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行政法总结.docx
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行政法总结
一、简答题
1、行政法的概念及特征有哪些?
?
答:
行政法是调整行政活动的法律规范的总称,它主要规范国家行政权力的组织,行政权力的活动以及对行使权力后果如何补救,其目的在于实现依法行政,确认或建立行政法律秩序。
其特征有下:
第一,行政法的核心是对行政权力的控制。
第二,行政法是规范承担行政权力的组织、行政权力的活动,以及对权力行使的后果进行补救的法律。
第三,行政法的目的在于依法行政,确认或建立符合人民利益和意志的行政法律秩序。
2简述行政权力控制的必要性
行政权力是作为行政主体的国家行政机关履行职能必需的,但不能滥用权力。
(1)、如果没有法律对行政机关所行使的权力、权力行使的程序和规则加以规定,那么,侵害被管理者权益的现象就会屡屡发生。
(2)、如果行政权力没有控制,不依法行政,就不会形成稳定的社会秩序,社会也因此而失去发展的可能。
3.行政法的基本原则
①依法行政原则---行政机关行使行政权力,管理公共事务,须有法律授权,并依据法律规定
②行政合理原则----行使行政权力应当客观,适度,符合理性。
③信赖保护原则----公民,法人或其他组织对行政机关及其管理活动已经产生信赖利益,并且这种信赖利益因其具有正当性而应当得到的保护时,行政机关不得随意变更这种行为,如果变更必须补偿对方的信赖损失。
④正当程序原则-----正当程序原则包括公开原则和公正原则,参与原则
4、简述行政主体的含义及特征
从法律的角度看,行政主体是指享有行政职权,能以自己名义行使国家行政职权,做出影响行政相对人权利义务的行政行为。
并能有其本身对外承担行政法律责任的组织。
(1)、行政主体必须是承担行政职权,实施行政活动的组织。
(2)、行政主体必须是能以自己的名义实施行政活动的组织。
(3)、行政主体必须是能够承担行政活动的法律后果的组织,主要是承担由此产生的责任。
(4)、行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织
5.行政行为的含义和特征
行政行为是行政主体实施运用行政职权所实施的对外具有法律意义,产生法律效果的行为。
行政行为的特征是①行政行为的执行性;②行政行为的单方性;③行政行为的裁量性;④行政行为职权和职责的统一性。
6、?
简要论述行政关系的相关内容
概念:
所谓行政关系,是指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。
特征:
第一,行政关系的主体一方为国家行政机关。
第二,行政关系的发生必须要有行政机关的意思表示方能成立。
第三,行政关系是以国家的强制力作保障。
在行政关系中,作为行政主体的行政机关师代表国家。
以国家的名义参与或形成各种关系,因此,出于公共利益的需要,国家对此种关系予以强制力保障实施。
性质:
第一,行政关系是一种不平等的关系。
第二,行政关系是一种权力服从性质的关系
7、简述行政处罚与行政处分的区别
(1)、作出决定的机关不同。
行政出发时由对外部实施管理只能并具有行政处罚权的行政主体作出的;行政处分是由公务员所在机关或上级机关、监察机关等作出的。
(2)、适用的管理领域不同。
行政处罚适用于行政机关对外部实施行政管理活动的领域;行政处分适用于行政机关系统内部的管理。
(3)、制裁的对象不同。
行政处罚以违反行政法规范的外部管理相对人为制裁对象;行政处分是针对行政机关公务员在其职务上的违法失职行为作出的制裁。
(4)、制裁的方式不同。
行政处罚的方式有警告,罚款,魔兽违法所得、没收非法财物,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照,行政拘留等;行政处分则是警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六中方式。
8、简述复议机关在复议过程中收集和补充的证据,不能作为人民法院维持原具体行政行为根据的原因。
因为,具体行政行为是否合法只能以作出该行为时所收集的证据为准,复议后手机的证据发生于事后,不能用作证明先前行为合法性的根据。
这是为了避免复议机关在复议浅见收集或补充用于支持原具体行政行为合法的根据。
9、经复议的案件,哪些属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”
(1)、改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的;
(2)改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的;
(3)撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。
10、行政诉讼法第十八条规定的“原告所在地”指哪些
包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。
11、?
