湖大道、育才大街、前进大街“三横三纵”道路整治提升工程，改善街道景观，全面提升主干迎宾道路的绿化、美化、亮化水平。

其它主次干道两侧按照绿化硬化全覆盖、无裸露地面的标准进行整治。

市区断头路全部打通，小街小巷全部改造完毕，保证市区路网畅通，市民出行便利。

综合管理。

推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，完成城市管理重心下移，使区、街管理职能到位，并确保费随事转、人随事走。

实施城市管理、设施配套、公共服务进社区工程，物业管理覆盖率达到60%。

逐步加大对城市管理和设施维护的投入力度，增加城市管理人员，坚持联合执法，文明执法，群众参与，推行柔性、亲民、和谐的城市管理。

数字化管理。

加快城市宽带网建设和数字广播电视网络改造，建立统筹数字规划、数字城管和数字住房三大平台为基础的现代城市管理体系，各县市区逐步推进城市数字化管理。

整合城市空间信息资源，实现专业管理系统标准统一、系统融合和数据共享，提高城市管理综合效能。

、

市民素质。

组织开展“志愿者”活动，动员社会各界力量参与城市管理。

完善和推行市民公约，培养与现代城市相适应的基本礼仪和行为习惯，市民公共场所行为达到国家文明城市标准，交通守法率达到国家畅通工程标准。

三、加快推进带动城市发展的战略支撑项目

一是培育产业支撑项目。

坚定不移地实施内培和外引战略，做大做强优势产业，在全市集中培育现代化工、装备制造、食品加工三大传统支撑产业，倾力打造现代物流、休闲旅游、文化产业三大新兴支撑产业，形成“3+3”产业格局。

谋划建设一批附加值高、市场潜力大、发展前景广、带动能力强的重点项目，突出现代产业支撑，真正把城市打造成为区域经济发展高地，靠产业发展带动“一湖两城”基本框架的形成和发展，形成“产城一体、互动发展”的格局，确保城镇化和城市现代化建设迈出坚实步伐。

二是谋划实施城市基础设施项目。

围绕三年上水平的目标，深度谋划，积极推进一批重点基础设施项目，建立项目库，实施动态管理。

滨湖新区建设初具规模，着力推进衡水湖生态城和滨湖新城路网、水网、绿网等基础设施建设，加速建设一批现代旅游景观、景点及配套接待设施，使衡水湖生态城成为京津冀知名的新兴湿地旅游度假基地，吴公河综合整治完成主体工程，中央商务区初具形象，使滨湖新城成为设施完善、现代时尚、生态优美、宜居宜业的滨湖新型城区。

加快河东老城改造，用三年时间完成2.5平方公里河东老城区主体改造任务，使城市建设的成果更多地惠及河东居民。

提升主城区功能，加快推进滏阳河绿化、亮化和重点节点景观建设，打造标志性区域和标志性工程，加强城市基础设施建设，完善城市基本功能。

突出打造环衡水湖和沿滏阳河“一湖一河”亲水景观，建设环湖环城沿河沿路生态绿色廊道。

加强城市生态建设，整合水网、路网、管网、绿网资源，推进大块绿地绿网建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各级党委、政府要切实把城镇建设三年上水平工作放在战略位置，党政一把手要亲自谋划和组织推动。

有关部门要发挥职能作用，形成协调联动、合力推进的工作机制。

为加强城镇建设三年上水平工作的领导，市委、市政府成立了三年上水平工作领导小组，各县市区都要明确相应的工作机构，配足配强适应工作需要的工作力量。

各级财政要加大对三年上水平工作的投入，确保各项工作顺利推进。

（二）推进改革创新。

进一步解放思想、更新观念、提升理念，坚持扩大开放、打开城门搞建设，引进战略合作者搞顶层规划、顶层设计、顶层开发。

深化城市规划、城建投融资、住房保障、城市管理等领域的改革，改革户籍管理制度，鼓励农民进城落户；

推行城建投融资公司运作模式，加强资本注入和资产整合；

建立以廉租住房、公共租赁住房为主的保障性住房体系；

对污水和垃圾处理项目建设实行以奖代补政策；

进一步下放审批权限，能下放的权限全部下放。

（三）实施专项行动。

坚持突出重点、集中攻坚，按照六项基本目标任务，有计划有步骤地实施专项行动，积极参与河北省人居环境奖和绿色建筑、绿色小区、公园、公共建筑、景观大道、特色街区等评选活动。

开展群众满意度调查。

（四）强化项目支撑。

把项目建设作为主抓手，切实将任务落实到项目、责任落实到干部。

建设一批重大项目，实行“领导+指挥部+融资平台”的项目推进机制，组建领导挂帅的重大项目指挥班子，实施投融资、招投标、工程建设、项目廉政等全过程负责。

（五）完善制度标准。

大力推行科学民主决策，建立重大事项方案论证、听证和公示、公布制度。

加强制度与标准化建设，努力构建长效机制。

（六）组织评估考核。

市委、市政府对各县市区和市直部门进行重点工作专项评估；

每年组织一次考核，第三年进行汇总评比。

将评估考核结果纳入干部绩效考核，对做出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。

制定《城镇建设三年上水平基本目标任务指标体系》，作为评估考核依据。

（七）加强县市督导。

按照抓两头、带整体的原则，市委、市政府将加强对各县市区的工作指导和督促检查，促进县城建设朝着特色突出、设施良好、环境优美的方向发展。

基础条件优越的县城要发挥领跑作用，向高标准中等城市迈进。

其他县城要因地制宜、尽力而为，努力建设高标准小城市。