行政诉讼的基本制度是什么?
第一、合议制度,人民法院审理行政案件,由审判员组成合议庭或者由审判员、陪审员组成合议庭。
其成员应是三人以上单数。
第二、回避制度,使诉讼充分维护当事人的信任感。
第三、公开审判制度,确保审判活动的公正、公平、和公开。
第四、两审终审制度,其含义是指当事人对第一审的判决、裁定不服的,可以上诉启动第二审程序,第二审人民法院的判决、裁定是终局的判决、裁定。
12、行政行为废止的条件有哪些?
第一,行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销;
第二,客观形势发生重大变化,原行政行为的继续存在将有碍于社会政治、经济、文化的发展,甚至给国家和社会利益造成重大损失;
第二,第四,行政行为已完成原定目标、任务,实现了其历史使命,从而没有继续存在的必要。
13.行政复议的目的是什么?
第一,保护公民、法人和其他组织的合法权益;
第二,防止和纠正违法或不当的行政行为;
第三,监督和保障行政机关依法行使职权。
14.抽象行政行为的合法要件有哪些?
抽象行政行为是指行政机关制订的具有普遍约束力的规范性文件或活动。
这类行为的合法性要件有:
(1)符合法律、法规的规定,或者与法律法规不相抵触。
(2)主体有制订权限。
抽象行政行为与具体行政行为一样,强调行为主体具有行政权限,行政机关只能在其权限范围内作出抽象行政行为,不能超越职权。
(3)抽象行政行为制定程序应当合法。
15.简述申请复议的条件
申请复议的一般条件有:
申请人符合资格;有明确的被申请人;有具体的复议请求和事实根据;属于复议范围和受理复议机关管辖;法律、法规规定的其他条件。
此外,申请复议不能超过申请时效,申请的形式也应当符合法律的规定
16.简述行政职责与行政职权的关系
行政职责随行政职权的产生﹑变更或消灭而变化。
任何具有行政职权的行政主体,既享有行政优先权,同时也必须履行行政职责。
换言之,行政职权与行政职责是行政主体的权利和义务的具体体现,二者是辩证统一﹑密不可分的。
在行政法律关系中,行政职权体现为权利。
而在监督行政法律关系中,则体现为义务。
行政主体不履行或拖延履行职责,要承担行政责任。
17.简述中华人民法院管辖权对哪些行政案件拥有一审?
《中华人民共和国行政诉讼法》第十四项规定,中级人民法院管辖下列第一审行政案件︰
1确认发明专利权的案件,海关处理的案件;
2对国务院各部门或者省﹑自治区﹑直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件;
3本辖区内重大﹑复杂的案件
18.简述信赖保护原则是什么?
?
是指当公民、法人或其他组织对行政机关及其管理活动已经产生信赖利益,并且这种信赖利益因其具有正当性而应当得到保护时,行政机关不得随意变动这种行为,如果变动必须补偿相对方的信赖损失。
19、行政许可的概念及特征
答:
行政许可是指行政机关根据公民、法人或其它组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。
其特征包括:
第一,行政许可是事前控制的一种手段。
第二,行政许可是应申请的行政行为。
第三,行政许可是一种赋权行为。
20、行政机关实施行政许可必须符合哪些条件?
(1)、必须是履行外部行政管理智能的行政机关。
(2)、必须是依法取得实施行政许可的明确授权。
(3)、必须在法定职权范围内实施。
21.简述什么是行政复议
行政复议,是指国家行政机关在行使其他行政管理职权时,与作为被管理对象的相对方发生争议,根据行政相对方的申请,由上一级国家行政机关或者法律﹑法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。
22.怎样理解一事不再罚原则?
行政处罚的一事不再罚原则是指针对相对人的一个违法行为,不能给予多次处罚,《行政处罚法》第24条规定:
“对当事人的同一个违法行为,不能给予两次以上罚款的行政处罚。
”这是一事不再罚原则的具体体现。
此外,对于违法行为构成犯罪的,人民法院在判处刑罚时,当事人已经受到行政处罚的,同类处罚应采取折抵的方法。
23.简述合法性审查原则。
《行政诉讼法》第5条规定,人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查。
因此,合法性审查原则包含两层含义:
第一,合法性审查的对象是具体行政行为。
第二,合法性审查的深度仅限于具体行政行为的合法性,而不能及于合理性。
即人民法院的审查内容仅限于行政机关是否有为该行为的职权,是否滥用职权;据以作出具体行政行为的证据是否确实、充分;适用法律是否正确;是否遵循了法定程序。
对于行政机关裁量权的运用是否恰当等具体行政行为的合理性问题,人民法院不能审查。
24、简述行政授权和行政委托
所谓行政授权是指法律,法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部,通过法定方式授予某个组织的法律行为。
所谓行政委托,是指行政主体将其职权的一部分,依法委托给其他组织或个人来行使的法律行为。
25.行政诉讼原告资格的构成要件有哪些?
行政诉讼的原告资格是指某一公民、法人或者其他组织充当行政诉讼原告所应具备的条件。
原告资格的构成要件可以概括为:
(1)起诉人须是自己的合法权益受到侵害的人;
(2)起诉人与具体行政行为之间具备法律上的利害关系。
26.简述自由裁量权的含义?
以及在什么情况下应用?
依法行政要求政府行为必须有法律依据,必须符合法律规定。
但规范行政活动的法律不可能面面俱到,详尽无遗。
要使行政机关面对复杂的社会情况作出恰当的处理,需要赋予行政机关一定的自由裁量权。
但自由裁量不是任意裁量,自由裁量权的行使首先要在一定范围和幅度之内,同时在一定范围、幅度内也
必须遵循一定的标准。
这些法定范围幅度内的标准和规则是人们根据政府活动的性质和特征所确定,如:
平等原则、比例原则等,它们是构成行政合理性原则的要求。
27.行政诉讼的证据种类是什么?
答:
书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。
28.简述行政程序法的作用:
1)促进行政民主;
2)提高行政效率;行政行为的效率取决于——行政方式的适当选择、环节的合理安排、过程的科学组合,以保证行政机关活动的合理化和科学化。
3)行政违法行为的发生大都与制度不完备、程序不健全有关;健全和完善行政程序法,不给失职与滥用职权留有余地,从而起到确保行政权在法治的轨道上正常运行的作用。
4)监督与控制行政权;主要表现在两个方面:
A:
行政程序法使行政程序成为行为发生法律效力的必要条件;
B:
行政程序法是杜绝失职和滥用职权等行政违法行为的有效手段;
5)保护行政相对人的合法权益;
29.简述被授权组织的法律地位:
1)在非行使行政职能的场合,不享有行政权,不具有行政主体的地位。
2)在行使法律法规所授行政职能时,是行政主体,具有与行政机关基本相同的法律地位。
3)以自己的名义行使法律法规授权职能,并由其自身就行使所授职能行为对外承担法律责任。
30.简述行政法规的制定程序:
按照《立法法》的规定,行政行为的制定程序主要包括以下几个步骤:
1)行政法规的起草与立项
2)行政法规的审查
3)行政法规的决定
4)行政法规的公布
31.简述行政许可的设定标准:
1)公民法人或其他组织自主优先。
行政许可的本质是政府决定,即公民能否从事某种活动由政府决定。
但是现在我们所建立的是市场经济,公民、法人或其他组织作为市场经济的主体,只要其权利的行使不干扰他人、集体或国家利益,一
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